努力提高我國科技源頭創(chuàng)新能力

1、記者：近年來，在研究如何促進我國科學技術(shù)實現(xiàn)跨越式進展中，科技源頭創(chuàng)新一詞使用頻率專門高。請您解釋一下，什么是科技源頭創(chuàng)新？ 陳宜瑜：江澤民同志在慶祝清華大學建校周年大會上的講話中指出：“特不要抓好科技的源頭創(chuàng)新”。我們認為，“科技的源頭創(chuàng)新”包括兩層含義：一是“創(chuàng)新的位點”。大伙兒明白，研究與進展活動包括基礎(chǔ)研究、應用研究和開發(fā)研究。在那個知識創(chuàng)新活動的鏈條中，基礎(chǔ)研究處于上游，是知識供給的源頭?？萍荚搭^創(chuàng)新，確實是指基礎(chǔ)研究的創(chuàng)新；科技源頭創(chuàng)新的能力，確實是基礎(chǔ)研究創(chuàng)新的能力。二是“創(chuàng)新的質(zhì)量”。源頭創(chuàng)新強調(diào)原始性創(chuàng)新?？萍荚搭^創(chuàng)新能力是對創(chuàng)新質(zhì)量的一種要求，強調(diào)研究成果的“原創(chuàng)性”和對科

2、學進步的重要性。它意味著在已有的知識系統(tǒng)中引入全新的和全然性的概念，并能導致系統(tǒng)的重大變革。 記者：什么緣故要重視提高科技源頭創(chuàng)新能力？ 陳宜瑜：要回答那個問題，就要了解基礎(chǔ)研究的特點和規(guī)律，要有寬敞的世界眼光，要有對我國國情的深刻認識和把握。我想從以下三個方面來講明： （一）基礎(chǔ)研究專門重要。當今世界，綜合國力的競爭已明顯前移到基礎(chǔ)研究水平的競爭。誰在基礎(chǔ)研究上占優(yōu)勢，誰就在進展中占據(jù)主導地位。基礎(chǔ)研究已成為世界各國的重要戰(zhàn)略資源之一。 基礎(chǔ)研究是高新技術(shù)進展的重要源頭。世紀以來，科學、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系出現(xiàn)了新的變化趨勢，科學理論往往超前于技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，并引起技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的革命。人類在高科技

3、領(lǐng)域取得的偉大成就，無不根植于基礎(chǔ)研究。世紀的技術(shù)已名副事實上地成了“基于科學的技術(shù)”。 基礎(chǔ)研究是培育創(chuàng)新人才的搖籃。在世紀的國際競爭中，科技創(chuàng)新人才特不是杰出創(chuàng)新人才將成為決定一個國家綜合競爭力的關(guān)鍵。我國實施人才強國戰(zhàn)略，也有賴于基礎(chǔ)研究培養(yǎng)大批高素養(yǎng)的創(chuàng)新人才。 基礎(chǔ)研究是實現(xiàn)可持續(xù)進展的差不多保障。我國要實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，對基礎(chǔ)研究提出了一系列迫切需要解決的重大問題，包括實現(xiàn)經(jīng)濟與社會、人與自然的協(xié)調(diào)進展；合理利用資源，愛護生態(tài)與環(huán)境；提高人民健康水平，應對人口老齡化以及有關(guān)國家安全的種種問題。只有實現(xiàn)基礎(chǔ)研究的繁榮和進展，才能為解決我國經(jīng)濟和社會可持續(xù)進展中的重大關(guān)鍵

4、問題提供科學的依據(jù)和途徑。 基礎(chǔ)研究是建設(shè)先進文化的基礎(chǔ)。基礎(chǔ)科學既是先進文化的重要組成部分，又是建設(shè)先進文化的基礎(chǔ)。人類在探尋規(guī)律和追求真理的過程中凝聚成的科學與人文精神以及基礎(chǔ)研究所匯合的智慧結(jié)晶，促進了人類思想的一次又一次解放，不斷充實了促進人類文明進展的先進文化。 （二）我們正面臨著科學革命的挑戰(zhàn) 胡錦濤同志在今年的兩院院士大會上指出：“世界科學技術(shù)醞釀著新的突破，一場新的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命正在孕育之中。”新一輪科學革命對人類社會產(chǎn)生的阻礙可能遠遠超過以往任何一次科學革命。面對新的科學革命的來臨，世界各國紛紛提出應對之策，其中之一確實是大力加強基礎(chǔ)研究。 （三）提高科技源頭創(chuàng)新能力是中

5、華民族的必定選擇 我國能不能抓住新的科學革命帶來的機遇并有所作為？在新的科技革命之中，如何使基礎(chǔ)研究為我國經(jīng)濟社會的持續(xù)健康進展提供充分的知識和人才的支撐？這是我們必須認真考慮和回答的重大而迫切的問題。努力實現(xiàn)基礎(chǔ)研究的繁榮和進展，大幅度提高科技源頭創(chuàng)新能力，躋身世界強國之列，成為實現(xiàn)中華民族偉大復興必定的戰(zhàn)略選擇。 記者：請介紹一下我國當前在基礎(chǔ)研究方面的情況。 陳宜瑜：改革開放以來，我國的基礎(chǔ)研究迎來了最好的進展時期，取得了令人矚目的成績。要緊表現(xiàn)在：一是初步奠定了在新的科學革命中有所作為的基礎(chǔ)。多年來，黨和政府對基礎(chǔ)研究的戰(zhàn)略地位高度重視，采取了一系列促進進展基礎(chǔ)研究的重大舉措。二是整體

