2022年固體廢物污染防治責任制度范本

1、第PAGE11頁共NUMPAGES11頁2022年固體廢物污染防治責任制度范本關于固體廢物(包括生活垃圾填埋場和危險固廢場)主要包括固廢填埋和垃圾焚燒兩種類型，其主要考點包括如下幾個方面的內(nèi)容：(1)廠址優(yōu)化選擇；(2)產(chǎn)污環(huán)節(jié)和污染源(3)現(xiàn)狀調(diào)查(4)主要環(huán)境影響分析(5)環(huán)境保護措施二、相關法律法規(guī)_固體廢物污染環(huán)境防治法1、固體廢物污染防治措施；第三條國家對固體廢物污染環(huán)境的防治，實行減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物的措施，促進清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。國家采取有利于固體廢物綜合利用活動的經(jīng)濟、技術政策和措施，對固體廢物實行充分回收和合理利用。國家鼓

2、勵、支持采取有利于保護環(huán)境的集中處置固體廢物的措施，促進固體廢物污染環(huán)境防治產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(“減量化、資源化、無害化”措施)第五條國家對固體廢物污染環(huán)境防治實行污染者依法負責的措施。(污染者依法負責措施)產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者、進口者、使用者對其產(chǎn)生的固體廢物依法承擔污染防治責任。1全過程管理措施指對固體廢棄物從產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用直到最終處置的全過程實行一體化的管理。分類管理的措施鑒于固體廢物的成分、性質(zhì)和危險性存在較大差異，所以，在管理上必須采取分別、分類的管理辦法，針對不同的固體廢棄物制定不同的對策和措施。第二十二條在_和_有關主管部門及省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的自然保護區(qū)、風景

3、名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)，禁止建設工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設施、場所和生活垃圾填埋場。產(chǎn)生固體廢物的單位，必須按照國家有關規(guī)定處置固體廢物，不得擅自傾倒、堆放；不處置的，由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正；逾期不處置或者處置不符合國家有關規(guī)定的，由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門指定單位按照國家有關規(guī)定代為處置，處置費用由產(chǎn)生固體廢物的單位承擔。分類收集、貯存固體廢物的有關規(guī)定；收集、貯存固體廢物，必須按照固體廢物特性分類進行。禁止混合收集、貯存、運輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的固體廢物。貯存固體廢物必

4、須采取符合國家環(huán)境保護標準的防護措施，并按情況處理。禁止將固體廢物混入非固體廢物中存放。禁止過境轉(zhuǎn)移固體廢物的規(guī)定。2轉(zhuǎn)移固體廢物的，必須按照國家有關規(guī)定填寫固體廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并向固體廢物移出地設區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門提出申請。移出地設區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當商經(jīng)接受地設區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門同意后，方可批準轉(zhuǎn)移該固體廢物。未經(jīng)批準的，不得轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移固體廢物途經(jīng)移出地、接受地以外行政區(qū)域的，固體廢物移出地設區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當及時通知沿途經(jīng)過的設區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門。違反本法

5、規(guī)定，經(jīng)_過境轉(zhuǎn)移固體廢物的，由海關責令退運該固體廢物，可以并處五萬元以上五十萬元以下的罰款。對已經(jīng)非法入境的固體廢物，由省級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門依法向海關提出處理意見，海關應當依照本法第七十八條的規(guī)定作出處罰決定；已經(jīng)造成環(huán)境污染的，由省級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令進口者消除污染。城市生活垃圾處理及污染防治技術政策城市生活垃圾處理的措施；1.5應按照減量化、資源化、無害化的措施，加強對垃圾產(chǎn)生的全過程管理，從源頭減少垃圾的產(chǎn)生。對已經(jīng)產(chǎn)生的垃圾，要積極進行無害化處理和回收利用，防止污染環(huán)境。1.6衛(wèi)生填埋、焚燒、堆肥、回收利用等垃圾處理技術及設備都有相應的適用條件，在堅

