事故報(bào)告和調(diào)查處理 201502阜南

1、生產(chǎn)安全事故報(bào)告及調(diào)查處 理2015年2月主要內(nèi)容條例出臺(tái)的背景、過程和意義條例的總體分析生產(chǎn)安全事故的等級(jí)劃分生產(chǎn)安全事故的報(bào)告生產(chǎn)安全事故的調(diào)查生產(chǎn)安全事故的處理生產(chǎn)安全事故的處罰事故案例分析條例出臺(tái)的背景、過程和意義條例出臺(tái)是貫徹實(shí)施安全生產(chǎn)法的需要中華人民共和國(guó)主席令第七十號(hào)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法已由中華人民共和國(guó)第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議于2002年6月29日通過，現(xiàn)予公布，自2002年11月1日起施行。中華人民共和國(guó)主席江澤民2002 年6 月29 日第七十三條 事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事

2、故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見。事故調(diào)查和處理的具體辦法由國(guó)務(wù)院制定。嚴(yán)肅查處事故吸取教訓(xùn)減少事故保障安全條例出臺(tái)的背景、過程和意義條例出臺(tái)，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的迫切需要國(guó)有經(jīng)濟(jì)集體所有制經(jīng)濟(jì)公有制和非公有制經(jīng)濟(jì)并存條例出臺(tái)的背景、過程和意義條例出臺(tái)，是完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系的迫切需要國(guó)務(wù)院關(guān)于特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定（1989年）企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定（1991年）條例出臺(tái)的背景、過程和意義條例出臺(tái)，是規(guī)范事故報(bào)告和調(diào)查處理的迫切需要安全生產(chǎn)監(jiān)管體制變化，政府職責(zé)突出生產(chǎn)安全事故頻發(fā)，社會(huì)各界關(guān)注日期死亡人數(shù)事故簡(jiǎn)況2006-11-253211月2

3、5日17時(shí), 云南曲靖市富源縣后所鎮(zhèn)昌源煤礦掘井下發(fā)生瓦斯爆炸事故，當(dāng)時(shí)正值早中班交接，經(jīng)核實(shí)實(shí)際下井共有97人，其中37人安全升井，造成32人死亡，28人受傷（2人重傷）。2006-11-123411月12日20時(shí)0分, 山西晉中市靈石縣王禹鄉(xiāng)南山煤礦（鄉(xiāng)辦煤礦）發(fā)生一起爆炸事故，造成34人死亡。2006-11-054711月5日11時(shí)45分, 山西同煤集團(tuán)軒崗公司焦家寨礦井下51108進(jìn)風(fēng)巷切眼開啟時(shí)，發(fā)生瓦斯爆炸。當(dāng)班下井393人，有346人安全升井，事故現(xiàn)場(chǎng)47名作業(yè)人員，救護(hù)隊(duì)共發(fā)現(xiàn)47人遇難。2006-10-013010月1日13時(shí)50分, 重慶市轄區(qū)沙坪壩區(qū)，711路一輛渝B41

4、067公共汽車（核載28人，實(shí)載50人），行至嘉陵江石門大橋引橋上翻下橋下河灘，造成30人死亡，20人受傷（11人重傷，9人輕傷）。2006-06-28326月28日8時(shí)15分, 遼寧阜新礦務(wù)局五龍煤礦331采區(qū)發(fā)生瓦斯事故。當(dāng)班該工作面入井78人，共造成32人死亡，其中5人重傷搶救無效相繼死亡，31人輕傷。 2006-05-18565月18日，山西大同市左云縣張家場(chǎng)鄉(xiāng)新井煤礦，井下發(fā)生透水事故，當(dāng)時(shí)報(bào)告有5人被困。根據(jù)群眾舉報(bào)，經(jīng)反復(fù)核查，當(dāng)時(shí)井下有266人作業(yè)，其中210人安全升井，有56人遇難。2006-04-29324月29日16時(shí)48分, 陜西延安市子長(zhǎng)縣瓦窯堡煤礦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)，證照齊全）

