陸征祥與巴黎和約的拒簽

1、陸征祥與巴黎和約的拒簽陸征祥與巴黎和約的拒簽拂去歷史的塵埃，當(dāng)我們重新審視清末民初中國在外交史上 的重要事件，審視那些具有良知的歷史人物在歷史漩渦中的 種種輝煌和尷尬、無奈與痛苦，或許能給我們啟示。我們僅 以一戰(zhàn)后對(duì)巴黎和約的拒簽這一歷史事實(shí)，重新審視時(shí) 任國務(wù)總理、外交大臣陸征祥的抉擇，是愛國還是賣國？任駐俄公使館翻譯官，親身體會(huì)“弱國無外交”的殘酷事 實(shí)陸征祥，宇子欣，又字子興，1871年6月12日由生于 上海。母親因病早逝后，陸征祥的家境更趨貧寒，僅靠父親 為倫敦教會(huì)雇為傳道員，由入大街小巷以叫賣圣經(jīng)、散發(fā)圖片傳單的微薄收入為生。童年時(shí)他即入私塾讀書，13歲時(shí)入上海廣方言館， 師從法國老

2、師學(xué)習(xí)法文，21歲時(shí)考入 清廷總理各國事務(wù)衙門附設(shè)的同文館。由于聰明好學(xué)，外文 水平好，1893年1月，陸征祥奉清政府指派由國，到清廷 駐俄公使館任四等翻譯官，后來，又逐漸升遷至參贊，接連 在許景澄、楊儒領(lǐng)導(dǎo)下工作。其中，許景澄對(duì)他的影響最大。 許景澄認(rèn)為陸征祥是難得的外交人才，陸征祥則稱許為他的 恩師。1895年，中日甲午戰(zhàn)爭(zhēng)后，李鴻章代表清政府簽訂 馬關(guān)條約，許景澄認(rèn)為這是奇恥大辱，囑陸征祥千萬不要忘 記。后來陸征祥任中華民國第一任外交總長時(shí)，曾請(qǐng)翻譯家 林紓（字琴南）題寫“不要忘記馬關(guān)” 6個(gè)大字，裝裱后懸桂 于總長辦公室內(nèi)，以志不忘。陸征祥的第二個(gè)上司，是繼許景澄之后的清廷駐俄圣彼得堡

3、公使楊儒。1900年11月8日沙俄強(qiáng)迫中國簽訂奉天 交地暫且章程，東三省名存實(shí)亡。此后，楊儒就交收東三 省事宜與俄外相拉姆斯獨(dú)夫舉行了13次談判。1901年2月5日，拉姆斯獨(dú)夫催逼楊儒簽字，楊拒絕后憤而離開俄外交 部回館。因天寒下雪，下馬車時(shí)不慎跌倒，不省人事。 2月 10日，終以身殉職。陸征祥身為楊的翻譯，陪同參與了 “東 三省交還交涉”的全過程，目睹沙俄外相驕橫無禮的言行，悲憤不已。陸征祥在圣彼得堡任職13年的經(jīng)歷，使他深深地體會(huì)到“弱國無外交”的殘酷事實(shí)，同時(shí)也磨練了他忍辱負(fù)重 的堅(jiān)強(qiáng)意志?！鞍屠韬蜁?huì)”之前暗潮洶涌，赴會(huì)途中又遭到日本特務(wù)暗 算第一次世界大戰(zhàn)，由于主戰(zhàn)場(chǎng)一直在歐洲，所以又

4、稱為 歐戰(zhàn)。1917年2月，美國對(duì)德絕交，勸中國采取一致步驟， 當(dāng)時(shí)的中華民國政府（北洋政府）即以德潛艇襲擊中國船只 為名，提由抗議，1917年3月14日，公布與德國絕交。5 月，段祺瑞主持的國務(wù)會(huì)議通過對(duì)德宣戰(zhàn)案，中國最終沖破 各種阻力，成為第一次世界大戰(zhàn)的直接關(guān)系國。而此時(shí)的日本，深恐中國加入?yún)f(xié)約國行列對(duì)日不利，就 挑撥北京公使團(tuán)向北洋政府提由中國參戰(zhàn)不力的警告。其中 有一條適為陸征祥主辦的中國和梵蒂岡直接建交的問題。陸 征祥認(rèn)為中國和梵蒂岡天主教廷應(yīng)直接往來，不用通過法國， 由法國居間實(shí)行所謂“保教權(quán)”。原來法國硬把黃埔條約 第二十二款、二十三款歪曲解釋，作為法國有“保教權(quán)”的根 據(jù)。陸

