計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策解讀

1、計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策解讀 主要內(nèi)容獎(jiǎng)特扶對(duì)象資格確認(rèn)與管理法定獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策與管理主要兼容政策與管理利益導(dǎo)向工作重點(diǎn)一、計(jì)劃生育獎(jiǎng)特扶對(duì)象資格確認(rèn)與管理（一）獎(jiǎng)勵(lì)扶助：政策回顧國(guó)家建立的利益導(dǎo)向基本制度。2004年試點(diǎn)。2005年：全面實(shí)施，每人每月50元，獨(dú)生女對(duì)象每人每月60元。2007年：列為省政府民生工程，子女死亡對(duì)象每人每月另增加50元。2008年：子女死亡對(duì)象納入特扶。2009年：提標(biāo)到每人每月60元，獨(dú)生女對(duì)象70元。2011年：“半邊戶”納入獎(jiǎng)扶。2012年：提標(biāo)到每人每月80元，獨(dú)生女對(duì)象90元。2014年：獨(dú)生女對(duì)象提標(biāo)到每人每月100元。退出省民生工程，納入部門常態(tài)化管理。

2、年標(biāo)準(zhǔn)為960元、1200元（獨(dú)生女）、1560元（一般子女死亡）、1800元（獨(dú)生女死亡）。資金負(fù)擔(dān)：國(guó)定標(biāo)準(zhǔn)，由中央、省財(cái)政按5：5比例負(fù)擔(dān)，其中比照西部大開(kāi)發(fā)政策的30個(gè)縣（市、區(qū)）按8：2比例負(fù)擔(dān)。省提標(biāo)部分，省財(cái)政承擔(dān)。（一）獎(jiǎng)勵(lì)扶助：執(zhí)行依據(jù) 省人口計(jì)生委關(guān)于印發(fā)安徽省農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象確認(rèn)條件的政策性解釋（修訂）的通知（皖人口發(fā)20095號(hào)）。省人口計(jì)生委、省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)安徽省農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度管理規(guī)范（修訂）的通知（皖人口發(fā)20094號(hào)）。國(guó)家人口計(jì)生委、財(cái)政部關(guān)于將符合規(guī)定的“半邊戶”農(nóng)村居民一方納入農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的通知（人口政法201

3、153號(hào)） 省財(cái)政廳、省人口計(jì)生委關(guān)于調(diào)整農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金標(biāo)準(zhǔn)的通知（財(cái)教2014185號(hào)）（一）獎(jiǎng)勵(lì)扶助：政策口徑 獎(jiǎng)扶對(duì)象的四個(gè)基本條件：（1）戶口：根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)是法律賦予農(nóng)戶的用益物權(quán)，集體收益分配權(quán)是農(nóng)民作為集體經(jīng)濟(jì)組織成員應(yīng)當(dāng)享有的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利。在獎(jiǎng)扶對(duì)象資格確認(rèn)過(guò)程中，對(duì)象應(yīng)同時(shí)具有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)，以此作為戶口界定依據(jù)。 （2）生育：1973年以來(lái)沒(méi)有違反計(jì)劃生育法規(guī)、規(guī)章或政策規(guī)定生育；（3）子女：現(xiàn)存一個(gè)子女或兩個(gè)女孩或子女死亡現(xiàn)無(wú)子女；（4）年齡：1933年1月1日以后出生，年

4、滿60周歲。 （一）獎(jiǎng)勵(lì)扶助：政策口徑 生育（收養(yǎng)）合法性界定的“一個(gè)界限”: 1982年1982年3月31日之前(1981年6月24日“16條”出臺(tái)順延9個(gè)月) ：兩孩政策生育不超過(guò)兩個(gè)孩子均視為合法；再婚夫婦，再婚后生育不超過(guò)兩個(gè)孩子均視為合法。1982年4月1日之后：一孩半政策1982年2月底之前：事實(shí)收養(yǎng)（一）獎(jiǎng)勵(lì)扶助：政策口徑生育（收養(yǎng)）合法性界定的“三種情形”: 1、原配夫妻：1982年3月31日之前生育（收養(yǎng)）不超過(guò)兩個(gè)孩子均視為合法，符合條件的納入獎(jiǎng)扶；在此之后，比照不同時(shí)期生育政策，按照有利于當(dāng)事人原則確認(rèn)。（全面放開(kāi)二孩政策不在此列）。2、再婚夫妻：以其本人生育（收養(yǎng)）的子