5、（能力3萬噸/年，三立井開拓，井深90米，低瓦斯礦井，巷道式采煤，有 8個(gè)掘進(jìn)頭）井下發(fā)生瓦斯爆炸事故。當(dāng)班井下有39人作業(yè)，事故發(fā)生后有7人輕傷，發(fā)現(xiàn)32人死亡。 條例出臺(tái)的背景、過程和意義條例出臺(tái)，是規(guī)范事故報(bào)告和調(diào)查處理的迫切需要安全生產(chǎn)監(jiān)管體制變化，政府職責(zé)突出生產(chǎn)安全事故頻發(fā)，社會(huì)各界關(guān)注責(zé)任追究力度不夠，行政與司法的銜接機(jī)制未建立“操作規(guī)程”組織體系工作程序時(shí)限要求行為規(guī)范明確責(zé)任條例出臺(tái)的背景、過程和意義制定2002年4月原國(guó)家局成立修訂工作領(lǐng)導(dǎo)小組2002年9月原國(guó)家局報(bào)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委2003年1月18日原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委報(bào)國(guó)務(wù)院審議20032006年國(guó)務(wù)院法制辦、國(guó)家局調(diào)研修改2006

6、年11月國(guó)務(wù)院法制辦報(bào)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議2007年3月28日溫家寶總理主持國(guó)務(wù)院第172次常務(wù)會(huì)議審議通過公布2007年4月9日溫家寶總理簽署國(guó)務(wù)院第493號(hào)令發(fā)布2007年6月1日起實(shí)施條例出臺(tái)的背景、過程和意義企業(yè)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定傷亡事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例傷亡事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止減少事故；規(guī)范事故報(bào)告工作，減少事故損失；規(guī)范事故調(diào)查工作，提高政府效能；提高安全管理水平，落實(shí)安全責(zé)任；加強(qiáng)事故責(zé)任追究，建立責(zé)任體系；保護(hù)生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。條例出臺(tái)的背景、過程和意義條例

7、的總體分析共6章46條第一章 總則8條；第二章 事故報(bào)告10條；第三章 事故調(diào)查13條；第四章 事故處理3條；第五章 法律責(zé)任9條；第六章 附則3條。條例的總體分析適用程序?qū)嶓w操作時(shí)效銜接處罰生產(chǎn)安全事故的等級(jí)劃分辭海事故：指意外的變故或?yàn)?zāi)禍。是工程建設(shè)、生產(chǎn)活動(dòng)、交通運(yùn)輸中發(fā)生的意外損害或者破壞。安全工程學(xué)事故：是人們?cè)趯?shí)現(xiàn)其目的的行動(dòng)過程中，突然發(fā)生的、迫使其有目的的行動(dòng)暫時(shí)或者永遠(yuǎn)終止的意外事件。國(guó)務(wù)院302號(hào)令火災(zāi)、交通、建筑、危險(xiǎn)物品、礦山、特種設(shè)備、其它。國(guó)務(wù)院493號(hào)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故。生產(chǎn)安全事故的等級(jí)劃分一般事故12人死亡；10人

8、以下重傷1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失較大事故39人死亡；1049人重傷1000萬元5000萬元直接經(jīng)濟(jì)損失重大事故1029人死亡；5099人重傷5000萬元1億元直接經(jīng)濟(jì)損失特別重大事故30人以上死亡；100人以上重傷1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失生產(chǎn)安全事故的等級(jí)劃分直接經(jīng)濟(jì)損失指因事故造成人身傷亡及善后處理支出的費(fèi)用和損壞財(cái)產(chǎn)的價(jià)值。（GB6721-86）間接經(jīng)濟(jì)損失指因事故導(dǎo)致產(chǎn)量減少、資源破壞和受事故影響而造成的其他損壞的價(jià)值。（GB6721-86）生產(chǎn)安全事故的等級(jí)劃分道路交通事故7日內(nèi)傷亡人數(shù)發(fā)生變化等級(jí)變更火災(zāi)事故7日內(nèi)傷亡人數(shù)發(fā)生變化等級(jí)變更其他事故30日內(nèi)傷亡人數(shù)發(fā)生變化等級(jí)變更時(shí)限