6、水平明顯提高，居于進展中國家前列，正處在從跟蹤向原始性創(chuàng)新、由量的擴展向質(zhì)的跨越的轉(zhuǎn)變之中。在一些領(lǐng)域取得了突出成果，在國際上已占有一席之地。三是建立了具有相當規(guī)模的老中青相結(jié)合的研究隊伍，差不多形成了較為完整和相互銜接的研究體系，涌現(xiàn)了一批能與國際科學界對話的研究群體。四是加大了對基礎(chǔ)研究的投入，從年的億元增加到年的億元，年間增長倍，年均增長。五是積極推進科技體制改革，進一步調(diào)整基礎(chǔ)研究結(jié)構(gòu)和布局。 與此同時，我們也應清醒地看到，我國基礎(chǔ)研究工作的現(xiàn)狀還不能令人中意，如整體創(chuàng)新能力和水平落后于國際平均水平，許多高新技術(shù)的核心知識依靠于引進，源頭知識創(chuàng)新嚴峻滯后于經(jīng)濟社會持續(xù)快速進展的需求。此

7、外，研究論文的質(zhì)量不高，具有重要原始創(chuàng)新性的論文過少，論文平均被引用次數(shù)低于世界平均水平，缺乏具有自主知識產(chǎn)權(quán)的成果，核心技術(shù)受制于人。 記者：當前制約我國基礎(chǔ)研究進展的要緊問題有哪些？ 陳宜瑜：要緊是四個問題：一是投入問題。首先是投入總量明顯低于世界其他要緊國家，投入占研究與進展（）經(jīng)費的比例與國際比較差距更大。其次是投入結(jié)構(gòu)嚴峻失衡。再次是投入增長率起伏過大，同時人均經(jīng)費少。二是人才隊伍問題。我國基礎(chǔ)研究隊伍整體水平偏低，尤其缺乏能引領(lǐng)當代科學潮流的一流科學家。優(yōu)秀人才的流失現(xiàn)象并未得到全然的解決。人才隊伍層次結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)研究的基地建設(shè)布局和人才隊伍區(qū)域分布也不盡合理。三是體制和治理問題。在

8、宏觀治理上，缺乏強有力的國家宏觀調(diào)控機制，教育與科研脫節(jié)，軍民兩大科研體系分離；在微觀治理上，治理層次多，項目、人才、基地、設(shè)施分割，往往把治理市場經(jīng)濟和工程項目的方法用于基礎(chǔ)研究的治理，評價“重物輕人”，急功近利。四是觀念問題。許多人包括一些領(lǐng)導干部往往重有用價值，輕基礎(chǔ)研究，尚未真正把基礎(chǔ)研究作為國家一項重要的戰(zhàn)略資源對待。 記者：聽了您的上述分析，深感推動我國基礎(chǔ)研究進展的任務還十分艱巨。我們應當如何樣緊緊抓住世紀頭年那個重要戰(zhàn)略機遇期，使我國基礎(chǔ)研究有一個大進展，盡快提高我國科技源頭創(chuàng)新能力呢？ 陳宜瑜：我認為，應當著重抓好以下三方面工作： 一要切實加強基礎(chǔ)研究，實施超前投入戰(zhàn)略。這是

9、發(fā)達國家的一條成功經(jīng)驗。年，我國經(jīng)濟將從起飛時期進入穩(wěn)定進展期，正是需要對基礎(chǔ)研究實施高投入的時期。考慮到國情和基礎(chǔ)研究投入的來源要緊是中央財政，在年到年期間，要使中央財政科技撥款中關(guān)于基礎(chǔ)研究的投入盡快達到。同時，要注重對基礎(chǔ)研究經(jīng)費的優(yōu)化配置。 二要樹立人才培養(yǎng)超前于經(jīng)濟社會進展的觀念，實施人才超前優(yōu)先培養(yǎng)。必須從現(xiàn)在起，建設(shè)一支適應以后需求的高水平的基礎(chǔ)研究隊伍。為此，要著力推進教育與基礎(chǔ)研究的結(jié)合，加強各層次青年人才培養(yǎng)，保證基礎(chǔ)研究隊伍的源頭供給；整合和優(yōu)化國家層面各類杰出人才培養(yǎng)和選拔打算，加強創(chuàng)新群體和團隊建設(shè)，顯著增加我國基礎(chǔ)研究優(yōu)秀學術(shù)帶頭人的數(shù)量，造就一批具有世界阻礙力的一