5、女?dāng)?shù)分別計(jì)算，1982年3月31日之前生育（收養(yǎng)）不超過(guò)兩個(gè)孩子均視為合法，符合條件的一方或雙方納入獎(jiǎng)扶；在此之后，按照現(xiàn)行再婚生育政策確認(rèn)：“再婚夫妻，再婚前生育子女合計(jì)不超過(guò)兩個(gè)的，但不適用于復(fù)婚夫妻”。3、收養(yǎng)子女： 1982年2月底之前：事實(shí)收養(yǎng)；1982年3月1日1999年3月31日：司法公證或收養(yǎng)登記，或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣級(jí)民政部門出具符合當(dāng)時(shí)收養(yǎng)條件的證明；1999年4月1日之后：依法辦理收養(yǎng)登記 。（一）獎(jiǎng)勵(lì)扶助：政策口徑 村改居戶口認(rèn)定：2004年起，由政府統(tǒng)一規(guī)劃，村改居，居民由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口或城市居民戶口的。其他條件符合獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件，自2016年起，可以納入獎(jiǎng)扶。

6、生育史問(wèn)題：對(duì)生育史問(wèn)題不必深究，合法抱養(yǎng)、現(xiàn)存子女?dāng)?shù)符合條件，同時(shí)符合獎(jiǎng)扶其它條件的，可以納入獎(jiǎng)扶。子女?dāng)?shù)認(rèn)定：生育數(shù)量合法性界定原則：強(qiáng)調(diào)沒(méi)有違反生育數(shù)量規(guī)定超生，不追究早婚早育、生育間隔、生育審批等因素；再婚夫妻子女?dāng)?shù)計(jì)算：分別認(rèn)定。三個(gè)及以上子女同時(shí)存活：不包括合法生育的雙胞胎、多胞胎。年齡認(rèn)定：以身份證或戶口本為準(zhǔn)。（一）獎(jiǎng)勵(lì)扶助：資格確認(rèn)要求（1）新增對(duì)象資格確認(rèn)：堅(jiān)持“本人申報(bào)、村級(jí)評(píng)議、鄉(xiāng)級(jí)審核、縣級(jí)確認(rèn)、公開(kāi)公示”的規(guī)范程序，做實(shí)做細(xì)政策宣傳和摸底登記工作，提高資格確認(rèn)及時(shí)率 。（2）往年對(duì)象年審：要求鄉(xiāng)村兩級(jí)干部與獎(jiǎng)扶對(duì)象見(jiàn)面并簽字，縣級(jí)對(duì)年審質(zhì)量抽查評(píng)估。 （3）提前年齡

7、地區(qū)：按照統(tǒng)一政策口徑和程序進(jìn)行資格確認(rèn)，個(gè)案信息錄入我省獎(jiǎng)勵(lì)扶助目標(biāo)人群管理系統(tǒng)進(jìn)行管理。達(dá)到60周歲時(shí)，經(jīng)年審?fù)ㄟ^(guò)的，可不再進(jìn)行資格確認(rèn)，直接錄入國(guó)家PADIS系統(tǒng)。 2010-2017年獎(jiǎng)扶及時(shí)率（60周歲占新增對(duì)象%）皖北地區(qū)江淮地區(qū)江南地區(qū)201020112012201320142015201620172010201120122013201420152016201720102011201220132014201520162017淮北阜陽(yáng)亳州宿州蚌埠淮南27.328.834.535.135.926.033.237.732.853.034.217.740.858.443.050.631.

