雙師型教師隊伍改革方案

1、深化新時代職業(yè)教育雙師型老師隊伍建設(shè)改革實施方案老師隊伍是進(jìn)展職業(yè)教育的第一資源，是支撐新時代我國職業(yè)教育改革的 關(guān)鍵力氣。建設(shè)高素養(yǎng)雙師型老師隊伍（含技工院校一體化老師，下 同）是加快推動職業(yè)教育現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性工作。改革開放以來特殊是黨的十八 大以來，職業(yè)教育老師培育培訓(xùn)體系基本建成,老師管理制度逐步健全，老師 地位待遇穩(wěn)步提高,老師素養(yǎng)力量顯著提升，為職業(yè)教育改革進(jìn)展供應(yīng)了有力 的人才保障和智力支撐。但是,與新時代我國職業(yè)教育改革的新要求相比,職 業(yè)教育老師隊伍還存在著數(shù)量不足、來源單一、校企雙向流淌不暢、結(jié)構(gòu)性沖 突突出、管理體制機(jī)制不敏捷、專業(yè)化水平偏低的問題，尤其是同時具備理論 教學(xué)

2、和實踐教學(xué)力量的雙師型老師和教學(xué)團(tuán)隊短缺，已成為制約職業(yè)教育 改革進(jìn)展的瓶頸。為貫徹落實中共中心國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代老師隊伍 建設(shè)改革的意見和我國職業(yè)教育改革實施方案，深化職業(yè)院校老師隊伍 建設(shè)改革，培育造就高素養(yǎng)雙師型老師隊伍，特制定深化新時代職業(yè)教 育雙師型老師隊伍建設(shè)改革實施方案?？傮w要求與目標(biāo)：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫 徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于教育工作的重要論述，把老師隊伍建設(shè)作為基礎(chǔ)性工 作來抓，支撐職業(yè)教育改革進(jìn)展，落實立德樹人根本任務(wù)，加強(qiáng)師德師風(fēng)建 設(shè)，突出雙師型老師個體成長和雙師型教學(xué)團(tuán)隊建設(shè)相結(jié)合，提高老 師教育教學(xué)力量和專業(yè)實踐力量，優(yōu)化專兼職老

3、師隊伍結(jié)構(gòu),大力提升職業(yè)院 校雙師型老師隊伍建設(shè)水平，為實現(xiàn)我們我國職業(yè)教育現(xiàn)代化、培育大批 高素養(yǎng)技術(shù)技能人才供應(yīng)有力的師資保障。經(jīng)過510年時間，構(gòu)建政府統(tǒng)籌管理、行業(yè)企業(yè)和院校深度融合的老師 隊伍建設(shè)機(jī)制，健全中等和高等職業(yè)教育老師培育培訓(xùn)體系,打通校企人員雙 向流淌渠道，雙師型老師和教學(xué)團(tuán)隊數(shù)量充分，雙師結(jié)構(gòu)明顯改善。建立 具有鮮亮特色的雙師型老師資格準(zhǔn)入、聘用考核制度，老師職業(yè)進(jìn)展通道 暢通，待遇和保障機(jī)制更加完善，職業(yè)教育老師吸引力明顯增加，基本建成一 支師德高尚、技藝精湛、專兼結(jié)合、布滿活力的高素養(yǎng)雙師型”老師隊伍。詳細(xì)目標(biāo)：到2022年，職業(yè)院校雙師型老師占專業(yè)課老師的比例超