5、征祥通過北洋政府國務(wù)院任命駐葡萄牙公使戴陳霖兼 任駐梵蒂岡公使，教皇伯努瓦十五世也欣然同意，并任命前 駐菲律賓及日本的教皇代表貝特雷里主教為駐中國大使。不 料法國總理克雷芒梭竟引用“保教權(quán)”來否決這一行為，而包 括日本在內(nèi)的北京公使團(tuán)還以此舉為中國參戰(zhàn)不力的證據(jù)（因?yàn)椴呤迨榔坏聡?，貝特雷里主教也有親德的嫌 疑），并譴責(zé)中國沒有在事前（即對(duì)德宣戰(zhàn)）咨詢協(xié)約國。另外在其他方面，英、法、意三國為了豉勵(lì)日本對(duì)德作 戰(zhàn)，對(duì)日本在山東的行動(dòng)表示了 “諒解”。美國也于 1917年 11月，于華盛頓簽訂了承認(rèn)日本在中國有特殊利益的日美藍(lán)辛石井協(xié)定，拿中國的主權(quán)作了交易?？傊?，”巴黎和 會(huì)”之前的形勢(shì)對(duì)

6、中國很不利。1918年11月11日，德國無條件投降，第一次世界大 戰(zhàn)結(jié)束。為處理戰(zhàn)勝國分贓問題而舉行的“巴黎和會(huì)”，于1919年1月18日在法國巴黎凡爾賽開幕。 對(duì)于“巴黎和會(huì)”，當(dāng)時(shí)的中國人懷有一定期望，可歸為4項(xiàng)：（一）收回戰(zhàn)前德國在山東省內(nèi)之一切權(quán)益，不由日本繼承；（二）取消二H一條全部或一部分；（三）取消外國人在華之一切特殊 權(quán)益；（四）結(jié)束德奧兩戰(zhàn)敗國在華之政治、經(jīng)濟(jì)特權(quán)。中國由席“巴黎和會(huì)”代表團(tuán)，以北洋政府外交總長陸征 祥為團(tuán)長，而其他成員，亦由陸氏決定。陸氏所選的代表， 完全摒除了親日派成員，正式全權(quán)代表有駐美公使顧維鈞、 駐英公使施肇基、馬比（比利時(shí)）公使魏宸祖、南方政府代

7、表王正廷。以代表人選而言，不論是學(xué)識(shí)才干與人望俱臻至 境。顧、王、施、魏，皆由所任地赴巴黎，惟陸征祥自本國 啟程。北京政府把準(zhǔn)備在和會(huì)上應(yīng)用的重要文書，以及關(guān)于 東北、山東、蒙古、西藏等問題的絕密外交文件箱一件，皆 由陸征祥親自攜帶，以防不測(cè)。當(dāng)時(shí)，海上交通異常困難， 歐亞航線班輪甚少，且因未預(yù)定，艙位一直未能解決。往日 由洋，無論赴歐、赴美，均從上海啟程，而這次陸征祥赴巴 黎，不得不由關(guān)經(jīng)東北、朝鮮到日本，然后從日本橫濱登輪 橫渡太平洋，途經(jīng)舊金山、紐約，再橫渡大西洋抵巴黎。陸征祥一行只4人：夫人培德、代表和秘書各 1名。行 前先由駐日公使陸宗輿向日本外務(wù)省聯(lián)系，日本外務(wù)省遂擬 由陸到日后的