8、541.467.066.056.939.964.237.543.967.283.869.252.928.575.784.284.039.275.064.676.6584.1480.7865.2464.2141.5195.8395.4595.3389.6582.0583.26合肥安慶滁州六安 48.363.456.755.549.469.470.255.653.362.176.159.867.573.079.561.858.576.682.271.052.580.789.080.974.0889.3791.9882.0290.1895.2295.0490.93蕪湖 銅陵黃山宣城 馬鞍山池州76.

9、956.671.268.661.769.965.663.284.872.272.980.067.560.387.678.441.378.174.578.290.881.671.283.972.892.693.278.778.087.770.795.394.789.179.585.785.5791.4290.8887.8887.2686.6288.2694.5597.2993.1693.2894.24全省：2010年：55.6%； 2011年：60.2%；2012年：62.9%；2013年： 70.9%；2014年：74.4 %；2015年： 77.6 %；2016年：83.29%；2017年：

10、93.02%（二）特別扶助：政策回顧國(guó)家建立的又一項(xiàng)利益導(dǎo)向基本制度。2008年：全面實(shí)施，獨(dú)生子女傷殘、死亡對(duì)象每人每月80元、100元。2009年：納入省民生工程。2011年：并發(fā)癥人員納入特扶，一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)每人每月分別發(fā)放300元、200元、100元。2012年：獨(dú)生子女傷殘、死亡對(duì)象提標(biāo)到110元、135元，獨(dú)生女死亡145元。2014年：城鎮(zhèn)子女傷殘、死亡對(duì)象每人每月270、340元，農(nóng)村子女傷殘、死亡對(duì)象每人每月150、170元。我省對(duì)農(nóng)村對(duì)象提標(biāo)每人每月另增加40元。2015年：子女傷殘、死亡對(duì)象每人每月270、340元，城鄉(xiāng)統(tǒng)一。2018年：子女傷殘、死亡對(duì)象每人每月350

11、、450元。并發(fā)癥對(duì)象一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)每人每月分別發(fā)放400元、300元、200元。年標(biāo)準(zhǔn)：4200元（傷殘）、5400元（死亡）。資金比例分配和獎(jiǎng)扶一樣。提標(biāo)部分全部由省級(jí)財(cái)政承擔(dān)。（二）特別扶助：執(zhí)行依據(jù)省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人口計(jì)生委省財(cái)政廳關(guān)于實(shí)施計(jì)劃生育家庭特別扶助制度意見(jiàn)的通知（皖政辦200866號(hào)）省人口計(jì)生委關(guān)于印發(fā)安徽省計(jì)劃生育家庭特別扶助制度信息管理規(guī)范（試行）的通知（皖人口發(fā)200820號(hào)）省人口計(jì)生委關(guān)于印發(fā)安徽省計(jì)劃生育家庭特別扶助對(duì)象資格確認(rèn)條件的政策性解釋的通知（皖人口發(fā)200821號(hào)）省人口計(jì)生委、省財(cái)政廳關(guān)于將三級(jí)以上計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員納入計(jì)劃生育家庭特別扶助

12、制度的通知 （皖人口發(fā)201116號(hào)）省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助工作的通知 （皖政辦201416號(hào)）省財(cái)政廳關(guān)于2015年民生工程資金籌措有關(guān)問(wèn)題的通知 （財(cái)預(yù)2015159號(hào)）財(cái)政部國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)關(guān)于調(diào)整計(jì)劃生育家庭特別扶助制度標(biāo)準(zhǔn)的通知 （財(cái)社201822號(hào)）（二）特別扶助：政策口徑特扶（獨(dú)生子女傷殘死亡）四個(gè)基本條件：11933年1月1日以后出生；2女方年滿49周歲；3只生育一個(gè)子女或合法收養(yǎng)一個(gè)子女；4現(xiàn)無(wú)存活子女或獨(dú)生子女被依法鑒定為殘疾（三級(jí)以上）。特扶（手術(shù)并發(fā)癥人員）三個(gè)基本條件：1、施行了計(jì)劃生育手術(shù)；2、按規(guī)定鑒定為三級(jí)以上的并發(fā)癥，并持有縣

