關(guān)于加強(qiáng)基層計(jì)生干部作風(fēng)建設(shè)促進(jìn)新時(shí)期人口社會和諧發(fā)展

1、關(guān)于加強(qiáng)基層計(jì)生干部作風(fēng)建立促進(jìn)新時(shí)期人口社會和諧開展論文摘要：目前社會對生育政策的偏向，使得一些基層計(jì)生干部工作陷入被動，加強(qiáng)作風(fēng)建立尤為重要。隨著經(jīng)濟(jì)社會開展，現(xiàn)實(shí)中計(jì)生干部對計(jì)生工作產(chǎn)生了思想上不重視，作風(fēng)不夠過硬，形成效勞意識弱化，逐利行為強(qiáng)化等不良現(xiàn)象。因此要進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建立，強(qiáng)化教育，完善制度，突出效勞，促進(jìn)新時(shí)期人口社會和諧開展。論文關(guān)鍵詞：計(jì)生干部；作風(fēng)建立；應(yīng)對措施；人口社會和諧開展隨著經(jīng)濟(jì)社會開展，目前，學(xué)術(shù)界對生育程度的認(rèn)識還沒有完全統(tǒng)一，社會對生育政策的理解也有一些看法和爭論，傳統(tǒng)生育觀念有所反彈，盡管各級政府有一整套催促基層計(jì)生工作的方法，如“一票否決制度、“掛黃牌

2、警告制度，但一些基層的計(jì)生工作還是不可防止地陷入被動。因此，加強(qiáng)新時(shí)期基層人口方案生育系統(tǒng)干部對根本國策的認(rèn)識，加強(qiáng)作風(fēng)建立，維護(hù)廣闊人民群眾的切身利益，促進(jìn)黨群、干群關(guān)系的和諧，促進(jìn)人口開展和諧就顯得尤為重要。筆者通過學(xué)習(xí)十七大和?中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口方案生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定?，結(jié)合平時(shí)宣傳工作理論，對在當(dāng)前基層人口方案生育系統(tǒng)干部中，如何加強(qiáng)作風(fēng)建立，形成共建和諧社會的強(qiáng)大力量談幾點(diǎn)考慮。一、當(dāng)前計(jì)生干部作風(fēng)存在的主要問題與困難筆者通過長期在一線的理解、調(diào)查，如今基層計(jì)生系統(tǒng)干部作風(fēng)總體上是好的，但與新形勢新任務(wù)的要求相比，基層人口計(jì)生部門在加強(qiáng)指導(dǎo)干部作風(fēng)建立以及預(yù)防

3、和懲治腐敗工作中也面臨諸多的困難，應(yīng)引起足夠重視。個(gè)人認(rèn)為在當(dāng)前基層人口方案生育指導(dǎo)作風(fēng)建立中，主要存在以下幾個(gè)薄弱環(huán)節(jié)：一是思想上不重視，認(rèn)識上不到位，對計(jì)生政策理解有偏向；二是反腐敗意識不強(qiáng)，防線不牢；三是監(jiān)視檢查作風(fēng)不深，措施不實(shí)。特別是在某些農(nóng)村社區(qū)基層計(jì)生干部還存在作風(fēng)粗暴、不依法辦事，或者撈取好處，包庇別人違法生育等徇私枉法現(xiàn)象；某些基層方案生育工作中還存在編造假數(shù)字，做假證明，瞞報(bào)超生人口，虛報(bào)工作成績等突出問題。要解決以上問題，還存在不少困難，突出表現(xiàn)為“三難：一是一些指導(dǎo)意識淡化。當(dāng)前一些基層單位指導(dǎo)對人口計(jì)生工作，認(rèn)識有偏向，認(rèn)為人口計(jì)生工作不像工程建立、招商引資，看得見摸

4、得著，屬于“芝麻類小事，只要不被“一票否決就行，導(dǎo)致一些育齡群眾對方案生育政策的錯(cuò)誤認(rèn)識；二是人員難管理?；鶎佑?jì)生干部既有國家工作人員，也有各鎮(zhèn)、街自聘干部，還有各社區(qū)、村經(jīng)過民主選舉或經(jīng)過公開推考的人員，而作為縣市、區(qū)級計(jì)生部門只有業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)，沒有人員管理上的調(diào)配權(quán)。三是監(jiān)視難到位。由于基層計(jì)生工作點(diǎn)多、面廣、線長，雖然縣市、區(qū)、鎮(zhèn)街道、村居都要求方案生育政務(wù)公開，但在執(zhí)行中有些公開往往只流于形式，缺乏真正意義上的群眾參與和民主監(jiān)視。因此在理論中，往往對基層計(jì)生干部的效勞行為和效勞方式缺乏有效的監(jiān)視手段。二、計(jì)生干部作風(fēng)建立中存在問題的原因剖析一思想意識淡化人口計(jì)生戰(zhàn)線上的同志一般也兼著其

