師范學(xué)院基本建設(shè)管理辦法

1、師范學(xué)院基本建設(shè)管理方法第一章總那么第一條為了加強(qiáng)和規(guī)范基本建設(shè)管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量，提高 建設(shè)工程投資效益，保障學(xué)校事業(yè)開展，依據(jù)建筑法、關(guān)于進(jìn)一 步加強(qiáng)和改進(jìn)省屬高等學(xué)校基本建設(shè)管理工作的通知等國(guó)家、省有 關(guān)法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)范、條例，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，本著統(tǒng)一規(guī)劃、 科學(xué)管理、節(jié)約高效、優(yōu)質(zhì)低耗的原那么，制定本管理方法。第二條本方法所稱基本建設(shè)是指使用國(guó)撥資金、學(xué)校自籌資金 等各種投資，以完善辦學(xué)條件而建設(shè)的各類用房及基礎(chǔ)設(shè)施。第三條基本建設(shè)管理主要內(nèi)容：編制校園中長(zhǎng)期建設(shè)規(guī)劃、基建 年度計(jì)劃、提出工程建議書、編制工程可行性研究報(bào)告和設(shè)計(jì)任務(wù)書、 進(jìn)行初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備、施

2、工管理、竣工驗(yàn)收、交付 使用以及保修、資料的收集、整理、移交管理。第四條學(xué)校黨委常委會(huì)和校長(zhǎng)辦公會(huì)是學(xué)?；窘ㄔO(shè)的決策機(jī) 構(gòu)。校園總體規(guī)劃、中長(zhǎng)期基本建設(shè)規(guī)劃、土地利用和建設(shè)工程工程 申報(bào)須經(jīng)校黨委常委會(huì)審議決定；建設(shè)工程工程設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、 工程概預(yù)算、資金來源和年度投資計(jì)劃須報(bào)校長(zhǎng)辦公會(huì)審議決定。第二章管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)第五條設(shè)立基建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由分管基建工作的校領(lǐng)導(dǎo) 擔(dān)任，副組長(zhǎng)由基本建設(shè)處、監(jiān)察處審計(jì)處的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員2、工程計(jì)量必須在具備工程計(jì)量的條件時(shí)進(jìn)行。工程計(jì)量的前 提條件是：提供的資料齊全，工程已經(jīng)驗(yàn)收，并符合質(zhì)量要求，技術(shù) 交底或設(shè)計(jì)變更已經(jīng)批準(zhǔn)，符合合同約定。

3、3、工程計(jì)量方式必須與工程計(jì)價(jià)方式相統(tǒng)一。分項(xiàng)工程單價(jià)中 包含的工程量不得重復(fù)計(jì)量。4、工程量必須在施工單位、基本建設(shè)處、監(jiān)理單位、跟蹤審計(jì) 單位及審計(jì)處五方共同參與下進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)量，工程設(shè)計(jì)變更計(jì)量必須 在履行相應(yīng)的報(bào)批程序后方可計(jì)量。第二十七條基本建設(shè)工程實(shí)行跟蹤審計(jì)監(jiān)督制度，跟蹤審計(jì)工 作由審計(jì)處負(fù)責(zé)。第九章工程建設(shè)資金管理第二十八條基本建設(shè)處負(fù)責(zé)在月底統(tǒng)計(jì)下月用款計(jì)劃，報(bào)財(cái)務(wù) 處審核。第二十九條施工單位申請(qǐng)撥付工程進(jìn)度款，必須按已完成合格 工程形象進(jìn)度并提供相應(yīng)的造價(jià)，向?qū)W校提出付款申請(qǐng)，監(jiān)理單位對(duì) 工程量和工程質(zhì)量進(jìn)行審核，基本建設(shè)處現(xiàn)場(chǎng)代表進(jìn)行復(fù)核后報(bào)基本 建設(shè)處，基本建設(shè)處分管技術(shù)

