3健全完善改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化的制度的思考

1、第 頁(yè)健全完善改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化的制度的思考 一、在改進(jìn)工作作風(fēng)，健全完善作風(fēng)常態(tài)化制度方面的作法今年以來(lái)，按照市委的統(tǒng)一部署，由區(qū)紀(jì)委簽頭在全區(qū)范圍內(nèi)集中開(kāi)展了嚴(yán)肅工作紀(jì)律整頓工作作風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。全區(qū)上下高度重視此項(xiàng)工作，做到了一把手親自抓負(fù)總責(zé)，帶頭做表率。做到了組織有力，宣傳到位，程序嚴(yán)格，措施強(qiáng)化，自查到位，整改得力。成立了以紀(jì)委書(shū)記為組長(zhǎng)，組織部長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的*區(qū)嚴(yán)肅工作紀(jì)律整頓工作作風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。制定下發(fā)了*區(qū)嚴(yán)肅工作紀(jì)律整頓工作作風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案、*區(qū)集中整治庸懶散奢專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)、*區(qū)嚴(yán)肅工作紀(jì)律整頓工作作風(fēng)意見(jiàn)，使專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展做到了有章可循，有序推進(jìn)。在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展了以

2、嚴(yán)明紀(jì)律、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，抓好班子、帶好隊(duì)伍為主題的科級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)。為了提高區(qū)委班子民主生活會(huì)質(zhì)量，通過(guò)在全區(qū)范圍內(nèi)發(fā)放征求意見(jiàn)函和召開(kāi)座談會(huì)等方式，共收集意見(jiàn)和建議86條，經(jīng)過(guò)認(rèn)真梳理匯總，共涉及八個(gè)方面37條意見(jiàn)和建議，下一步將認(rèn)真進(jìn)行分析，有針對(duì)性的制定改進(jìn)措施。制定了*區(qū)集中開(kāi)展嚴(yán)肅工作紀(jì)律整頓工作作風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)檢查驗(yàn)收細(xì)則，以百分制的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)全區(qū)各單位各部門(mén)進(jìn)行評(píng)比，并將此項(xiàng)工作納入到全年黨風(fēng)廉政建設(shè)考評(píng)中。監(jiān)督檢查是推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)和落實(shí)各項(xiàng)制度的重要舉措，活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中，積極創(chuàng)新監(jiān)督方式，健全監(jiān)督體系，有效保障了嚴(yán)肅工作紀(jì)律整頓工作作風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的推進(jìn)。一是健全監(jiān)督體系。建立健全

3、了由網(wǎng)絡(luò)投訴平臺(tái)、信訪舉報(bào)、電話(huà)投訴、媒體曝光等構(gòu)成的全方位監(jiān)督體系。充分整合黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、特約監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等各種監(jiān)督力量，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的監(jiān)督。二是強(qiáng)化明察暗訪。在監(jiān)督中注重抓重點(diǎn)、抓典型、抓過(guò)程，動(dòng)真格、求實(shí)效。組織督查小組，采取不打招呼、隨機(jī)抽查，推門(mén)檢查、隨時(shí)通報(bào)等形式加強(qiáng)督查，明察與暗訪相結(jié)合，讓督查工作如影隨形。對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)鎮(zhèn)蘇木、街道、委辦局工作人員的工作紀(jì)律、工作狀態(tài)進(jìn)行經(jīng)常性督查。針對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題下發(fā)督查通報(bào)，同時(shí)對(duì)存在問(wèn)題單位及個(gè)人下發(fā)*區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局作風(fēng)建設(shè)督察意見(jiàn)書(shū)，限期整改。三是實(shí)施嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)。如果只打雷、不下雨，始終無(wú)法解決問(wèn)題。我區(qū)

4、始終堅(jiān)持突出問(wèn)題導(dǎo)向，在處理問(wèn)題上動(dòng)真格，真下做到從嚴(yán)監(jiān)督、從嚴(yán)問(wèn)責(zé)，敢于亮劍。我們制定出臺(tái)*區(qū)行政問(wèn)責(zé)辦法（試行），對(duì)政令不暢、執(zhí)行不力、推動(dòng)不力、影響工作推進(jìn)，效能低下、服務(wù)不優(yōu)、設(shè)置障礙、影響發(fā)展環(huán)境等7類(lèi)共30余種情形，視情節(jié)輕重和影響程度制定7種問(wèn)責(zé)方式。截止目前，專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)中共對(duì)14個(gè)單位、13名黨員干部分別進(jìn)行了書(shū)面檢查、公開(kāi)檢討、通報(bào)批評(píng)、誡勉談話(huà)等問(wèn)責(zé)。四是加強(qiáng)建章立制。進(jìn)一步健全完善了三重一大制度，出臺(tái)了*區(qū)關(guān)于三重一大事項(xiàng)決策管理監(jiān)督的暫行規(guī)定、中共*區(qū)委員會(huì)三重一大事項(xiàng)決策實(shí)施細(xì)則、*區(qū)人民政府三重一大事項(xiàng)集體決策制度細(xì)則（試行）等制度，進(jìn)一步明確了三重一大決策制度的內(nèi)容

