工程項(xiàng)目策劃成本控制的原則與方法

1、工程成本操縱措施一、工程項(xiàng)目成本操縱的概念 工程項(xiàng)目成本操縱是指為實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的成本目標(biāo)，在工程項(xiàng)目成本形成的過(guò)程中，對(duì)所消耗的人力資源、物質(zhì)和費(fèi)用開支，進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時(shí)操縱與糾正立即發(fā)生和差不多發(fā)生的偏差，把各項(xiàng)費(fèi)用操縱在規(guī)定和規(guī)定的范圍內(nèi)。二、施工項(xiàng)目成本操縱的原則 （1）全面操縱的原則 全面操縱 a.建立全員參加責(zé)權(quán)利相結(jié)合的項(xiàng)目成本操縱責(zé)任體系 b.項(xiàng)目經(jīng)理、各部門、施工隊(duì)、班組人員都負(fù)有成本操縱的責(zé)任，在一定的范圍內(nèi)享有成本操縱的權(quán)利，在成本操縱方面的業(yè)績(jī)與工資獎(jiǎng)金掛鉤，從而形成一個(gè)有效的成本操縱責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。 全過(guò)程操縱 a.成本操縱貫穿項(xiàng)目施工過(guò)程的每一個(gè)時(shí)期 b.每

2、一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都要納入成本操縱的軌道 c.經(jīng)常性成本操縱通過(guò)制度保證，不常發(fā)生的“例外問(wèn)題”也有相應(yīng)措施操縱，不能疏漏。 （2）動(dòng)態(tài)操縱的原則 項(xiàng)目施工是一次性行為，其成本操縱應(yīng)事前重視、事中操縱。 在施工開始之前進(jìn)行成本預(yù)測(cè)，確定目標(biāo)成本，編制成本打算，制訂或修訂各種消耗定額和費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)。 施工時(shí)期重在執(zhí)行成本打算，落實(shí)降低成本措施，實(shí)行成本目標(biāo)治理。 成本操縱隨施工過(guò)程連續(xù)進(jìn)行，與施工進(jìn)度同步，不能時(shí)緊時(shí)松，更不能拖延。 建立靈敏的成本信息反饋系統(tǒng)，使成本責(zé)任部門（人員）能及時(shí)獲得信息、糾正不利成本偏差。 制不合理開支，把可能導(dǎo)致?lián)p失和白費(fèi)的苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。 （3）創(chuàng)收與節(jié)約相結(jié)合的原

3、則 施工生產(chǎn)既是消耗資財(cái)人力的過(guò)程，也是制造財(cái)寶增加收入的過(guò)程，其成本操縱應(yīng)堅(jiān)持增收與節(jié)約相結(jié)合的原則。 作為合同簽約依據(jù)，編制工程預(yù)算時(shí)，應(yīng)“以支定收”，保證預(yù)算收入。在施工過(guò)程中，要“以收入定支”，操縱資源消耗和費(fèi)用支出。 每發(fā)生一筆成本費(fèi)用，都要核查有否相應(yīng)的預(yù)算收入，收支是否平衡。 經(jīng)常性的成本核算時(shí)，要進(jìn)行實(shí)際成本與預(yù)算收的對(duì)比分析。 嚴(yán)格操縱成本開支范圍，費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)財(cái)務(wù)制度，對(duì)各項(xiàng)成本費(fèi)用的支出進(jìn)行限制和監(jiān)督。 提高施工項(xiàng)目的科學(xué)治理水平、優(yōu)化施工方案，提高生產(chǎn)效率、節(jié)約人、財(cái)、物的消耗。 采取預(yù)防成本失控的技術(shù)組織措施，制止可能發(fā)和的白費(fèi)。 施工的質(zhì)量、進(jìn)度、安全都對(duì)工程成

