2022年行政復(fù)議應(yīng)訴工作制度

1、第PAGE10頁(yè)共NUMPAGES10頁(yè)2022年行政復(fù)議應(yīng)訴工作制度第一章總則第一條為了規(guī)范司法行政機(jī)關(guān)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，保障和監(jiān)督司法行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，根據(jù)中華人民共和國(guó)行政訴訟法和中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法，制定本規(guī)定。第二條公民、法人或者其他組織認(rèn)為司法行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向司法行政機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)，或者向人民法院提起行政訴訟，司法行政機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)、作出行政復(fù)議決定或者應(yīng)訴，適用本規(guī)定。第三條司法行政機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)或者承擔(dān)法制工作的機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)辦理司法行政機(jī)關(guān)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴事項(xiàng)，履行下列職責(zé):(一)受理行政復(fù)議申請(qǐng);(二)向有關(guān)組織和人員調(diào)查

2、取證，查閱文件和資料;(三)審查申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng)，擬定行政復(fù)議決定;(四)處理或者轉(zhuǎn)送對(duì)司法行政機(jī)關(guān)具體行政行為所依據(jù)的有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng);(五)對(duì)司法行政機(jī)關(guān)違反中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法和本規(guī)定的行為依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議;(六)組織辦理因不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項(xiàng);(七)指導(dǎo)下級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作;(八)培訓(xùn)行政復(fù)議、應(yīng)訴工作人員，組織交流行政復(fù)議、應(yīng)訴工作經(jīng)驗(yàn);(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。第四條司法行政機(jī)關(guān)行政復(fù)議、應(yīng)訴工作遵循合法、公正、公開(kāi)、及時(shí)、便民的原則。第二章行政復(fù)議范圍第五條有下列情形之一的，公民、法人

3、或者其他組織可以向司法行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議;(一)認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)司法行政機(jī)關(guān)辦理頒發(fā)資格證、執(zhí)業(yè)證、許可證手續(xù)，司法行政機(jī)關(guān)拒絕辦理或者在法定期限內(nèi)沒(méi)有依法辦理的;(二)對(duì)司法行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、責(zé)令停業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)證等行政處罰決定不服的;(三)認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)司法行政機(jī)關(guān)辦理審批、審核、公告、登記的有關(guān)事項(xiàng)，司法行政機(jī)關(guān)不予上報(bào)申辦材料、拒絕辦理或者在法定期限內(nèi)沒(méi)有依法辦理的;(四)認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)司法行政機(jī)關(guān)注冊(cè)執(zhí)業(yè)證，司法行政機(jī)關(guān)未出示書(shū)面通知說(shuō)明理由，注冊(cè)執(zhí)業(yè)證期滿六個(gè)月仍不予注冊(cè)的;(五)認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)司法行政機(jī)關(guān)參加資格考

4、試，司法行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法辦理的;(六)認(rèn)為司法行政機(jī)關(guān)違法收費(fèi)或者違法要求履行義務(wù)的;(七)對(duì)司法行政機(jī)關(guān)作出的撤銷、變更或者維持公證機(jī)構(gòu)關(guān)于公證書(shū)的決定不服的;(八)對(duì)司法行政機(jī)關(guān)作出的留場(chǎng)就業(yè)決定或根據(jù)授權(quán)作出的延長(zhǎng)勞動(dòng)教養(yǎng)期限的決定不服的;(九)對(duì)司法行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于行政賠償、刑事賠償決定不服的;(十)認(rèn)為司法行政機(jī)關(guān)作出的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。第六條公民、法人或者其他組織認(rèn)為司法行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定不合法(法律、法規(guī)、規(guī)章和_文件除外)，可以一并向司法行政機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)。第七條公民、法人或者其他組織對(duì)下列事項(xiàng)不能申請(qǐng)行政復(fù)議:(一)執(zhí)行刑罰的

5、行為;(二)執(zhí)行勞動(dòng)教養(yǎng)決定的行為;(三)司法助理員對(duì)民間糾紛作出的調(diào)解或者其他處理;(四)資格考試成績(jī)?cè)u(píng)判行為:(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他不能申請(qǐng)行政復(fù)議的行為。第三章行政復(fù)議和行政應(yīng)訴管轄第八條對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服，向司法行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，由上一級(jí)司法行政機(jī)關(guān)管轄。對(duì)監(jiān)獄機(jī)關(guān)、勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)的具體行政行為不服，向司法行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，由其主管的司法行政機(jī)關(guān)管轄。對(duì)司法部的具體行政行為不服向司法行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，由司法部管轄。申請(qǐng)人對(duì)司法部行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟;也可以向_申請(qǐng)裁決。第九條對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的具體行政行

