國(guó)際承包工程的屬地化管理問題

1、國(guó)際工程中的屬地化管理 及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)與危機(jī)的應(yīng)對(duì)1 問題：1.請(qǐng)列舉國(guó)際工程管理中至少5 個(gè)屬地化問題？2.如何做好境外企業(yè)文化建設(shè)？3.如何做好屬地化文化差異管 理，和諧雇傭關(guān)系？4.如何做好項(xiàng)目全過程的風(fēng)險(xiǎn) 評(píng)估和控制？ 5.項(xiàng)目危機(jī)處理的措施有哪些？2國(guó)際工程中的屬地化管理 及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)與危機(jī)的應(yīng)對(duì)I. 國(guó)際工程面對(duì)屬地化問題的多樣性和復(fù)雜性II. 國(guó)際工程提高屬地化管理水平的必要性III. 國(guó)際工程中屬地國(guó)企業(yè)形象及文化建設(shè)與 溝通融合IV. 不同國(guó)家的屬地化管理特點(diǎn)及應(yīng)對(duì)辦法V. 國(guó)際工程屬地風(fēng)險(xiǎn)及危機(jī)的應(yīng)對(duì)VI. 案例分析3 I.國(guó)際工程面對(duì)屬地化問題的多樣性和復(fù)雜性項(xiàng)目屬地國(guó)政治問題

2、項(xiàng)目屬地國(guó)法律法規(guī)問題項(xiàng)目屬地國(guó)文化宗教問題項(xiàng)目屬地國(guó)的社會(huì)問題項(xiàng)目屬地國(guó)金融管制問題 項(xiàng)目屬地國(guó)用工問題 項(xiàng)目屬地國(guó)的材料設(shè)備問題 項(xiàng)目屬地國(guó)的稅收問題項(xiàng)目屬地國(guó)的HSE要求會(huì)很高項(xiàng)目屬地國(guó)的生態(tài)保護(hù)要求會(huì)很高項(xiàng)目屬地國(guó)的自然條件問題項(xiàng)目屬地國(guó)的運(yùn)輸條件問題4 II.國(guó)際工程提高屬地化管理水平的必要性5一、提高屬地化管理水平是對(duì)外承包工程企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的重要任務(wù)我國(guó)的“走出去”戰(zhàn)略促進(jìn)了對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，企業(yè)數(shù)量和業(yè)務(wù)規(guī)模都有了很大的提高。同時(shí)，我國(guó)對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)發(fā)展所面臨的問題也更加突出。業(yè)務(wù)升級(jí)和轉(zhuǎn)型已成為國(guó)際承包工程行業(yè)發(fā)展的一個(gè)緊迫的任務(wù)。而推動(dòng)國(guó)際承包工程企業(yè)的屬地化經(jīng)營(yíng)

3、戰(zhàn)略、提高企業(yè)的屬地化經(jīng)營(yíng)水平則是國(guó)際承包工程企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的重 要任務(wù)之一。屬地化經(jīng)營(yíng)管理是國(guó)際承包工程持續(xù)發(fā)展的必由之路！ II.國(guó)際工程提高屬地化管理水平的必要性6二、解決文化差異必須提高屬地化管理水平企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)必然要面對(duì)和處理文化差異問題。如何面對(duì)文化差異和處理文化沖突是影響跨國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)成敗的關(guān)鍵因素之一。相當(dāng)一部分（2540左右）跨國(guó)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)失敗，都是因?yàn)楹雎粤宋幕町愃兄碌慕Y(jié)果。為了適應(yīng)不同國(guó)家獨(dú)特的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，解決文化差異和沖突帶來的不利后果。成功的跨國(guó)企業(yè)大都在很大程度上使用了屬地化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)和提高企業(yè)的屬地化經(jīng)營(yíng)水平，才能融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的發(fā)展。 II.國(guó)際工程提高屬地化管

4、理水平的必要性7三、提高屬地化管理水平能顯著降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)的成本，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力隨著人民幣升值和國(guó)內(nèi)工資待遇的提高，外派人員成本低的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)基本喪失。相反，外派人員還要享受較高的國(guó)外津貼和補(bǔ)貼，也要花費(fèi)大量的國(guó)際差旅費(fèi)，還要投入大量的經(jīng)費(fèi)和時(shí)間進(jìn)行屬地培訓(xùn)。另外外派人員還要受到屬地國(guó)的用工配額和入境限制，往往需要耗費(fèi)時(shí)間和相關(guān)成本去辦理有關(guān)手續(xù)。而直接聘用項(xiàng)目所在國(guó)人員，一方面免除了上述支出，節(jié)省了派人時(shí)間。另一方面還可以吸引高素質(zhì)的當(dāng)?shù)厝瞬牛@些人才的融入可以幫助團(tuán)隊(duì)最大限度地消除文化上的差異和隔閡，增強(qiáng)公司與所在國(guó)政府、企業(yè)和社區(qū)交往的渠道和能力，降低溝通和交易的成本，提高管理效率和效益，

5、提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。 II.國(guó)際工程提高屬地化管理水平的必要性8四、EPC、BOT/PPP等高端項(xiàng)目對(duì)企業(yè)的屬地化管理水平要求更高隨著國(guó)際承包工程的競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，以及國(guó)際工程外包模式的高端化，企業(yè)要有實(shí)力做好EPC、BOT/PPP等高端項(xiàng)目，更需要加強(qiáng)屬地化戰(zhàn)略，提高屬地化管理水平。例如： 需要屬地化的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)來滿足當(dāng)?shù)氐臉?biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，充分理解和實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)?社會(huì)和業(yè)主的個(gè)性化要求； 需要屬地化的投標(biāo)報(bào)價(jià)團(tuán)隊(duì)，能夠摸清和熟悉當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格，準(zhǔn)確測(cè)算 項(xiàng)目成本； 需要屬地化的專業(yè)分包隊(duì)伍，能夠適應(yīng)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)環(huán)境，確保按期按質(zhì)完 成工程項(xiàng)目； 需要屬地化的運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，能夠?qū)嵤┓袭?dāng)?shù)匾蟮拈L(zhǎng)期的運(yùn)營(yíng)管理； 還

6、需要當(dāng)?shù)氐姆?、工商、審?jì)、金融等等方面的服務(wù)， 項(xiàng)目生命周期越長(zhǎng)，屬地化要求越高。 III.國(guó)際工程中屬地國(guó)企業(yè)形象及文化建設(shè)與溝通融合 一、屬地國(guó)企業(yè)形象建設(shè)及屬地文化融合 二、屬地國(guó)政府、業(yè)主及社區(qū)關(guān)系管理 三、屬地國(guó)文化差異管理及和諧雇傭關(guān)系 四、屬地國(guó)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)建設(shè)與溝通9 III.國(guó)際工程中屬地國(guó)企業(yè)形象及文化建設(shè)與溝通融合 一、屬地國(guó)企業(yè)形象建設(shè)及屬地文化融合 1. 屬地國(guó)企業(yè)形象建設(shè)的重要意義 中資的境外企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，是我國(guó)加快轉(zhuǎn)變“走出去”發(fā)展方式的迫切需要，是提高中華文化影響力和軟實(shí)力的重要途徑，是推進(jìn)和諧發(fā)展的重要保證，從而為企業(yè)在境外長(zhǎng)期發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。 提高

7、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力， 有利于企業(yè)堅(jiān)定“走出去”步伐， 加速與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)融合， 占據(jù)輿論和企業(yè)社會(huì)道德高地， 發(fā)揮正面感召力， 樹立在國(guó)際上的良好形象。 10 III.國(guó)際工程中屬地國(guó)企業(yè)形象及文化建設(shè)與溝通融合 一、屬地國(guó)企業(yè)形象建設(shè)及屬地文化融合 2. 認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)境外企業(yè)文化建設(shè)若干意見 2012年4月9日，商務(wù)部、中央外宣辦等六部門和全國(guó)工商聯(lián) 聯(lián)合下發(fā)了中國(guó)境外企業(yè)文化建設(shè)若干意見，提出要以和諧 發(fā)展為宗旨，以誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)為基石，以學(xué)習(xí)創(chuàng)新為動(dòng)力，努力建設(shè) 符合國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展需要的，具有鮮明時(shí)代特征、 豐富管理內(nèi)涵和各具特色的境外企業(yè)文化。 11 III.國(guó)際工程中屬地國(guó)企業(yè)形象

