閩臺農(nóng)業(yè)合作中的農(nóng)地租賃問題探究

1、閩臺農(nóng)業(yè)合作中的農(nóng)地租賃問題探究摘要：實現(xiàn)農(nóng)地在農(nóng)戶與臺商之間的合理流轉，是進步農(nóng)地資源配置效率與深化閩臺農(nóng)業(yè)合作的需要。分析農(nóng)戶與臺商的農(nóng)地租賃行為發(fā)現(xiàn)，租賃價格與交易費用是影響農(nóng)地租賃的主要因素。健全農(nóng)地承包經(jīng)營權市場，穩(wěn)定臺商農(nóng)地租賃使用權，同時積極完善農(nóng)村社會保障體系是解決當前閩臺農(nóng)業(yè)合作中的農(nóng)地租賃問題的重要思路。關鍵詞：閩臺農(nóng)業(yè)合作；農(nóng)地流轉；農(nóng)地租賃Abstrat：ReasnableirulatinffarlandbeteenfarersfFujianandTaianbusinessenisthedeandfiprvingfarlandresuresallatineffiieny

2、anddeepeningagriulturalperatinbeteenFujianandTaian.Afteranalyzingfarland-leasingbehavirsbeteenpeasantsandTaianbusinessen，thispaperrevealsthatleasingpriesandtransatinstaretheainfatrshihinfluenefarland-leasing.PerfetingntratedfarlandnershiparkettstabilizefarlandleasinganduserightfTaianbusinessenandati

3、velyperfetingruralsialinsuranesysteareaniprtantideanfarlandleasingissueinagriulturalperatinbeteenFujianandTaianatpresent.Keyrds：agriulturalperatinbeteenFujianandTaian；farlandirulatin；farlandleasing一、引言閩臺農(nóng)業(yè)合作是促進海峽兩岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展最具特色與最有效的途徑。二十多年來，閩臺農(nóng)業(yè)合作帶動了福建農(nóng)業(yè)整體程度的進步，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構造的優(yōu)化與外向型農(nóng)業(yè)的開展，增加了農(nóng)民收入。隨著閩臺農(nóng)業(yè)合作的不斷

4、深化，對于建立合理、有效的要素流動機制，優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)資源的要求越來越強烈。在農(nóng)業(yè)資源配置問題上，最為集中的是農(nóng)地問題。隨著社會經(jīng)濟的開展，供應彈性幾乎為零的農(nóng)地資源日趨緊缺，要滿足人類對農(nóng)產(chǎn)品不斷增長的需要，就必須進步農(nóng)地產(chǎn)出率。由于農(nóng)地利用主體在農(nóng)業(yè)消費技能、消費要素投入等方面的不同，造成了土地邊際產(chǎn)出上的差異，通過農(nóng)地資源在不同利用主體之間的合理流轉，實現(xiàn)邊際產(chǎn)出拉平，可以有效地進步農(nóng)地利用率，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。對于福建的廣闊農(nóng)戶而言，單靠不斷追加傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)消費要素(勞動，自然資源等)，難以打破土地報酬遞減規(guī)律，對農(nóng)地更多的是一種低效利用。閩臺農(nóng)業(yè)合作，臺商從臺灣帶來資金的同時，也帶來了

5、先進的農(nóng)業(yè)品種、消費技術和管理理念等現(xiàn)代消費要素。這些現(xiàn)代農(nóng)業(yè)消費要素與福建傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)資源相結合，進步了資源的配置效率，實現(xiàn)了農(nóng)地資源的高效利用。當前合作中，臺商租賃農(nóng)地進展直接投資是主要的合作形式，因此，促進農(nóng)地在臺商與農(nóng)戶之間的租賃流轉，是進步農(nóng)地利用效率的有效途徑(楊琦，于貝拉，2022)。然而，現(xiàn)實中農(nóng)戶與臺商之間的農(nóng)地租賃流轉進展的并不順暢，不僅造成了農(nóng)地資源的嚴重浪費，也影響了兩地農(nóng)業(yè)合作的深化進展。其結果突出表如今：一方面隨著閩臺農(nóng)業(yè)合作規(guī)模的擴大，農(nóng)業(yè)用地需求不斷增加，臺商普遍感到用地、租地難；另一方面廣闊農(nóng)戶在農(nóng)地耕作上，存在著粗放經(jīng)營與拋荒等現(xiàn)象。故此，完善農(nóng)地租賃機制，促