6、為不服直接向人民法院提起的行政訴訟，由作出具體行政行為的司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴。經(jīng)行政復(fù)議的行政訴訟，行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行政行為的，由作出原具體行政行為的司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴;行政復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，由行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)訴。第四章行政復(fù)議受理第十條司法行政機(jī)關(guān)辦理行政復(fù)議案件，實(shí)行統(tǒng)一受理、專人承辦、集體研究、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的工作制度。第十一條辦理行政復(fù)議案件的法制工作機(jī)構(gòu)人員與申請(qǐng)人有利害關(guān)系的，可以提出自行回避;申請(qǐng)人也有權(quán)申請(qǐng)其回避，但應(yīng)說(shuō)明理由。辦理行政復(fù)議案件的法制工作機(jī)構(gòu)人員的回避，由行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。第十二條申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議，可以書(shū)面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)?？陬^申請(qǐng)的，行政復(fù)

7、議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄申請(qǐng)人的基本情況、行政復(fù)議請(qǐng)求、申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)、理由和時(shí)間，并由申請(qǐng)人簽字。第十三條司法行政機(jī)關(guān)自收到行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)之日起_日內(nèi)，對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)分別作出以下處理:(一)行政復(fù)議申請(qǐng)符合法定受理?xiàng)l件并屬于本規(guī)定受理范圍的，應(yīng)予受理;(二)行政復(fù)議申請(qǐng)不符合法定受理?xiàng)l件的，不予受理并書(shū)面告知申請(qǐng)人;(三)行政復(fù)議申請(qǐng)符合法定受理?xiàng)l件，但不屬于本機(jī)關(guān)受理的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。除不符合行政復(fù)議的法定受理?xiàng)l件或者不屬于本機(jī)關(guān)受理的復(fù)議申請(qǐng)外，行政復(fù)議申請(qǐng)自行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)收到之日起即為受理。作出具體行政行為的司法行政機(jī)關(guān)自收到行政復(fù)議機(jī)關(guān)發(fā)送的

8、行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件后，應(yīng)將書(shū)面答復(fù)、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，在_日內(nèi)提交行政復(fù)議機(jī)關(guān)。司法行政機(jī)關(guān)任何部門(mén)在收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)轉(zhuǎn)交本機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)。申請(qǐng)人的書(shū)面申請(qǐng)內(nèi)容如不符合本規(guī)定第十二條規(guī)定，法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)人補(bǔ)齊申請(qǐng)內(nèi)容。行政復(fù)議受理時(shí)間從收到申請(qǐng)人補(bǔ)齊申請(qǐng)書(shū)內(nèi)容之日起計(jì)算。第十四條對(duì)于申請(qǐng)人就同一具體行政行為向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)受理的，司法行政機(jī)關(guān)不再受理其行政復(fù)議申請(qǐng)。第十五條司法行政機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)依照以下程序受理行政復(fù)議申請(qǐng):(一)登記收到行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)的時(shí)間及申請(qǐng)人的情況;(二)不予受理的，在收到行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)

9、_日內(nèi)填寫(xiě)司法行政機(jī)關(guān)不予受理審批表，擬制不予受理決定書(shū)，由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽字，并加蓋公章，向申請(qǐng)人發(fā)出;(三)應(yīng)當(dāng)受理的，在收到復(fù)議申請(qǐng)書(shū)后填寫(xiě)司法行政機(jī)關(guān)行政復(fù)議立案審批表，法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批。第十六條申請(qǐng)人認(rèn)為司法行政機(jī)關(guān)無(wú)正當(dāng)理由不予受理其行政復(fù)議申請(qǐng)，可以向上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)反映，上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)在審查后可以作出以下處理決定:(一)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)符合法定受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令下級(jí)司法行政機(jī)關(guān)予以受理，其中申請(qǐng)人不服的具體行政行為是依據(jù)司法行政法律、法規(guī)、本級(jí)以上人民政府制定的規(guī)章或者本機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件作出的，或者上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要直接受理的，可以直接受理:(二)上級(jí)司法