9、性全面性禁止性逐級(jí)性生產(chǎn)安全事故的報(bào)告生產(chǎn)安全事故的報(bào)告事故現(xiàn)場(chǎng)人員單位負(fù)責(zé)人安監(jiān)等部門立即1小時(shí)2小時(shí)12350生產(chǎn)安全事故的報(bào)告火災(zāi)、道路交通事故7日內(nèi)傷亡人數(shù)變化補(bǔ)報(bào)其他事故30日內(nèi)傷亡人數(shù)變化補(bǔ)報(bào)生產(chǎn)安全事故的報(bào)告事故發(fā)生單位概況現(xiàn)場(chǎng)情況簡(jiǎn)要經(jīng)過事故損失已經(jīng)采取的措施其他應(yīng)報(bào)告的情況生產(chǎn)安全事故的報(bào)告事故單位負(fù)責(zé)人啟動(dòng)預(yù)案、組織搶救、防止擴(kuò)大政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)、組織救援有關(guān)單位、人員保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、保護(hù)證據(jù)、做好記錄公安機(jī)關(guān)強(qiáng)制措施、立案?jìng)刹?、追捕歸案生產(chǎn)安全事故的報(bào)告生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例國(guó)務(wù)院第493號(hào)令安徽省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法安徽省政府第232號(hào)令生產(chǎn)安全

10、事故信息報(bào)告和處置辦法國(guó)家安全監(jiān)管總局第21號(hào)令生產(chǎn)安全事故的調(diào)查特別重大事故國(guó)務(wù)院國(guó)務(wù)院授權(quán)部門重大事故事故發(fā)生地省級(jí)人民政府省政府授權(quán)或委托部門較大事故事故發(fā)生地市級(jí)人民政府市政府授權(quán)或委托部門一般事故事故發(fā)生地縣級(jí)人民政府縣政府授權(quán)或委托部門、事故發(fā)生單位生產(chǎn)安全事故的調(diào)查有關(guān)人民政府安監(jiān)部門行業(yè)主管部門監(jiān)察部門公安部門工會(huì)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查調(diào)查權(quán)了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料有關(guān)單位和個(gè)人不得拒絕詢問權(quán)詢問負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，并應(yīng)當(dāng)隨時(shí)接受事故調(diào)查組的詢問，如實(shí)提供有關(guān)情況生產(chǎn)安全事故的調(diào)查移交義務(wù)事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉

11、嫌犯罪的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)材料或者其復(fù)印件移交司法機(jī)關(guān)處理遵守紀(jì)律事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當(dāng)誠(chéng)信公正、恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律保守秘密未經(jīng)事故調(diào)查組組長(zhǎng)允許，事故調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關(guān)事故的信息生產(chǎn)安全事故的調(diào)查查明事故經(jīng)過、原因；查明傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失；認(rèn)定事故性質(zhì)和事故責(zé)任；提出對(duì)責(zé)任者的處理建議；總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；提交事故調(diào)查報(bào)告。生產(chǎn)安全事故的調(diào)查60日120日生產(chǎn)安全事故的調(diào)查事故發(fā)生單位概況事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議事故防范和整改措施生產(chǎn)安全