13、級(jí)以上并發(fā)癥鑒定結(jié)論或意見(jiàn)；3、并發(fā)癥尚未治愈或康復(fù)。（二）特別扶助：政策口徑獨(dú)生子女界定：廣義的獨(dú)生子女概念，包括符合我省政策法規(guī)有關(guān)生育數(shù)量的規(guī)定生育和合法收養(yǎng)子女，只存活一個(gè)子女的情況。生育（收養(yǎng)）合法性界定：同獎(jiǎng)扶。（二）特別扶助：政策口徑特扶與獎(jiǎng)扶政策口徑比較：總體上，特扶略寬于獎(jiǎng)扶：1、年齡：特扶上限允許突破，1933年1月1日前出生的，領(lǐng)光榮證的可納入；2、子女?dāng)?shù)：1973年之前特扶不考慮三個(gè)及以上子女同時(shí)存活。（二）特別扶助：資格確認(rèn)要求1、改進(jìn)失獨(dú)傷殘?zhí)胤鰧?duì)象資格確認(rèn)工作：新增對(duì)象確認(rèn)時(shí)，村（居）評(píng)議申報(bào)后，縣鄉(xiāng)兩級(jí)同時(shí)入戶核實(shí)，避免多次上門；在認(rèn)真組織村（居）評(píng)議的基礎(chǔ)上，

14、可不進(jìn)行公示。往年對(duì)象年審時(shí)，信息清楚的，不要求與扶助對(duì)象見(jiàn)面簽字，直接填報(bào)年審表進(jìn)行年審。開(kāi)展慰問(wèn)回訪活動(dòng)，對(duì)特扶對(duì)象的入戶核實(shí)工作，可與春節(jié)慰問(wèn)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，為每戶送一份慰問(wèn)品，提供精神慰籍。主動(dòng)向符合條件的群眾宣傳政策，組織他們及時(shí)申報(bào)，提高政策落實(shí)及時(shí)率。 （二）特別扶助：資格確認(rèn)要求2、穩(wěn)妥做好并發(fā)癥特扶對(duì)象資格確認(rèn)工作 ：1）做好往年對(duì)象回訪與新增對(duì)象確認(rèn)工作：與其他獎(jiǎng)特扶對(duì)象資格確認(rèn)同步進(jìn)行，數(shù)據(jù)同期上報(bào)；結(jié)合慰問(wèn)活動(dòng)，對(duì)往年對(duì)象進(jìn)行回訪，了解資金發(fā)放情況，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，不再符合條件的申報(bào)退出；對(duì)新增申報(bào)人員，按照政策口徑和程序要求，做好申請(qǐng)、審核、公示、確認(rèn)等工作，確保信息準(zhǔn)確

15、、程序規(guī)范、不錯(cuò)不漏。（二）特別扶助：資格確認(rèn)要求2）加強(qiáng)對(duì)并發(fā)癥鑒定的組織管理：依據(jù)轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家人口計(jì)生委關(guān)于印發(fā)計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定管理辦法（試行）的通知（皖人口發(fā)201119號(hào)）要求組織鑒定。對(duì)需要組織鑒定的，均進(jìn)行個(gè)案處理，不要集中組織鑒定。對(duì)經(jīng)鑒定不屬于并發(fā)癥，以及懷疑并發(fā)癥等級(jí)鑒定有誤的，要耐心細(xì)致地做好解釋工作，避免因群眾誤解而引發(fā)上訪事件。（二）特別扶助：資格確認(rèn)要求3） 妥善做好并發(fā)癥等級(jí)鑒定工作：已經(jīng)鑒定并確定等級(jí)的并發(fā)癥人員，原則上不再重新組織鑒定，按照二等比照一級(jí)、三等比照二級(jí)、四等比照三級(jí)確定等級(jí)；對(duì)既往發(fā)生的并發(fā)癥，要綜合考慮當(dāng)事人的生理、心理、精神等因素，參考當(dāng)事人