5、它工作，相比照擬繁忙、辛苦，一些人就忽略了有關(guān)計(jì)生政策和有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，也放松了對計(jì)生工作重要性的認(rèn)識。1、思想上不重視。不能充分認(rèn)識我國人口問題的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，對在計(jì)生工作存在的一些問題，進(jìn)展思想教育和警示后，持無所謂態(tài)度；2、主觀上不努力。由于人口計(jì)生工作人少事多，日常工作非常繁瑣，計(jì)生考核指標(biāo)不斷深化和細(xì)化，基層人口計(jì)生干部工作相對繁忙，因此，多數(shù)人無暇再去花費(fèi)心思加強(qiáng)自我思想教育；3、重業(yè)務(wù)輕教育。由于基層計(jì)生部門非常重視業(yè)務(wù)工作，一定程度上減弱了對干部職工作風(fēng)建立，對個(gè)別苗頭問題更是缺乏警覺性和預(yù)見性，進(jìn)一步滋生不正之風(fēng)的土壤。二效勞意識弱化一直以來，許多人總是將人口計(jì)

6、生部門看作沒有“油水的“清水衙門。因此局部計(jì)生干部在理想信念上產(chǎn)生偏見，認(rèn)為從事計(jì)生工作沒有多大行政職權(quán)。表如今行動上即為工作不務(wù)實(shí)、事業(yè)無業(yè)績，見難就躲、見硬就回；工作責(zé)任不落實(shí)、辦事不公，執(zhí)法不嚴(yán)；缺乏求真務(wù)實(shí)精神，好大喜功，牢騷滿腹。三逐利行為強(qiáng)化為政不廉、“雁過拔毛的惡習(xí)也在某些基層計(jì)生干部身上漫延。日常工作中，常發(fā)現(xiàn)一局部計(jì)生指導(dǎo)干部，會利用手中的權(quán)利，變著法子獲取個(gè)人私利。憑心而說，他們的手中本無多大權(quán)利，但一些工作程序一旦進(jìn)入他們的操作流程，個(gè)別計(jì)生干部就盡可能地將手中的職權(quán)作用最大化，不給好處拖著辦，給了好處放手辦，造成一些群眾的不滿，引發(fā)投訴甚至上訪。四制度監(jiān)視虛化制度很多，

7、措施不少，但得不到有效落實(shí)，這也是引起基層不良工作作風(fēng)的一個(gè)重要原因。作風(fēng)不實(shí)，制度如同虛設(shè)，辦事決策隨心所欲；監(jiān)而不督，督而不查，查而不辦，睜一只眼閉一只眼，因此，很難發(fā)揮監(jiān)視體系的應(yīng)有作用。三、加強(qiáng)計(jì)生干部作風(fēng)建立中的應(yīng)對措施一強(qiáng)化教育，筑牢思想防線，形成不想為的意識教育是根底，通過抓教育，筑牢廣闊基層計(jì)生干部拒腐防變的思想道德防線。一要強(qiáng)化專題教育。要開展?中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)視條例?、?中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例?等專題學(xué)習(xí)教育活動；組織學(xué)習(xí)黨章、公務(wù)員法、人口與方案生育法律法規(guī)等，不斷增強(qiáng)計(jì)生干部思想道德修養(yǎng)。二要強(qiáng)化警示教育。要組織基層計(jì)生干部觀看?計(jì)生系統(tǒng)行風(fēng)建立警示錄?和?先進(jìn)人物風(fēng)采

