2022年重大事故隱患評(píng)估制度

1、第PAGE5頁(yè)共NUMPAGES5頁(yè)2022年重大事故隱患評(píng)估制度一、重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患。二、市政府或者安全監(jiān)管部門及有關(guān)部門掛牌督辦并責(zé)令全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，治理工作結(jié)束后，對(duì)治理情況進(jìn)行評(píng)估。三、有條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織本單位的技術(shù)人員和專家對(duì)重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評(píng)估。四、不具備技術(shù)力量和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評(píng)估。五、重大隱患經(jīng)治理后符合安全生產(chǎn)條件的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向安

2、全監(jiān)管部門提出恢復(fù)生產(chǎn)的書面申請(qǐng)，由企業(yè)主管部門(企業(yè)所在地人民政府)上報(bào)后經(jīng)審查同意方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)?；謴?fù)生產(chǎn)的申請(qǐng)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)包括治理方案的內(nèi)容、項(xiàng)目等。經(jīng)由安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)重大隱患的治理情況進(jìn)行評(píng)估的，還要出具評(píng)價(jià)報(bào)告。2022年重大事故隱患評(píng)估制度（二）深入推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)集體決策意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，提高依法決策水平，確保重大行政行為的公開、公平、公正，有效預(yù)防違法和不適當(dāng)?shù)男姓袨?，積極服務(wù)社會(huì)和廣大人民群眾，特制訂重大事項(xiàng)內(nèi)部會(huì)審制度。一、會(huì)審方式對(duì)事關(guān)全局性的重大問題會(huì)審，分別以局業(yè)務(wù)例會(huì)、局辦公會(huì)的形式進(jìn)行。對(duì)國(guó)土資源重要業(yè)務(wù)工作，以及內(nèi)部規(guī)范管理工作，一般以局辦

3、公會(huì)議和專門小組的形式研究會(huì)審。會(huì)審會(huì)一般由局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科、室負(fù)責(zé)人組成。根據(jù)需要，也可請(qǐng)有關(guān)專業(yè)人員參加。會(huì)審會(huì)一般由主要負(fù)責(zé)人主持召開，也可由主要負(fù)責(zé)人指定其他負(fù)責(zé)人主持。主持人應(yīng)充分聽取與會(huì)人員意見，并綜合大多數(shù)人員意見形成方案會(huì)審會(huì)對(duì)討論決定的有關(guān)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄在案，并在會(huì)審結(jié)束后指派專人予以處理。會(huì)審會(huì)研究決定的有關(guān)事項(xiàng)，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人確認(rèn)后，以文字形式整理下發(fā)或存檔，作為部門辦理有關(guān)業(yè)務(wù)事項(xiàng)及內(nèi)部運(yùn)行程序的執(zhí)行依據(jù)。二、會(huì)審內(nèi)容根據(jù)_通知和省政府的要求，凡屬建設(shè)用地、土地市場(chǎng)、地政地籍、土地資產(chǎn)處置、供地價(jià)格確定、土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃、地質(zhì)礦產(chǎn)和礦產(chǎn)管理、行政

4、執(zhí)法、組織人事和財(cái)務(wù)以及行政管理等重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過集體會(huì)審，實(shí)行集體決策：1、年度用地計(jì)劃的編制、分解，重大建設(shè)用地項(xiàng)目預(yù)審；2、年度經(jīng)營(yíng)性用地出讓計(jì)劃；3、出讓地塊方案；4、各項(xiàng)管理制度；5、重大土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理意見；6、大宗土地轉(zhuǎn)讓變更，處理政策規(guī)定；7、地類及地權(quán)調(diào)整方案；8、本局獨(dú)立處理企業(yè)改制土地資產(chǎn)方案的審定；9、土地利用調(diào)查及地籍調(diào)查、信息系統(tǒng)建設(shè)方案審核；10、鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整；11、土地開發(fā)復(fù)墾整理項(xiàng)目立項(xiàng)及開發(fā)、復(fù)墾經(jīng)費(fèi)的使用、分配；12、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃的編制和地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃；13、重大疑難案件的查處(重大案件標(biāo)準(zhǔn)：罰款額超過_萬(wàn)元，拆除永久性建筑物占地_平

5、方米以上)；14、規(guī)范性文件的草擬上報(bào)；15、重大信訪案件調(diào)查處理及違法用地責(zé)任人需要“雙開”或需要移交司法機(jī)關(guān)處理的；16、涉及全局性專項(xiàng)治理，執(zhí)法檢查等工作；17、機(jī)關(guān)管理、制度建設(shè)等重大事項(xiàng)；18、其他需要集體決定的事項(xiàng)。三、會(huì)審程序預(yù)審。提請(qǐng)會(huì)審前，應(yīng)由有關(guān)業(yè)務(wù)承辦人對(duì)有關(guān)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行初步審查和分析。屬于一般性業(yè)務(wù)工作，科室研究后報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，不須提交會(huì)審；認(rèn)為條件缺乏或者還需要做其它補(bǔ)充、完善的，暫不提交會(huì)審，待條件成熟后再提交會(huì)審；對(duì)重大事項(xiàng)或涉及政府部門和兩個(gè)科室以上需要協(xié)調(diào)的，決定提交會(huì)審，相關(guān)單位填寫重大事項(xiàng)會(huì)商提請(qǐng)單，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后，于每周星期三前送綜合科，綜合科匯

