中國農(nóng)業(yè)科技推廣體系主要模式評價

1、第 頁 共 7 頁中國農(nóng)業(yè)科技推廣體系主要模式評價摘要：在實行政府統(tǒng)籌、多方協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)、平等競爭的新形勢下， 中國 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體呈現(xiàn)多元化 發(fā)展 的趨勢，廣大農(nóng)業(yè)科技推廣工、科技人員、農(nóng)民以及一些企業(yè) 界人士結(jié)合中國特殊的國情和 農(nóng)村 特點，不斷探索，創(chuàng)建了許多適合中國的農(nóng)業(yè)推廣模式。通過調(diào)研和分析 總結(jié) ，將目前中國農(nóng)業(yè)科技推廣體系的主要推廣模式歸納為四大類型 14 種模式，系統(tǒng)分析和全面評價這些模式特點、運行情況和存在問題，以期在科技促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，因地制宜，綜合運用，加快科技成果轉(zhuǎn)化效率和 現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)發(fā)展。關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技；推廣體系；模式評價一、中國農(nóng)業(yè)科技推廣體系的主要模式分

2、析總結(jié)當(dāng)前中國農(nóng)業(yè)科技推廣的主要模式，大致可歸納為四大類型 14 種模式（見下表）：二、模式介紹、運行情況和存在問題（一）推廣機(jī)構(gòu)主導(dǎo)型以政府為主導(dǎo)，由國家、省、地（市）、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）五級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站組成的公益性農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，是中國的農(nóng)技推廣的主體，也是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的重要渠道。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站模式：以政府為主體或由政府一手包辦的普及推廣發(fā)動模式，主要通過統(tǒng)一立項選定重點推廣技術(shù)成果，組織實用技術(shù)培訓(xùn)，設(shè)立示范樣板（基地）吸引農(nóng)民參觀學(xué)習(xí)，建立科技服務(wù)實體，結(jié)合技術(shù)服務(wù)推廣新產(chǎn)品、新農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等進(jìn)行推廣。運行情況：該模式上下聯(lián)動，發(fā)動力度大，普及面廣，推廣速度快，效果明顯，為

3、中國農(nóng)技推廣和轉(zhuǎn)化發(fā)揮了巨大作用。存在問題：市場作用發(fā)揮不大，農(nóng)技推廣體系的職能定位不明確，沒有建立穩(wěn)定的農(nóng)技推廣支撐體系，不利于發(fā)揮科技人員和農(nóng)民各自的積極性，容易造成農(nóng)業(yè)科技成果與生產(chǎn)、農(nóng)民需求脫節(jié)。（二）科技項目帶動型“農(nóng)技110”模式。1998 年底浙江衢州市針對廣大農(nóng)民對科技信息多方面的需求而率先推出，目前已由科技部在全國推廣。主要是依托市、鄉(xiāng)、村建立農(nóng)技110 服務(wù)中心，形成省、市縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級，縱向連通、橫向協(xié)調(diào)的農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò) 。通過網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、電信視頻服務(wù)、應(yīng)邀上門等方式，為農(nóng)戶生產(chǎn)提供全方位的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。運行情況：目前，全國已有23 個統(tǒng)一的區(qū)域熱線服務(wù)號碼，覆蓋 90

4、0 多個縣 7 500 多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；有20 多個省份與所在地的農(nóng)業(yè)大學(xué)、農(nóng)科院或研究所建立了合作關(guān)系。存在問題：一是不同層次、不同區(qū)域信息化服務(wù)三農(nóng)存在差異；二是面向農(nóng)業(yè)的信息資源數(shù)量匱乏及質(zhì)量不高，三是農(nóng)民的科技應(yīng)用水平有待進(jìn)一步提高?？萍际痉秷@區(qū)模式。是20 世紀(jì) 90 年代涌現(xiàn)出來的以市場為導(dǎo)向、以科技為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型模式。按照“政府指導(dǎo)、企業(yè)運作、中介參與、農(nóng)民收益”的原則，通過“公司+基地+農(nóng)戶+科技”等運行模式，在農(nóng)業(yè)科研力量較強(qiáng)、技術(shù)人才密集、 經(jīng)濟(jì) 較發(fā)達(dá)的大中城市郊區(qū)和沿海開放城市劃出一定區(qū)域，對農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果集中投入、集中開發(fā)，從而加速農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和推廣

5、速度，實現(xiàn)與市場的有效對接。政府是園區(qū)建設(shè)的組織者和監(jiān)管人，企業(yè)是園區(qū)建設(shè)的主體和經(jīng)營者，農(nóng)戶是園區(qū)建設(shè)的參與者和生產(chǎn)者。運行情況：據(jù)統(tǒng)計，到20_年底，中國已建成國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)（試點） 36 個，省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū) 300 余個，市縣級農(nóng)業(yè)科技園區(qū) 3 000 多個；20_20_年 36 個園區(qū)共引進(jìn)新項目 2 223 個，自主開發(fā)新項目 1 556 個，推廣新技術(shù)3347 項；面向農(nóng)民講座 6 505 次，參加人數(shù)108.4 萬，舉辦技術(shù)培訓(xùn)班 8 625 期，參加人數(shù)74.5 萬；吸納就業(yè)人數(shù)141.1萬，其中，吸納農(nóng)業(yè)勞動力 125 萬，帶動園區(qū)周邊農(nóng)民1254.6 萬，農(nóng)民人均收入