16、的病史，開(kāi)展相應(yīng)的社會(huì)調(diào)查，按照實(shí)事求是、公平合理、適當(dāng)從寬的原則進(jìn)行鑒定；對(duì)新發(fā)生的并發(fā)癥，要嚴(yán)格按照并發(fā)癥鑒定有關(guān)規(guī)定，組織開(kāi)展醫(yī)學(xué)鑒定，嚴(yán)格區(qū)分并發(fā)癥與技術(shù)服務(wù)事故。（二）特別扶助：扶助關(guān)懷政策國(guó)家衛(wèi)計(jì)委、民政部、財(cái)政部、人社部、住建部關(guān)于進(jìn)一步做好計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助工作的通知 （國(guó)衛(wèi)家庭發(fā)201341號(hào)）省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助工作的通知 （皖政辦201416）省計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于安徽省計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助工作任務(wù)分解的通知（皖人口組辦20141號(hào)）省人口計(jì)生委、省人社廳關(guān)于印發(fā)安徽省城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)優(yōu)待計(jì)生家庭政策實(shí)施辦法的通知

17、（皖人口發(fā)20127號(hào)）省衛(wèi)計(jì)委、省民政廳關(guān)于印發(fā)安徽省計(jì)劃生育特殊困難家庭老年護(hù)理補(bǔ)貼制度實(shí)施辦法的通知 （皖衛(wèi)辦20143號(hào)）省衛(wèi)計(jì)委、省人社廳關(guān)于做好計(jì)劃生育特殊困難家庭醫(yī)療扶助工作的通知 （皖衛(wèi)辦20146號(hào)）省衛(wèi)計(jì)委關(guān)于做好計(jì)劃生育特殊困難家庭聯(lián)系幫扶工作的通知 （皖衛(wèi)辦秘20143號(hào)）省人口計(jì)生委、計(jì)生協(xié)、人口基金會(huì)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)計(jì)劃生育特殊困難家庭關(guān)懷行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn) （皖人口委201347號(hào)）省人口計(jì)生委、計(jì)生協(xié)、人口基金會(huì)關(guān)于印發(fā)安徽省計(jì)劃生育特殊困難家庭社會(huì)關(guān)懷項(xiàng)目實(shí)施方案（試行）的通知 （皖人口委201410號(hào)）關(guān)于充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)和人口基金會(huì)在健康脫貧工作中作用的指導(dǎo)意見(jiàn)（

18、皖衛(wèi)辦秘201644號(hào)）關(guān)于進(jìn)一步做好計(jì)劃生育特殊家庭扶助關(guān)懷工作的通知（衛(wèi)密電20176號(hào)）關(guān)于進(jìn)一步做好計(jì)劃生育特殊家庭就醫(yī)提供優(yōu)先便利工作的通知（衛(wèi)家庭秘201829號(hào)） （二）特別扶助：計(jì)劃生育特殊困難家庭老年護(hù)理補(bǔ)貼制度。對(duì)獨(dú)生子女傷殘、死亡等特殊家庭成員中，失能、大部分失能或部分失能，生活長(zhǎng)期不能自理，經(jīng)濟(jì)困難的老年人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼。資格確認(rèn)：本人申報(bào)、失能評(píng)估、審批確認(rèn)、建立檔案、年度審查。以個(gè)人為單位按月計(jì)算，每季度或半年發(fā)放一次。（二）特別扶助：計(jì)劃生育特殊困難家庭醫(yī)療扶助工作（一）建立完善醫(yī)療保障制度。對(duì)符合條件的計(jì)劃生育特殊困難家庭成員，要支持其參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或新

