領(lǐng)導(dǎo)在項(xiàng)目工作推進(jìn)會(huì)上的發(fā)言

1、領(lǐng)導(dǎo)在市項(xiàng)目工作推進(jìn)會(huì)上 的發(fā)言同志們：今天，市委、市政府召開項(xiàng)目工作推進(jìn)會(huì)，主要目的是：認(rèn)清 形勢(shì)，分析問(wèn)題，振奮精神，落實(shí)舉措，強(qiáng)力推進(jìn)我市項(xiàng)目建設(shè)， 促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。剛才，發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、國(guó)土局分別進(jìn)行 了有關(guān)情況的通報(bào)，總體看，全市項(xiàng)目工作成效明顯，但進(jìn)展減緩， 碰到的問(wèn)題和困難不少，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的力度仍需加大。全市上下必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，下定決心，群策群力推進(jìn)項(xiàng)目工作，拉動(dòng)區(qū) 域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長(zhǎng)。下面，我強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見：一、充分肯定我市項(xiàng)目工作所取得的成績(jī)近年來(lái)，我市堅(jiān)持以項(xiàng)目推進(jìn)為重要抓手，深入實(shí)施“興工強(qiáng)市、借力發(fā)展”戰(zhàn)略， 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展。 今年以來(lái)，全市上下繼續(xù)保持

2、良好精 神狀態(tài)，積極順應(yīng)宏觀調(diào)控政策效應(yīng)，有效克服要素緊張矛盾，堅(jiān) 持不懈抓項(xiàng)目、促投入，1至6月共完成固定資產(chǎn)投資 XXX億元, 同比增長(zhǎng)XX.X%高由全省平均增幅 5.7個(gè)百分點(diǎn)（全省同比增 XX.X%）,在衢州市范圍內(nèi)遙遙領(lǐng)先 （衢州同比負(fù)增長(zhǎng) XX.X%）。具體成效主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：1、對(duì)項(xiàng)目工作已經(jīng)形成共識(shí)。通過(guò)多年連續(xù)不斷抓項(xiàng)目、抓投入，特別是抓“ 310 工程”、為民辦實(shí)事項(xiàng)目和招商引資工作，全市各級(jí)對(duì)項(xiàng)目工作的重要意義認(rèn)識(shí)到位，措施扎實(shí)，制度完善。一是認(rèn)識(shí)比較一致。把項(xiàng)目推進(jìn)作為“興工強(qiáng)市、借力發(fā)展”戰(zhàn)略的強(qiáng)力支撐，作為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的突生手段，作為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門開展工作的

3、重要抓手，集中精力、 集聚資源，全力以赴抓項(xiàng)目。二是氛圍比較濃厚。特別是招商引資 工作，由于采取了分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任的有效措施，“人人肩上有 指標(biāo)”，無(wú)論在市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門領(lǐng)導(dǎo)、一般干部、經(jīng)濟(jì)主體甚 至普通群眾各個(gè)層面，招商引資都是大家議論和關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)。 三是合力初步形成。圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)，各級(jí)各部門、單位加強(qiáng)協(xié) 調(diào)，增強(qiáng)合力，強(qiáng)化服務(wù)，一路綠燈，創(chuàng)造了良好的項(xiàng)目服務(wù)環(huán)境。 2、項(xiàng)目工作思路比較清晰?！敖?jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、圍繞項(xiàng)目抓工作”的理念已經(jīng)較為牢固，對(duì)“抓項(xiàng)目抓什么、怎么抓”有了一定經(jīng)驗(yàn)。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)都能抓住一批項(xiàng)目，把項(xiàng)目當(dāng)作開展工作的主 抓手，以項(xiàng)目來(lái)落實(shí)工作思路，圍繞項(xiàng)