10、流科學家；大力吸引海外優(yōu)秀專家學者特不是華人專家以各種方式為我國基礎(chǔ)研究進展服務；營造良好的用人環(huán)境，促進人才的有序流淌，實現(xiàn)基礎(chǔ)研究人才隊伍的“生態(tài)”平衡；堅持“人盡其才”，發(fā)揮老中青人才的積極性；改進治理，切實為科學家減負，確?？茖W家特不是學術(shù)帶頭人能集中精力從事研究；加強對科研輔助人才及科技治理人才的培養(yǎng)。 三是改革治理體制。要依照國家創(chuàng)新體系的總體布局，明確和完善基礎(chǔ)研究的治理體制。建立國家層面的權(quán)威決策機制，切實增強國家的調(diào)控能力。要進一步完善評價體系，尊重科學進展規(guī)律，減少行政干預，克服“重物輕人”和片面追求數(shù)量等傾向。要充分發(fā)揮科學基金制的作用。建議制定國家自然科學基金法，為完善

11、和進展科學基金制提供法律和制度保障。要正確處理重點引導與自由探究的關(guān)系，安排充分的資源來關(guān)心科學家從事自由探究。要充分發(fā)揮各科技創(chuàng)新主體的作用，在接著保持對科研機構(gòu)穩(wěn)定支持的同時，加大對高等學校特不是重點研究型大學的支持力度，推進研究機構(gòu)與大學的結(jié)合。要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在國家層面上統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)科研基地和基礎(chǔ)設(shè)施及其地域分布。要加強創(chuàng)新文化建設(shè)，在繼承和發(fā)揚中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的同時，學習和借鑒西方文化中的有益成分和方法。大力加強科普工作，提高全民族的科學文化素養(yǎng)，營造崇尚科學、尊重人才、鼓舞制造的社會文化大環(huán)境。 記者：您談到加強和提高我國科技源頭創(chuàng)新能力，要充分發(fā)揮科學基金制的作用，這一

12、點寬敞科研人員特不關(guān)懷。作為代表國家資助基礎(chǔ)研究的主渠道之一，國家自然科學基金委員會在這方面做了哪些工作？今后有哪些打算和舉措？ 陳宜瑜：我是去年月由國務院任命擔任新一屆國家自然科學基金委員會主任的。據(jù)我所知，自年成立國家自然科學基金委員會以來，在黨中央、國務院的親切關(guān)懷下，在國務院有關(guān)部委和寬敞科技工作者的大力支持下，國家自然科學基金對基礎(chǔ)研究的支持力度不斷增強，在資助我國基礎(chǔ)研究方面真正發(fā)揮了主渠道作用。關(guān)于基礎(chǔ)研究項目特不是原創(chuàng)性課題，國家自然科學基金往往是特不關(guān)鍵的支持，尤其是那些由科學家依照自己的興趣、學科背景和研究基礎(chǔ)提出的課題項目，自然科學基金總是能夠為他們提供有力的資助，這關(guān)于

13、基礎(chǔ)研究來講至關(guān)重要。此外，國家自然科學基金對研究課題的資助是建立在同行專家的充分論證和慎重評審基礎(chǔ)上的，具有較強的前瞻性和科學性，因而對經(jīng)費的使用也是最富成效的。今年，國家接著加大對自然科學基金的支持力度，全年自然科學基金總經(jīng)費將達到億元?；痦椖可暾垟?shù)量隨之有了較大幅度增長，首次突破萬項，申請項目涵蓋了基礎(chǔ)研究的重要領(lǐng)域，體現(xiàn)了我國科學家努力提高國家科技源頭創(chuàng)新能力的嶄新追求。 新時期的科學基金工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹和落實科學進展觀，深入實施科教興國、人才強國和可持續(xù)進展三大戰(zhàn)略，大力促進我國基礎(chǔ)研究的繁榮和進展。要堅持以創(chuàng)新能力建設(shè)為主線，以支持創(chuàng)新人才

14、為核心，以機制和體制創(chuàng)新為保障，努力營造有利于創(chuàng)新的環(huán)境，為迅速提高我國科技源頭創(chuàng)新能力和在世界新科技革命中的競爭力、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標作出切實的貢獻。為此，我們將按照尊重科學，發(fā)揚民主，提倡競爭，鼓舞合作，促進創(chuàng)新的工作方針，抓住全面落實中共中央國務院關(guān)于進一步加強人才工作的決定和制定國家中長期科學和技術(shù)進展規(guī)劃兩個契機，不斷完善和進展科學基金制；堅持體制和治理創(chuàng)新，努力提高自然科學基金治理水平；接著堅持“有所為、有所不為”的方針，充分發(fā)揮自然科學基金的導向作用，為推進我國基礎(chǔ)研究的進展制造一個人才活力競相迸發(fā)、創(chuàng)新才智充分涌流的良好環(huán)境。 記者：最后，請您介紹一下“國家杰出青年科學基金”的有關(guān)情況。 陳宜瑜：年春天，經(jīng)國務院批準，“國家杰出青年科學基金”正式創(chuàng)立。該基金面向全國，資助國內(nèi)及立即回國工作的周歲以下的優(yōu)秀青年學者在國內(nèi)進行自然科學基礎(chǔ)研究和應用基礎(chǔ)研究。目