6、持因地制宜、技術可行、設備可靠、適度規(guī)模、綜合治理和利用的措施下，可以合理選擇其中之一或適當組合。在具3備衛(wèi)生填埋場地資源和自然條件適宜的城市，以衛(wèi)生填埋作為垃圾處理的基本方案在具備經(jīng)濟條件、垃圾熱值條件和缺乏衛(wèi)生填埋場地資源的城市，可發(fā)展焚燒處理技術；積極發(fā)展適宜的生物處理技術，鼓勵采用綜合處理方式。禁止垃圾隨意傾倒和無控制堆放城市生活垃圾衛(wèi)生填埋和焚燒處理的有關要求。衛(wèi)生填埋要求1、衛(wèi)生填埋是垃圾處理必不可少的最終處理手段，也是現(xiàn)階段我國垃圾處理的主要方式。2、衛(wèi)生填埋場的規(guī)劃、設計、建設、運行和管理應嚴格按照城市生活垃圾衛(wèi)生填埋技術標準、生活垃圾填埋污染控制標準和生活垃圾填埋場環(huán)境監(jiān)測技

7、術標準等要求執(zhí)行。3、科學合理地選擇衛(wèi)生填埋場場址，以利于減少衛(wèi)生填埋對環(huán)境的影響。焚燒處理要求1、焚燒適用于進爐垃圾平均低位熱值高于5000kj/kg、衛(wèi)生填埋場地缺乏和經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)。2、垃圾焚燒目前宜采用以爐排爐為基礎的成熟技術，審慎采用其他爐型的焚燒爐。禁止使用不能達到控制標準的焚燒爐。3、垃圾應在焚燒爐內(nèi)充分燃燒，煙氣在后燃室應在不低于85攝氏度的條件下停留不少于_秒。4、垃圾焚燒產(chǎn)生的熱能應盡量回收利用，以減少熱污染。5、垃圾焚燒應嚴格按照生活垃圾焚燒污染控制標準等有關4標準要求，對煙氣、污水、爐渣、飛灰、臭氣和噪聲等進行控制和處理，防止對環(huán)境的污染。6、應采用先進和可靠的技術及設

8、備，嚴格控制垃圾焚燒的煙氣排放。煙氣處理宜采用半干法加布袋除塵工藝。7、應對垃圾貯坑內(nèi)的滲瀝水和生產(chǎn)過程的廢水進行預處理和單獨處理，達到排放標準后排放。8、垃圾焚燒產(chǎn)生的爐渣經(jīng)鑒別不屬于固體廢物的，可回收利用或直接填埋。屬于固體廢物的爐渣和飛灰必須作為固體廢物處置。另外還有固體廢物污染防治技術政策、國家固體廢物_等需要了解。相關標準包括惡臭污染物排放標準，生活垃圾填埋污染控制標準固體廢物貯存污染控制標準、固體廢物填埋污染控制標準固體廢物焚燒污染控制標準等。2022年固體廢物污染防治責任制度范本（二）第一章總則第一條為了規(guī)范固體廢物進口環(huán)境管理，防止進口固體廢物污染環(huán)境，根據(jù)中華人民共和國固體廢

9、物污染環(huán)境防治法和有關法律、行政法規(guī)，制定本辦法。第二條本辦法所稱固體廢物，是指在生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)、液態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。本辦法所稱固體廢物進口，是指將中華人民共和國境外的固體廢物運入中華人民共和國境內(nèi)的活動。第三條本辦法適用于以任何方式進口固體廢物的活動。通過贈送、出口退運進境、提供樣品等方式將固體廢物運入中華人民共和國境內(nèi)的，進境修理產(chǎn)生的未復運出境固體廢物以及出境修理或者出料加工中產(chǎn)生的復運進境固體廢物的，除另有規(guī)定外，也適用本辦法。第四條禁止轉(zhuǎn)讓