19、型農(nóng)村合作醫(yī)療，并落實(shí)政府代繳個(gè)人參保資金的政策；符合醫(yī)療救助條件的，要全部納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助范圍，及時(shí)給予相應(yīng)的醫(yī)療救助。（二）建立完善再生育扶助制度 對(duì)有再生育意愿的獨(dú)生子女傷殘死亡家庭，參加生育保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，要將其接受取環(huán)、輸卵（精）管復(fù)通等計(jì)劃生育手術(shù)及再生育服務(wù)的醫(yī)療費(fèi)用按照規(guī)定納入支付范圍；免費(fèi)向農(nóng)村居民提供取環(huán)、輸卵（精）管復(fù)通等計(jì)生手術(shù)服務(wù)，并給予住院分娩補(bǔ)助；對(duì)確需實(shí)施輔助生殖技術(shù)的，要做好咨詢指導(dǎo)工作，提供相應(yīng)資質(zhì)的醫(yī)院，并給予必要的幫助。（三）優(yōu)先安排醫(yī)療服務(wù)鼓勵(lì)和支持各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)通“綠色通道”，建立社區(qū)醫(yī)療服務(wù)巡診制度，為失獨(dú)傷殘家

20、庭提供便利的就醫(yī)條件。（二）特別扶助：計(jì)劃生育特殊困難家庭聯(lián)系幫扶工作建立計(jì)劃生育特殊困難家庭幫扶工作日志，為實(shí)施幫扶關(guān)懷提供依據(jù)。落實(shí)計(jì)劃生育特殊困難家庭聯(lián)系人制度，采取“兩對(duì)一、全覆蓋”的結(jié)對(duì)幫扶形式，每戶確定一名縣區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)、一名社區(qū)干部與其結(jié)對(duì)聯(lián)系。結(jié)對(duì)幫扶的主要任務(wù)是了解需求、安撫慰問(wèn)、落實(shí)政策、解決困難，做到精準(zhǔn)扶助、精細(xì)關(guān)懷，讓每一戶計(jì)劃生育特殊困難家庭不再孤獨(dú)、無(wú)助。 （二）特別扶助：計(jì)劃生育特殊家庭就醫(yī)提供優(yōu)先便利服務(wù)內(nèi)容 :指定專門醫(yī)院提供優(yōu)先便利的醫(yī)療服務(wù):省立醫(yī)院、安醫(yī)大一附院、安醫(yī)大二附院、安中醫(yī)大一附院、省第二人民醫(yī)院、蚌醫(yī)一附院、皖醫(yī)弋磯山醫(yī)院作為省級(jí)計(jì)

21、生特殊對(duì)象轉(zhuǎn)診指定醫(yī)院。簡(jiǎn)化就診、轉(zhuǎn)住院手續(xù) 。 建立急救綠色通道 。免費(fèi)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。 明確施行手術(shù)等醫(yī)療服務(wù)的簽字程序。 （三）個(gè)案信息錄入和管理各地要嚴(yán)格按照保密工作的規(guī)定，加強(qiáng)并發(fā)癥人員信息管理。各市要及時(shí)匯總有關(guān)數(shù)據(jù)，于 4月底之前將計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員扶助對(duì)象人數(shù)匯總表以機(jī)要方式報(bào)送省衛(wèi)計(jì)委。獎(jiǎng)扶提前兌現(xiàn)年齡的地區(qū)，個(gè)案信息錄入我省獎(jiǎng)扶目標(biāo)人群管理系統(tǒng)進(jìn)行管理。各級(jí)要按照規(guī)范要求，及時(shí)做好“三項(xiàng)制度”對(duì)象檔案資料管理工作。獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作序時(shí)進(jìn)度表月 度 任 務(wù) 日常工作 1月 1月15日前：50周歲以上目標(biāo)人群摸底調(diào)查登記；新增對(duì)象個(gè)人申報(bào)。完成獎(jiǎng)勵(lì)扶助年度工作檔案歸檔。統(tǒng)籌規(guī)