12、事故的處理15日30日60日生產(chǎn)安全事故的處理行政處罰行政處分單位處理追究刑事責(zé)任落實(shí)防范措施生產(chǎn)安全事故的處罰四不放過事故原因未查清不放過責(zé)任人員未受到處理不放過事故責(zé)任人和周圍群眾沒有受到教育不放過事故制定的切實(shí)可行的整改措施未落實(shí)不放過生產(chǎn)安全事故的處罰事故責(zé)任人經(jīng)濟(jì)處罰撤職刑事處罰有關(guān)單位經(jīng)濟(jì)處罰資格罰公務(wù)人員行政處分刑事處罰生產(chǎn)安全事故的處罰類 型罰 則事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人：不立即組織事故搶救的；遲報(bào)或者漏報(bào)事故的；在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任事故發(fā)生單位有關(guān)人員：謊報(bào)或者瞞報(bào)事故

13、的；偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的；轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；事故發(fā)生后逃匿的。對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；發(fā)生特別重大事故

14、的，處上一年年收入80%的罰款。屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任生產(chǎn)安全事故的處罰類 型罰 則事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人：不立即組織事故搶救的；遲報(bào)或者漏報(bào)事故的；在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任事故發(fā)生單位有關(guān)人員：謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的；轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；事故發(fā)生后逃匿的。對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年

15、年收入60%至100%的罰款；屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款；發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款；發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款；發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。屬于國(guó)家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任生產(chǎn)安全事故的處罰類 型罰 則事故發(fā)生單位：謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的；轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；拒

16、絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的；事故發(fā)生后逃匿的。對(duì)事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款生產(chǎn)安全事故的處罰類 型罰 則事故發(fā)生單位：謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)的；轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財(cái)產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的；在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人

17、作偽證的；事故發(fā)生后逃匿的。對(duì)事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，發(fā)生一般事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；發(fā)生較大事故的，處50萬元以上100萬元以下的罰款；發(fā)生重大事故的，處100萬元以上500萬元以下的罰款；發(fā)生特別重大事故的，處500萬元以上1000萬元以下的罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處1000萬元以上2000萬元以下的罰款生產(chǎn)安全事故的處罰類 型罰 則事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照對(duì)事故發(fā)生單位負(fù)有事故責(zé)任的有關(guān)人員依法暫?；蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位

18、證書事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人受到刑事處罰或者撤職處分的自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人為發(fā)生事故的單位提供虛假證明的中介機(jī)構(gòu)由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照及其相關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任生產(chǎn)安全事故的處罰類 型罰 則事故發(fā)生單位對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照對(duì)事故發(fā)生單位負(fù)有事故責(zé)任的有關(guān)人員依法暫停或者撤銷其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人受到刑事處罰或者撤職處分的自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人；對(duì)重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的

19、，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人為發(fā)生事故的單位提供虛假證明的中介機(jī)構(gòu)由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照及其相關(guān)人員的執(zhí)業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任生產(chǎn)安全事故的處罰類 型罰 則有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門：不立即組織事故搶救的；遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的；阻礙、干涉事故調(diào)查工作的；在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查中：對(duì)事故調(diào)查工作不負(fù)責(zé)任，致使事故調(diào)查工作有重大疏漏的；包庇、袒護(hù)負(fù)有事故責(zé)任的人員或者借機(jī)打擊

20、報(bào)復(fù)的。依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任有關(guān)地方人民政府或者有關(guān)部門故意拖延或者拒絕落實(shí)經(jīng)批復(fù)的對(duì)事故責(zé)任人的處理意見的由監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分事故案例分析晉濟(jì)高速公路山西晉城段巖后隧道“31”特別重大道路交通?；啡急鹿适鹿拾咐治鲆罁?jù)安全生產(chǎn)法和生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，2014年3月13日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立了由國(guó)家安全監(jiān)管總局、監(jiān)察部、公安部、交通運(yùn)輸部、全國(guó)總工會(huì)、山西省人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志等參加的國(guó)務(wù)院晉濟(jì)高速公路山西晉城段巖后隧道“31”特別重大道路交通?；啡急鹿收{(diào)查組，開展事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組邀請(qǐng)了最高人