8、及文化建設(shè)與溝通融合 一、屬地國(guó)企業(yè)形象建設(shè)及屬地文化融合 3. 境外企業(yè)文化建設(shè)的基本內(nèi)容 1) 樹立和諧發(fā)展、互利共贏的價(jià)值觀，展示中國(guó)企業(yè)的歷史 文化底蘊(yùn)，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化、增強(qiáng)文化軟實(shí)力。 2) 遵守駐在國(guó)和地區(qū)的法律法規(guī)，研究和熟悉當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)。 依法求生存，依法求發(fā)展。履行項(xiàng)目合同規(guī)定，依法納稅， 保護(hù)員工合法權(quán)利，遵守環(huán)境保護(hù)法規(guī)，確保國(guó)際化經(jīng)營(yíng) 合法、合規(guī)。 3) 企業(yè)道德是企業(yè)文化的集中體現(xiàn)，樹立“以德興企”的觀念。 加強(qiáng)對(duì)員工的道德意識(shí)教育，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，義、利并重。12 III.國(guó)際工程中屬地國(guó)企業(yè)形象及文化建設(shè)與溝通融合 一、屬地國(guó)企業(yè)形象建設(shè)及屬地文化融合 3.境

9、外企業(yè)文化建設(shè)的基本內(nèi)容 4） 恪守誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，要把誠(chéng)信融入企業(yè)精神和行為規(guī)范中，建立健 全規(guī)章制度，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理行為和員工行為，對(duì)內(nèi)造就一 支員工可信、技術(shù)可信、產(chǎn)品可信、實(shí)力可信的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，對(duì) 外樹立中國(guó)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信的形象。 5） 履行社會(huì)責(zé)任，造福當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和民眾，樹立中國(guó)企業(yè)負(fù)責(zé)任的 形象。為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)提供良好的商品和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，促進(jìn)駐在國(guó) 家和地區(qū)的社會(huì)繁榮。參與當(dāng)?shù)毓媸聵I(yè)，為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)排憂解 難。做好環(huán)境、生態(tài)保護(hù)。積極為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)管理和技術(shù)人才， 促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。 6） 創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)特色，將文化建設(shè)納入企業(yè)發(fā)展整體戰(zhàn)略，形成具有 企業(yè)自身特色的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制。在運(yùn)營(yíng)中樹立企業(yè)良好 形象

10、，展示企業(yè)文化，打造企業(yè)品牌，不斷提高企業(yè)的知名度 和美 譽(yù)度。 13 III.國(guó)際工程中屬地國(guó)企業(yè)形象及文化建設(shè)與溝通融合 一、屬地國(guó)企業(yè)形象建設(shè)及屬地文化融合 4. 屬地文化融合的基本內(nèi)容 1） 將企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展結(jié)合起來，持續(xù)優(yōu)化和 豐富企業(yè)價(jià)值內(nèi)涵。 2） 努力適應(yīng)所在國(guó)（地區(qū)）當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境，尊重當(dāng)?shù)刈诮?和風(fēng)俗習(xí)慣，積極開展中外文化交流，相互借鑒、增進(jìn) 理解，與當(dāng)?shù)孛癖姾椭C相處。 3） 探索適應(yīng)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)需要的跨文化、信仰、生活習(xí)俗的 管理方式，積極推進(jìn)經(jīng)營(yíng)思維、管理模式、雇傭人才、 處理方式的“本土化”，注重增進(jìn)當(dāng)?shù)貑T工對(duì)中資企業(yè)文 化的了解和理解，最大限度地降低跨國(guó)經(jīng)營(yíng)

11、中的價(jià)值觀 差異和沖突。 14 III.國(guó)際工程中屬地國(guó)企業(yè)形象及文化建設(shè)與溝通融合 一、屬地國(guó)企業(yè)形象建設(shè)及屬地文化融合 5. 屬地化企業(yè)文化建設(shè)的實(shí)施和保障 1） 強(qiáng)化對(duì)境外企業(yè)的引導(dǎo)和服務(wù)。做好國(guó)內(nèi)外信息 共享和服務(wù)的平臺(tái)建設(shè)。 2） 強(qiáng)化外派人員出國(guó)前的培訓(xùn)，著力培育一支素質(zhì) 優(yōu)良的企業(yè)建設(shè)與管理人才隊(duì)伍。 3) 建立科學(xué)的評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，對(duì)境外企業(yè)的 文化建設(shè)實(shí)行科學(xué)引導(dǎo)、有效監(jiān)督、合理評(píng)價(jià)和 績(jī)效考核。 15 III.國(guó)際工程中屬地國(guó)企業(yè)形象及文化建設(shè)與溝通融合 二、屬地國(guó)政府、業(yè)主及社區(qū)關(guān)系管理1. 做好溝通計(jì)劃管理，充分溝通、促進(jìn)理解。2. 合規(guī)合法履行合約，保證質(zhì)量，保證

12、進(jìn)度。3. 保護(hù)自然環(huán)境和生態(tài)，在居民區(qū)要有減噪、 防塵等措施，保護(hù)林木和野生動(dòng)物。 4. 安全施工，在居民區(qū)要采取相應(yīng)的安全措施。 16 III.國(guó)際工程中屬地國(guó)企業(yè)形象及文化建設(shè)與溝通融合 三、屬地國(guó)文化差異管理及和諧雇傭關(guān)系 17 不能完全套用中國(guó)傳統(tǒng)方式去管理當(dāng)?shù)貑T工，主動(dòng) 了解和理解當(dāng)?shù)貑T工的思維方式、價(jià)值觀、工作程 序和處事方法，并隨之適當(dāng)調(diào)整管理方式。工作中要多方位地與當(dāng)?shù)毓と艘黄鸾涣?、工作，?強(qiáng)雙方互相的信任度，有利于減少當(dāng)?shù)貑T工的偷盜 、曠工、埋怨、工作不負(fù)責(zé)任等勞動(dòng)紀(jì)律問題。 III.國(guó)際工程中屬地國(guó)企業(yè)形象及文化建設(shè)與溝通融合 三、屬地國(guó)文化差異管理及和諧雇傭關(guān)系 18

13、3. 確保相應(yīng)的福利待遇，提高保障機(jī)制，穩(wěn)定人心。對(duì)稱職 的員工，在工資上要保持有提升空間，定期轉(zhuǎn)正并按期繳 納社保金，這對(duì)就業(yè)率不高的地區(qū)來說，具有很大的誘惑 力，可以很好地穩(wěn)定員工隊(duì)伍。管理要制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。要有明確的、實(shí)際有效 的規(guī)章制度對(duì)當(dāng)?shù)貑T工進(jìn)行管理，更要在雇傭合同上簽訂 具體的義務(wù)性條款，明確獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰的規(guī)定，以獎(jiǎng)勵(lì)為主 ，懲罰為輔。建立不同工種和崗位的雇傭標(biāo)準(zhǔn)合同。 III.國(guó)際工程中屬地國(guó)企業(yè)形象及文化建設(shè)與溝通融合 四、屬地國(guó)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)建設(shè)與溝通1. 按照項(xiàng)目的用工需求雇傭一定比例的當(dāng)?shù)貑T工， 包括管理人員、技術(shù)人員和工人。2. 按照當(dāng)?shù)貏趧?dòng)法規(guī)定，建立公平的薪酬體系

14、、 績(jī)效考核和提升制度。3. 建立平等友好的工作環(huán)境和氛圍。4. 建立和創(chuàng)造各種交流和溝通平臺(tái)，促進(jìn)中外員工 相互交流和充分溝通，使雙方互相理解，相互尊敬， 共同合作，形成團(tuán)隊(duì)。19 IV.不同國(guó)家的屬地化管理特點(diǎn)及應(yīng)對(duì)辦法201、非洲地區(qū):博茨瓦納, 摩洛哥2、南美地區(qū):委瑞內(nèi)拉3、歐洲地區(qū):波蘭, 摩爾多瓦4、亞太地區(qū):孟加拉國(guó), 巴布亞新幾內(nèi)亞 IV.不同國(guó)家的屬地化管理特點(diǎn)及應(yīng)對(duì)辦法21 非洲地區(qū):博茨瓦納人才本地化和勞動(dòng)力本地化 博茨瓦納本土勞工充沛，且制訂有雇傭法，工資法和工人撫恤金法。這三部法規(guī)對(duì)雇主的權(quán)利和義務(wù)，雇工的手續(xù)和勞資糾紛的裁決以及對(duì)各類雇員的最低工資，工傷殘廢和死亡