4、的副處長(zhǎng)審定后報(bào)審計(jì)處，審計(jì)處對(duì)造 價(jià)進(jìn)行審核，基本建設(shè)處依據(jù)審計(jì)處審核意見，協(xié)助財(cái)務(wù)處依據(jù)合同 支付工程款，財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)對(duì)上述付款程序進(jìn)行審核。形象進(jìn)度款一般 按應(yīng)付款的60%支付。第三十條在遵循按工程進(jìn)度付款原那么的基礎(chǔ)上，工程竣工后決 算未完成前，支付款額不得超過合同價(jià)款的70% （實(shí)際價(jià)款少于合同 價(jià)款的，支付款額不得超過實(shí)際價(jià)款的70%）；工程決算審計(jì)完成后支 付款額不得超過結(jié)算工程款的95%；質(zhì)保期滿后確保工程質(zhì)量無問題 才可支付工程質(zhì)保金。第十章工程驗(yàn)收和質(zhì)量保修第三十一條工程工程組織竣工驗(yàn)收前，由施工單位提供工程竣 工驗(yàn)收資料報(bào)監(jiān)理單位，監(jiān)理單位預(yù)驗(yàn)收合格后，方可組織正式竣工 驗(yàn)

5、收。正式竣工驗(yàn)收由基本建設(shè)處組織質(zhì)量監(jiān)督部門、消防部門，勘 察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、跟蹤審計(jì)等單位、有關(guān)專家和學(xué)校相關(guān)職能 部門參加。第三十二條基建工程工程經(jīng)驗(yàn)收合格后，由基本建設(shè)處會(huì)同房 屋使用單位和管理部門進(jìn)行房產(chǎn)管理移交，完成移交后方可使用。第三十三條基建工程工程按照建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例均實(shí)行 質(zhì)量保修制度。施工單位在向基本建設(shè)處提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告時(shí), 應(yīng)出具質(zhì)量保修書（住宅工程應(yīng)出具使用說明書）。質(zhì)量保修書應(yīng)當(dāng) 明確工程工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。工程質(zhì)量保修期 結(jié)束后，應(yīng)辦理工程維修移交手續(xù)，移交給房屋管理部門。第十一章工程工程決算審計(jì)第三十四條工程工程竣工驗(yàn)收合格后才可進(jìn)

6、行決算審計(jì)。工程 決算資料由施工單位負(fù)責(zé)編制，報(bào)監(jiān)理單位審核，監(jiān)理單位出具正式 審核意見書后報(bào)基本建設(shè)處，基本建設(shè)處進(jìn)行初步審核后報(bào)審計(jì)處審 計(jì)。審計(jì)處可委托有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。第三十五條工程決算審計(jì)結(jié)束后，審計(jì)處應(yīng)出具基建工程決算 審計(jì)報(bào)告，并報(bào)基本建設(shè)處和財(cái)務(wù)處，作為工程竣工結(jié)算依據(jù)，并接 受省教育廳、財(cái)政廳的審核。第十二章基本建設(shè)統(tǒng)計(jì)和檔案管理第三十六條基本建設(shè)處負(fù)責(zé)基本建設(shè)統(tǒng)計(jì)和檔案管理工作，主 要工作內(nèi)容如下：（一）整理與學(xué)校基建工程有關(guān)的工程申請(qǐng)報(bào)告、規(guī)劃文件資料、 設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料、設(shè)計(jì)文件、工程管理文件、施工文件、竣工文件等按 規(guī)定必須歸檔的資料。已竣工工程工程的工程

7、管理文件、施工文件、 竣工文件等施工過程中的相關(guān)資料由工程工程學(xué)?，F(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人審核， 交辦公室按歸檔要求匯總后報(bào)市城建檔案館和學(xué)校檔案室存檔。（二）已竣工工程在竣工驗(yàn)收合格后三個(gè)月內(nèi)，施工方必須將工 程相關(guān)資料完整交基本建設(shè)處辦公室建檔，資料不齊全的工程不得進(jìn) 行決算審計(jì)。（三）根據(jù)上級(jí)主管部門的要求，負(fù)責(zé)填報(bào)基建統(tǒng)計(jì)報(bào)表，按規(guī) 定時(shí)間及時(shí)報(bào)送。第十三章附那么第三十七條本方法由基本建設(shè)處負(fù)責(zé)解釋。如有未盡事宜，按照 國(guó)家及地方政府的有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。第三十八條本方法自公布之日起施行。 由工會(huì)、財(cái)務(wù)處、國(guó)有資產(chǎn)管理處、后勤保障處、招投標(biāo)中心、保衛(wèi) 處主要負(fù)責(zé)人和基本建設(shè)處主管技術(shù)的副處長(zhǎng)組成，具