6、4 721 元，高于全國農(nóng)村居民平均水平（ 1 254.6 元） 5 。存在問題：第一，產(chǎn)品特色和競爭力不強(qiáng)，達(dá)不到預(yù)期效益。第二，重展示，輕實效，對周邊地區(qū)的帶動和輻射能力弱。第三，運行機(jī)制缺乏創(chuàng)新，生產(chǎn)者和經(jīng)營者積極性不高。第四，軟件建設(shè)滯后，項目開發(fā)和市場開拓、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入較少，產(chǎn)品銷售和市場供求很難與國內(nèi)外市場接軌。農(nóng)業(yè)專家大院模式。通過成果和技術(shù)入股、帶資入股、利潤提成等形式，與大院結(jié)成利益共同體，專家通過現(xiàn)場咨詢、田間地頭實地指導(dǎo)農(nóng)民從事技術(shù)操作和技術(shù)培訓(xùn)以及大田示范等，將新品種、新技術(shù)、新成果輸送到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，搭建了一個加速農(nóng)業(yè)科技向科技農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的綜合平臺。運行情況：該模

7、式充分發(fā)揮科技和人才優(yōu)勢，建立起了科技直接進(jìn)入農(nóng)戶的新通道，縮短了成果轉(zhuǎn)化的途徑，解決了農(nóng)村科技、信息傳播的“最后一公里問題”，使新時期科技貼近農(nóng)村、專家貼近農(nóng)民、技術(shù)貼近農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，順應(yīng)了中國建立多元化農(nóng)業(yè)科技推廣體系的要求，實現(xiàn)了農(nóng)科教一體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，是中國新時期農(nóng)業(yè)科技體制改革的一個創(chuàng)舉，多元化推廣體系的一種重要形式。存在問題：普遍存在人才緊缺、資金不足和運行機(jī)制不夠 完善的問題?？萍继嘏蓡T模式。一是科技人員與農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)大戶直接見面，實行雙向選擇、契約式服務(wù)；二是科技特派員帶資金、帶信息、帶項目、帶技術(shù)與專業(yè)大戶建立利益共同體，利益共享，風(fēng)險共擔(dān)。運行情況：到20_年底，已在全國31

8、 個?。ㄊ校┑?1000 多個縣（市、區(qū)、旗）開展，科技特派員數(shù)量達(dá)到 4.5 萬名，直接服務(wù)近4 萬個村 900 多萬農(nóng)民，初步形成了深入發(fā)展的良好格局，成為全國范圍的新型農(nóng)村科技服務(wù)模式。存在問題：一是科技特派員創(chuàng)業(yè)行動 金融 支持力度偏弱，風(fēng)險承擔(dān)機(jī)制還不健全，項目經(jīng)費有限，影響試點工作的深入開展；二是科技特派員自身素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力還有待提高?？萍既霊裟Ｊ?。20_年 10 月農(nóng)業(yè)部下發(fā)了關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技入戶工作的意見，標(biāo)志著以提升農(nóng)戶科技示范能力建設(shè)為重點的“科技入戶工程”拉開了序幕， 20_年正式啟動。運行情況：通過“科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人”的新模式，培養(yǎng)了

9、一批觀念新、技術(shù)強(qiáng)、留得住的科技示范戶，并以戶帶戶，加速了農(nóng)業(yè)科技傳播，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展；通過項目帶動和政策激勵，激活了基層農(nóng)技推廣體系，起到了“接線、補(bǔ)網(wǎng)、聚能人”的作用，培養(yǎng)了一大批觀念新、技術(shù)強(qiáng)、常駐農(nóng)村不走的推廣人才，構(gòu)建了“專家組技術(shù)指導(dǎo)員科技示范戶輻射帶動農(nóng)戶”的科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用快捷通道；加快了科技成果的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。存在問題：一是經(jīng)費投入缺乏長效保障。不利于調(diào)動有關(guān)方面的工作積極性和科技入戶工程的穩(wěn)定開展。二是技術(shù)指導(dǎo)員的推廣能力不足。三是推廣內(nèi)容與農(nóng)民需求還有一定距離。四是示范戶的科技素質(zhì)和輻射帶動能力有待提高和加強(qiáng)。科技下鄉(xiāng)模式。該模式是由各地農(nóng)業(yè)部門在每年春耕前，本著“進(jìn)村入戶、務(wù)實高效”的原則，在當(dāng)?shù)亻_展多種形式的送科技下鄉(xiāng)活動，把先進(jìn)適用技術(shù)和黨的溫暖送到千家萬戶。運行情況：科技下鄉(xiāng)活動是加快城市科技資源和人才資源向農(nóng)村流動，加大力度向農(nóng)村輸送急需人才、技術(shù)和管理等要素的有效載體，成為連接城鄉(xiāng)、服務(wù)三農(nóng)的橋梁和紐帶。存在問題：一是內(nèi)容守舊，針對性不強(qiáng)，與農(nóng)民需要不合拍。二是理論性強(qiáng)，實用性不足，農(nóng)民難以聽懂和實際操作。三是內(nèi)容不夠深入