21、民檢察院派員參加，并聘請(qǐng)了國(guó)內(nèi)交通、公安、隧道、車輛、消防、爆炸、化工、特種設(shè)備等方面的專家參與事故調(diào)查工作。經(jīng)查明，兩車追尾的直接原因是：后車駕駛員未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)前車，距前車僅五六米時(shí)才采取緊急制動(dòng)措施，且存在超載行為，影響剎車制動(dòng)；車輛起火燃燒的原因是，前車罐體未按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定安裝緊急切斷閥，造成甲醇泄漏，追尾造成電氣短路后，引燃泄漏的甲醇。事故案例分析管理和監(jiān)督方面的原因是：包括山西省晉城市福安達(dá)物流有限公司安全主體責(zé)任不落實(shí)；河南省焦作市孟州市汽車運(yùn)輸有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)；晉濟(jì)高速公路煤焦管理站違規(guī)設(shè)置指揮崗加重了車輛擁堵；湖北東特車輛制造有限公司、河北昌驊專用汽車有限公司銷售

22、不合格產(chǎn)品；山西省晉城市、澤州縣政府及其交通運(yùn)輸管理部門對(duì)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全監(jiān)管不力；河南省焦作市交通運(yùn)輸管理部門和孟州市政府及其交通運(yùn)輸管理部門對(duì)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全監(jiān)管不力；山西省高速公路管理部門對(duì)高速公路管理和擁堵信息處置不力；山西省公安高速交警部門履行道路交通安全監(jiān)管責(zé)任不到位；山西鍋爐壓力容器監(jiān)督檢驗(yàn)研究院、河南省正拓罐車檢測(cè)服務(wù)有限公司違規(guī)出具檢驗(yàn)報(bào)告；危化品罐式半掛車實(shí)際運(yùn)輸介質(zhì)均與設(shè)計(jì)充裝介質(zhì)、公告批準(zhǔn)、合格證記載的運(yùn)輸介質(zhì)不相符等其他問題。事故案例分析事故防范措施（一）要始終堅(jiān)守保護(hù)人民群眾生命安全的“紅線”。（二）要大力推動(dòng)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（三）

23、要切實(shí)加大危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全監(jiān)管力度。（四）要全面排查整治在用危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛加裝緊急切斷裝置。（五）要進(jìn)一步加強(qiáng)公路隧道安全管理。（六）要進(jìn)一步加強(qiáng)公路隧道和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸應(yīng)急管理。（七）要加強(qiáng)安全保障技術(shù)研究和健全完善安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作。事故案例分析滬昆高速湖南邵陽(yáng)段“719”特別重大道路交通?；繁际鹿适鹿拾咐治鍪鹿拾咐治鰢?guó)務(wù)院成立了由國(guó)家安全監(jiān)管總局、公安部、監(jiān)察部、交通運(yùn)輸部、全國(guó)總工會(huì)、湖南省人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志等參加的國(guó)務(wù)院滬昆高速湖南邵陽(yáng)段“719”特別重大道路交通危化品爆燃事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組），開展事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組邀請(qǐng)最高人民檢察院派員參加，并聘請(qǐng)了公

24、安、交通、消防、車輛、質(zhì)檢、化工、塑料加工等方面的專家參加事故調(diào)查工作。這起事故是由于湘A3ZT46輕型貨車追尾閩BY2508大客車致使輕型貨車所運(yùn)載乙醇泄漏燃燒所致。車輛追尾碰撞的原因：劉斌駕駛嚴(yán)重超載的輕型貨車，未按操作規(guī)范安全駕駛，忽視交警的現(xiàn)場(chǎng)示警，未注意觀察和及時(shí)發(fā)現(xiàn)停在前方排隊(duì)等候的大客車，未采取制動(dòng)措施，致使輕型貨車以每小時(shí)85公里的速度撞上大客車，其違法行為是導(dǎo)致車輛追尾碰撞的主要原因。賈安奎駕駛大客車未按交通標(biāo)志指示在規(guī)定車道通行，遇前方車輛停車排隊(duì)等候時(shí)，作為本車道最末車輛未按規(guī)定開啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈，其違法行為是導(dǎo)致車輛追尾碰撞的次要原因。事故案例分析長(zhǎng)沙大承化工有限公司、