4、過一半，建設(shè)100家校企合作的雙師型老師培育培訓(xùn)基地和100個我國級 企業(yè)實踐基地，選派一大批專業(yè)帶頭人和骨干老師出國研修訪學(xué)，建成360個 我國級職業(yè)教育老師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊，老師依據(jù)我國職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)開展教 學(xué)、培訓(xùn)和評價的力量全面提升，老師分工協(xié)作進(jìn)行模塊化教學(xué)的模式全面實 施，有力保障1+X證書制度試點工作，輻射帶動各地各校雙師型老師隊伍 建設(shè)，為全面提高復(fù)合型技術(shù)技能人才培育質(zhì)量供應(yīng)強(qiáng)有力的師資支撐。一,建設(shè)分層分類的老師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系老師標(biāo)準(zhǔn)是對老師素養(yǎng)的基本要求。沒有標(biāo)準(zhǔn)就沒有質(zhì)量。適應(yīng)以智能制 造技術(shù)為核心的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有 效連接。建立中等

5、和高等職業(yè)教育層次分明，掩蓋公共課、專業(yè)課、實踐課等 各類課程的老師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。修訂中等職業(yè)學(xué)校老師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行） 和中等職業(yè)學(xué)校校長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，研制高等職業(yè)學(xué)校、應(yīng)用型本科高校的老 師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。通過健全標(biāo)準(zhǔn)體系，法律規(guī)范老師培育培訓(xùn)、資格準(zhǔn)入、聘請聘 用、職稱評聘、考核評價、薪酬安排等環(huán)節(jié)，推動老師聘用管理過程科學(xué)化。 引進(jìn)第三方職老師資質(zhì)量評價機(jī)構(gòu)，不斷完善職業(yè)教育老師評價標(biāo)準(zhǔn)體系，提 高老師隊伍專業(yè)化水平。二、推動以雙師素養(yǎng)為導(dǎo)向的新老師準(zhǔn)入制度改革完善職業(yè)教育老師資格考試制度，在我國老師資格考試中，強(qiáng)化專業(yè)教學(xué) 和實踐要求，依據(jù)專業(yè)大類（類）制定考試大綱、建設(shè)試題庫、開展筆試和結(jié) 構(gòu)

6、化面試。建立高層次、高技能人才以直接考察方式公開聘請的機(jī)制。加大職 業(yè)院校選人用人自主權(quán)。聚焦專業(yè)老師雙師素養(yǎng)構(gòu)成，強(qiáng)化新老師入職教育， 結(jié)合新老師實際狀況，探究建立新老師為期1年的教育見習(xí)與為期3年的企業(yè) 實踐制度，嚴(yán)格見習(xí)期考核與選留環(huán)節(jié)。自2022年起，除持有相關(guān)領(lǐng)域職業(yè) 技能等級證書的畢業(yè)生外，職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校相關(guān)專業(yè)老師原則上從 具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)受并具有高職以上學(xué)歷的人員中公開聘請；自2022 年起，除雙師型職業(yè)技術(shù)師范專業(yè)畢業(yè)生外，基本不再從未具備3年以上 行業(yè)企業(yè)工作經(jīng)受的應(yīng)屆畢業(yè)生中聘請，特殊高技能人才（含具有高級工以上 職業(yè)資格或職業(yè)技能等級人員）可適當(dāng)放寬學(xué)歷

7、要求。三、構(gòu)建以職業(yè)技術(shù)師范院校為主體、產(chǎn)教融合的多元培育培訓(xùn)格局優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)師范院校和高校職業(yè)技術(shù)教育（師范）學(xué)院 建設(shè)，支持高水平工科高校舉辦職業(yè)技術(shù)師范教育，開展在職老師的雙師素養(yǎng) 培訓(xùn)進(jìn)修。實施職業(yè)技術(shù)師范類專業(yè)認(rèn)證。建設(shè)100家校企合作的雙師型 老師培育培訓(xùn)基地和100個我國級企業(yè)實踐基地，明確資質(zhì)條件、建設(shè)任務(wù)、 支持重點、成果評價。校企共建職業(yè)技術(shù)師范專業(yè)力量實訓(xùn)I中心，辦好一批一 流職業(yè)技術(shù)師范院校和一流職業(yè)技術(shù)師范專業(yè)。健全一般高等學(xué)校與地方政 府、職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培育老師機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)企業(yè)在培育雙師型 老師中的重要作用。鼓舞高校以職業(yè)院校畢業(yè)生和企業(yè)技術(shù)