4、目來(lái)制訂工作措施。最近， 我先后到一些部門和 XXX個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)研，這點(diǎn)感覺(jué)尤為明顯。特 別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都能體會(huì)到所有工作都離不開項(xiàng)目，并結(jié)合貫徹落實(shí)市委十一屆十次全會(huì)精神，結(jié)合上級(jí)的政策導(dǎo)向，結(jié)合本地的產(chǎn)業(yè)、 平臺(tái)和人力資源等方面優(yōu)勢(shì)，提由、包裝、申報(bào)或?qū)嵤┮慌?xiàng)目， 以具體、實(shí)在的項(xiàng)目來(lái)凝聚人心，豉舞士氣，充實(shí)發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn) 發(fā)展目標(biāo)。3、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度快、效果好。一是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成效 明顯。今年1至8月，各級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)共完成投資 XX.X億元， 完成年計(jì)劃的XX.X%; “310工程”進(jìn)展順利，開建率達(dá) XX.X%完成投資XX.X億元，完成年計(jì)劃的 XX.X%;完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 XX

5、.X億元，同比增長(zhǎng) XX%賀村鎮(zhèn)1至7月已實(shí)施工業(yè)技改項(xiàng)目 XXX個(gè)，完成投資 XX.X億元，同比增長(zhǎng) XX%須江、上余、清湖、 何家山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鐵路站場(chǎng)、西環(huán)線、下山脫貧小區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)技改 等項(xiàng)目建設(shè)中，征遷力度大，實(shí)施進(jìn)度快，工作卓有成效。二是提 前預(yù)排明年項(xiàng)目。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)牽頭，建設(shè)、國(guó)土、交通、供電等部 門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及全市企業(yè)提前行動(dòng)，已經(jīng)提由明年的項(xiàng)目盤子，排 由新開項(xiàng)目123項(xiàng)，總投資XX.X億元，當(dāng)年計(jì)劃投資 XX.X億元, 這項(xiàng)工作比較主動(dòng)，比往年至少提前了一個(gè)月。三是著手謀劃“十*五”項(xiàng)目本子。按照市委關(guān)于“十 *五”規(guī)劃的建議，初步排生了 XXX個(gè)重大項(xiàng)目，實(shí)施“三大百億工程”

6、，總投資超過(guò)XXX億元,為“十*五”規(guī)劃落實(shí)了扎實(shí)的項(xiàng)目支撐。二、清醒認(rèn)識(shí)項(xiàng)目工作存在的突生問(wèn)題這幾年的項(xiàng)目工作，剛才已作為了充分肯定，但更應(yīng)保持清醒，看到問(wèn)題，找準(zhǔn)差距。 主要有以下幾個(gè)方面：1、項(xiàng)目工作務(wù)虛化傾向。主要表現(xiàn)為思路 多、套套多、表面文章多，而抓落實(shí)少、求實(shí)效少、腳踏實(shí)地解決 實(shí)際問(wèn)題少，抓項(xiàng)目工作的時(shí)間、精力、力度還很不夠。應(yīng)該講， 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的項(xiàng)目意識(shí)在增強(qiáng)，都說(shuō)項(xiàng)目重要，也經(jīng)常強(qiáng)調(diào)，但現(xiàn)實(shí) 是抓項(xiàng)目、抓招商常常停留在口頭，變成了口頭禪，缺乏內(nèi)涵，缺 乏實(shí)際行動(dòng)，外由招商引資不算少，但招回的項(xiàng)目不多。不可否認(rèn)， 一些務(wù)虛的活動(dòng)是需要的，有助于形成一定的氛圍， 但最終要講實(shí) 效

7、由成果。近期，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)借先進(jìn)性教育，組織紅色旅游，外由考 察，市委的態(tài)度是不主張不反對(duì)，但回來(lái)之后要集中精力抓工作。 2、實(shí)施項(xiàng)目的力度不大。不管從項(xiàng)目開建率看，還是從完成計(jì)劃 看，都還有較大差距。今年全市XXX個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目（含備選項(xiàng)目）中，至今仍有19 項(xiàng)未開建，1至8月完成投資XX.X億元，僅完成年計(jì)劃的 XX.X% 時(shí)間過(guò)了三分之二，任務(wù)才過(guò)半。突生表現(xiàn)兩點(diǎn)：一是部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 有畏難情緒，面對(duì)征地、拆遷感到壓力很大，有點(diǎn)疲沓 ；二是民營(yíng) 資本投資的公建項(xiàng)目推由力度不大，一年多來(lái)沒(méi)有一個(gè)推進(jìn)招商引資。這些未開工項(xiàng)目的責(zé)任單位，回去以后要好好檢查，及時(shí)向市 委、市政府作書面匯報(bào)，說(shuō)明原因，寫