22、劃綜合協(xié)調(diào)調(diào)查研究督查指導(dǎo)組織培訓(xùn)咨詢解答舉報(bào)受理投訴受理信息交流信息管理（國(guó)家獎(jiǎng)扶信息系統(tǒng)日常管理；省獎(jiǎng)扶網(wǎng)站日常管理） 2月2月15日前：新增對(duì)象村級(jí)評(píng)議、公示；村向鄉(xiāng)報(bào)送個(gè)案材料；往年對(duì)象村級(jí)年審、公示；村向鄉(xiāng)報(bào)送年審表和退出審批表。1月1日-2月28日前完成預(yù)錄入。3月3月15日前：新增對(duì)象鄉(xiāng)級(jí)審核、公示；鄉(xiāng)向縣報(bào)送個(gè)案材料；往年對(duì)象鄉(xiāng)級(jí)年審、公示；鄉(xiāng)向縣報(bào)送退出審批表。3月31日前：新增對(duì)象縣級(jí)復(fù)核、審批、公布；往年對(duì)象縣級(jí)年審；縣對(duì)鄉(xiāng)年審質(zhì)量檢查評(píng)估。 4月4月20日前：縣級(jí)組織新增對(duì)象個(gè)案信息錄入、往年對(duì)象年審信息變更；省、市在線監(jiān)控、調(diào)度；各級(jí)數(shù)據(jù)下載備份（生成花名冊(cè)、統(tǒng)計(jì)表等

23、）。 5月5月10日前：市、縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門分別向上級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門和同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)扶助人數(shù)及資金測(cè)算表。5月15日前：省衛(wèi)生計(jì)生委和財(cái)政廳聯(lián)合行文，向國(guó)家衛(wèi)健委和財(cái)政部上報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)扶助人數(shù)及資金測(cè)算表6月 6月30日前：中央財(cái)政專項(xiàng)資金下達(dá)到省。 7月 7月31日前：各級(jí)財(cái)政配套資金撥付到縣。縣、鄉(xiāng)、村按照規(guī)范要求完成獎(jiǎng)勵(lì)扶助個(gè)人檔案整理歸檔。 8月 8月31日前：向代理發(fā)放機(jī)構(gòu)提供當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象花名冊(cè)；為新增對(duì)象發(fā)放光榮證、開(kāi)設(shè)個(gè)人儲(chǔ)蓄賬戶，發(fā)放資金到戶并告知對(duì)象本人。 9月 9月10日、20日、30日前：縣、市、省三級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門分別向上一級(jí)人口計(jì)生部門和同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送下年度對(duì)象

24、預(yù)測(cè)信息及資金需求計(jì)劃，即獎(jiǎng)勵(lì)扶助人數(shù)預(yù)測(cè)及資金預(yù)算表。 10月10月31日前：代理發(fā)放機(jī)構(gòu)將獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放情況花名冊(cè)）以紙質(zhì)和電子文件方式反饋給縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門，由其導(dǎo)入“獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度管理信息系統(tǒng)”；縣、市級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門分別向上一級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門和同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金發(fā)放情況反饋表 11月 年度工作檢查與評(píng)估。 12月12月31日前：省衛(wèi)生計(jì)生委向財(cái)政廳反饋本年度專項(xiàng)資金發(fā)放情況。各級(jí)年度工作總結(jié)及下年度工作計(jì)劃。二、法定獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策與管理（一）獨(dú)生子女保健費(fèi)政策規(guī)定（2016年1月16日新條例）：在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，免費(fèi)領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光

25、榮證，從領(lǐng)證之月起，每月發(fā)給不少于20元的獨(dú)生子女保健費(fèi)，至獨(dú)生子女滿16周歲止。所需經(jīng)費(fèi)，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)職工，由所在單位承擔(dān)；其他人員由戶籍所在地設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)政府承擔(dān)。管理要求：2013年，農(nóng)村實(shí)現(xiàn)縣級(jí)統(tǒng)一打卡發(fā)放。（一）獨(dú)生子女保健費(fèi)各市標(biāo)準(zhǔn)：皖北地區(qū)江淮地區(qū)皖南地區(qū)淮北阜陽(yáng)亳州 宿州 蚌埠 淮南20元20元20元市直30元20元全市30元合肥安慶滁州六安 市區(qū)30元20元20元20元蕪湖 銅陵黃山宣城 馬鞍山 池州20元20元20元20元20元20元（二）獨(dú)生子女父母退休獎(jiǎng)勵(lì)政策規(guī)定：國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位職工退休時(shí)，提高5%的退休金；企業(yè)職工退休時(shí)，給予一次性補(bǔ)助。所需經(jīng)費(fèi)