5、范圍和程序，強(qiáng)化執(zhí)行，嚴(yán)格監(jiān)督；建立了*區(qū)開(kāi)展權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作實(shí)施辦法，制定了黨代表列席黨內(nèi)有關(guān)會(huì)議制度、黨內(nèi)情況通報(bào)制度、區(qū)委事務(wù)例行公開(kāi)制度、重大決策聽(tīng)證咨詢(xún)制度等配套制度。明晰各項(xiàng)權(quán)力，科學(xué)規(guī)范區(qū)委職權(quán)運(yùn)行流程。今年以來(lái)，梳理區(qū)黨代會(huì)職權(quán)8項(xiàng)，全委會(huì)職權(quán)9項(xiàng)，常委會(huì)職權(quán)7項(xiàng)。研究制定區(qū)委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行、區(qū)重大事項(xiàng)決策公開(kāi)、區(qū)委常委會(huì)職權(quán)運(yùn)行等流程圖10余個(gè)；出臺(tái)了關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人廉潔自律有關(guān)事項(xiàng)的通知、XX市*區(qū)公務(wù)接待工作管理辦法、*區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)管理暫行辦法等一系列制度，并嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，堅(jiān)持陽(yáng)光決策。針對(duì)工程項(xiàng)目決策、招標(biāo)投標(biāo)、工程建設(shè)實(shí)施和工程質(zhì)量管理

6、、物資采購(gòu)和資金安排使用等關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)，出臺(tái)了*區(qū)政招投標(biāo)預(yù)報(bào)備案制度、*區(qū)關(guān)于違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律責(zé)任追究辦法，規(guī)范相關(guān)責(zé)任主體的行為，明確了責(zé)任劃分、責(zé)任追究處理等。查找問(wèn)題，嚴(yán)格整改，積極建章立制，著力治本，健全完善紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制是活動(dòng)的根本目的。在作風(fēng)建設(shè)工作開(kāi)展過(guò)程中，全區(qū)各單位各部門(mén)結(jié)合學(xué)習(xí)十八大精神，結(jié)合立足崗位爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，結(jié)合業(yè)務(wù)恪盡職守，做到了思想到位，認(rèn)識(shí)到位，措施到位。積極查找各自單位部門(mén)存在的共性個(gè)性問(wèn)題合計(jì)千余條，制定了相關(guān)的整改臺(tái)帳，干部職工提交整風(fēng)肅紀(jì)剖析材料萬(wàn)余份，新建完善各項(xiàng)制度1200余條。為確保作風(fēng)建設(shè)的制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大活動(dòng)成果，為

7、開(kāi)展第二批黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)打好基礎(chǔ)，區(qū)委、政府下了*區(qū)進(jìn)一步深化整風(fēng)肅紀(jì)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)。采取嚴(yán)明考評(píng)獎(jiǎng)懲，實(shí)行量化考核。注重結(jié)果運(yùn)用，對(duì)排名末位的單位，追究部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對(duì)成績(jī)突出、群眾滿(mǎn)意度高、排名靠前的單位，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，把整治工作考評(píng)納入?yún)^(qū)委年度工作實(shí)績(jī)考核之中，把考核結(jié)果作為評(píng)優(yōu)和干部選拔任用的依據(jù)。通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，揚(yáng)清風(fēng)樹(shù)正氣，各級(jí)干部的思想觀念、工作作風(fēng)、紀(jì)律意識(shí)發(fā)生了明顯變化，在推動(dòng)工作落實(shí)上取得了顯著成效。干部的精氣神明顯提振，工作的推進(jìn)力明顯提升。 二、存在的問(wèn)題通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，作風(fēng)建設(shè)工作總體落實(shí)情況是好的，但個(gè)別單位、個(gè)別人還存在一些問(wèn)題：一是

8、思想認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。存在畏難心理，有的認(rèn)為作風(fēng)問(wèn)題積習(xí)難改、積重難返，因而缺乏信心；存在觀望心理，有的認(rèn)為八項(xiàng)規(guī)定是一陣風(fēng)，因而在貫徹執(zhí)行時(shí)慢三拍，等待觀望避風(fēng)頭，甚至頂風(fēng)違紀(jì)違規(guī)；存在僥幸心理，有的認(rèn)為自己行為隱蔽、方法巧妙、手段高明，只要不撞到槍口上就沒(méi)事，依舊我行我素。二是貫徹落實(shí)存在偏差。機(jī)械執(zhí)行，有的只盯八項(xiàng)規(guī)定內(nèi)容，有的把八項(xiàng)規(guī)定割裂開(kāi)來(lái)，沒(méi)有把八項(xiàng)規(guī)定精神滲透到改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的方方面面；片面執(zhí)行，有的在執(zhí)行時(shí)重形式、輕實(shí)質(zhì)，導(dǎo)致效果大打折扣，有的在執(zhí)行時(shí)重遵守、輕理解，扭曲了作風(fēng)建設(shè)的初衷；變通執(zhí)行，有的在貫徹執(zhí)行時(shí)做表面文章，敷衍應(yīng)付，甚至搞上有政策、下有對(duì)策，玩變通、做