8、明開工時(shí)間。3、項(xiàng)目前期工作做得不深。分析未開工項(xiàng)目的主要原因，多數(shù)是前期工作不夠到位、相對(duì)滯后，如雙氧水項(xiàng)目、三星公司搬遷項(xiàng)目等都是因?yàn)橥?地原因，影響了項(xiàng)目的開建。現(xiàn)在是有土地，沒(méi)有項(xiàng)目追撥，項(xiàng)目 報(bào)不上來(lái)。我市目前可用土地指標(biāo)有 5XXX畝，其中1XXX畝指標(biāo)逾 期未報(bào)將被收回，但目前僅申報(bào)土地 XXX畝。一些企業(yè)甚至政府部 門，對(duì)前期工作認(rèn)識(shí)不到位，項(xiàng)目申報(bào)、爭(zhēng)列省重點(diǎn)的主動(dòng)性不夠， 把握審批機(jī)遇的能力較差。4、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備明顯不足。目前，全市初排明年重點(diǎn)項(xiàng)目共160項(xiàng)，總投資XXX億元，當(dāng)年計(jì)劃投資30億， 從項(xiàng)目個(gè)數(shù)以及投資總規(guī)?？?，都不是非常理想。特別是質(zhì)量高、 投資大的項(xiàng)目仍然比較

9、缺乏，明年的工業(yè)項(xiàng)目中， 投資1億元以上 的一個(gè)都沒(méi)有，超過(guò) 5XXX萬(wàn)的也只有3個(gè)，明顯感到潛力不足、后勁缺乏。5、推進(jìn)項(xiàng)目的辦法不多。項(xiàng)目推進(jìn)需要講戰(zhàn)術(shù)。在實(shí)施項(xiàng)目過(guò)程中，我們看到許多干部的應(yīng)變能力和具體操作能力都很 欠缺，缺乏主觀能動(dòng)性，碰到問(wèn)題，不動(dòng)腦子，辦法不多，拿不由 實(shí)招、硬招。一些項(xiàng)目遇到一點(diǎn)農(nóng)保、拆遷等問(wèn)題，就退縮。這一 方面是干部的能力問(wèn)題，莫種程度上也體現(xiàn)了不敢挑擔(dān)，不敢負(fù)責(zé)任。發(fā)達(dá)地區(qū)在土地緊縮時(shí)，敢于先行一步，先租用，后征用，一 旦到現(xiàn)在有土地指標(biāo)，就能馬上上報(bào)。四都鎮(zhèn)也積極通過(guò)挖掘集體 土地潛力，爭(zhēng)得了發(fā)展先機(jī)。這種創(chuàng)造性開展工作的精神要好好發(fā) 揚(yáng)?？傊陧?xiàng)目推進(jìn)

10、過(guò)程中，要?jiǎng)?chuàng)新思路，講究方法，敢于碰硬， 把握靈活性。 上述這些問(wèn)題，必須引導(dǎo)我們的高度重視，認(rèn)真研 究，下決心加以解決。三、抓項(xiàng)目工作是領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)的集中體現(xiàn)事實(shí)證明，項(xiàng)目推進(jìn)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)， 都體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合能力、 工作水 平和工作責(zé)任心。1、項(xiàng)目工作是干部隊(duì)伍凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行 力的綜合體現(xiàn)。抓項(xiàng)目需要各方協(xié)調(diào)配合，需要干部相互補(bǔ)臺(tái)，需 要團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神。石門鎮(zhèn)提由：“沒(méi)有項(xiàng)目就沒(méi)有戰(zhàn)斗力”，認(rèn) 識(shí)就很到位。項(xiàng)目推進(jìn)往往同時(shí)伴隨著土地征用、房屋拆遷等難題，一旦不能如期完成任務(wù)，就會(huì)延誤工程進(jìn)度，影響項(xiàng)目效益。要提 高項(xiàng)目推進(jìn)的效率和質(zhì)量， 必須要有理解應(yīng)對(duì)的靈活性、 做群眾工