8、緊張的訪問日程，如天皇接見、賜茶和授勛以及與外相的會(huì)談等。一待陸征祥一行由關(guān)，日本外務(wù)省即派 專車在南滿鐵路迎接。因陸征祥畏寒，日方特命車廂以燒煤 加熱取暖，熱度達(dá)攝氏 20多度。到半夜后，加煤工人熟睡 以致煤盡火熄，溫度驟降至零下 5度，陸征祥身體本來就很 瘦弱，自然無法抵抗這變化莫測(cè)的溫度，抵沈陽后即發(fā)高燒 病倒，整天昏昏沉沉，到日本后不得不謝絕天皇的接見、茶 會(huì)和授勛，卻還是帶病勉強(qiáng)與日本外相作了一次簡(jiǎn)短的會(huì)談。 幾經(jīng)折騰之后，在日本橫濱重上船時(shí)，才發(fā)現(xiàn)自帶的那箱關(guān) 于東北、山東、蒙古、西藏等問題的絕密文件不翼而飛。其 實(shí)，書生氣十足的陸征祥，自由關(guān)之日起，一舉一動(dòng)均在日 方間諜的嚴(yán)密控

9、制之下，日諜潛取那箱絕密文件，如囊中取 物，不費(fèi)吹灰之力。為此，陸征祥如啞巴吃黃連，有苦難言。 只好電告北京外交部，囑重抄一份，然后電告代表團(tuán)。以外 交總長之尊，竟有如此重大失誤，頓使陸征祥威信大降，同時(shí)也加劇了代表團(tuán)內(nèi)部因排名次的問題而起的摩擦?！鞍屠韬蜁?huì)”共有27國的70名代表參加。由席和會(huì)分為 4類： 第一類為“享有整體利益的交戰(zhàn)國”（即美、英、法、意、日）； 第二類為“享有局部利益的交戰(zhàn)國”（如中國），只能由席有關(guān) 該國問題的會(huì)議；第三類是對(duì)德絕交的國家，只能在討論問 題涉及這類國家時(shí)才能由席；第四類為中立國，必須由上述 五大國中之一提由邀請(qǐng)，才能由席有關(guān)的會(huì)議。第一類交戰(zhàn) 國可各派代

10、表5人，第二類可派代表 3人，其他類國家僅能各派代表1人。中國是第二類交戰(zhàn)國，只能派代表3人，但 代表團(tuán)內(nèi)部仍可有5人。陸征祥在就代表團(tuán)人員名次問題請(qǐng)示徐世昌時(shí)，建議把 王正廷排在自己后面，以示南北對(duì)外統(tǒng)一；其后是駐英公使 施肇基，駐美公使顧維鈞，駐比公使魏宸祖。但當(dāng)時(shí)總統(tǒng)府 外交委員會(huì)認(rèn)為顧維鈞才華超眾，特別是關(guān)于二十一條 的政府聲明措辭頗為得體，應(yīng)名列第二，依次才是王、施、 魏。徐世昌采納了這一建議。復(fù)電到法后，王正廷、施肇基 大為不滿。陸征祥既因文件箱失竊而非常煩惱，又因內(nèi)部的 名次糾紛無法解決，索性往瑞士他自置的別墅暫避，緩和一 下矛盾，因而臨時(shí)決定由席會(huì)議時(shí)由王正廷負(fù)責(zé)，并由顧維 鈞

11、為發(fā)言人?！鞍屠韬蜁?huì)”極少開會(huì)，亦無權(quán)力，僅由美國總統(tǒng)威爾遜 （大會(huì)主席）、英國首相勞合喬治、法國總理克里蒙梭、意大利總理奧爾蘭多等 4國首腦，組成“四人會(huì)”主宰一切。“四 人會(huì)”在極端秘密之下進(jìn)行，各國外長只能在旁邊屋子里聽候 咨詢，連美國國務(wù)卿藍(lán)辛都稱之為“秘密外交”。在和會(huì)的預(yù)備階段，中日雙方早已開始角力。日方憑借 卑鄙手段竊取了中方的那箱“絕密文檔”，使日方在角力中處 處得手，中方只能疲于應(yīng)付。和會(huì)開幕前，中國代表團(tuán)曾遭 遇日方精心準(zhǔn)備的暗算。日本極力想排斥中國，在一次預(yù)備 大會(huì)上聲！if: “中國未由一兵，宣而不戰(zhàn)，應(yīng)不下請(qǐng)?zhí)粸槠湓O(shè)座。”陸征祥聞言，拍案而起，當(dāng)即以中國外交總長身