10、固體廢物進口相關許可證。本辦法所稱轉(zhuǎn)讓固體廢物進口相關許可證，是指：(一)出售或者出租、出借固體廢物進口相關許可證；(二)使用購買或者租用、借用的固體廢物進口相關許可證進口固體廢物；(三)將進口的固體廢物全部或者部分轉(zhuǎn)讓給固體廢物進口相關許可證載明的利用企業(yè)以外的單位或者個人。第五條禁止中華人民共和國境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置。禁止固體廢物轉(zhuǎn)口貿(mào)易。未取得固體廢物進口相關許可證的進口固體廢物不得存入海關監(jiān)管場所，包括保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅港區(qū)等海關特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅物流中心(A/B型)、保稅倉庫等海關保稅監(jiān)管場所(以下簡稱“海關特殊監(jiān)管區(qū)域和場所”)。除另有規(guī)定外，進口

11、固體廢物不得辦理轉(zhuǎn)關手續(xù)(廢紙除外)。第六條_環(huán)境保護行政主管部門對全國固體廢物進口環(huán)境管理工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。_商務主管部門、_經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門、海關總署和_質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門在各自的職責范圍內(nèi)負責固體廢物進口相關管理工作?？h級以上地方環(huán)境保護行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物進口環(huán)境管理工作實施監(jiān)督管理。各級商務主管部門、經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門、海關、出入境檢驗檢疫部門在各自職責范圍內(nèi)對固體廢物進口實施相關監(jiān)督管理。_環(huán)境保護行政主管部門會同_商務主管部門、_經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門、海關總署、_質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門建立固體廢物進口管理工作協(xié)調(diào)機制，實行固體廢物進口管理信息共享，協(xié)調(diào)處理

12、固體廢物進口及經(jīng)營活動監(jiān)督管理工作的重要事務。第七條任何單位和個人有權向各級環(huán)境保護行政主管部門、商務主管部門、經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門、海關和出入境檢驗檢疫部門，檢舉違反固體廢物進口監(jiān)管程序和進口固體廢物造成污染的行為。第二章一般規(guī)定第八條禁止進口危險廢物。禁止經(jīng)中華人民共和國過境轉(zhuǎn)移危險廢物。禁止以熱能回收為目的進口固體廢物。禁止進口不能用作原料或者不能以無害化方式利用的固體廢物。禁止進口境內(nèi)產(chǎn)生量或者堆存量大且尚未得到充分利用的固體廢物。禁止進口尚無適用國家環(huán)境保護控制標準或者相關技術規(guī)范等強制性要求的固體廢物。禁止以憑指示交貨(TOORDER)方式承運固體廢物入境。第九條對可以彌補境內(nèi)資源

13、短缺，且根據(jù)國家經(jīng)濟、技術條件能夠以無害化方式利用的可用作原料的固體廢物，按照其加工利用過程的污染排放強度，實行限制進口和自動許可進口分類管理。第十條_環(huán)境保護行政主管部門會同_商務主管部門、_經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門、海關總署、_質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門制定、調(diào)整并公布禁止進口、限制進口和自動許可進口的固體廢物目錄。第十一條禁止進口列入禁止進口目錄的固體廢物。進口列入限制進口或者自動許可進口目錄的固體廢物，必須取得固體廢物進口相關許可證。第十二條進口固體廢物應當采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施。第十三條進口固體廢物的裝運、申報應當符合海關規(guī)定，有關規(guī)定由海關總署另行制定。第十四條

14、進口固體廢物必須符合進口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護控制標準或者相關技術規(guī)范等強制性要求。經(jīng)檢驗檢疫，不符合進口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護控制標準或者相關技術規(guī)范等強制性要求的固體廢物，不得進口。第十五條申請和審批進口固體廢物，按照風險最小化原則，實行“就近口岸”報關。第十六條國家對進口可用作原料的固體廢物的國外供貨商實行注冊登記制度。向中國出口可用作原料的固體廢物的國外供貨商，應當取得_質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門頒發(fā)的注冊登記證書。國家對進口可用作原料的固體廢物的國內(nèi)收貨人實行注冊登記制度。進口可用作原料的固體廢物的國內(nèi)收貨人在簽訂對外貿(mào)易合同前，應當取得_質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門頒發(fā)的注冊登記證書