10、行政機(jī)關(guān)認(rèn)為下級(jí)司法行政機(jī)關(guān)不予受理行為確有正當(dāng)理由，申請(qǐng)人仍然不服的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人可以依法對(duì)下級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的具體行政行為向人民法院提起行政訴訟。第五章行政復(fù)議決定第十七條司法行政機(jī)關(guān)行政復(fù)議原則上采取書(shū)面審查的辦法，但是申請(qǐng)人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要時(shí)，可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況，聽(tīng)取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見(jiàn)。第十八條司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理之日起_日內(nèi)將行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書(shū)副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起_日內(nèi)，提出書(shū)面答復(fù)，并提交作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。被申請(qǐng)人的書(shū)面答復(fù)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

11、(一)具體行政行為認(rèn)定的事實(shí)和證據(jù);(二)作出具體行政行為所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章;(三)作出具體行政行為的程序;(四)對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)的答復(fù)意見(jiàn)和本機(jī)關(guān)對(duì)行政復(fù)議案件的請(qǐng)求。第十九條被申請(qǐng)人不按本規(guī)定第十八條的規(guī)定提出書(shū)面答復(fù)、提交作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，視為該具體行政行為沒(méi)有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為。第二十條行政復(fù)議決定作出前，申請(qǐng)人要求撤回復(fù)議申請(qǐng)的，經(jīng)說(shuō)明理由，可以撤回;被申請(qǐng)人改變所作的具體行政行為，申請(qǐng)人同意并要求撤回復(fù)議申請(qǐng)的，可以撤回。撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，行政復(fù)議終止。第二十一條申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，一并提出對(duì)具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定申請(qǐng)審查的，行

12、政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)區(qū)別情況，分別作出處理。行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為被申請(qǐng)人作出的具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定不合法，本機(jī)關(guān)有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在_日內(nèi)依法處理;無(wú)權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在_日內(nèi)按照機(jī)關(guān)文件送達(dá)程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理。處理期間，中止對(duì)具體行政行為的審查。上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)下級(jí)司法行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件進(jìn)行審查。第二十二條司法行政機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行審查，提出意見(jiàn)，填寫(xiě)司法行政機(jī)關(guān)行政復(fù)議決定審批表，擬制復(fù)議決定意見(jiàn)，在征求業(yè)務(wù)部門(mén)意見(jiàn)后，報(bào)經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。第二十三條行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書(shū)，并加蓋行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章。行政復(fù)議決

13、定一經(jīng)公布、委托方式送達(dá)即發(fā)生法律效力。第二十四條申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)一并提出行政賠償請(qǐng)求，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予賠償?shù)?，行政?fù)議機(jī)關(guān)在決定撤銷、變更具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為違法時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)決定被申請(qǐng)人依法賠償。申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)沒(méi)有提出賠償請(qǐng)求的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)在依法決定撤銷或者變更罰款、沒(méi)收違法所得以及沒(méi)收非法財(cái)物等具體行政行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)責(zé)令被申請(qǐng)人返還財(cái)物或者賠償相應(yīng)的價(jià)款。第二十五條行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起_日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。如有以下情況，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，并告知申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人;但延

14、長(zhǎng)期限最多不超過(guò)_日:(一)因不可抗力延誤相關(guān)文書(shū)抵達(dá)的;(二)有重大疑難情況的;(三)需要與其他機(jī)關(guān)相協(xié)調(diào)的;(四)需要對(duì)具體行政行為依據(jù)的規(guī)定進(jìn)行審查的;(五)其他經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)需要延長(zhǎng)復(fù)議期限的。第六章行政應(yīng)訴第二十六條司法行政機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)接到人民法院轉(zhuǎn)送的行政起訴狀副本_日內(nèi)，應(yīng)組織協(xié)調(diào)有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)，共同制訂行政應(yīng)訴方案，確定出庭應(yīng)訴人員。司法行政機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)指派本單位專人負(fù)責(zé)案件調(diào)查、收集證據(jù)材料，提出初步答辯意見(jiàn)，協(xié)助法制工作機(jī)構(gòu)的應(yīng)訴工作。第二十七條司法行政機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)在人民法院一審判決書(shū)或者裁定書(shū)送達(dá)后，應(yīng)組織協(xié)調(diào)有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)，提出是否上訴的意見(jiàn)，報(bào)行政機(jī)