8、人員為重點培育職 業(yè)教育老師，完善師范生公費(fèi)教育、師范院校接收職業(yè)院校畢業(yè)生培育、企業(yè) 技術(shù)人員學(xué)歷教育等多種培育形式。加強(qiáng)職業(yè)教育學(xué)科教學(xué)論師資隊伍建設(shè)。 支持高校擴(kuò)大職業(yè)技術(shù)教育領(lǐng)域教育碩士專業(yè)學(xué)位討論生招生規(guī)模，探究本科 與碩士教育階段整體設(shè)計、分段考核、有機(jī)連接的人才培育模式，推動職業(yè)技 術(shù)教育領(lǐng)域博士討論生培育，推動高校聯(lián)合行業(yè)企業(yè)培育高層次雙師型老 師。!1!定崗+流淌崗的老師資源配置新機(jī)制在現(xiàn)有編制總量內(nèi)，盤活編制存量，優(yōu)化編制結(jié)構(gòu),向雙師型老師隊 伍傾斜。推動地方討論制定職業(yè)院校人員配備法律規(guī)范，促進(jìn)老師規(guī)模、質(zhì) 量、結(jié)構(gòu)適應(yīng)職業(yè)教育改革進(jìn)展需要。依據(jù)職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校及

9、其專 業(yè)特點，優(yōu)化崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)，適當(dāng)提高中、高級崗位設(shè)置比例。優(yōu)化老師崗位 分類，落實老師從教專業(yè)大類（類）和詳細(xì)專業(yè)歸屬，明確老師進(jìn)展定位。建 立健全職業(yè)院校自主聘任兼職老師的方法。設(shè)置肯定比例的特聘崗位，暢通高 層次技術(shù)技能人才兼職從教渠道，法律規(guī)范兼職老師管理。實施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師 特聘崗位方案，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、序列完整、專兼結(jié)合的實踐導(dǎo)師隊伍，推動形 成固定崗+流淌崗、雙師結(jié)構(gòu)與雙師素養(yǎng)兼顧的專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊。五、建設(shè)“我國工匠之師”引領(lǐng)的高層次人才隊伍實施職業(yè)院校老師素養(yǎng)提高方案，分級打造師德高尚、技藝精湛、育人水 平超群的教學(xué)名師、專業(yè)帶頭人、青年骨干老師等高層次人才隊伍。通過跟崗 訪學(xué)、頂

10、崗實踐等方式，重點培訓(xùn)數(shù)以萬計的青年骨干老師。加強(qiáng)專業(yè)帶頭人 領(lǐng)軍力量培育，為職業(yè)院校老師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊培育一大批首席專家。建立我國 杰出職業(yè)教育專家?guī)旒捌渎?lián)系機(jī)制。建設(shè)1000個我國級雙師型名師工作 室和1000個我國級老師技藝技能傳承創(chuàng)新平臺。面對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn) 制造業(yè)人才需要，打造一批掩蓋重點專業(yè)領(lǐng)域的我國工匠之師。在我國級 教學(xué)成果獎、教學(xué)名師等評比表彰中，向“雙師型”老師傾斜。六、創(chuàng)建高水平結(jié)構(gòu)化老師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊20222022年，服務(wù)職業(yè)教育高質(zhì)量進(jìn)展和1+X證書制度改革需要，面 對中等職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校和應(yīng)用型本科高校，聚焦戰(zhàn)略性重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域 和民生緊缺領(lǐng)域?qū)I(yè)，分年度、

