住建領(lǐng)域安全安全生產(chǎn)打非治違工作方案

1、PAGE3住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)打非治違工作方案為認(rèn)真落實(shí)市住建局安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)市住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知和縣安委會(huì)關(guān)于印發(fā)縣安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知要求，進(jìn)一步深化和鞏固住建領(lǐng)域迎接新中國成立70周年安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)成果，經(jīng)研究決定，自即日起至12月底，在全縣住建領(lǐng)域范圍內(nèi)組織開展安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。現(xiàn)制定實(shí)施方案如下：一、總體要求認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣各級政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)系列指示批示精神和重大決策部署，以鞏固住建領(lǐng)域迎接新中國成立70周年安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)成果為主線，以執(zhí)法檢查為抓手，狠抓住建領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治，全面排查、嚴(yán)

2、厲打擊住建領(lǐng)域各類非法違法、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，解決當(dāng)前住建領(lǐng)域部分行業(yè)和環(huán)節(jié)存在的想不到、管不到、治理不到的問題，嚴(yán)防因非法違法行為引發(fā)各類生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)全縣住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為加快建設(shè)富強(qiáng)美麗文明幸福新提供有力安全保障。二、重點(diǎn)任務(wù)（一）深入開展“打非治違”1、重點(diǎn)治理領(lǐng)域住建局安委會(huì)各成員單位將開展聯(lián)合“拉網(wǎng)式”檢查，對日常監(jiān)管的盲區(qū)、死角和薄弱環(huán)節(jié)及重點(diǎn)區(qū)域要全面細(xì)致的檢查，嚴(yán)厲打擊各類非法違法、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，強(qiáng)化住建領(lǐng)域各類生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)法制意識(shí)，解決當(dāng)前住建領(lǐng)域部分行業(yè)和環(huán)節(jié)存在的想不到、管不到、治理不到的問題，對發(fā)現(xiàn)的各類非法違規(guī)行為，要嚴(yán)格依

3、法處理。要突出建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑹姓玫戎攸c(diǎn)行業(yè)的專項(xiàng)整治，堅(jiān)決防止遏制較大以上生產(chǎn)安全事故，有效減少一般事故，推動(dòng)全縣住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。2、重點(diǎn)治理范圍（1）位于行政管理末梢，日常監(jiān)管想不到、管不到、治理不到的企業(yè)單位；（2）位于行政區(qū)域邊界或跨行政區(qū)域，日常監(jiān)管薄弱的企業(yè)單位；（3）跨行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，監(jiān)管職能交叉、責(zé)任不明晰的企業(yè)單位，特別是小微企業(yè)；（4）長期停產(chǎn)企業(yè)單位及長期閑置的車間、廠房、建筑工地。3、重點(diǎn)治理內(nèi)容（1）全縣住建領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為；（2）證照不全或過期、超許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)，倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓生產(chǎn)許可證照，以及非法違法轉(zhuǎn)包

4、、分包行為；（3）關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)，應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉不到位的；（4）停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)和違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的；（5）安全生產(chǎn)責(zé)任制和管理制度不落實(shí)，作業(yè)規(guī)程不完善，以及現(xiàn)場管理混亂、違章指揮、違章操作和違反勞動(dòng)紀(jì)律的；（6）重大安全風(fēng)險(xiǎn)不評估管控、重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；（7）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法行為的；（8）其他違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)等行為。（二）狠抓重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治1、建筑施工領(lǐng)域：結(jié)合建筑施工安全治理行動(dòng)，重點(diǎn)查處和打擊未按規(guī)定辦理安全施工措施備案、施工許可手續(xù)擅自施工等行為，非法使

5、用建筑起重機(jī)械的行為、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證行為、相關(guān)許可證被依法暫扣后，仍從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動(dòng)行為、其他無資質(zhì)非法施工行為及有關(guān)單位、人員違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,違規(guī)從事建設(shè)施工行為。嚴(yán)厲打擊未批先建、無資質(zhì)承攬、非法轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等非法施工行為。2、城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域：重點(diǎn)檢查各類新建燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)程序是否合法合規(guī)以及工程竣工驗(yàn)收備案辦理情況，查處違法違規(guī)建設(shè)各類燃?xì)夤艿?、場站以及跨區(qū)域發(fā)展管道燃?xì)庥脩粜袨?，打擊城?zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)無證經(jīng)營、超許可證經(jīng)營等行為；檢查燃?xì)獍踩a(chǎn)責(zé)任制、燃?xì)獍踩霊魴z查及宣傳制度落實(shí)情況；檢查各管道