9、選擇、打折扣。三是配套措施存在缺漏。內(nèi)容不夠全面，有的規(guī)定比較籠統(tǒng)，標(biāo)準(zhǔn)不細(xì)；措施不夠有力，沒(méi)有把落實(shí)作風(fēng)整頓制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；荒軓捏w制機(jī)制上保障作風(fēng)轉(zhuǎn)變的權(quán)威性；機(jī)制不夠完善，對(duì)落實(shí)作風(fēng)建設(shè)工作缺乏經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓的準(zhǔn)備，沒(méi)有建立與之相配套的辦法，沒(méi)有把貫徹落實(shí)作風(fēng)建設(shè)工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核內(nèi)容，融入業(yè)務(wù)考核、內(nèi)部管理和干部任用之中。 三、健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度的幾點(diǎn)建議一是建立領(lǐng)導(dǎo)垂范機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)干部在改進(jìn)作風(fēng)中應(yīng)發(fā)揮表率作用，以身作則，嚴(yán)于律己。要把改進(jìn)作風(fēng)作為關(guān)系全局的大事來(lái)抓，納入黨委工作的整體格局，通盤(pán)考慮、統(tǒng)一部署、分解細(xì)化，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)。紀(jì)

10、檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，積極協(xié)助黨委抓好作風(fēng)改進(jìn)的實(shí)施、督促檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究，推動(dòng)工作落實(shí)。二是建立教育引導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)理想信念教育，經(jīng)常性地開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)等主題或?qū)ｎ}教育，結(jié)合黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)著力解決四風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，深入開(kāi)展黨紀(jì)條規(guī)教育和各項(xiàng)政治紀(jì)律教育。同時(shí)，注重把握正確輿論導(dǎo)向，通過(guò)傳播改進(jìn)作風(fēng)好聲音、傳遞正能量，占領(lǐng)輿論陣地，形成以?xún)?yōu)良作風(fēng)為榮、不良作風(fēng)為恥的良好氛圍。健全網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)涉及作風(fēng)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)輿情的收集、分析、研判和處置，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)的作風(fēng)方面的案件線(xiàn)索，做到快速反應(yīng)、抓緊核實(shí)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，增強(qiáng)輿論引導(dǎo)的權(quán)威性、公信力、影響力。三是建

11、立監(jiān)督制約機(jī)制。進(jìn)一步制定和完善改進(jìn)調(diào)查研究之風(fēng)、改進(jìn)公務(wù)活動(dòng)、改進(jìn)新聞報(bào)道、精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)、規(guī)范出國(guó)（境）等制度規(guī)定。繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話(huà)制度，建立完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話(huà)制度，積極推行約談?wù)勗?huà)制度，堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制，繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)公共經(jīng)費(fèi)預(yù)算、使用和決算監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況的監(jiān)督，不斷拓寬監(jiān)督渠道，創(chuàng)造便于讓群眾積極進(jìn)行監(jiān)督的條件。四是建立源頭防治機(jī)制。堅(jiān)持用法制思維和法治方法，按照把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的lsquo;籠子rsquo;要求，不斷深化懲防體系建設(shè)，最大限度地減少體制障礙和制度漏洞，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科

12、學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。深化財(cái)政體制改革，加強(qiáng)預(yù)算管理和公共財(cái)政支出管理，完善政府投資項(xiàng)目管理和財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管制度。穩(wěn)步推行財(cái)產(chǎn)公示、職務(wù)消費(fèi)、公務(wù)用車(chē)制度改革，建立和落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告和抽查、預(yù)算決算和三公經(jīng)費(fèi)公開(kāi)、公務(wù)消費(fèi)公務(wù)卡結(jié)算等制度。深入開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察，加快建設(shè)電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)。同時(shí)，實(shí)行民情家訪制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，把問(wèn)題解決在基層、消除在萌芽狀態(tài)。健全完善保障和維護(hù)群眾利益決策機(jī)制，堅(jiān)決糾正金融、電信等公共服務(wù)行為和教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、征地拆遷、食品藥品安全、保障性住房、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面存在的不正之風(fēng)，重點(diǎn)查處城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)醫(yī)保、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等民生資金管理和使用中的突出問(wèn)題。五是建立鐵腕整治機(jī)制。把貫徹落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神同反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)緊密結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持什么問(wèn)題突出，就先整治什么問(wèn)題，對(duì)違規(guī)收送紅包、設(shè)立小金庫(kù)、吃空餉、公車(chē)私用等問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理。堅(jiān)持抓早抓小，對(duì)群眾反映黨員干部的苗頭