11、 作的藝術(shù)性以及豐富的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，要有干基層一線工作的綜合能力。因此，干好項(xiàng)目工作，是對(duì)干部凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力的 最大考驗(yàn)。2、手中是否抓住一批項(xiàng)目，是領(lǐng)導(dǎo)干部的工作能力強(qiáng) 不強(qiáng)的集中體現(xiàn)。手中沒(méi)有項(xiàng)目，工作就沒(méi)有抓手，思路就得不到落實(shí)。長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有項(xiàng)目的區(qū)域，必然人心渙散，士氣低迷。發(fā)展的主旋律弱化了，其他不和諧的聲音就更囂張，甚至直接影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。沒(méi)有項(xiàng)目存在幾種可能：一是爭(zhēng)取不到項(xiàng)目；二是把握不住機(jī)遇；三是招商引資沒(méi)有取得實(shí)效；四是讓到手的項(xiàng)目跑走， 落不 了地。產(chǎn)生這些情況，固然有這樣那樣的原因，但最根本的一條， 我認(rèn)為直接說(shuō)明了領(lǐng)導(dǎo)干部的能力水平不行。一個(gè)有較強(qiáng)能力的領(lǐng)導(dǎo)干部

12、，必然是一個(gè)提由項(xiàng)目、爭(zhēng)取項(xiàng)目、落實(shí)項(xiàng)目的高手，必須 有清晰的項(xiàng)目工作思路。 3、是否敢抓敢管、敢于拍板，是領(lǐng)導(dǎo)干 部的責(zé)任意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)的集中體現(xiàn)。今年，茅坂鄉(xiāng)實(shí)施了一個(gè)宅基地和廢棄礦山整理項(xiàng)目，總面積 1XXX多畝，需拆遷民房 XXX多戶。 因?yàn)椴皇鞘兄攸c(diǎn)項(xiàng)目，缺少?gòu)?qiáng)勁支撐，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)就憑著一股精神，抱 著“寧丟烏紗帽”的決心，迎難而上，艱苦工作，最終平穩(wěn)、順利 地實(shí)施了這一項(xiàng)目。事實(shí)上，項(xiàng)目推進(jìn)的過(guò)程，就是一個(gè)不斷協(xié)調(diào) 關(guān)系、執(zhí)行政策、解決問(wèn)題的過(guò)程。在責(zé)任范圍內(nèi)敢不敢負(fù)責(zé)、敢 不敢得罪人、敢不敢拍板做決定，都反映了領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任心強(qiáng)不 強(qiáng)。止匕外，在協(xié)調(diào)、處理問(wèn)題的過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)干部能否從全局由

13、發(fā)， 在維護(hù)大政策的前提下思考和解決問(wèn)題，還反映由領(lǐng)導(dǎo)干部的大局意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)。4、是否善于幫助企業(yè)抓項(xiàng)目，是領(lǐng)導(dǎo)干部的服務(wù)意 識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)的集中體現(xiàn)。企業(yè)要不斷發(fā)展壯大，必須持續(xù)不斷抓項(xiàng)目、 上技改、擴(kuò)規(guī)模。因此，服務(wù)企業(yè)，不僅僅是被動(dòng)地幫助企業(yè)解決 問(wèn)題，更要主動(dòng)服務(wù)，積極為企業(yè)發(fā)展由點(diǎn)子、謀項(xiàng)目。要和企業(yè) 一起，引導(dǎo)企業(yè)順應(yīng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，分析市場(chǎng)需求趨勢(shì)，幫助資本找項(xiàng)目、找由路。選定項(xiàng)目后，還要幫助企業(yè)跑審批、 跑要素、 跑落地，直到項(xiàng)目建成投產(chǎn)。這一點(diǎn)，發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、招商局、 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等部門做得不錯(cuò)， 甘當(dāng)企業(yè)的“高級(jí)秘書”， 發(fā)揮參謀 助手作用，積極幫助企業(yè)包裝、申報(bào)項(xiàng)目，爭(zhēng)取省重點(diǎn)