15、的撫恤金額等都有詳細(xì)具體的規(guī)定，是解決雇傭關(guān)系和勞資糾紛的法律依據(jù)。在博茨瓦納可以充分利用當(dāng)?shù)氐娜肆Y源，大膽吸收、培養(yǎng)和使用當(dāng)?shù)毓蛦T，發(fā)揮他們?cè)谡Z(yǔ)言、文化、社會(huì)關(guān)系及技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)和服務(wù)。在從國(guó)內(nèi)選派優(yōu)秀有經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目管理和技術(shù)人員的同時(shí)，著手搞好當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力資源的收集和管理，建立當(dāng)?shù)貑T工檔案和管理臺(tái)賬。從中選取以前合作過、且表現(xiàn)較好、經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)較熟練的員工。包括項(xiàng)目管理人員、秘書、文員、估算師、工長(zhǎng)、一般技術(shù)工種及普通勞力都可以在當(dāng)?shù)毓陀谩?IV.不同國(guó)家的屬地化管理特點(diǎn)及應(yīng)對(duì)辦法22 非洲地區(qū):博茨瓦納人才本地化和勞動(dòng)力本地化中海外在博茨瓦納的一個(gè)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目，在實(shí)施高峰期中方人

16、員約80人，主要是管理人員、技術(shù)人員和工長(zhǎng)。當(dāng)?shù)毓と顺^1000人，部分管理人員、技術(shù)人員、工長(zhǎng)、技工和普工。 IV.不同國(guó)家的屬地化管理特點(diǎn)及應(yīng)對(duì)辦法23 非洲地區(qū):博茨瓦納2. 加強(qiáng)與當(dāng)?shù)刈稍冴?duì)伍的合作與配合 博茨瓦納咨詢隊(duì)伍實(shí)力雄厚、素質(zhì)優(yōu)良。另外還有專門的估價(jià)師事務(wù)所，土木結(jié)構(gòu)工程師事務(wù)所，電氣機(jī)械工程師事務(wù)所等，這些咨詢公司具備設(shè)計(jì)和管理的豐富經(jīng)驗(yàn)，具有很高的信譽(yù)。中海外在博茨瓦納與一家集建筑設(shè)計(jì)、工程管理及環(huán)境規(guī)劃咨詢等為一體的國(guó)際綜合性建筑事務(wù)所保持長(zhǎng)期良好的合作。與其合作，既可以更高效化解很多屬地化問題如設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)批、審計(jì)、環(huán)評(píng)等等；又可以向他們學(xué)習(xí)屬地化經(jīng)驗(yàn)，積累人脈，提升

17、屬地化管理水平。 IV.不同國(guó)家的屬地化管理特點(diǎn)及應(yīng)對(duì)辦法24 非洲地區(qū):博茨瓦納3.加強(qiáng)分包管理與協(xié)調(diào)工作博茨瓦納不僅有綜合型跨國(guó)公司，還有很多專業(yè)分包商，這些公司擁有豐富的國(guó)際工程管理經(jīng)驗(yàn)，其專業(yè)技術(shù)力量雄厚，所以在該國(guó)要充分利用好這些資源，為企業(yè)和項(xiàng)目服務(wù)。做法是建立當(dāng)?shù)胤职堂浐蜋n案，從中選取以前與中方合作過、且表現(xiàn)較好的分包商。作為總承包商，還要做好項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理，可以在當(dāng)?shù)仄赣脤I(yè)能力強(qiáng)和項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)豐富的當(dāng)?shù)貑T工參與管理，協(xié)調(diào)各分包商的工作，監(jiān)督工程質(zhì)量和進(jìn)度，不僅可以解決語(yǔ)言交流上的困難，提高工作效率，還可增強(qiáng)企業(yè)的對(duì)外交流能力。 IV.不同國(guó)家的屬地化管理特點(diǎn)及應(yīng)對(duì)辦法2

18、5非洲地區(qū):摩洛哥 在摩洛哥，業(yè)主要求外國(guó)公司使用當(dāng)?shù)毓と说谋壤?也很高，通常在70以上。 而且中方人員進(jìn)駐摩洛哥簽證十分困難，條件苛刻， 簽證周期需要35個(gè)月。 為此有效使用當(dāng)?shù)貑T工是保障項(xiàng)目合同履約和降低 用工成本的關(guān)鍵措施之一。 IV.不同國(guó)家的屬地化管理特點(diǎn)及應(yīng)對(duì)辦法26非洲地區(qū):摩洛哥 1. 了解和用好摩洛哥相關(guān)法律是做好用工屬地化管理的基礎(chǔ) 摩洛哥新的勞動(dòng)法中已經(jīng)取消了原有的就業(yè)介紹所環(huán)節(jié)。 雇主可以在勞動(dòng)力市場(chǎng)上直接雇用工人，雇用合同沒有專 門的樣式，雙方可以協(xié)商詳細(xì)條款，只要不違反勞動(dòng)法的 有關(guān)規(guī)定即可，如要最低保障工資標(biāo)準(zhǔn)，繳納各種稅費(fèi)、 社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、收入所得稅等。 工人工資

19、的支付應(yīng)有工資標(biāo)準(zhǔn)登記冊(cè)(registrelivrede paie)，工資發(fā)放單(bulletin de paie)和工人帶薪休假薄 (registre des congas annuels pay6s)三個(gè)帳冊(cè)。 賬冊(cè)以備勞動(dòng)監(jiān)察局檢查。主要的執(zhí)行文件有摩洛哥王國(guó) 勞動(dòng)法6599和勞動(dòng)法解釋法令等。 IV.不同國(guó)家的屬地化管理特點(diǎn)及應(yīng)對(duì)辦法27非洲地區(qū):摩洛哥 2. 摩洛哥用工屬地化管理的一些做法 (1) 員工招聘和管理： 做好當(dāng)?shù)厝肆Y源信息收集，建立用工信息檔案， 分類整理，擇優(yōu)選聘。 不得使用被其他公司開除的雇工。 關(guān)鍵崗位的用工要提供有效工作證明和技能證書。 及時(shí)清理技能差、蓄意損壞

20、工器具、制造是非、 勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)差、有不良行為和不守紀(jì)律者。 IV.不同國(guó)家的屬地化管理特點(diǎn)及應(yīng)對(duì)辦法28非洲地區(qū):摩洛哥 2. 摩洛哥用工屬地化管理的一些做法 (1) 員工招聘和管理： 對(duì)帶頭罷工、損壞設(shè)備和工器具、打架、偷竊者 要依據(jù)摩洛哥勞動(dòng)法和項(xiàng)目規(guī)章制度可以即行開 除。 對(duì)人品不好的、配合意識(shí)較差的、因失誤給項(xiàng)目 造成損失的雇工要及時(shí)處理，不姑息、不遷就。 使用期內(nèi)，對(duì)部分雇工“抱團(tuán)”現(xiàn)象要引起高度 重視，一旦發(fā)現(xiàn)“小團(tuán)伙”傾向或暴力傾向的要 及時(shí)化解、調(diào)整。 IV.不同國(guó)家的屬地化管理特點(diǎn)及應(yīng)對(duì)辦法29 非洲地區(qū):摩洛哥 2. 摩洛哥用工屬地化管理的一些做法 (2) 技能培訓(xùn)：加強(qiáng)

21、雇工技能培訓(xùn)，從進(jìn)場(chǎng)就開始對(duì) 雇工進(jìn)行各種規(guī)章制度、崗位要求和工作流程、操 作規(guī)程、職業(yè)健康及安全生產(chǎn)制度、質(zhì)量制度等等 培訓(xùn)。 (3) 管理原則：在管理中要尊重雇工人格，態(tài)度要盡 量溫和，溝通中保持適當(dāng)?shù)木嚯x，樹立管理者威 嚴(yán)，養(yǎng)成雇工對(duì)中方管理人員尊重的良好習(xí)慣。 IV.不同國(guó)家的屬地化管理特點(diǎn)及應(yīng)對(duì)辦法30非洲地區(qū):摩洛哥 2. 摩洛哥用工屬地化管理的一些做法 (4) 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰：及時(shí)跟蹤處理雇工管理過程中出現(xiàn)的問題， 把握好工長(zhǎng)、班組長(zhǎng)和雇工骨干人員的使用和管理，掌 握好獎(jiǎng)勵(lì)原則和處罰尺度，量化作業(yè)任務(wù)，提高用工的 工效。 (5) 規(guī)范管理：充分利用懂語(yǔ)言的雇工向新入場(chǎng)雇員傳達(dá)管 理信