4、本有專門大的阻礙，因而成本操縱必須與質(zhì)量操縱、進(jìn)度操縱、安全操縱等工作相結(jié)合、相協(xié)調(diào)，幸免返工（修）損失、降低質(zhì)量成本、減少并杜絕工程延期違約罰款、安全事故損失等費(fèi)用發(fā)生。 堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)治理標(biāo)準(zhǔn)化，堵塞白費(fèi)的漏洞。 （4）責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則 要使操縱真正發(fā)揮作用，必須嚴(yán)格按照經(jīng)濟(jì)責(zé)任制要求，貫徹責(zé)權(quán)利相結(jié)合的原則。有責(zé)無(wú)權(quán)，不能完成所承擔(dān)的責(zé)任，有責(zé)無(wú)利，缺乏履行責(zé)任的動(dòng)力。 工程項(xiàng)目成本涉及面廣，必須形成覆蓋項(xiàng)目全員的成本責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，歸口操縱項(xiàng)目成本，并與獎(jiǎng)金分配掛鉤，有獎(jiǎng)有罰。三、工程項(xiàng)目成本操縱的方法 （1）制度操縱 制度操縱是企業(yè)層次對(duì)項(xiàng)目成本實(shí)施的總體宏觀操縱，使項(xiàng)目施工過(guò)程中成本治理“有

5、章可循”。這些制度要緊有勞務(wù)工作治理規(guī)定、機(jī)械設(shè)備租賃治理方法、料具租賃治理方法、工程項(xiàng)目成本核算治理標(biāo)準(zhǔn)等，詳見公司內(nèi)部文件。 （2）定額操縱 為了操縱項(xiàng)目成本，企業(yè)必須有完整的定額資料，這些定額除了國(guó)家統(tǒng)一的建筑、安裝工程基礎(chǔ)定額以及市場(chǎng)的勞務(wù)、材料價(jià)格信息之外，企業(yè)還應(yīng)有完善的內(nèi)部定額資料。內(nèi)部定額資料依照國(guó)家的統(tǒng)一定額，結(jié)合現(xiàn)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，安全操作規(guī)程，施工條件及歷史資料等進(jìn)行編制，并以此作為編制施工預(yù)算，工長(zhǎng)簽發(fā)施工任務(wù)書，操縱考核，工效及材料消耗的依據(jù)。 （3）合同操縱 項(xiàng)目經(jīng)理部與公司之間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)承包合同 公司與勞務(wù)承包隊(duì)伍之間的承包合同 項(xiàng)目經(jīng)理部與勞務(wù)承包實(shí)體之間的承包合同四

6、、工程項(xiàng)目成本操縱的內(nèi)容 1、材料費(fèi)的操縱 材料費(fèi)的操縱按照“量?jī)r(jià)分離”的原則，一是材料用量的操縱；二是材料價(jià)格操縱。 （1）材料用量的操縱 材料消耗量要緊是由項(xiàng)目經(jīng)理部的施工過(guò)程中通過(guò)“限額領(lǐng)料”去落實(shí)，具體有以下幾個(gè)方面： 定額操縱 關(guān)于有消耗定額的材料，項(xiàng)目以消耗定額為依據(jù)，實(shí)行限額發(fā)料制度。項(xiàng)目各工長(zhǎng)只能在規(guī)定限額內(nèi)分期批領(lǐng)用，需要超過(guò)限額領(lǐng)用的材料，必須先查明緣故，通過(guò)一定審批手續(xù)方可領(lǐng)料。 指標(biāo)操縱 關(guān)于沒(méi)有消耗定額的材料，則實(shí)行打算治理和按指標(biāo)操縱的方法。依照上期實(shí)際耗用，結(jié)合當(dāng)月具體情況節(jié)約要求，制定領(lǐng)用材料指標(biāo)，據(jù)以操縱發(fā)料。超過(guò)指標(biāo)的材料，必須通過(guò)一定的審批手續(xù)方可領(lǐng)用。

7、計(jì)算操縱 為準(zhǔn)確核算項(xiàng)目實(shí)際材料成本，保證材料消耗準(zhǔn)確，在各種材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)，項(xiàng)目材料員必須準(zhǔn)確計(jì)量，查明是否發(fā)生損耗或短缺，如有發(fā)生，要查明緣故，明確責(zé)任。在發(fā)生的過(guò)程中，要嚴(yán)格計(jì)量，防止多發(fā)或少發(fā)。 （2）材料價(jià)格的操縱 材料價(jià)格要緊由材料采購(gòu)部門在采購(gòu)中加以操縱。由于材料價(jià)格是由買價(jià)、運(yùn)雜費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)中的合同損失等所組成的，因此在操縱材料價(jià)格時(shí)，須從以下幾個(gè)方面進(jìn)行： 買價(jià)操縱 買價(jià)的變動(dòng)要緊是由市場(chǎng)因素引起的，但在內(nèi)部操縱方面，應(yīng)事先對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行考察，建立合格供應(yīng)商名冊(cè)。采取材料時(shí)，必須在合格供應(yīng)商名冊(cè)中選定供應(yīng)商名冊(cè)。采購(gòu)材料時(shí)，必須在合格供應(yīng)商名冊(cè)中選定供應(yīng)商，實(shí)行貨比三家，在保質(zhì)保量的