6、進農(nóng)地在臺商與農(nóng)戶間的合理流轉，不僅是實現(xiàn)農(nóng)地高效利用的需要，也是深化閩臺農(nóng)業(yè)合作的需要。二、農(nóng)地租賃行為的實證分析假定農(nóng)戶、臺商都是市場經(jīng)濟中的理性經(jīng)濟人，雙方農(nóng)地租賃的目的都是獲取收益最大化。(一)農(nóng)戶出租農(nóng)地的行為分析三、影響農(nóng)地租賃的其他因素分析前面從理論上分析了農(nóng)地租賃價格與交易費用對農(nóng)地租賃行為的影響，在實際的農(nóng)地租賃流轉中，還存在著影響農(nóng)地租賃的其他因素。(一)農(nóng)地的社會保障功能抑制了農(nóng)地供應我國農(nóng)村社會中的土地除作為根本的消費要素發(fā)揮作用外，對于多數(shù)地區(qū)的農(nóng)民來說它還具有生存保障功能，對于兼業(yè)農(nóng)民來說還具有就業(yè)保障功能，對于局部年老體弱農(nóng)民來說它還具有醫(yī)療和養(yǎng)老保障功能1。農(nóng)地

7、過多、過強的社會保障功能成為阻止農(nóng)地租賃流轉的功能性障礙。農(nóng)民將農(nóng)地視為命根子，即使已經(jīng)有其他就業(yè)路徑，也不愿放棄農(nóng)地承包經(jīng)營權，致使農(nóng)地租賃流轉開展緩慢。在當前農(nóng)村社會保障機制尚未健全，而且非農(nóng)產(chǎn)業(yè)預期收益不穩(wěn)定的情況下，農(nóng)民不會輕易放棄土地。他們認為有了土地生活就有了保障，即使外出打工賺不到錢還可以回來種田，心里踏實2。正因為如此，即使在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)興旺的閩東南地區(qū)，農(nóng)民在向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移后，仍把承包地看成“活命田和就業(yè)的“保險田，寧可粗放經(jīng)營，甚至不惜拋荒，也不愿將農(nóng)地租賃出去。此外，對于這些地區(qū)的農(nóng)戶而言，隨著生活程度的進步，農(nóng)業(yè)消費收益所占家庭收入的比重越來越小，當家庭中的青壯年勞動力在非

8、農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)后，從事農(nóng)業(yè)消費的多是老人，他們不愿意進展農(nóng)地租賃，注重的并非是農(nóng)地消費的經(jīng)濟收益，而是看中了它“休閑勞動的安置功能，此類情況在閩東南沿海地區(qū)相當普遍。而對于經(jīng)濟欠興旺地區(qū)的農(nóng)戶來講，農(nóng)地在一定程度上還起著生存保障的作用，此時的農(nóng)戶將占有土地并盡可能多地擁有土地資源作為一種最有效的社會保障3。因此，盡管說隨著農(nóng)村社會經(jīng)濟的開展，農(nóng)地的社會保障功能會有所弱化，但只要農(nóng)村社會和農(nóng)民群體不能真正享受社會保障體制的“普照之光3，只要非農(nóng)產(chǎn)業(yè)不能為農(nóng)民提供穩(wěn)定的就業(yè)時機并形成穩(wěn)定的預期收益，農(nóng)地的社會保障需要就不會消失，并進而會對租賃中的農(nóng)地供應產(chǎn)生重大影響。(二)臺商農(nóng)地租賃使用權的不穩(wěn)定阻礙了農(nóng)地需求對于臺商而言，不穩(wěn)定的農(nóng)地租賃使用權嚴重地影響了他們的經(jīng)營收益。當臺灣農(nóng)業(yè)經(jīng)營者以較低的土地價格獲得農(nóng)地租賃使用權之后，由于品種優(yōu)良、管理先進、規(guī)模經(jīng)營，土地的產(chǎn)出與收益都大大進步。土地利用價值的進步會使一些農(nóng)地使用權轉讓的農(nóng)戶反悔，要求進步農(nóng)地租賃價格或收回農(nóng)地使用權。臺商在福建的農(nóng)業(yè)投資，大多是設施農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)等資金、技術密集型的農(nóng)業(yè)