22、息。管理人員要熟悉和清楚與雇工簽訂的勞動(dòng)合同， 合理運(yùn)用合同進(jìn)行管理。關(guān)鍵特殊崗位上盡量?jī)?chǔ)備操作 技術(shù)能力強(qiáng)的技工。盡量減少雇工的加班，盡量避免非 關(guān)鍵、非特殊崗位的雇工加班。 31南美地區(qū):委瑞內(nèi)拉一、委內(nèi)瑞拉的屬地化特點(diǎn)： 在用工方面： 委內(nèi)瑞拉是一個(gè)失業(yè)率較高的國(guó)家，政府為了創(chuàng)造 盡可能多的就業(yè)機(jī)會(huì)，制定了一系列用工政策： - 規(guī)定外籍用工人員和當(dāng)?shù)赜霉と藛T的比例為1：9； - 地方各種工會(huì)組織和市政社區(qū)委員會(huì)、鄰居協(xié)會(huì)等 團(tuán)體享有很大的地方用工參與和監(jiān)督權(quán)； - 勞動(dòng)法還就雇員的各項(xiàng)福利和工作保障作出了非常 詳細(xì)的規(guī)定； - 地方政府和行業(yè)工會(huì)又對(duì)一些具體情況進(jìn)一步給出 特殊要求。IV

23、.不同國(guó)家的屬地化管理特點(diǎn)及應(yīng)對(duì)辦法 IV.不同國(guó)家的屬地化管理特點(diǎn)及應(yīng)對(duì)辦法32南美地區(qū):委瑞內(nèi)拉一、委內(nèi)瑞拉的屬地化特點(diǎn)： 2. 在材料采購(gòu)方面： 南美洲部分國(guó)家共同制定有一個(gè)地方保護(hù)性質(zhì) 的安第斯協(xié)議，委內(nèi)瑞拉是這個(gè)安第斯協(xié)議的成員 國(guó)，遵照這個(gè)協(xié)議的規(guī)定，該項(xiàng)目的幾乎所有采購(gòu) 物資都必須在本地開展。3. 在運(yùn)輸車輛方面： 所有用于項(xiàng)目運(yùn)輸?shù)钠胀ㄜ囕v均必須通過項(xiàng)目 所在地運(yùn)輸工會(huì)組織的認(rèn)可。 IV.不同國(guó)家的屬地化管理特點(diǎn)及應(yīng)對(duì)辦法33 南美地區(qū):委瑞內(nèi)拉 二、委內(nèi)瑞拉國(guó)際工程管理的屬地化做法1. 項(xiàng)目管理要從勞務(wù)輸出向管理輸出的理念轉(zhuǎn)變 南美洲地區(qū)與中國(guó)距離遙遠(yuǎn)，當(dāng)?shù)氐钠胀▌趧?dòng)力攤薄成

24、本 比引進(jìn)中國(guó)勞務(wù)低，勞務(wù)輸出在南美洲不占優(yōu)勢(shì)。 再考慮到委內(nèi)瑞拉國(guó)家勞工法和地方行業(yè)工會(huì)、社區(qū)組織 的用工規(guī)定限制，勞務(wù)輸出在南美洲可能性小。 采用大比例當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力，就得尊重當(dāng)?shù)氐墓ぷ髁?xí)慣和處事 方式，入鄉(xiāng)隨俗的管理方式。 長(zhǎng)時(shí)間加班不適應(yīng)當(dāng)?shù)貏诠ぃ矔?huì)與業(yè)主和監(jiān)理的工作時(shí) 間發(fā)生沖突，不利于項(xiàng)目持久發(fā)展和管理。 所以，在項(xiàng)目管理規(guī)劃的制訂階段就需要轉(zhuǎn)變觀念，按管 理輸出的原則來規(guī)劃項(xiàng)目和配備相關(guān)資源。 IV.不同國(guó)家的屬地化管理特點(diǎn)及應(yīng)對(duì)辦法34南美地區(qū):委瑞內(nèi)拉 二、委內(nèi)瑞拉國(guó)際工程管理的屬地化做法選聘中外人員要關(guān)注溝通能力和心理健康，努力了解和消除 文化差異，形成新的團(tuán)隊(duì)和優(yōu)勢(shì)，在項(xiàng)目

25、實(shí)施過程中，必須 盡快了解和消除文化差異，所以人的因素特別重要。 首先外派人員要精選懂項(xiàng)目管理、懂語(yǔ)言、懂當(dāng)?shù)匚幕?懂當(dāng)?shù)胤?、懂成本和?cái)務(wù)控制、懂客戶管理的復(fù)合型人 才； 第二，在當(dāng)?shù)仄赣萌艘惨P(guān)注其溝通能力和團(tuán)隊(duì)合作精神； 第三、通過與當(dāng)?shù)毓蛦T和當(dāng)?shù)鼐哂邢喈?dāng)專業(yè)服務(wù)水準(zhǔn)人員 的溝通，多多了解當(dāng)?shù)匚幕凸芾矸椒ǎ?第四，中外員工相互交流和融合，消除隔閡，形成合力， 形成國(guó)際工程管理輸出的新優(yōu)勢(shì)和轉(zhuǎn)型。 IV.不同國(guó)家的屬地化管理特點(diǎn)及應(yīng)對(duì)辦法35南美地區(qū):委瑞內(nèi)拉 二、委內(nèi)瑞拉國(guó)際工程管理的屬地化做法3. 探索新方法，走出新路子 探索新的項(xiàng)目管理模式和項(xiàng)目運(yùn)作方式。包括： 在當(dāng)?shù)貙ふ覒?zhàn)略合

26、作伙伴進(jìn)行分包合作 建立聯(lián)營(yíng)體 與當(dāng)?shù)卣蚱髽I(yè)進(jìn)行資本合作 成立獨(dú)立的區(qū)域分/子公司等 IV.不同國(guó)家的屬地化管理特點(diǎn)及應(yīng)對(duì)辦法36歐洲地區(qū):波蘭-從失敗項(xiàng)目中找屬地化的差距一、項(xiàng)目案例 某公司組建的聯(lián)合體承攬的的波蘭某項(xiàng)目是波蘭A2高速公路的2個(gè)標(biāo)段，A2高速是東接德國(guó)、經(jīng)過首都華沙、西至烏克蘭的橫貫波蘭東西的交通主干道，也是由波蘭、烏克蘭兩國(guó)共同主辦的2012年歐洲杯足球賽的主要基礎(chǔ)設(shè)施，是波蘭政府在國(guó)際上公開招標(biāo)的項(xiàng)目，2段總長(zhǎng)49公里。于2009年9月與業(yè)主簽署EPC合同，合同總額4.47億美元，合同期32個(gè)月，含設(shè)計(jì)期12個(gè)月。 截至2011年5月，中方聯(lián)合體已投入資金1.4億美元

27、（含4500萬美元履約保函）。由于現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)比原設(shè)計(jì)提高、波蘭各種建材價(jià)格大幅上揚(yáng)、地質(zhì)條件復(fù)雜等多重原因，工程投入大大超過原目標(biāo)計(jì)劃。據(jù)成本測(cè)算和現(xiàn)金流預(yù)測(cè)顯示，若按期完成工程，兩標(biāo)段預(yù)計(jì)需總成本7.9億美元，最終造成永久性缺口3.4億美元。中方聯(lián)合體于2011年5月自行停工，要求提高工程造價(jià)，中波雙方進(jìn)行了半個(gè)多月的談判，但未能達(dá)成一致，終釀成業(yè)主對(duì)合同的解約。波蘭公路局于6月13日撤回該總承包合同，并向承包商索賠2.7億美元。 目前，承包商與業(yè)主正在打官司。 IV.不同國(guó)家的屬地化管理特點(diǎn)及應(yīng)對(duì)辦法37歐洲地區(qū):波蘭 二、從失敗中找屬地化的差距 1、投標(biāo)組人員組成不合理，投標(biāo)組長(zhǎng)和多數(shù)