8、前提下，爭(zhēng)取最低買價(jià)。同時(shí)實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)督，項(xiàng)目對(duì)材料部門采購(gòu)的物資有權(quán)過(guò)問(wèn)詢價(jià)，對(duì)買價(jià)過(guò)高的物資，能夠依照雙方簽訂的橫向合同處理。此外，材料部門對(duì)各個(gè)項(xiàng)目所需的物資能夠分類批量采購(gòu)，以降低買價(jià)。 運(yùn)費(fèi)操縱 合理組織材料運(yùn)輸，就近購(gòu)買材料，先用最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方法，借以降低成本。為此，材料采購(gòu)部門要求供應(yīng)商按規(guī)定的條件和指定的地點(diǎn)交貨，供應(yīng)單位如降低包裝質(zhì)量，則按質(zhì)論價(jià)付款；因變更指定交貨地點(diǎn)所增加的費(fèi)用均由供應(yīng)商自付。 損耗操縱 要求項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)材料驗(yàn)收人員及時(shí)嚴(yán)格驗(yàn)收手續(xù)，準(zhǔn)確計(jì)量，以防止將損耗或短缺計(jì)入材料成本。 2、人工費(fèi)的操縱 按照內(nèi)部施工圖預(yù)算,鋼筋翻樣單或模板量計(jì)算出定額人工工日，并將安全生

9、產(chǎn)、文明施工及零星用工按定額工日的一定比例一次性包干給勞務(wù)承包隊(duì)伍，達(dá)到操縱人工開支的目的。 3、機(jī)械費(fèi)的操縱 機(jī)械費(fèi)用要緊由臺(tái)班數(shù)量和臺(tái)班單價(jià)兩方面決定，為有效操縱臺(tái)班費(fèi)支出，要緊從以下幾個(gè)方面操縱： 指導(dǎo)項(xiàng)目合理安排施工生產(chǎn)，督促項(xiàng)目加強(qiáng)設(shè)備租賃打算治理，減少因安排不當(dāng)引起的設(shè)備閑置。 協(xié)助項(xiàng)目加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的調(diào)度工作，盡量幸免窩工，提高現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備利用率。 監(jiān)督項(xiàng)目強(qiáng)強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的維修保養(yǎng)，幸免因不正當(dāng)使用贊造成機(jī)械設(shè)備的停置。 協(xié)助項(xiàng)目做好上機(jī)人員與輔助生產(chǎn)人員的協(xié)調(diào)與配合，提高機(jī)械臺(tái)班產(chǎn)量。 4、治理費(fèi)的操縱 治理費(fèi)在項(xiàng)目成本中有一定比例，由于沒(méi)有定額，因此在操縱與核算上都較難把握，項(xiàng)目在使

10、用和開支時(shí)彈性較大，要緊采取以下操縱措施： 依照各工程項(xiàng)目的具體情況及項(xiàng)目經(jīng)理自身的治理能力、水平、思想素養(yǎng)等，分不給予不同的治理費(fèi)開支權(quán)限。 制定項(xiàng)目治理費(fèi)開支指標(biāo)。項(xiàng)目經(jīng)理在規(guī)定的開支范圍內(nèi)有權(quán)支配，超打算使用則需通過(guò)一定審批手續(xù)。 及時(shí)反映，經(jīng)常檢查。企業(yè)托付財(cái)務(wù)部門對(duì)制定的項(xiàng)目治理費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況逐月檢查，發(fā)覺(jué)問(wèn)題及時(shí)反映，找出緣故，制定糾正措施。五、施工項(xiàng)目成本操縱的實(shí)施 施工項(xiàng)目的成本要緊是在施工過(guò)程中形成的，其成本費(fèi)用支出要緊發(fā)生在施工項(xiàng)目的各職能部門的業(yè)務(wù)活動(dòng)中，發(fā)生在施工隊(duì)、生產(chǎn)班組進(jìn)行的分部分項(xiàng)工程施工中，因而施工項(xiàng)目成本操縱的實(shí)施要要是指在項(xiàng)目的施工過(guò)程中，以各職能部門