8、體職責(zé)包括:（一）審議校園總體規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃并報(bào)校黨委常委會(huì) 審定；（二）審議年度基建工程工程建議書并報(bào)校黨委常委會(huì)審定；（三）審議預(yù)算超500 （含）萬元人民幣工程的設(shè)計(jì)方案并報(bào)校 長(zhǎng)辦公會(huì)審定；（四）審議預(yù)算超500 （含）萬元人民幣工程的設(shè)計(jì)技術(shù)交底和 圖紙會(huì)審紀(jì)要；（五）審議預(yù)算超500 （含）萬元人民幣工程的清單中暫定材料 價(jià)格；（六）審議預(yù)算超過5萬元的單項(xiàng)設(shè)計(jì)變更并報(bào)校長(zhǎng)辦公會(huì)審定；（七）審議基建管理的相關(guān)制度；（八）校黨委常委會(huì)或校長(zhǎng)辦公會(huì)交辦的其它基建管理事項(xiàng)。第六條基本建設(shè)處是學(xué)校負(fù)責(zé)基本建設(shè)工程工程管理的部門， 凡屬學(xué)校所有新建、擴(kuò)建、改建工程工程均由基本建設(shè)處實(shí)行

9、統(tǒng)一管 理，基本建設(shè)處在分管校領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，主要職責(zé)是：（一）負(fù)責(zé)組織編制學(xué)校基本建設(shè)規(guī)劃、校園修建性詳細(xì)規(guī)劃；（二）編制基本建設(shè)工程年度投資計(jì)劃，申報(bào)基本建設(shè)工程；（三）協(xié)助招投標(biāo)中心進(jìn)行工程招標(biāo)工作；（四）負(fù)責(zé)工程施工過程管理，監(jiān)控工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程投資，加強(qiáng)平安管理、合同管理、信息管理，協(xié)調(diào)各方關(guān)系；（五）協(xié)助審計(jì)處做好工程的竣工決算審計(jì)工作；（六）按合同約定審定工程款的支付；（七）組織工程工程竣工驗(yàn)收、備案、檔案歸檔交接和保修期的 相關(guān)工作。第三章校園建設(shè)規(guī)劃校園建設(shè)規(guī)劃分為兩局部：校園建設(shè)總體規(guī)劃和校園修建性詳 細(xì)規(guī)劃。第七條基本建設(shè)處根據(jù)基本建設(shè)程序負(fù)責(zé)匯總各相關(guān)職能

10、部門 的規(guī)劃意見和建議，編制校園建設(shè)總體規(guī)劃。校園建設(shè)總體規(guī)劃經(jīng)基 建工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議，校黨委常委會(huì)審定后，報(bào)城市規(guī)劃管理部門審 批備案。第八條基本建設(shè)處依據(jù)城市規(guī)劃法、普通高等學(xué)校建筑規(guī)劃 面積指標(biāo)、普通高等學(xué)校基本辦學(xué)條件指標(biāo)（試行）和學(xué)校校園 建設(shè)總體規(guī)劃等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合省市城市規(guī)劃要求，委托具備法定資 質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)編制校園修建性詳細(xì)規(guī)劃。校園修建性詳細(xì)規(guī)劃方案經(jīng)基建工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議，校黨委常 委會(huì)審定后，報(bào)城市規(guī)劃管理部門審批。校園基本建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照校 園修建性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施。第四章工程立項(xiàng)第九條各中層單位是基建工程工程的申請(qǐng)單位，根據(jù)開展需要, 向?qū)W校提出對(duì)教學(xué)科研用房、公共輔助用

11、房、生活福利用房和大型基 礎(chǔ)配套設(shè)施等基本建設(shè)工程的需求申請(qǐng)。第十條基本建設(shè)處按照學(xué)校整體開展規(guī)劃、校園修建性詳細(xì)規(guī) 劃和各中層單位需求申請(qǐng)，擬訂學(xué)校的年度基建工程工程建議書，項(xiàng) 目建議書需含工程建設(shè)位置、規(guī)模、用途和投資估算，經(jīng)基建工作領(lǐng) 導(dǎo)小組審議，報(bào)校黨委常委會(huì)審定后，方可作為校內(nèi)立項(xiàng)工程，財(cái)務(wù) 處據(jù)此編制年度基建工程投資計(jì)劃。第十一條基本建設(shè)處依據(jù)學(xué)校批準(zhǔn)的立項(xiàng)工程，組織編寫立項(xiàng) 申請(qǐng)報(bào)告，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制工程可行性研 究報(bào)告，可行性研究報(bào)告經(jīng)校長(zhǎng)辦公會(huì)審定后報(bào)省教育廳、省發(fā)改委 等上級(jí)部門批準(zhǔn)或核準(zhǔn)立項(xiàng)。第十二條基建工程工程立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告和可行性研究報(bào)告獲批準(zhǔn) 后