15、關(guān)負(fù)責(zé)人審批。決定上訴的，提出上訴狀，在法定期限內(nèi)向二審人民法院提交。第二十八條司法行政機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)可以組織協(xié)調(diào)有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)，對(duì)人民法院已發(fā)生法律效力的判決、裁定，向司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人提出是否申訴的意見(jiàn)。決定申訴的，提出申訴書(shū)，向有管轄權(quán)的人民法院提交。第二十九條司法行政機(jī)關(guān)可以委托律師擔(dān)任行政訴訟代理人出庭應(yīng)訴。第三十條對(duì)人民法院作出判決或者裁定的行政案件，應(yīng)訴的司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在判決或者裁定送達(dá)后_日內(nèi)，將判決書(shū)或者裁決書(shū)的復(fù)印件報(bào)送上一級(jí)司法行政機(jī)關(guān)法制工作機(jī)構(gòu)。第七章附則第三十一條司法行政機(jī)關(guān)行政復(fù)議(含行政訴訟)活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)列入本機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。行政復(fù)議活動(dòng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于:(一)辦

16、案經(jīng)費(fèi);(二)執(zhí)法情況檢查;(三)總結(jié)工作等。第三十二條本規(guī)定由司法部解釋。2022年行政復(fù)議應(yīng)訴工作制度（二）為加強(qiáng)市政府行政服務(wù)中心的檔案管理，逐步實(shí)現(xiàn)檔案工作規(guī)范化，根據(jù)_檔案法以及上級(jí)檔案管理部門(mén)的有關(guān)要求，結(jié)合中心實(shí)際，特制定本制度。一、歸檔范圍(一)國(guó)家、省、市下發(fā)的各類文件。(二)中心領(lǐng)導(dǎo)參加各類會(huì)議帶回的主要文件材料；中心文件、_、領(lǐng)導(dǎo)講話、工作總結(jié)等；照片、音像資料。(三)中心制定的各類規(guī)章制度。(四)中心人員檔案、名冊(cè)、獎(jiǎng)懲及調(diào)動(dòng)等資料。(五)中心的業(yè)務(wù)資料、統(tǒng)計(jì)報(bào)表。(六)中心的考勤、考核記錄。(七)其它應(yīng)歸檔的文件資料。二、歸檔要求(一)歸檔的文件材料應(yīng)收集齊全、完整，

17、卷宗質(zhì)量符合有關(guān)規(guī)定。(二)凡歸檔的文件資料一律采用碳素或藍(lán)黑墨水書(shū)寫(xiě)，對(duì)已破損、字跡褪色及使用圓珠筆書(shū)寫(xiě)的重要文件，要及時(shí)修復(fù)或復(fù)制后歸檔。(三)應(yīng)歸檔的文件材料要按照文件形成規(guī)律和保持文件之間歷史聯(lián)系分類、立卷，使案卷能正確反映本部門(mén)活動(dòng)的基本面貌，便于保管和利用。(四)歸檔卷宗封面的各個(gè)項(xiàng)目均應(yīng)填寫(xiě)清楚，卷宗要按一定的次序系統(tǒng)排列，并按有關(guān)規(guī)定確定檔案的保管期限。三、檔案的保管和使用(一)中心檔案庫(kù)房和櫥柜要有防盜、防火、防密、防潮等措施，確保檔案資料安全。(二)庫(kù)房?jī)?nèi)的檔案必須按檔案門(mén)類從上到下、從左到右分類排列，并編制存放索引，便于查找。(三)秘書(shū)處要定期或不定期地對(duì)檔案的保管情況進(jìn)行檢查，并做好檢查記錄。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并采取有效措施加以補(bǔ)救，對(duì)破損或變更的檔案及時(shí)修補(bǔ)、復(fù)制或作其他技術(shù)處理。(四)為保護(hù)庫(kù)房?jī)?nèi)整潔、美觀，不準(zhǔn)堆放與檔案、資料無(wú)關(guān)的雜物，并定期對(duì)庫(kù)房進(jìn)行清理。(五)中心人員借閱、復(fù)印中心檔案室資料，須經(jīng)秘書(shū)處批準(zhǔn)；外單位人員查閱(不外借)、復(fù)印檔案，須持單位介紹信，并經(jīng)秘書(shū)處同意。(六)使用者必須愛(ài)護(hù)檔案資料，不得拆卷、撕頁(yè)、污損或在文件上勾劃、涂改；查閱時(shí)不許吸煙、喝水；借閱的檔案應(yīng)切實(shí)保