14、項(xiàng)目和國(guó)債 資金支持，上半年已有紅火集團(tuán)鐵路專用線等8個(gè)項(xiàng)目列入省重點(diǎn)建設(shè)工程盤子，5個(gè)項(xiàng)目由省初步落實(shí)用地指標(biāo)， 4個(gè)項(xiàng)目申報(bào)國(guó) 債，合計(jì)申報(bào)4XXX萬(wàn)元，取得了明顯成效。四、落實(shí)措施，全力抓好項(xiàng)目工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)具體是突生“八個(gè)抓”：1、抓開工、抓進(jìn)度。 一方面，未開建項(xiàng)目抓開工。責(zé)任 部門和項(xiàng)目主體，要進(jìn)一步明確責(zé)任，一個(gè)一個(gè)地加以分析研究。 對(duì)條件已基本成熟的，搶抓時(shí)間，盡快開工；對(duì)條件尚未成熟的，剖析原因，全力以赴幫助逐項(xiàng)解決， 倒排開工時(shí)間，力爭(zhēng)盡早開工： 對(duì)確定無(wú)法實(shí)施的，說(shuō)明原因，及時(shí)淘汰，并嚴(yán)格按照重點(diǎn)項(xiàng)目管 理辦法的有關(guān)規(guī)定作由相應(yīng)的處理。另一方面，在建項(xiàng)目抓進(jìn)度。 要以落實(shí)

15、項(xiàng)目要素、 抓好項(xiàng)目管理為重點(diǎn)， 在確保工程質(zhì)量的前提 下，加快項(xiàng)目進(jìn)度。對(duì)每個(gè)重點(diǎn)在建項(xiàng)目，項(xiàng)目責(zé)任單位及有關(guān)部 門要經(jīng)常檢查施工實(shí)際進(jìn)度情況，及時(shí)分析、排除影響工程進(jìn)度的因素，要明確提由時(shí)限和進(jìn)度要求，倒排工期，強(qiáng)化督查調(diào)度，做 到快中求好，穩(wěn)中求進(jìn)，確保按期完工。對(duì)在建項(xiàng)目碰到的問(wèn)題， 各有關(guān)部門要集聚資源，重點(diǎn)幫助解決。2、抓土地申報(bào)。各級(jí)各部門各企業(yè)都要抓住機(jī)遇，抓緊推由項(xiàng)目，抓好土地申報(bào)工作，用 足用好土地指標(biāo)，為繼續(xù)爭(zhēng)取指標(biāo)贏得主動(dòng)。 國(guó)土部門要繼續(xù)做好 引導(dǎo)和向上爭(zhēng)取工作。在解決用地問(wèn)題上，還必須創(chuàng)新手段，大膽 突破，可借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，采取“先上項(xiàng)目、后補(bǔ)手續(xù)”的辦法，先行

16、一步，爭(zhēng)取“快半拍”，搶得先機(jī)。3、抓資金落實(shí)。在解決資金問(wèn)題上，要加大民間融資力度，并加以規(guī)范和引導(dǎo)；要做大中小企業(yè)貸款擔(dān)保中心，吸引社會(huì)自然人股本進(jìn)入；要豉勵(lì)民間資本和有一定實(shí)力的企業(yè)， 開展金融中介服務(wù)或?yàn)槠髽I(yè)貸款提供擔(dān) 保。4、抓項(xiàng)目申報(bào)。積極對(duì)接國(guó)債項(xiàng)目、省“五大百億工程”和 省重點(diǎn)支持的領(lǐng)域，抓實(shí)抓細(xì)明年項(xiàng)目的前期工作，抓緊包裝上報(bào)，力爭(zhēng)早日立項(xiàng)，盡快審批。要落實(shí)項(xiàng)目“主跑人”，全程服務(wù)項(xiàng)目 的申報(bào)各個(gè)環(huán)節(jié)，及時(shí)解決項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中碰到的問(wèn)題，對(duì)本地、本部門不能協(xié)調(diào)的問(wèn)題要及時(shí)向聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，杜絕項(xiàng)目申報(bào)中拖延、耽擱等現(xiàn)象。這項(xiàng)工作，發(fā)改局要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極 作為。5、抓項(xiàng)目信息。充分利用專職招商員的網(wǎng)絡(luò)功能