12、，基本建設(shè)處會(huì)同財(cái)務(wù)處按批復(fù)報(bào)告調(diào)整年度基建工程投資計(jì)劃。第五章工程勘察設(shè)計(jì)第十三條基本建設(shè)處依據(jù)規(guī)定委托具有資質(zhì)的勘察單位進(jìn)行地 質(zhì)勘察，勘察報(bào)告須報(bào)具有資質(zhì)的圖審機(jī)構(gòu)審核。第十四條工程設(shè)計(jì)遵循方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)三個(gè)步 驟。（一）通過招標(biāo)程序選定的工程設(shè)計(jì)方案或委托設(shè)計(jì)的工程設(shè) 計(jì)方案，經(jīng)征求有關(guān)使用單位意見和基建工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議優(yōu)化后， 報(bào)校長(zhǎng)辦公會(huì)審定。設(shè)計(jì)方案經(jīng)學(xué)校審定后報(bào)城市規(guī)劃管理部門審批, 辦理建筑工程規(guī)劃許可證。（二）設(shè)計(jì)單位進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，并編制概算?；窘ㄔO(shè)處、審計(jì) 處分別對(duì)初步設(shè)計(jì)、概算進(jìn)行審核，基本建設(shè)處匯總審核意見后，報(bào) 校長(zhǎng)辦公會(huì)審定。（三）設(shè)計(jì)單位依據(jù)學(xué)

13、校審批的初步設(shè)計(jì)和概算進(jìn)行施工圖設(shè) 計(jì)并報(bào)相關(guān)圖審機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。第十五條工程招標(biāo)前，招投標(biāo)中心須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu) 編制詳細(xì)的施工圖預(yù)算和工程量清單。第十六條審計(jì)處對(duì)施工圖預(yù)算和工程量清單進(jìn)行審核，保證施 工圖預(yù)算和工程量清單的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。第六章工程招標(biāo)第十七條招投標(biāo)中心是學(xué)校工程工程招標(biāo)的組織管理部門。工 程工程招標(biāo)包括勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和主要設(shè)備、材料的采購(gòu)。 預(yù)算在1000萬人民幣及以上的工程，招標(biāo)時(shí)對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)要求等技 術(shù)方案須通過校長(zhǎng)辦公會(huì)審定。第十八條依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例和XX省招標(biāo)投標(biāo)管理 方法須進(jìn)行公開招標(biāo)的工程：（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣及以上的

14、工程；（二）設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人 民幣及以上的工程；（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)類工程，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50 萬元人民幣及以上的工程；（四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于以上標(biāo)準(zhǔn)，但工程總投資額在3000萬元人民幣及以上的工程;由于工程特殊要求，雖滿足上述條件但需由學(xué)校招投標(biāo)中心組 織招標(biāo)的工程，招投標(biāo)中心提出申請(qǐng)，經(jīng)校長(zhǎng)辦公會(huì)審議同意后，報(bào) 政府招標(biāo)投標(biāo)主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。第十九條依據(jù)XX師范學(xué)院招投標(biāo)管理方法須進(jìn)行公開招標(biāo) 的工程：（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣及以上的工程；（二）設(shè)備、材料等貨物采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬元人民 幣及以上的，單件金額在5萬元

15、人民幣及以上的工程；（三）勘察、監(jiān)理等工程，單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬元人民幣及 以上的，設(shè)計(jì)單項(xiàng)合同估算價(jià)在15萬元人民幣及以上的。第二十條基本建設(shè)處組織議標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、詢價(jià)采購(gòu)或委托的項(xiàng) 目：（一）低于第十九條所規(guī)定金額下限的工程；（二）招投標(biāo)中心組織的招標(biāo)不成功，并建議基本建設(shè)處組織議 標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)或委托的工程。以上工程由基本建設(shè)處會(huì)同相關(guān)職能部門組織實(shí)施。第七章工程合同第二十一條基建工程合同包括工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、檢 測(cè)、材料與設(shè)備采購(gòu)等各類經(jīng)濟(jì)合同。學(xué)校法定代表人或法定代表人 的受托人按授權(quán)權(quán)限，代表學(xué)校簽訂各類基建工程合同。金額在50萬元人民幣以下的合同由學(xué)校法定代表人授權(quán)基本