28、人員從來沒有做過國(guó)際 承包工程項(xiàng)目，更不熟悉波蘭市場(chǎng)。 2、當(dāng)?shù)睾献骰锇檫x擇不當(dāng)。作為聯(lián)合體成員的唯一一家波蘭公司， 卻是一家小型的房建公司，對(duì)波蘭公路市場(chǎng)和施工并不熟悉，在 投標(biāo)、設(shè)計(jì)和施工各階段都沒有起到屬地化經(jīng)營(yíng)的橋梁作用或其 他任何協(xié)調(diào)作用。 3、當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)和環(huán)境調(diào)查沒做到位。 4、報(bào)價(jià)時(shí)并沒有完全讀透標(biāo)書，導(dǎo)致報(bào)價(jià)嚴(yán)重偏低。由于標(biāo)書文件 全部是波蘭語(yǔ)，標(biāo)書中最重要的文件“項(xiàng)目設(shè)計(jì)與功能要求”在 報(bào)價(jià)之前都來不及翻譯成英語(yǔ)，工程量計(jì)算僅僅參照年代很久的 概念設(shè)計(jì)圖紙，導(dǎo)致工程量計(jì)算嚴(yán)重不足。進(jìn)而導(dǎo)致報(bào)價(jià)低于第 二標(biāo)近20%。比政府預(yù)算低40%左右。 IV.不同國(guó)家的屬地化管理特點(diǎn)及應(yīng)對(duì)辦

29、法38歐洲地區(qū):波蘭 二、從失敗中找屬地化的差距 5、開標(biāo)后，報(bào)價(jià)相對(duì)大幅偏低卻未引起高度重視，對(duì)業(yè)主要求澄清 和提示的問題也沒有認(rèn)真研究和消化。 6、由于語(yǔ)言交流問題和設(shè)計(jì)施工標(biāo)準(zhǔn)的問題，將設(shè)計(jì)完全分包，對(duì) 設(shè)計(jì)不參與管理也不控制，導(dǎo)致該做優(yōu)化的沒有優(yōu)化，反而提高 標(biāo)準(zhǔn)，增加成本，更沒有采用限額設(shè)計(jì)手段。另外，放棄設(shè)計(jì)管 理和控制還導(dǎo)致設(shè)計(jì)時(shí)間延誤，進(jìn)而使原本緊張的施工工期更加 縮短。 7、由于聯(lián)合體中的當(dāng)?shù)睾献骰锇樘?，在投?biāo)階段沒有鎖定各分包 商及供貨商的價(jià)格，也因?yàn)槁?lián)合體在當(dāng)?shù)貨]有屬于自己的施工力 量，導(dǎo)致中標(biāo)后各分包商及供貨商爭(zhēng)相漲價(jià)，項(xiàng)目成本大大超出 預(yù)計(jì)。 IV.不同國(guó)家的屬地化

30、管理特點(diǎn)及應(yīng)對(duì)辦法39歐洲地區(qū): 摩爾多瓦 作為前獨(dú)聯(lián)體國(guó)家之一的摩爾多瓦，官方語(yǔ)言為摩爾多瓦語(yǔ)，通用俄語(yǔ)。 世界銀行和亞行的工程項(xiàng)目通常會(huì)采用英語(yǔ)招投標(biāo)，所以去摩爾多瓦投 標(biāo)或?qū)嵤╉?xiàng)目，既要會(huì)英語(yǔ)的，又不能缺少俄語(yǔ)翻譯。 摩爾多瓦要求投標(biāo)人必須在摩注冊(cè)公司。所以，如果不想與當(dāng)?shù)毓窘M 建聯(lián)營(yíng)體投標(biāo)的話，就必須先在摩注冊(cè)，而無論組建聯(lián)營(yíng)體或注冊(cè)公司 都需要一定的時(shí)間，所以不能等到業(yè)主發(fā)標(biāo)才開始做，一定要事先有所 準(zhǔn)備，才能有足夠時(shí)間投標(biāo)。 另外，摩爾多瓦失業(yè)率較高，摩出于保證本國(guó)就業(yè)崗位一直實(shí)行十分嚴(yán) 格的外來用工配額限制，而摩本地的工人工效很低，所以一定要有充分 的考慮和效率測(cè)算。 摩爾多瓦

31、國(guó)家很小市場(chǎng)更小，其材料、設(shè)備租賃及勞動(dòng)力市場(chǎng)也很不成 熟，如果單單將其作為一個(gè)承包市場(chǎng)來考慮，只不過是個(gè)雞肋。如果將 其作為通向前獨(dú)聯(lián)體和俄羅斯市場(chǎng)的跳板，應(yīng)當(dāng)先選擇一個(gè)短平快的現(xiàn) 款類項(xiàng)目，作為切入口。 IV.不同國(guó)家的屬地化管理特點(diǎn)及應(yīng)對(duì)辦法40亞太地區(qū):孟加拉國(guó)孟加拉國(guó)的屬地化特點(diǎn) 孟加拉國(guó)是世界上人口最密且最不發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，孟加拉國(guó)每年獲得大約20億美元的國(guó)際經(jīng)濟(jì)援助，亞行和世行是最大的援助方。孟加拉國(guó)原屬英國(guó)殖民地，官方語(yǔ)言為英語(yǔ)，其管理也承襲英國(guó)的模式，比較規(guī)范也較刻板，政府辦事效率也較低。孟加拉人口密集、失業(yè)率高，當(dāng)?shù)貏诠さ谋壤笠草^高。 孟加拉國(guó)的地形以平原為主，地勢(shì)很低

32、，且屬亞熱帶季風(fēng)型氣候，濕熱多雨，洪澇災(zāi)害頻繁，對(duì)于公路、鐵路等含有大量土石方的工程施工有很大的影響和有效時(shí)間限制。 IV.不同國(guó)家的屬地化管理特點(diǎn)及應(yīng)對(duì)辦法41亞太地區(qū):孟加拉國(guó)1) 孟加拉國(guó)的屬地化特點(diǎn) 孟加拉的政府項(xiàng)目通常會(huì)設(shè)定本國(guó)優(yōu)惠，即當(dāng)?shù)毓净蚝?dāng)?shù)毓?司的聯(lián)營(yíng)體在投標(biāo)時(shí)有7.5%的價(jià)格優(yōu)惠。 孟加拉雨季長(zhǎng)達(dá)4個(gè)月，雨量又大，土方和瀝青路面工程在雨季無 法施工，對(duì)工期影響較大。 孟加拉國(guó)地勢(shì)極低，基本無山，土方很難找到且價(jià)格高；橋涵和 路面所需的石料嚴(yán)重短 缺，需要從鄰國(guó)進(jìn)口，增大了成本。 通常在施工期間還要維持好流量大且載重大的交通，施工干擾非 常大。 料場(chǎng)和工作面的用地都非常有

33、限。 當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)發(fā)育差，主要施工機(jī)械設(shè)備和材料大部分靠進(jìn)口，且進(jìn) 口時(shí)間周期長(zhǎng)，費(fèi)用高。 當(dāng)?shù)厝藛T素質(zhì)低，勞動(dòng)力技能低、工效也低。 IV.不同國(guó)家的屬地化管理特點(diǎn)及應(yīng)對(duì)辦法42亞太地區(qū):孟加拉國(guó)2) 孟加拉國(guó)的屬地化應(yīng)對(duì)辦法 孟加拉國(guó)承包工程市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)極為激烈，投標(biāo)時(shí)一定要仔細(xì)研讀 標(biāo)書，對(duì)于有本國(guó)優(yōu)惠的項(xiàng)目，可以考慮與當(dāng)?shù)毓窘Y(jié)為聯(lián)營(yíng) 體投標(biāo)，以獲取價(jià)格優(yōu)惠。 項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃一定要充分考慮雨季的影響。例如在雨季到來之 前所有土方工程必須用集料層覆蓋保護(hù)，其緊前工序則依次往 前推算，安排各工序的時(shí)間。 由于雨季水位高，道路兩側(cè)的土地基本上都泡在水里，只能在 旱季取得借方?；炷了璧母咂焚|(zhì)石料多數(shù)來