6、總后每周星期四呈報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)在各提請(qǐng)單上分別作出批示；綜合科根據(jù)主要領(lǐng)導(dǎo)的批示和局領(lǐng)導(dǎo)碰頭會(huì)決定，通知有關(guān)部門做好準(zhǔn)備。會(huì)審。分三個(gè)步驟。首先，有關(guān)業(yè)務(wù)承辦人單位向會(huì)審會(huì)介紹提交會(huì)審的有關(guān)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的基本情況，讓會(huì)審人員對(duì)研究的事項(xiàng)有比較清楚的認(rèn)識(shí)和了解。同時(shí)，根據(jù)具體情況和政策法律規(guī)定，提供相關(guān)材料，提出處理意見和建議。必要時(shí)可提出兩種以上方案，供會(huì)審參考。其次，針對(duì)承辦單位介紹的情況及提出的處理意見和建議，會(huì)審人員充分醞釀，并據(jù)實(shí)發(fā)表自己的意見和觀點(diǎn)。通過共同討論，集思廣益，找出解決問題的統(tǒng)一方法和有效途徑，以達(dá)到共識(shí)。第三，對(duì)會(huì)審人員提出的意見和建議，由會(huì)議主持人進(jìn)行集中和篩選，對(duì)意見一致，

7、且事實(shí)清楚、理由充分、符合政策法律法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)予以采納；對(duì)意見雖然一致，但事實(shí)不清，理由不充足，以及法律依據(jù)不充分的，不予采納；對(duì)意見不一致或者因問題比較復(fù)雜，一時(shí)難以做出決定的，可待下一次會(huì)審會(huì)再審，也可另行召開會(huì)審會(huì)再審。終審。對(duì)會(huì)審形成一致意見，在主要負(fù)責(zé)人予以最終確認(rèn)后，作為集體決定正式予以實(shí)施。報(bào)審。對(duì)不屬于國(guó)土資源管理部門決定的事項(xiàng)，或雖屬于國(guó)土資源管理部門決定的事項(xiàng)，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定和職權(quán)分工，還需報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門或者同級(jí)人民政府批準(zhǔn)的，在作出決定后，應(yīng)當(dāng)按程序及時(shí)上報(bào)處理。四、會(huì)審原則依法行政原則。對(duì)重大事項(xiàng)的決定，都必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，實(shí)事求是地依法辦理。不得以任

8、何理由和借口，巧立名目，弄虛作假，為他人牟取不正當(dāng)利益，更不得利用職權(quán)徇私舞弊、貪贓枉法，做出有損國(guó)家、集體和個(gè)人利益的事情，確保各項(xiàng)審批活動(dòng)能夠依法有序進(jìn)行。公正公開原則。對(duì)需要研究處理的事項(xiàng)，無(wú)論任何人和任何事情，都要平等相待、一視同仁盡可能做到公正、公平和公開。絕不能分親疏、搞等級(jí)，或者厚此薄彼、偏輕偏重。主動(dòng)回避原則。提交會(huì)審研究決定的有關(guān)事項(xiàng)，如與會(huì)審人員有直接利害關(guān)系可能影響公正處理的，該會(huì)審人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避。不主動(dòng)申請(qǐng)回避的，會(huì)議主持人應(yīng)提醒其回避。服從多數(shù)原則。會(huì)審研究討論的有關(guān)事項(xiàng)，如果意見有分歧，原則上應(yīng)當(dāng)少數(shù)服從多數(shù)。分管領(lǐng)導(dǎo)不能參加會(huì)議，對(duì)相關(guān)事項(xiàng)不予審議。其他領(lǐng)導(dǎo)不能參加會(huì)議，由局長(zhǎng)或分管領(lǐng)導(dǎo)事先征求意見，并在會(huì)上說(shuō)明。及時(shí)高效原則。對(duì)提交會(huì)審的有關(guān)事項(xiàng)，會(huì)審會(huì)應(yīng)當(dāng)分別不同情況，及時(shí)作出處理。該輸?shù)谋M快辦理，不該項(xiàng)輸?shù)拿鞔_不予辦理。對(duì)情況復(fù)雜或者條件不成熟暫時(shí)不能辦理的，要主動(dòng)說(shuō)明情況，待條件具備后再行辦理。會(huì)審事項(xiàng)做出決定，明確主辦單位和完成時(shí)限。對(duì)于緊急情況和上級(jí)交辦的重大事項(xiàng)，意見不一致或來(lái)不及會(huì)審，主要領(lǐng)導(dǎo)相機(jī)決策。五、會(huì)審實(shí)施1、承辦單位和綜合科負(fù)責(zé)