11、、施工隊(duì)、生產(chǎn)班組為成本操縱對(duì)象，以分部分項(xiàng)工程為成本操縱對(duì)象，在對(duì)外經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí)，以經(jīng)濟(jì)合同為成本操縱對(duì)象，所進(jìn)行落實(shí)成本操縱責(zé)任制，執(zhí)行成本操縱打算并隨時(shí)進(jìn)行檢查、考核、分析等一系列成本操縱活動(dòng)。 施工項(xiàng)目成本操縱責(zé)任制的要緊內(nèi)容如下： 1、項(xiàng)目經(jīng)理 項(xiàng)目成本操縱的責(zé)任中心，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目成本操縱工作。 負(fù)責(zé)成本預(yù)測(cè)、決策工作，主持制訂、審核項(xiàng)目目標(biāo)成本、成本打算和降低成本技術(shù)組織措施打算。 建立項(xiàng)目成本操縱責(zé)任體系，與各職能部門（人員）班組簽訂成本承包責(zé)任狀，并監(jiān)督執(zhí)行情況 1、預(yù)算部門 預(yù)測(cè)項(xiàng)目成本，編制項(xiàng)目成本打算 會(huì)同財(cái)會(huì)部門進(jìn)行成本打算的綜合平衡 編制施工圖預(yù)算、施工預(yù)算、提供各單位

12、工程，分部分項(xiàng)工程、各成本項(xiàng)目的預(yù)算成本資料 監(jiān)督對(duì)外經(jīng)濟(jì)合同履約情況收集變更資料 負(fù)責(zé)外包工作對(duì)外結(jié)算工作，操縱費(fèi)用支出 編制預(yù)算時(shí)要充分考慮可能發(fā)生的成本費(fèi)用，不要漏項(xiàng)。對(duì)預(yù)算中“缺口”項(xiàng)目，不要可能偏低，以保證工程收入發(fā)生工程變更，及時(shí)辦理增減帳，以通過(guò)工程款結(jié)算向甲方取得補(bǔ)償。 3、技術(shù)部門 在審查各級(jí)部門所提技術(shù)組織措施的基礎(chǔ)上，匯總編制項(xiàng)目的技術(shù)組織措施打算 提出有效的技術(shù)節(jié)約、降低成本措施，負(fù)責(zé)落實(shí)，提供技術(shù)節(jié)約報(bào)表 制定經(jīng)濟(jì)合理的施工組織設(shè)計(jì) 認(rèn)真會(huì)審圖紙，提出便于施工、降低成本的修改意見 制訂并貫徹降低成本的技術(shù)組織措施，提高經(jīng)濟(jì)效益 4、工程部門 合理規(guī)劃施工現(xiàn)場(chǎng)布置、減少

13、二次搬運(yùn)、運(yùn)輸費(fèi)等支出 保證工程質(zhì)量，降低質(zhì)量全然，幸免返工損失 嚴(yán)格施工安全操縱，確保安全生產(chǎn)，減少事故損失 組織均衡生產(chǎn)，搞好現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度和協(xié)作配合，注意收尾工程 及時(shí)辦理工程簽證 5、材料部門 編制降低材料成本措施打算 操縱材料采購(gòu)成本，合理安排儲(chǔ)備，降低材料治理?yè)p耗，減少資金占用 嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)料驗(yàn)收、限額發(fā)料、周轉(zhuǎn)材料、回收利用制度 負(fù)責(zé)材料臺(tái)帳啟計(jì)錄，提供材料耗用報(bào)表，考核材料實(shí)際消耗 6、動(dòng)力部門 編制機(jī)械臺(tái)班使用打算和降低機(jī)械使用費(fèi)措施打算 提供各類機(jī)械臺(tái)班實(shí)際使用資料，合理使用、節(jié)約臺(tái)班費(fèi)用 加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備治理、保養(yǎng)、維修，提供完好率、使用率 操縱外租機(jī)械租賃的費(fèi)用 7、質(zhì)安部門 編制質(zhì)量成本打算，進(jìn)行全面質(zhì)量成本操縱 合理精簡(jiǎn)項(xiàng)目治理人