26、，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)職工，由所在單位承擔(dān)；其他人員由戶籍所在地設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)政府承擔(dān)。管理要求：破產(chǎn)改制企業(yè)欠賬全部?jī)冬F(xiàn)。（二）獨(dú)生子女父母退休獎(jiǎng)勵(lì)各市標(biāo)準(zhǔn)：皖北地區(qū)江淮地區(qū)皖南地區(qū)淮北阜陽(yáng)亳州 宿州 蚌埠 淮南2000元2000元2000元3000元2000元2000元合肥安慶滁州六安 宿松縣3000元1500元2000元1500元2000元蕪湖 銅陵黃山宣城 馬鞍山 池州廣德縣1500元3000元1000元2000元2000元2000元未規(guī)定（三）無(wú)子女家庭扶助政策規(guī)定：終身無(wú)子女或領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證后子女死亡不再生育的職工，按100發(fā)給退休金，或者給予一次性補(bǔ)助。管理要求：

27、全面兌現(xiàn)。（三）無(wú)子女家庭扶助各市標(biāo)準(zhǔn)：皖北地區(qū)江淮地區(qū)皖南地區(qū)淮北阜陽(yáng)亳州 宿州 蚌埠 淮南6000元6000元未規(guī)定5000元4000元6000元合肥安慶滁州六安 宿松縣5000元2000元4000元2000元10000元蕪湖 銅陵黃山宣城 馬鞍山 池州廣德縣未規(guī)定5000元1000元10000元4000元未規(guī)定未規(guī)定三、主要兼容政策與管理（一）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)：政策回顧2010年：會(huì)同省人社廳、財(cái)政廳下發(fā)關(guān)于做好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與人口和計(jì)劃生育政策銜接的通知（皖人口發(fā)20104號(hào)），明確新農(nóng)保優(yōu)待農(nóng)村計(jì)生家庭政策；2011年：新農(nóng)保和城居保合并實(shí)施，統(tǒng)一為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。省

28、政府關(guān)于開(kāi)展城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)（皖政201177號(hào)）進(jìn)一步明確城居保優(yōu)待城鎮(zhèn)計(jì)生家庭政策，形成我省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)優(yōu)待計(jì)生家庭的完整政策。在省級(jí)層面上，全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與人口計(jì)生政策的合理銜接。2011年9月，省人口計(jì)生委下發(fā)關(guān)于積極參與做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的通知（皖人口發(fā)201124號(hào)）。（一）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)：政策回顧2012年：實(shí)現(xiàn)全覆蓋。連發(fā)三個(gè)重要文件：關(guān)于城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)優(yōu)待計(jì)生家庭政策落實(shí)情況的通報(bào)（皖人口委201219號(hào)；會(huì)同省人社廳制定印發(fā)安徽省城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)優(yōu)待計(jì)生家庭政策實(shí)施辦法（皖人口發(fā)20127號(hào)；關(guān)于進(jìn)一步抓好城

29、鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)優(yōu)待計(jì)生家庭政策落實(shí)工作的通知（皖人口委2012112號(hào)。（一）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)：政策規(guī)定1、城鄉(xiāng)獨(dú)生子女和農(nóng)村雙女家庭父母參保的政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，要在其個(gè)人選擇繳費(fèi)檔次應(yīng)享受補(bǔ)貼金額的基礎(chǔ)上，每人每年另外增加不少于30元，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，達(dá)到高于統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的一倍以上；2、獨(dú)生子女傷殘死亡、節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥人員等特殊困難群體，由縣級(jí)財(cái)政按照最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為其代繳全部養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；3、有條件的村集體對(duì)獨(dú)生子女和雙女父母參保給予適當(dāng)補(bǔ)助。政策拓展方向：提高特扶對(duì)象代繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照最高繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為其代繳全部養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。（一）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)：管理要求縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生委每年要按時(shí)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生辦，依據(jù)實(shí)施辦法進(jìn)行資格確認(rèn)，及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞保所報(bào)送優(yōu)待對(duì)象名單和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)同人社部門調(diào)整好“城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管