11、分批次、分專業(yè)遴選建設(shè)360個我國級職業(yè)教 育老師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊，全面提升老師開展教學(xué)、培訓(xùn)和評價的力量以及團(tuán)隊協(xié) 作力量，為提高復(fù)合型技術(shù)技能人才培育培訓(xùn)質(zhì)量供應(yīng)強(qiáng)有力的師資保證。優(yōu) 化結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌采用現(xiàn)有資源，實施職業(yè)院校老師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊境外培訓(xùn)方案， 組織教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊骨干老師分批次、成建制赴德國等我國研修訪學(xué)，學(xué)習(xí)國際 雙元制職業(yè)教育先進(jìn)閱歷,每年選派1000人，經(jīng)過35年的連續(xù)培育， 打造高素養(yǎng)雙師型老師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊。各地各校對接本區(qū)域重點專業(yè)集 群，促進(jìn)教學(xué)過程、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)模式改革創(chuàng)新，實施團(tuán)隊合作的教學(xué)組織 新方式、行動導(dǎo)向的模塊化教學(xué)新模式，建設(shè)省級、校級老師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊。七、聚

12、焦1+X證書制度開展老師全員培訓(xùn)全面落實老師5年一周期的全員輪訓(xùn)制度，對接1+X證書制度試點和職業(yè) 教育教學(xué)改革需求，探究適應(yīng)職業(yè)技能培訓(xùn)要求的老師分級培訓(xùn)模式，培育一 批具備職業(yè)技能等級證書培訓(xùn)力量的老師。把我國職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、我國教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、 1+X證書制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等納入老師培訓(xùn)的必修模塊。發(fā)揮老師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊 在實施1+X證書制度試點中的示范引領(lǐng)作用。全面提升老師信息化教學(xué)力量， 促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)融合創(chuàng)新進(jìn)展。健全完善職業(yè)教育師資培育培訓(xùn)體 系，推動雙師型老師培育培訓(xùn)基地在老師培育培訓(xùn)、團(tuán)隊建設(shè)、科研教研、資源開發(fā)等方面供應(yīng)支撐和服務(wù)。支持高水平學(xué)校和大中型企業(yè)共建雙 師型培訓(xùn)者隊伍，認(rèn)

13、定300個雙師型老師培育培訓(xùn)示范單位。八、建立校企人員雙向溝通協(xié)作共同體加大政府統(tǒng)籌，依托職教園區(qū)、職教集團(tuán)、產(chǎn)教融合型企業(yè)等建立校企人 員雙向溝通協(xié)作共同體。建立校企人員雙向流淌相互兼職常態(tài)運(yùn)行機(jī)制。發(fā)揮 央企、國企、大型民企的示范帶頭作用，在企業(yè)設(shè)置訪問工程師、老師企業(yè)實 踐流淌站、技能大師工作室。在標(biāo)準(zhǔn)要求、崗位設(shè)置、遴選聘任、專業(yè)進(jìn)展、 考核管理等方面綜合施策，健全高技能人才到職業(yè)學(xué)校從教制度，聘請一大批 企事業(yè)單位高技能人才、能工巧匠、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人等到學(xué)校兼職任 教。鼓舞校企共建老師進(jìn)展中心，在老師和員工培訓(xùn)、課程開發(fā)、實踐教學(xué)、 技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等方面開展深度合作，推動老師立足

14、行業(yè)企業(yè),開展科學(xué)討論， 服務(wù)企業(yè)技術(shù)升級和產(chǎn)品研發(fā)。完善老師定期到企業(yè)實踐制度，推動職業(yè)院 校、應(yīng)用型本科高校專業(yè)課老師每年至少累計1個月以多種形式參與企業(yè)實踐 或?qū)嵱?xùn)基地實訓(xùn)I。聯(lián)合行業(yè)組織，遴選、建設(shè)老師企業(yè)實踐基地和兼職老師資 源庫。九、深化突出“雙師型”導(dǎo)向的老師考核評價改革建立職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)、培訓(xùn)評價組織多元參與的雙師型老師評價 考核體系。將師德師風(fēng)、工匠精神、技術(shù)技能和教育教學(xué)實績作為職稱評聘的 主要依據(jù)。落實老師職業(yè)行為準(zhǔn)則，建立師德考核負(fù)面清單制度，嚴(yán)格執(zhí)行師 德考核一票拒絕。引入社會評價機(jī)制，建立老師個人信用紀(jì)錄和違反師德行為 聯(lián)合懲戒機(jī)制。深化老師職稱制度改革，破除唯