16、建 設(shè)處處長(zhǎng)簽訂，金額在50（含）一 200萬元人民幣的合同由學(xué)校法定 代表人授權(quán)分管基建工作的校領(lǐng)導(dǎo)簽訂，金額在200 （含）萬元人民 幣以上的合同由學(xué)校法定代表人簽訂。第二十二條基建工程合同以工程招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件、 基建工程合同范本及相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，合同條款中應(yīng)明確工程內(nèi) 容、承包方式、質(zhì)量要求、開工竣工時(shí)間、材料與設(shè)備采購(gòu)方式及價(jià) 款結(jié)算方法、竣工驗(yàn)收及保修規(guī)定、雙方的權(quán)利和義務(wù)、履約擔(dān)保和 違約處分條款等主要內(nèi)容。不得訂立背離招、投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的 其他協(xié)議。第二十三條合同由基本建設(shè)處負(fù)責(zé)起草，簽訂前應(yīng)由審計(jì)處、財(cái) 務(wù)處和招投標(biāo)中心等部門審核會(huì)簽，并報(bào)分管基建工作校領(lǐng)導(dǎo)

17、審定。第二十四條工程合同正本由基本建設(shè)處負(fù)責(zé)保管建檔，副本分 送審計(jì)處、財(cái)務(wù)處等部門備案，為工程審計(jì)和工程款支付提供依據(jù)。 基本建設(shè)處代表學(xué)校執(zhí)行合同。第八章施工管理第二十五條工程施工管理實(shí)行監(jiān)理制度。監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)工程 實(shí)行全面監(jiān)理，具體包括：投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、平安管 理、合同管理和信息管理等。監(jiān)理單位應(yīng)在開工建設(shè)之前，根據(jù)國(guó)家 相應(yīng)的監(jiān)理人員配備規(guī)定，將監(jiān)理人員名單報(bào)基本建設(shè)處審核，監(jiān)理 人員必須是具備相關(guān)資質(zhì)的專職人員。基本建設(shè)處全面支持監(jiān)理單位 開展管理工作，根據(jù)雙方簽訂的合同對(duì)其工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)在 工程監(jiān)理過程中監(jiān)理人員不能正確履行合同規(guī)定職責(zé)，或弄虛作假的, 將及

18、時(shí)更換監(jiān)理人員。造成損失的將依法依規(guī)追究監(jiān)理單位和相關(guān)人 員責(zé)任。第二十六條施工組織與管理?；窘ㄔO(shè)處組成工程管理小組，并 委派現(xiàn)場(chǎng)代表，負(fù)責(zé)工程施工組織與管理，代表基本建設(shè)處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào) 以下工作：（一）持土地證、工程計(jì)劃批文、規(guī)劃許可證，消防、人防與施 工圖圖紙審核文件，監(jiān)理和施工合同等材料辦理開工手續(xù)，繳納配套、 墻改等費(fèi)用，領(lǐng)取建筑工程施工許可證。（二）工程工程開工前，組織做好施工現(xiàn)場(chǎng)水通、電通、路通， 做好地面附著物的遷移、場(chǎng)地平整等工作，為工程建設(shè)做好充分準(zhǔn)備, 協(xié)助學(xué)校相關(guān)部門挪移管線。（三）開工前會(huì)同監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)、跟蹤審計(jì)、審計(jì)處等單位， 認(rèn)真組織施工圖紙會(huì)審，做好技術(shù)交底，形成技術(shù)交底文件并報(bào)基建 工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議后備案。（四）做好地基、基礎(chǔ)、鋼筋混凝土等隱蔽工程驗(yàn)收工作。隱蔽 工程驗(yàn)收嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度和規(guī)定，隱蔽工程經(jīng)學(xué)?，F(xiàn)場(chǎng)工程負(fù)責(zé)人 及監(jiān)理單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位、跟蹤審計(jì)單位、審計(jì)處驗(yàn)收合格 并簽字后方可進(jìn)行下道工序施工。地基工程還必須勘察單位參與驗(yàn)收 合格并簽字。（五）監(jiān)督設(shè)備與材料的質(zhì)量抽查工作，嚴(yán)