8、錄?等警示教育片和先進(jìn)事跡報(bào)告片，學(xué)先進(jìn)、比奉獻(xiàn)，警示基層計(jì)生干部慎用自己手中的“權(quán)利，學(xué)會算好政治賬，個(gè)人聲譽(yù)賬，家庭幸福賬和身心安康賬“四本賬。三要強(qiáng)化示范教育。要不斷深化作風(fēng)建立和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，把基層計(jì)生黨員干部“是否帶頭實(shí)行方案生育，是否帶頭教育子女親友實(shí)行方案生育，是否帶頭做育齡群眾艱辛細(xì)致的思想工作，是否帶頭關(guān)心解決育齡群眾的實(shí)際困難等方面的示范作用，作為衡量檢驗(yàn)他們先進(jìn)性和作風(fēng)建立的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，鼓勵以身作那么、身先士卒。二完善制度，建立工作機(jī)制，形成不能為的環(huán)境首先要建立制度，標(biāo)準(zhǔn)從政行為。重點(diǎn)要標(biāo)準(zhǔn)基層各級人口計(jì)生部門一把手和基層計(jì)生干部的行政行為，防止權(quán)利過于

9、集中而造成決策失誤、行為失范；制定好黨風(fēng)廉政建立組織指導(dǎo)和責(zé)任分工、重大事項(xiàng)集體決策、政務(wù)公開、錯(cuò)案責(zé)任追究、過錯(cuò)責(zé)任追究、財(cái)務(wù)審計(jì)等規(guī)章制度，形成嚴(yán)格的依法行使職權(quán)的程序和管理體系。再次要依靠法紀(jì)，有效約束權(quán)利。要嚴(yán)明政治紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律和檢查考評工作紀(jì)律；要認(rèn)真標(biāo)準(zhǔn)各類檢查考評活動，以保證檢查、考核、評估權(quán)利的正確行使；要重視對基層信訪件中關(guān)于腐敗案件的處理；要加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)和專項(xiàng)治理商業(yè)賄賂等工作。三強(qiáng)化監(jiān)視，營造外部環(huán)境，形成不敢為的氣氛一要加大責(zé)任考核力度。結(jié)合?公務(wù)員法?施行，建立和完善崗位職能績效考核機(jī)制。以平時(shí)考核、年終述職及民主評議相結(jié)合，評價(jià)基層計(jì)生干部一年來的工作績效。二

10、要加大作風(fēng)監(jiān)視檢查力度。要加大對基層方案生育辦事公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開情況的監(jiān)視檢查力度，將檢查情況納入年度考核內(nèi)容；要利用基層計(jì)生干部在聯(lián)鎮(zhèn)、聯(lián)街道、下基層以及處理群眾信訪舉報(bào)等時(shí)機(jī)，認(rèn)真察訪基層方案生育黨風(fēng)廉政建立落實(shí)情況；要及時(shí)查處和糾正編造假數(shù)字，做假證明，瞞報(bào)超生人口，虛報(bào)工作成績等弄虛作假行為；要加強(qiáng)基層民主評議方案生育行風(fēng)和村民自治工作。三要加大案件查處力度。要充分利用網(wǎng)上抽查和群眾 調(diào)查等形式加大案件查處力度，從嚴(yán)查處收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證等違紀(jì)案件；要嚴(yán)肅查辦以權(quán)謀私、弄虛作假、執(zhí)法不嚴(yán)等損害群眾利益的案件，構(gòu)成違法違紀(jì)的，要依法追究其法律、紀(jì)律責(zé)任。四以德為先，煉就

11、黨性情操，形成不愿為的品行“做人無德缺乏以立身，從政無德缺乏以建功作為一名人口方案生育工作干部的座右銘，個(gè)人要常修為政之德，時(shí)刻把重德修德、以德自律放在心上，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，永葆高尚的精神追求；要常思貪欲之害，常懷律已之心，做到秉公用權(quán)、廉潔從政，經(jīng)得住各種風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)；要常修進(jìn)取之心，永不自滿，實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)時(shí)代與社會的開展；要常修責(zé)任之心，以人為本為立足點(diǎn)，以“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀為出發(fā)點(diǎn)，擺正“主人與“公仆的關(guān)系，以務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，認(rèn)真落實(shí)對方案生育家庭的獎勵扶助、扶貧幫困、信訪接待等工作，努力解決育齡群眾所關(guān)心的問題，以為群眾辦好事、做實(shí)事、解難事的實(shí)際行動。五突出效勞優(yōu)化工作方法形成積極為的作風(fēng)新時(shí)期的人口計(jì)生工作必須強(qiáng)化效勞意識，健全寓管理于效勞之中的工作機(jī)制。要在效勞中改良作風(fēng)，樹立辦實(shí)事、做好事的效勞理念，大力弘揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的計(jì)生工作精神；要在效勞中強(qiáng)化創(chuàng)新，深化開展基層群眾自治示范村企