15、文憑、唯論文、唯帽子、唯 身份、唯獎項的頑瘴痼疾。推動各地結(jié)合實際，制定雙師型老師認(rèn)定標(biāo) 準(zhǔn),將體現(xiàn)技能水平和專業(yè)教學(xué)力量的雙師素養(yǎng)納入老師考核評價體系。連續(xù) 辦好全國職業(yè)院校技能大賽教學(xué)力量競賽，將行動導(dǎo)向的模塊化課程設(shè)置、項 目式教學(xué)實施力量作為重要指標(biāo)。試點開展專業(yè)課老師技術(shù)技能和教學(xué)力量分 級考核，并作為老師聘期考核、崗位等級晉升考核、績效安排考核的重要參 考。完善考核評價的正確導(dǎo)向，強(qiáng)化考評結(jié)果運(yùn)用和激勵作用。十、落實權(quán)益保障和激勵機(jī)制提升社會地位在職業(yè)院校教育教學(xué)、科學(xué)討論、社會服務(wù)等過程中，全面落實和依法保 障老師的管理同學(xué)權(quán)、酬勞待遇權(quán)、參與管理權(quán)、進(jìn)修培訓(xùn)權(quán)。強(qiáng)化老師教育 教

16、學(xué)、連續(xù)教育、技術(shù)技能傳承與創(chuàng)新等工作內(nèi)容，制定職業(yè)教育老師減負(fù)政 策,適當(dāng)削減專任老師事務(wù)性工作。依法保障老師對同學(xué)實施教育、管理的權(quán) 利。職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校校企合作、技術(shù)服務(wù)、社會培訓(xùn)、自辦企業(yè)等 所得收入，可按肯定比例作為績效工資來源；老師依法取得的科技成果轉(zhuǎn)化嘉 獎收入不納入績效工資，不納入單位工資總額基數(shù)。各地要結(jié)合職業(yè)院校擔(dān)當(dāng) 擴(kuò)招任務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)的實際狀況，核增績效工資總量。老師外出參與培訓(xùn)的學(xué) 時（學(xué)分）應(yīng)核定工作量，作為績效工資安排的參考因素。按規(guī)定保障中等職 業(yè)學(xué)校老師待遇。十一,加強(qiáng)黨對老師隊伍建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)充分發(fā)揮各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)定向作用，充分發(fā)揮老師黨支部的

17、戰(zhàn)斗 堡壘作用，加強(qiáng)對老師黨員的教育管理監(jiān)督和組織宣揚(yáng)，充分發(fā)揮黨員老師的 先鋒模范作用。實施老師黨支部書記雙帶頭人培育工程,配齊建強(qiáng)思想政 治和黨務(wù)工作隊伍。著力提升老師思想政治素養(yǎng)，用習(xí)近平新時代中國特色社 會主義思想武裝頭腦，堅持不懈培育和弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，爭做四 有好老師，全心全意做同學(xué)錘煉品行、學(xué)習(xí)學(xué)問、創(chuàng)新思維、奉獻(xiàn)祖國的引 路人。健全德技并修、工學(xué)結(jié)合的育人機(jī)制，構(gòu)建思政課程與課程思 政大格局，全面推動三全育人，實現(xiàn)思想政治教育與技術(shù)技能培育融合 統(tǒng)一。落實立德樹人根本任務(wù),挖掘師德典型、講好師德故事，大力宣揚(yáng)職業(yè) 教育中的時代楷模和最美老師，弘揚(yáng)職業(yè)精神、工匠精神、勞模精 神。十二、強(qiáng)化老師隊伍建設(shè)改革的保障措