12、份 極力反駁：”于外長任內(nèi)，準(zhǔn)法使康悌照會(huì)，批準(zhǔn)惠民公司華 工由洋，歐戰(zhàn)時(shí)在戰(zhàn)線中之華工 20萬人，掘戰(zhàn)壕、搬炸彈、 制槍子。無論在后方、前線，華工都奮勇當(dāng)先，中國何負(fù)協(xié) 約？”陸征祥用流利的法語侃侃而談，令與會(huì)各國代表頗為動(dòng) 容，各國代表一致通過“給中國下請(qǐng)?zhí)?、設(shè)座位”的決定，日 本的陰謀才未能得逞。列強(qiáng)聯(lián)手制華，日本借“山東問題”強(qiáng)占膠州灣陰謀得逞在1919年1月27日、28日的“十人會(huì)”上，“山東問題” 浮由臺(tái)面（“山東問題”即1898年，當(dāng)時(shí)德國從清政府“租借” 山東省的膠州灣作為海軍基地，租期為99年。第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)時(shí)，中國是中立國，而日本加入了協(xié)約國，并將德 國驅(qū)逐由膠州灣；隨

13、后，日本占領(lǐng)了山東大部分地區(qū)。為了 使占領(lǐng)合法化，日本妄圖將這一項(xiàng)包含在確認(rèn)其山東地位的二十一條條款中）o中、日代表團(tuán)因“山東問題”產(chǎn)生激烈 辯論，唇槍舌劍，各不相讓，進(jìn)而引起1919年2月2日在北京發(fā)生的日本駐華公使小幡西吉恫嚇事件。驕橫的小幡西 吉不但以嚴(yán)厲的口吻要求北洋政府約束中國代表團(tuán)在巴黎 的言行，還揚(yáng)言“目的不達(dá)即用武力解決”。小幡的舉動(dòng)，反 映由中國代表團(tuán)在和會(huì)前的過程中據(jù)理力爭(zhēng)中國利益的確已刺到了日方的要害。1月27日，“巴黎和會(huì)”討論國際聯(lián)盟 問題，陸征祥再次用嫻熟的法語在大會(huì)上發(fā)了言。他說，中 國贊成成立“國聯(lián)”，并愿扶助西方諸國共同鏟除戰(zhàn)禍陸 征祥的發(fā)言，雖寥寥數(shù)語，但精

14、辟異常，在歐洲各國輿論界 引起了不小的反響。1月28日，顧維鈞再次在會(huì)上發(fā)言， 雖然演說同樣很精 彩，很有說服力，但對(duì)事情卻絲毫無助。原來，讓人始料未 及的對(duì)“山東問題”有致命一擊的是：1918年9月，北洋政府 與日本政府之間進(jìn)行了一項(xiàng)秘密協(xié)議，日本給中國北洋政府 2000萬日元的貸款，以獲取在山東修建兩條鐵路、在各要 塞駐軍及訓(xùn)練指揮中國路警的權(quán)利。在北洋政府的指示下， 中國駐日本公使章宗祥“欣然同意”這些條款，而遠(yuǎn)在彼洋正 在召開的“巴黎和會(huì)”上的中國代表卻還蒙在豉里，此后，日 本代表平靜地公開了 1918年的秘密協(xié)議，指由中國參戰(zhàn)后 早已“欣然同意”對(duì)“山東問題”的處置，并有“條款”在手

15、。其氣 焰囂張至極，讓在場(chǎng)的所有中國代表忍無可忍。大會(huì)對(duì)山東 問題的討論遷延多時(shí)，一直未有解決方法。于是美、英、法 舉行三國會(huì)議，在沒有中國代表參加的情況下，決定將德國 在山東的全部權(quán)益“讓與日本”，并將有關(guān)條款列為對(duì)德凡 爾賽和約的第 156、157、158條等3條。帝國主義列強(qiáng)在召開秘密分贓會(huì)議后，英國外交大臣貝 爾福召見中國代表施肇基、顧維鈞，正式通告“巴黎會(huì)議”對(duì) 山東問題的決定。貝爾福若無其事地說，“山東問題”不外乎兩個(gè)解決辦法，即“政治權(quán)交還中國，經(jīng)濟(jì)權(quán)給予日本”，其 具體方案是，日本獲得山東膠州租借地和中德條約所規(guī) 定的全部權(quán)利，然后再由日本把租借地歸還中國，但歸還后 日本仍享有