34、自于印度，且 在雨季水路暢通時(shí)用水路運(yùn)輸價(jià)格較低，旱季石料則經(jīng)常短缺， 所以一定要按照進(jìn)度計(jì)劃做好土石材料的采購(gòu)計(jì)劃，雨季要備 夠石料。 IV.不同國(guó)家的屬地化管理特點(diǎn)及應(yīng)對(duì)辦法43亞太地區(qū):孟加拉國(guó)2. 孟加拉國(guó)的屬地化應(yīng)對(duì)辦法 由于各項(xiàng)目干系人的教育背景、文化傳統(tǒng)和工作理念都各不相同，利益出發(fā)點(diǎn)也不同，往往會(huì)產(chǎn)生不同的工作思路和解決問題的方法，在工作中經(jīng)常發(fā)生分歧，這需要有屬地化的溝通技巧： 充分利用代理或當(dāng)?shù)睾献骰锇?，打通各種溝通渠道。 要求項(xiàng)目管理人員從思想觀念上與當(dāng)?shù)亟榆?，充分利用好各種社交機(jī) 會(huì)和資源，與業(yè)主、監(jiān)理增加相互信任和私人關(guān)系； 在對(duì)外溝通中，還要采取各種正式、非正式、定

35、期、不定期、官方、 非官方的交流和溝通方式，對(duì)政府部門、業(yè)主、監(jiān)理、當(dāng)?shù)匦姓C(jī)構(gòu)、 地方長(zhǎng)老、教會(huì)、分包商、合作伙伴、當(dāng)?shù)毓蛦T進(jìn)行有效交流，用心 去了解當(dāng)?shù)匚幕鹬禺?dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)習(xí)慣、風(fēng)土人情和宗教信仰，真誠(chéng) 交流，建立良好的友誼關(guān)系。 在交流中發(fā)生分歧時(shí)，應(yīng)該求大同，存小異，高度統(tǒng)一在業(yè)主、監(jiān)理 和承包商共同的項(xiàng)目目標(biāo)下來討論與解決沖突和問題，才能達(dá)成共識(shí) 的解決方案，談判時(shí)態(tài)度要既友善又不卑不亢，有時(shí)需要合理忍讓， 有時(shí)一定要據(jù)理力爭(zhēng)，需要一定的靈活性。 IV.不同國(guó)家的屬地化管理特點(diǎn)及應(yīng)對(duì)辦法44亞太地區(qū):巴布亞新幾內(nèi)亞巴布亞新幾內(nèi)亞的屬地化特點(diǎn) 巴布亞新幾內(nèi)亞是與印度尼西亞邊界相鄰的南太

36、平洋島國(guó)，屬英聯(lián)邦國(guó)家，主要是土著人，官方語(yǔ)言為英語(yǔ)，其管理也承襲英國(guó)的模式，比較規(guī)范也較刻板，政府辦事效率也較低。由于是農(nóng)業(yè)國(guó)家失業(yè)率高，當(dāng)?shù)貏诠さ谋壤笠草^高，辦理工作簽證難度很大。 氣候且屬海洋型氣候，分為旱季和雨季。雨季濕熱多雨，洪澇災(zāi)害頻繁，對(duì)于公路和土建等含有大量土石方的工程施工有很大的影響和有效時(shí)間限制。 IV.不同國(guó)家的屬地化管理特點(diǎn)及應(yīng)對(duì)辦法45亞太地區(qū):孟加拉國(guó)2. 巴布亞新幾內(nèi)亞的屬地化應(yīng)對(duì)辦法 充分利用當(dāng)?shù)睾献骰锇榛蚍职?duì)伍； 要求項(xiàng)目管理人員從思想觀念上與當(dāng)?shù)亟榆?，充分利用好?種社交機(jī)會(huì)和資源，與業(yè)主、監(jiān)理增加相互信任和私人關(guān)系； 采用管理輸出的管理模式，只派出項(xiàng)

37、目關(guān)鍵管理人員； 派出的中方人員盡可能是復(fù)合型人才； 加強(qiáng)派出人員的培訓(xùn)和教育，尤其是心理素質(zhì)； 多聘請(qǐng)當(dāng)?shù)氐募夹g(shù)、管理、文員、技工和普工； 多與當(dāng)?shù)貑T工和社區(qū)交流，形成項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)； 注意安全防護(hù)。V.國(guó)際承包工程屬地風(fēng)險(xiǎn)及危機(jī)應(yīng)對(duì)一、國(guó)際工程屬地風(fēng)險(xiǎn)的分類和識(shí)別二、國(guó)際工程屬地風(fēng)險(xiǎn)的管理體系三、屬地風(fēng)險(xiǎn)及危機(jī)對(duì)項(xiàng)目的巨大影響四、項(xiàng)目危機(jī)處理的基本理念及措施46風(fēng)險(xiǎn)管理是項(xiàng)目管理九大領(lǐng)域之一時(shí)間管理范圍管理質(zhì)量管理成本管理綜合管理人力資源管理采購(gòu)管理風(fēng)險(xiǎn)管理溝通管理項(xiàng)目管理一、國(guó)際承包工程屬地風(fēng)險(xiǎn)的分類和識(shí)別 項(xiàng)目所在國(guó)政治風(fēng)險(xiǎn) 法律風(fēng)險(xiǎn) 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn) 經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn) 自然條件風(fēng)險(xiǎn) 項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn) 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)

38、 健康、環(huán)境及安全風(fēng)險(xiǎn)48一、國(guó)際工程屬地風(fēng)險(xiǎn)的分類和識(shí)別1.項(xiàng)目所在國(guó)政治風(fēng)險(xiǎn) 戰(zhàn)爭(zhēng)、動(dòng)亂 政府更迭 國(guó)家政策的重大改變 遭遇恐怖襲擊 遭遇制裁 所在國(guó)與中國(guó)關(guān)系緊張 所在國(guó)與周邊關(guān)系緊張49一、國(guó)際工程屬地風(fēng)險(xiǎn)的分類和識(shí)別2. 法律風(fēng)險(xiǎn) 準(zhǔn)入限制 不平等待遇、條件、稅收制度 合同為非標(biāo)準(zhǔn)/通用格式 合同含霸王條款 合同不受法律保護(hù) 對(duì)用工輸入、使用的限制 進(jìn)口設(shè)備、材料的限制 加班限制50一、國(guó)際工程屬地風(fēng)險(xiǎn)的分類和識(shí)別3. 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn) 宗教禁忌 種族、派系沖突 社會(huì)治安差 政府腐敗 政府辦事效率低下 勞動(dòng)者素質(zhì)低下 經(jīng)常罷工 民眾反對(duì)項(xiàng)目（設(shè)置障礙、破壞） 盜搶項(xiàng)目物資51一、國(guó)際工程屬地

39、風(fēng)險(xiǎn)的分類和識(shí)別 4. 經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn) 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈 物價(jià)上漲快 當(dāng)?shù)刎泿刨H值、匯率變化幅度大 利率變化 政府提高稅、費(fèi)或加多稅種 當(dāng)?shù)貛攀杖雰稉Q受限制 收入?yún)R回中國(guó)受限制 代理鏈條過長(zhǎng)、代理費(fèi)高 支付條件差 保函風(fēng)險(xiǎn) 業(yè)主拖延支付 業(yè)主破產(chǎn) 誤期罰款重52 一、國(guó)際工程屬地風(fēng)險(xiǎn)的分類和識(shí)別5. 自然條件風(fēng)險(xiǎn) 地震、火山、臺(tái)風(fēng)、洪水、泥石流等 不良地質(zhì)條件 雨季超長(zhǎng) 霜凍期超長(zhǎng) 水源短缺、水質(zhì)差53 一、國(guó)際工程屬地風(fēng)險(xiǎn)的分類和識(shí)別6. 項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn) 場(chǎng)地交付困難 施工面場(chǎng)地不足 地材料源不足或質(zhì)量不合格 無合格材料供應(yīng)商 設(shè)備及配件供應(yīng)差、無設(shè)備租賃商 無合格分包商 運(yùn)輸條件差、貿(mào)易禁運(yùn) 語(yǔ)言障礙