25、長(zhǎng)沙市新鴻勝化工原料有限公司違法運(yùn)輸和充裝乙醇。莆田公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位。長(zhǎng)沙市勝風(fēng)汽車銷售有限公司和北汽福田汽車股份有限公司諸城奧鈴汽車廠違規(guī)出售汽車二類底盤和出具車輛合格證。長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)安順貨柜加工廠、振興塑料廠非法從事車輛改裝和罐體加裝。長(zhǎng)沙市翔龍城西機(jī)動(dòng)車輛檢測(cè)有限公司和湖南長(zhǎng)沙汽車檢測(cè)站有限公司對(duì)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)性能檢驗(yàn)工作不規(guī)范、管理不嚴(yán)格。湖南省交通運(yùn)輸部門履行道路貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管職責(zé)不得力，福建省莆田市交通運(yùn)輸部門履行道路客運(yùn)企業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)不到位。湖南省公安交警部門履行事故處置、路面執(zhí)法管控、機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)審核等職責(zé)不力。湖南省安全監(jiān)管部門履行危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全監(jiān)管職

26、責(zé)不到位。湖南省質(zhì)監(jiān)部門履行機(jī)動(dòng)車檢測(cè)企業(yè)行政許可、日常監(jiān)管職責(zé)不到位，山東省濰坊市質(zhì)監(jiān)部門對(duì)車輛生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)。長(zhǎng)沙市工商部門對(duì)企業(yè)超范圍經(jīng)營(yíng)等問題監(jiān)管不嚴(yán)。有關(guān)地方組織開展安全生產(chǎn)工作不到位。事故案例分析對(duì)長(zhǎng)沙大承化工有限公司法定代表人周添，長(zhǎng)沙市新鴻勝化工原料有限公司實(shí)際控制人戴飛鴻，福建莆田汽車運(yùn)輸股份有限公司法定代表人、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理王祖榮，湖南省公安廳交警總隊(duì)高速公路管理支隊(duì)邵懷大隊(duì)隆回中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)陳剛，長(zhǎng)沙縣安全監(jiān)管局黨組成員、副局長(zhǎng)柳鐵進(jìn)，長(zhǎng)沙市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督處處長(zhǎng)朱楚才、莆田市城廂區(qū)運(yùn)輸管理所副所長(zhǎng)唐志勇等34人采取司法措施。對(duì)其他72名責(zé)任人分別給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。其中，給予湖南省委委員、長(zhǎng)沙市委副書記、市長(zhǎng)胡衡華，長(zhǎng)沙市副市長(zhǎng)、民盟湖南省委副主委、民盟長(zhǎng)沙市委主委何寄華，湖南省交通廳黨組成員、副廳長(zhǎng)胡建新，湖南省公安廳交警總隊(duì)黨委書記、總隊(duì)長(zhǎng)唐國(guó)棟，湖南省安全監(jiān)管局黨組成員、副局長(zhǎng)楊國(guó)慶，湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨組成員、副局長(zhǎng)徐新楚記過處分。給予長(zhǎng)沙市安全監(jiān)管局黨組書記、局長(zhǎng)文衛(wèi)紅，長(zhǎng)沙市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨組書記、局長(zhǎng)陳曙光，長(zhǎng)沙縣委副書記、縣長(zhǎng)張慶紅，福建省莆田市交通運(yùn)輸局黨組書記、局長(zhǎng)何金清記大過處分。責(zé)成湖南省人民政府向國(guó)務(wù)院作出深刻檢查，湖南省和福建省安全監(jiān)管局分別對(duì)事故企業(yè)長(zhǎng)沙大承化工有限