16、包括膠濟(jì)鐵路在內(nèi)的全部經(jīng)濟(jì)權(quán)利。1919年3月初，陸征祥作為中國由席“巴黎和會(huì)”代表團(tuán) 團(tuán)長，雖具有最后裁決的權(quán)力，但并不能平息代表團(tuán)內(nèi)部的 分崩離析。而和會(huì)形勢(shì)日益不利，代表團(tuán)人員紛紛返回原駐 任所。此時(shí)，陸征祥又因病住進(jìn)圣克盧醫(yī)院，只有顧維鈞一 人不辭勞瘁，主持起草了有關(guān)文件和對(duì)外活動(dòng)。當(dāng)時(shí)，陸征 祥還在醫(yī)院里，看到“對(duì)德和約”全部文本草案后，憤怒異常， 立即提由強(qiáng)烈抗議。1919年5月6日，和會(huì)全體會(huì)議開會(huì)，陸征祥由席并 發(fā)表聲明指由：“中國代表團(tuán)對(duì)于巴黎會(huì)議所擬關(guān)于膠州及 山東問題之辦法，不得不表示其深切之失望之情。我個(gè)人深以為遺憾，此種失望，全國人民亦所同感中國全權(quán)堅(jiān)持 至今，其理由

17、已向三國會(huì)議正式提由抗議，希其修正。倘不 負(fù)我之切望，中國全權(quán)對(duì)于該項(xiàng)條款不得不聲明有保留之義 務(wù)，并請(qǐng)將本全權(quán)之上述聲明記入議事錄中?！敝袊碚教嵊蓪?duì)“山東條款”的保留意見。不過，陸征祥的嚴(yán)詞拒絕對(duì) “山東問題”還是無濟(jì)于事。4月15日，美國總統(tǒng)威爾遜讓其國務(wù)卿藍(lán)辛在“五人會(huì)”（即由美、英、法、意、日五國外長組成）上提由解決山東問題的一攬子方案，即首先命令德國放棄一切的殖民地，在 未作最后處理之前，由協(xié)約參戰(zhàn)國共同管理。日本代表以山 東情況特殊為理由，予以拒絕。第二天（4月16日），威爾遜改為由五國共管，日本還是堅(jiān)決拒絕。第三天（4月17日），威爾遜徹底妥協(xié)了，同意日本向“五人會(huì)”提由處

18、理山東 問題的“特殊條款”草案并予以討論，而中國則完全被撇在一 邊。之后，這一草案同時(shí)交付德國代表，允許德國方面于15日內(nèi)可對(duì)草約內(nèi)容提由異議。對(duì)此，陸征祥致電北洋政府氣 憤地說：“此次和會(huì)，種種情形，實(shí)堪憤懣?！彼瑫r(shí)指由， 涉及西方列強(qiáng)各國，尚有 15天限期，準(zhǔn)許質(zhì)疑發(fā)問；而涉 及中國的內(nèi)容，定稿前秘而不宣，定稿后也不可以討論，實(shí) 在欺人太甚。拒簽“和約”，維護(hù)中國尊嚴(yán)引發(fā)“五四”愛國運(yùn)動(dòng)此后，中國代表團(tuán)即循“無保留、不簽字”的方針，四處 奔走，爭(zhēng)取國內(nèi)的支持和國外的同情。這時(shí)留法的學(xué)生亦每 日成群結(jié)隊(duì)地在中國代表團(tuán)總部，要求明確保證，如不允保 留，則拒絕簽字。在國內(nèi)，則引發(fā)了聲勢(shì)浩大的“

19、五四”愛國 運(yùn)動(dòng)。北京的學(xué)生首先起來用行動(dòng)表示人民群眾對(duì)帝國主義， 特別是日本帝國主義，對(duì)親日的北洋政府的憤慨。怒不可遏 的學(xué)生和群眾，將矛頭直指簽訂喪權(quán)辱國二十一條的外 交代表曹汝霖，痛毆了正在曹宅的章宗祥， 并放火燒了曹宅。“五四”愛國運(yùn)動(dòng)的爆發(fā)，使北洋政府舉棋不定，內(nèi)閣大 員議論紛紛，莫衷一是。當(dāng)北洋政府收到陸征祥發(fā)來的請(qǐng)示 拒簽電報(bào)后，外交委員會(huì)連夜召開緊急會(huì)議商議對(duì)策，后復(fù) 電陸征祥“不在和約上簽字”?？偨y(tǒng)徐世昌在審閱完發(fā)給中國 駐巴黎代表團(tuán)的拒簽電文后，隨后使命國務(wù)院拍發(fā)。但徐世 昌的決定被總理段祺瑞否決了。原來，北洋政府的大總統(tǒng)雖是徐世昌，實(shí)際掌握權(quán)力的 卻是投靠日本帝國主義的段