6、燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)是否存在燃?xì)夤芫W(wǎng)交叉重疊等違反法規(guī)規(guī)范的情況；檢查農(nóng)村“煤改氣”燃?xì)夤艿涝O(shè)施是否符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，安全標(biāo)示、管道防護(hù)設(shè)施是否按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，是否定期開展巡檢及安全用氣宣傳。3、市政工程領(lǐng)域：排查整治未嚴(yán)格執(zhí)行各類維護(hù)作業(yè)規(guī)程的行為,重點(diǎn)排查整治城市市政公用管網(wǎng)有限空間作業(yè)環(huán)節(jié)，未經(jīng)審批擅自作業(yè)行為，未嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)安全操作規(guī)程行為，有限空間作業(yè)人員未進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)違規(guī)上崗行為等。住建領(lǐng)域其余行業(yè)也要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，明確工作重點(diǎn)，有針對性的開展好打非治違活動(dòng)。三、時(shí)間步驟（一）制定方案，宣傳發(fā)動(dòng)階段（現(xiàn)在-10月23日）。住建局在深入分析當(dāng)前存在突出問題、影響安全生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)的重點(diǎn)治理范

7、圍、內(nèi)容的基礎(chǔ)上，制定住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)具體實(shí)施方案，進(jìn)一步明確范圍和重點(diǎn)，明確時(shí)間表、路線圖，分階段、分步驟有序推進(jìn)。要層層動(dòng)員部署，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，鼓勵(lì)廣大職工群眾和社會(huì)各界支持、參與。對住建領(lǐng)域合法生產(chǎn)經(jīng)營單位開展全面調(diào)查摸底，建立合法生產(chǎn)經(jīng)營單位名單，并通過報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行公告。要向社會(huì)公布舉報(bào)電話，動(dòng)員全社會(huì)積極舉報(bào)住建領(lǐng)域非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，形成“打非治違”濃厚氛圍。（二）全面排查，集中整治階段（10月22日-12月20日）。1、開展全面排查。住建局將采取“雙隨機(jī)一公開”、積極組織安委會(huì)各成員單位進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法、突擊檢查、專家會(huì)診等形式，對全縣住建領(lǐng)域開展“拉網(wǎng)

8、式”檢查，嚴(yán)厲打擊住建領(lǐng)域各類非法違法行為。2、強(qiáng)化明察暗訪。住建局安委會(huì)有關(guān)成員單位要采取“四不兩直”(不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場)方式,每月至少開展一次明察暗訪,重點(diǎn)檢查住建領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)情況,舉報(bào)查處情況，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況。要強(qiáng)化明察暗訪資料管理,建立明察暗訪工作檔案(包含檢查方案、記錄、反饋問題、工作臺(tái)帳、整改落實(shí)情況等內(nèi)容)。3、實(shí)施清單管理。住建局要對檢查發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)施清單管理，列出企業(yè)、問題、整改、責(zé)任“四張清單”，一項(xiàng)一項(xiàng)推進(jìn)，一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)。（三）總結(jié)工作，鞏固提升階段（12月21日-12月31日）。1、開展“回頭看

9、”。住建局安委會(huì)有關(guān)成員單位要認(rèn)真組織開展“回頭看”，對已責(zé)令停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締的企業(yè)復(fù)查，檢查非法違法行為是否有效打擊，檢查風(fēng)險(xiǎn)隱患是否遺漏新生。2、建立長效機(jī)制。要全面總結(jié)工作情況，對行動(dòng)開展情況進(jìn)行總結(jié)，對發(fā)現(xiàn)的普遍性問題進(jìn)行會(huì)商研判,制定針對性措施，進(jìn)一步完善相關(guān)制度，鞏固工作成果，固化經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。四、工作要求（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。住建局安委會(huì)有關(guān)成員單位要嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，抓好本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。（二）強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督。住建局

10、安委會(huì)有關(guān)成員單位要暢通舉報(bào)渠道，公布各類非法違法及事故舉報(bào)電話，嚴(yán)格落實(shí)省安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，發(fā)動(dòng)全社會(huì)廣泛關(guān)注參與，形成全民監(jiān)督的良好氛圍。要嚴(yán)格舉報(bào)查處，高度重視舉報(bào)案件的核查、處理工作，接報(bào)必查。核查要舉一反三，拓寬核查廣度和深度，對被舉報(bào)企業(yè)單位的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行全面細(xì)致的執(zhí)法檢查；對一些隱蔽的違法違規(guī)行為，要綜合采取突擊檢查和明察暗訪等方式，真正查出問題，查出實(shí)效。要加大非法違法信息曝光力度，選擇一批非法違法典型案例，通過媒體集中曝光、警示約談等多種方式，深刻剖析、以案說法，強(qiáng)化警示和震懾，為住建領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)營造強(qiáng)大的輿論攻勢。（三）強(qiáng)化責(zé)任追究。對檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要嚴(yán)格落實(shí)關(guān)閉取締、從重