15、。第十七條_環(huán)境保護行政主管部門對加工利用進口廢五金電器、廢電線電纜、廢電機等環(huán)境風險較大的固體廢物的企業(yè)，實行定點企業(yè)資質(zhì)認定管理。管理辦法由_環(huán)境保護行政主管部門制定。第十八條國家鼓勵限制進口的固體廢物在設定的進口廢物“圈區(qū)管理”園區(qū)內(nèi)加工利用。進口廢物“圈區(qū)管理”應當符合法律、法規(guī)和國家標準要求。進口廢物“圈區(qū)管理”園區(qū)的建設規(guī)范和要求由_環(huán)境保護行政主管部門會同_商務主管部門、_經(jīng)濟綜合宏觀調(diào)控部門、海關總署、_質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門制定。第十九條出口加工區(qū)內(nèi)的進口固體廢物利用企業(yè)以加工貿(mào)易方式進口固體廢物的，必須持有固體廢物進口相關許可證。出口加工區(qū)以外的進口固體廢物利用企業(yè)以加工貿(mào)易

16、方式進口固體廢物的，必須持有商務主管部門簽發(fā)的有效的加工貿(mào)易業(yè)務批準證、海關核發(fā)的有效的加工貿(mào)易手冊(帳冊)和固體廢物進口相關許可證。以加工貿(mào)易方式進口的固體廢物或者加工成品因故無法出口需內(nèi)銷的，加工貿(mào)易企業(yè)無須再次申領固體廢物進口相關許可證；未經(jīng)加工的原進口固體廢物僅限留作本企業(yè)自用。第三章固體廢物進口許可管理第二十條進口列入限制進口目錄的固體廢物，應當經(jīng)_環(huán)境保護行政主管部門會同_對外貿(mào)易主管部門審查許可。進口列入自動許可進口目錄的固體廢物，應當依法辦理自動許可手續(xù)。第二十一條固體廢物進口相關許可證當年有效。固體廢物進口相關許可證應當在有效期內(nèi)使用，無論是否使用完畢逾期均自行失效。固體廢物

17、進口相關許可證因故在有效期內(nèi)未使用完的，利用企業(yè)應當在有效期屆滿_日前向發(fā)證機關提出延期申請。發(fā)證機關扣除已使用的數(shù)量后，重新簽發(fā)固體廢物進口相關許可證，并在備注欄中注明“延期使用”和原證證號。固體廢物進口相關許可證只能延期一次，延期最長不超過_日。第二十二條固體廢物進口相關許可證實行“一證一關”管理。一般情況下固體廢物進口相關許可證為“非一批一證”制，如要實行“一批一證”，應當同時在固體廢物進口相關許可證備注欄內(nèi)打印“一批一證”字樣?！耙蛔C一關”指固體廢物進口相關許可證只能在一個海關報關；“一批一證”指固體廢物進口相關許可證在有效期內(nèi)一次報關使用；“非一批一證”指固體廢物進口相關許可證在有效

18、期內(nèi)可以多次報關使用，由海關逐批簽注核減進口數(shù)量，最后一批進口時，允許溢裝上限為固體廢物進口相關許可證實際余額的_%，且不論是否仍有余額，海關將在簽注后留存正本存檔。第二十三條固體廢物進口相關許可證上載明的事項發(fā)生變化的，利用企業(yè)應當按照申請程序重新申請領取固體廢物進口相關許可證。發(fā)證機關受理申請后，注銷原證，并公告注銷的證書編號。第二十四條進口固體廢物審批管理所需費用，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。第四章檢驗檢疫與海關手續(xù)第二十五條進口固體廢物的承運人在受理承運業(yè)務時，應當要求貨運委托人提供下列證明材料：(一)固體廢物進口相關許可證；(二)進口可用作原料的固體廢物國內(nèi)收貨人注冊登記證書；(三)進口可用作原料的固體廢物國外供貨商注冊登記證書；(四)進口可用作原料的固體廢物裝運前檢驗證書。第二十六條對進口固體廢物，由_質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫部門指定的裝運前