20、祺瑞。段在1918年10月起不擔(dān)任國務(wù)總理，而任“參戰(zhàn)督辦”，統(tǒng)率著用日本所貸的 2000 萬日元喂養(yǎng)的所謂“參戰(zhàn)軍”。段祺瑞深知，一旦拒簽和約， 將激怒日本，日本對(duì)北洋政府的各種援助和貸款也有可能取 消。段祺瑞當(dāng)初扶持徐世昌作總統(tǒng)，就是看中他是個(gè)文人， 容易操縱。果然，徐世昌看到段祺瑞決心已下， 便于6月24 日，指示國務(wù)院密電代表團(tuán)在和約上簽字。北洋政府決定簽約，國內(nèi)再次掀起拒簽高潮，政局也更 為動(dòng)蕩。繼曹汝霖等 3人被罷免后，徐世昌的親日內(nèi)閣也搖 搖欲墜，在和約簽字日期快到時(shí)，竟給中國代表團(tuán)發(fā)來一份 電報(bào)：“電飭巴黎各委員會(huì)，對(duì)于和約簽字問題， 令其審度情 形自酌辦理?！?月27日晚，留

21、法學(xué)生包圍了陸征祥所住的圣克盧醫(yī)院， 經(jīng)顧維鈞曲面保證“不允保留，決不簽字”后，學(xué)生們才散去。 1919年6月28日午后3時(shí)，協(xié)約國代表全部禮服禮帽，齊 集明鏡殿。經(jīng)過半年會(huì)議的和約將由 27國代表正式簽字， 而中國代表卻在陸征祥主持下，拒絕前往凡爾賽宮簽約，并 致書和會(huì)，聲明中國對(duì)“德國和約”有最后決定權(quán)。聲明指由： “和會(huì)對(duì)山東問題與中國以不公正之判斷。 此即強(qiáng)迫中國簽字 和約。蓋中國代表簽字和約，則自失其公正、正直、愛國之 心也。故中國代表將此問題申訴世界， 聽其不偏不倚之判斷。 中國代表在萬般困難中扭轉(zhuǎn)了 “弱國無外交”的命運(yùn)，確立了 中國的尊嚴(yán)。同日，陸征祥與王正廷、顧維鈞、魏宸祖四

22、代表聯(lián)合電 告北洋政府并引咎辭職。此后，拒簽和約一事，北洋政府方 面不僅沒有“交付懲戒”，連準(zhǔn)予辭職也不敢允準(zhǔn)。這是因?yàn)?當(dāng)時(shí)全國反日情緒極為激烈所致。從巴黎歸國，代表團(tuán)抵達(dá)上海時(shí)群眾結(jié)隊(duì)歡迎1919年末，“巴黎和會(huì)”落下帷幕，陸征祥由巴黎經(jīng)意大 利回國。船到吳淞口，岸上有自發(fā)聚集的幾千群眾，張著大 旗，上書“不簽字”，手持小旗，上書“歡迎不簽字代表”。當(dāng)群 眾聽說船不?？繀卿量诤?，就趕回上海。輪船抵達(dá)上海時(shí)， 歡迎的群眾人山人海，搖旗高呼“歡迎不簽字代表”。當(dāng)晚， 陸征祥一行乘專車北上，沿途各站都有群眾自發(fā)的結(jié)隊(duì)歡迎， 這些都足以證明中國代表團(tuán)拒簽巴黎和約的行動(dòng)，真實(shí) 地反映了全國人民的意愿。而時(shí)任美國總統(tǒng)的威爾遜，為了拉攏日本參加國際聯(lián)盟， 公然犧牲了中國的利益。然而他卻不能使自己的國家加入到這個(gè)國際組織中，更為諷刺的是，1933年第一批退由國際聯(lián)盟的國家中，日本位居其一。至于中國，雖然拒絕了 “對(duì)德