40、 與業(yè)主、監(jiān)理溝通困難 工程變更過多 合作單位履約能力差54 一、國(guó)際工程屬地風(fēng)險(xiǎn)的分類和識(shí)別7. 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn) 技術(shù)方案不可行 設(shè)計(jì)問題（不充分、有錯(cuò)誤） 實(shí)施技術(shù)和工藝難度大 技術(shù)規(guī)范不熟悉 需要支付知識(shí)產(chǎn)權(quán)費(fèi)（如：專利費(fèi)、商標(biāo) 費(fèi)等）55 一、國(guó)際工程屬地風(fēng)險(xiǎn)的分類和識(shí)別8. 健康、環(huán)境及安全風(fēng)險(xiǎn) 施工受環(huán)境法限制 施工受環(huán)保主義者干擾 施工干擾交通或受交通干擾 施工遇到文物、遺址而停工 施工涉及爆破管制 施工引發(fā)火災(zāi)、爆炸 施工引發(fā)倒塌、塌方、滑坡 高空作業(yè)時(shí)墜落、傷人 施工涉及輻射、放射、有毒有害物質(zhì) 施工引起揚(yáng)塵、噪音 職業(yè)病和地方流行病56二、國(guó)際工程屬地風(fēng)險(xiǎn)的管理體系1. 應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)

41、評(píng)估表的進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、 量化和初定應(yīng)對(duì)措施2. 國(guó)際工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)評(píng)審體系3. 項(xiàng)目全過程的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制57二、國(guó)際工程屬地風(fēng)險(xiǎn)的管理體系1.應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表的進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、量化和初定應(yīng)對(duì)措施58 承包商在投標(biāo)階段要用“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表”對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)逐一識(shí)別、分析和提出應(yīng)對(duì)措施，如：買保險(xiǎn)、分包、在合同條款中轉(zhuǎn)移給他方、計(jì)入標(biāo)價(jià)、索賠、自擔(dān)等。并根據(jù)措施計(jì)入標(biāo)價(jià)和進(jìn)行合同談判。二、國(guó)際工程屬地風(fēng)險(xiǎn)的管理體系1.應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表的進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、量化和初定應(yīng)對(duì)措施投標(biāo)時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì) 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表（樣板）59項(xiàng)目名稱：序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性 A （0-10）風(fēng)險(xiǎn)危害的嚴(yán)重性 B （0-10）風(fēng)險(xiǎn)綜合

42、 評(píng)分風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施備注A X B （0-100）一、項(xiàng)目所在國(guó)政治風(fēng)險(xiǎn) 1戰(zhàn)爭(zhēng)、動(dòng)亂 - 2政府更迭 - 3國(guó)家政策的重大改變 - 4遭遇恐怖襲擊 - 5遭遇制裁 - 6所在國(guó)與中國(guó)關(guān)系緊張 - 7所在國(guó)與周邊關(guān)系緊張 二、法律風(fēng)險(xiǎn) 1準(zhǔn)入限制 - 2不平等待遇、條件、稅收制度 - 3合同為非標(biāo)準(zhǔn)/通用格式 - 4合同含霸王條款 - 5合同不受法律保護(hù) - 6對(duì)勞工輸入、使用的限制 - 7進(jìn)口設(shè)備、材料的限制 - 8加班限制 三、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)1宗教禁忌 - 2種族、派系沖突 - 3社會(huì)治安差 - 4政府腐敗 - 5政府辦事效率低下 - 6勞動(dòng)者素質(zhì)低下 - 7經(jīng)常罷工 - 8民眾反對(duì)項(xiàng)目（設(shè)置障礙

43、、破壞） - 9盜搶項(xiàng)目物資 - 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表（樣板）60 四、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn) - 1市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈 - 2物價(jià)上漲 - 3當(dāng)?shù)刎泿刨H值、匯率變化幅度大 - 4利率變化 - 5政府提高稅、費(fèi)或加多稅種6當(dāng)?shù)貛攀杖雰稉Q受限制7當(dāng)?shù)貛攀杖雲(yún)R回中國(guó)受限制8代理鏈條過長(zhǎng)、代理費(fèi)高9支付條件差10保函風(fēng)險(xiǎn)11業(yè)主拖延支付 12業(yè)主破產(chǎn)13誤期罰款重五、自然條件風(fēng)險(xiǎn) 1地震、火山、臺(tái)風(fēng)、洪水、泥石流等 - 2不良地質(zhì)條件 - 3雨季超長(zhǎng) - 4霜凍期超長(zhǎng) - 5水源短缺、水質(zhì)差 - 六、項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn) 1場(chǎng)地交付困難 - 2施工面場(chǎng)地不足 - 3地材料源不足或質(zhì)量不合格 - 4無合格材料供應(yīng)商 - 5設(shè)備及配件供應(yīng)差

44、且無處租賃設(shè)備 - 6無合格分包商 - 7運(yùn)輸條件差、貿(mào)易禁運(yùn) - 8語(yǔ)言障礙 - 9與業(yè)主、監(jiān)理溝通困難 - 10工程變更過多 - 11合作單位履約能力差 - 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表（樣板）61七、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn) 1技術(shù)方案不可行 - 2設(shè)計(jì)問題（不充分、有錯(cuò)誤） - 3實(shí)施技術(shù)難度大 - 4技術(shù)規(guī)范不熟悉 - 5需要支付知識(shí)產(chǎn)權(quán)費(fèi)（如：專利費(fèi)、商標(biāo)費(fèi)等） - 八、健康、環(huán)境及安全風(fēng)險(xiǎn) 1施工受環(huán)境法限制 - 2施工受環(huán)保者干擾 - 3施工干擾交通或受交通干擾 - 4施工遇到文物、遺址而停工 - 5施工涉及爆破 - 6施工引發(fā)火災(zāi)、爆炸 - 7施工引發(fā)倒塌、塌方、滑坡 - 8高空作業(yè)時(shí)墜落、傷人 - 9施工涉

45、及輻射、放射、有毒有害物質(zhì) - 10施工引起揚(yáng)塵、噪音 - 11地方流行病 - 二、國(guó)際工程屬地風(fēng)險(xiǎn)的管理體系2.國(guó)際工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)評(píng)審體系62立項(xiàng)評(píng)審合同評(píng)審?fù)稑?biāo)評(píng)審履約評(píng)審辦理經(jīng)商處支持函、投標(biāo)許可證簽定標(biāo)前協(xié)議、代理協(xié)議、分包協(xié)議、合作協(xié)議等辦理投標(biāo)保函手續(xù)投標(biāo)、遞交投標(biāo)保函與業(yè)主簽訂合同、遞交履約保函、預(yù)付款保函項(xiàng)目跟蹤項(xiàng)目實(shí)施提交履約評(píng)審所需資料合作單位提供的履約反擔(dān)保、預(yù)付款反擔(dān)保詢價(jià)、現(xiàn)場(chǎng)考察報(bào)告、施組設(shè)計(jì)、人員配置及報(bào)價(jià)組成等澄清答疑文件合作單位提供的投標(biāo)反擔(dān)保標(biāo)前協(xié)議、代理協(xié)議、分包協(xié)議、合作協(xié)議、承包合同等提交基礎(chǔ)資料確定合作單位、合作模式二、國(guó)際工程屬地風(fēng)險(xiǎn)的管理體系3.

46、項(xiàng)目全過程的動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制1）在項(xiàng)目評(píng)審過程中要特別關(guān)注綜合分值高的 風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)投標(biāo)組提出的應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行重點(diǎn) 評(píng)估。2）在項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目經(jīng)理部要始終用“ 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估表”對(duì)項(xiàng)目的每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全過程 的關(guān)注、靈活調(diào)整和使用應(yīng)對(duì)措施，有效處 置和控制風(fēng)險(xiǎn)。3）企業(yè)在項(xiàng)目實(shí)施過程中要定時(shí)抽查項(xiàng)目中綜 合分值高的風(fēng)險(xiǎn)及其應(yīng)對(duì)和處置情況進(jìn)行評(píng)估。4）要關(guān)注利益相關(guān)方發(fā)生的問題所引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，并 及時(shí)處置。63三、屬地風(fēng)險(xiǎn)及危機(jī)對(duì)項(xiàng)目及企業(yè)的巨大影響 嚴(yán)重的屬地危機(jī)會(huì)造成巨大的財(cái)產(chǎn)損失、 市場(chǎng)機(jī)會(huì)的損失、直接影響企業(yè)形象。 致命的屬地危機(jī)會(huì)導(dǎo)致某項(xiàng)目難以持續(xù)實(shí) 施、被擱淺、被終止、甚至破產(chǎn)，進(jìn)而導(dǎo) 致

47、企業(yè)失去相應(yīng)市場(chǎng)區(qū)域機(jī)會(huì)，企業(yè)形象 嚴(yán)重受損。64三、屬地風(fēng)險(xiǎn)及危機(jī)對(duì)項(xiàng)目及企業(yè)的巨大影響 沙特麥加輕軌和波蘭高速公路歸根結(jié)底都是屬地風(fēng)險(xiǎn)造成的項(xiàng)目虧損，進(jìn)而引發(fā)輿情危機(jī)。如果不對(duì)輿情危機(jī)加以防范和控制，則會(huì)對(duì)項(xiàng)目和企業(yè)造成更大的影響和危害。 沙特輕軌項(xiàng)目巨額虧損40多億元，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)股 價(jià)大跌，企業(yè)聲譽(yù)下降，還有很多不良社會(huì)影響； 波蘭高速公路項(xiàng)目目前虧損5億多元，被業(yè)主清理 出場(chǎng)，在當(dāng)?shù)赜泻芏嗖涣忌鐣?huì)影響，被歐盟列入黑 名單，企業(yè)聲譽(yù)下降，對(duì)企業(yè)的下一步經(jīng)營(yíng)帶來很 大阻力，也對(duì)其他中國(guó)企業(yè)的信譽(yù)帶來負(fù)面影響。65四、項(xiàng)目危機(jī)處理的基本理念及措施66 項(xiàng)目危機(jī)處理的基本理念： 建筑施工行業(yè)

48、是高危行業(yè)，在海外做施工項(xiàng)目則更加危機(jī)四伏，除了需要上述風(fēng)險(xiǎn)管理體系之外，企業(yè)應(yīng)建立健全應(yīng)急體制、預(yù)警機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制和應(yīng)急保障機(jī)制。確保在危機(jī)發(fā)生時(shí)，及時(shí)收集全面信息和分析，能夠?qū)ξC(jī)事件做正確的決策和處置，避免輿情危機(jī)和事態(tài)擴(kuò)大，力求將危機(jī)造成的損失降至最低。 四、項(xiàng)目危機(jī)處理的基本理念及措施67 措施 1企業(yè)應(yīng)健全應(yīng)急體制，加強(qiáng)協(xié)作，充分整合資源，形成分級(jí)響應(yīng)、屬地管理的縱向機(jī)構(gòu)體系和信息共享、分工協(xié)作的橫向協(xié)作體系。 四、項(xiàng)目危機(jī)處理的基本理念及措施68 措施 2企業(yè)應(yīng)建立完善的預(yù)警機(jī)制，包括監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、咨詢系統(tǒng)、組織網(wǎng)絡(luò)和法規(guī)體系，以保證有效溝通，對(duì)突發(fā)事件及時(shí)響應(yīng)和科學(xué)識(shí)別。應(yīng)保證信息

49、網(wǎng)絡(luò)的暢通，保證危機(jī)信息的時(shí)效性、準(zhǔn)確性和全面性。 四、項(xiàng)目危機(jī)處理的基本理念及措施69 措施 3企業(yè)應(yīng)健全協(xié)調(diào)機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)能力。企業(yè)上下要建立統(tǒng)一高效的應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)各部門間資源的整合共享與綜合利用，以協(xié)調(diào)有序地應(yīng)對(duì)危機(jī)，減少負(fù)面影響。 四、項(xiàng)目危機(jī)處理的基本理念及措施70 措施 4企業(yè)應(yīng)制定危機(jī)響應(yīng)預(yù)案，預(yù)案應(yīng)包括對(duì)危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別的界定、報(bào)告時(shí)間、報(bào)告途徑、危機(jī)處理負(fù)責(zé)人（機(jī)構(gòu)）、危機(jī)處理、恢復(fù)措施和資源需求、危機(jī)修復(fù)時(shí)間、通報(bào)范圍等內(nèi)容的要求和做法。四、項(xiàng)目危機(jī)處理的基本理念及措施71 措施 5企業(yè)應(yīng)處理好與媒體關(guān)系，避免輿情危機(jī)。做法是：1） 指定具有專業(yè)知識(shí)并經(jīng)過媒體培訓(xùn)的發(fā)言

50、人，就 其職責(zé)范圍內(nèi)的題目發(fā)布信息，發(fā)言人要容易接 觸、聯(lián)系方便。2） 要熟悉情況，迅速回應(yīng)。 3） 要誠(chéng)實(shí)對(duì)待，只說事實(shí)。4） 要貫徹一致，言出必行。項(xiàng)目案例分析：巴布亞新幾內(nèi)亞柏馬公路項(xiàng)目72VI.國(guó)際工程屬地風(fēng)險(xiǎn)及危機(jī)應(yīng)對(duì)巴布亞新幾內(nèi)亞柏馬公路項(xiàng)目案例：巴布亞新幾內(nèi)亞柏馬公路項(xiàng)目柏馬公路項(xiàng)目背景柏馬公路項(xiàng)目工程簡(jiǎn)介項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn) 項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì) 柏馬公路項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的特點(diǎn) 柏馬公路項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理流程圖 柏馬公路項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的效果 巴新柏馬公路項(xiàng)目背景 地理位置：巴布亞新幾內(nèi)亞位于大洋洲、印度尼西 亞印尼的東部、澳大利亞的北部。資金來源：巴新政府自籌22，日本海外合作基金 （OECF）貸款

51、78。業(yè)主：巴新運(yùn)輸及工程部下屬的公共工程局。 監(jiān)理：日本工營(yíng)公司（Nippon Koei Co., Ltd.）。 承包商：中海外（COVEC）。開辟原始熱帶雨林和沼澤地，新建一條公路。新建公路80.5公里新建橋梁9座新建涵管245道工期4年 合同額7963萬美元開工：1996年4月1日完工：2001年3月31日巴新柏馬公路項(xiàng)目工程簡(jiǎn)介 項(xiàng)目主要屬地風(fēng)險(xiǎn)地理?xiàng)l件風(fēng)險(xiǎn)1.22公里的原始熱帶雨林。2.7大塊軟土地基, 3大塊原始沼澤地，共計(jì)14公里。3. 9座橋梁工期緊張，若延期則導(dǎo)致項(xiàng)目誤期。自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)4.雨季長(zhǎng)，雨量大。5.氣溫高，高溫季節(jié)長(zhǎng)。6.原始叢林有毒蛇、毒蝎和毒蚊。7.考察難，地材

52、情況不明。項(xiàng)目主要屬地風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)8.運(yùn)輸條件差，大型設(shè)備進(jìn)場(chǎng)難。9.當(dāng)?shù)厝藛T素質(zhì)低，勞動(dòng)力技能很低。10.政府機(jī)構(gòu)辦事效率極低。11.社會(huì)治安差，持槍匪徒搶劫擋道。12.當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)發(fā)育差，主要施工機(jī)械設(shè)備和材料依靠進(jìn)口， 且進(jìn)口時(shí)間周期長(zhǎng)，費(fèi)用高。合同風(fēng)險(xiǎn) 13. 質(zhì)量、安全、HSE及環(huán)保要求高。14. 合同變更多。15. 合同有誤期罰款。16. 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不熟。項(xiàng)目主要屬地風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì) 質(zhì)量、安全、職業(yè)健康及環(huán)保要求高： 項(xiàng)目一開始，項(xiàng)目經(jīng)理部就按照ISO9000、14000、18000 標(biāo)準(zhǔn)，按照當(dāng)?shù)匾?guī)定和項(xiàng)目要求編制了項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、職業(yè)健康及環(huán)保手冊(cè)和程序文件，并嚴(yán)格貫標(biāo)，進(jìn)行控制。1999年，ISO認(rèn)證機(jī)構(gòu)在對(duì)公司年檢時(shí)專程來巴新檢查本項(xiàng)目的ISO貫標(biāo)情況，檢查結(jié)論是系統(tǒng)完善、文件齊全、記錄完備、完全合格。79項(xiàng)目主要屬地風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì) 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不熟悉： 柏馬公路項(xiàng)目采用澳大利亞AS和英國(guó)BS標(biāo)準(zhǔn)及