城市少數(shù)民族流動人口問題淺析

1、城市少數(shù)民族流動人口問題淺析城市少數(shù)民族流動人口問題淺析城市少數(shù)民族流動人口是指不具備城市戶籍，但又在城市居住并從事各種經(jīng)濟、文化活動的少數(shù)民族人口。改革開放后，越來越多的少數(shù)民族人口涌入興旺城市，形成了新形勢下的一次少數(shù)民族大流動。與漢族地區(qū)相比擬，少數(shù)民族流動人口總量還比擬小，但是，少數(shù)民族流動人口在加快民族地區(qū)的開展，改變中國民族的分布構(gòu)造以及在民族關(guān)系的變化方面正在產(chǎn)生著重要的影響和作用。另外，少數(shù)民族流動人口由于自身的民族性、宗教性、文化性等特點，與之有關(guān)的少數(shù)民族流動人口問題更應(yīng)該予以高度本文由論文聯(lián)盟搜集整理重視。少數(shù)民族流動人口問題是少數(shù)民族流動人口由于風(fēng)俗習(xí)慣、生活方式、宗教

2、信仰、價值觀念、民族文化等與流入地主要是城市存在著較大差異，其在城市工作、生活期間遭遇到來自城市社會管理體制與政策乃至城市居民的偏見歧視等方面的障礙，他們自身遇到的不適應(yīng)狀況、帶給城市社會的某些不良影響和在流出地以及流動過程中發(fā)生的問題。按照少數(shù)民族流動人口在其中所扮演的角色不同，可以簡單地把城市少數(shù)民族流動人口問題分作兩類：一是少數(shù)民族流動人口帶給城市社會的相關(guān)問題；二是他們在城市工作生活期間所遭遇到的相關(guān)問題。一、少數(shù)民族流動人口給城市社會帶來的相關(guān)問題一增加城市生活壓力和管理的難度。包括少數(shù)民族人口在內(nèi)的流動人口大量增加，使城市的根底設(shè)施超負荷運轉(zhuǎn)；不同的民族文化素質(zhì)、生活習(xí)慣、語言障礙

3、等各種因素引發(fā)的矛盾糾紛越來越多；一些少數(shù)民族的流動人口進入城市后務(wù)工經(jīng)商，既不辦理暫住證，也不辦理經(jīng)商執(zhí)照；此外，由于流動性強，對少數(shù)民族流動人口的方案生育工作很難落實。二影響城市社會秩序和社會治安。少數(shù)民族流動人口進入城市以后語言不通，情況不理解，在生活上往往會遇到許多困難；少數(shù)民族流動人口進城后缺乏勞動技能，根本生活難以保障，有的甚至從事盜竊、賭博、吸毒販毒等違法犯罪活動，成為影響社會安定的隱患。三影響民族團結(jié)和社會穩(wěn)定。因不尊重少數(shù)民族風(fēng)俗、損害少數(shù)民族權(quán)益而引起問題復(fù)雜化，主要表如今：不尊重少數(shù)民族群眾飲食、喪葬等方面的風(fēng)俗習(xí)慣而引發(fā)的事端；在一些宣傳報道和文藝作品中，歪曲、丑化少數(shù)

4、民族形象；不尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，傷害少數(shù)民族感情的事件等。四加大城市宗教管理的難度。少數(shù)民族人口流入城市的同時，也將本民族的宗教信仰帶入城市，在有的城市存在著信仰宗教的少數(shù)民族群眾過正常宗教生活與城市現(xiàn)有宗教場所缺乏的矛盾問題；有時民族問題與宗教問題互相交織，互相影響，往往使本來諸如經(jīng)濟糾紛等一般性問題變得更加復(fù)雜和敏感。二、少數(shù)民族流動人口在城市工作生活期間所遭遇到的相關(guān)問題一生活收入。應(yīng)該來說工作是他們生活中最重要的局部，因為工作是他們唯一的生活來源。學(xué)歷不高導(dǎo)致了收入普遍偏低，大多數(shù)少數(shù)民族城市務(wù)工人員就業(yè)范圍窄，工作時間長，勞動強度大，很少承受職業(yè)培訓(xùn)。做小生意的比例高，但

5、合法經(jīng)營資格的獲得比擬難。況且，他們只會著一些具有民族特點的食物或手工藝品，很難在漢族人居多的大城市中獲得大的商機，即他們的顧客群是非常小的。以上種種使得他們很難有較可觀收入，再加上是身在大城市中，想要僅靠這些生意賺取的血漢錢在大城市中生活下去，是非常困難的。而且他們普遍存在較大語言溝通問題，所以在做生意的過程中很容易與顧客產(chǎn)生誤解，影響到他們的生意，同時由于宗教文化的差異，造成他們與城市本地人共事有較大困難，這樣就算有較高的學(xué)歷也較于當(dāng)?shù)厝苏夜ぷ饔懈罄щy。二承受到的社會福利。一些根本醫(yī)保還未施行到流動人口中，那么就更不用說施行到他們這樣特殊的群體中去了，這也使得他們在城市的生活狀況更差了。

6、三子女的教育問題。由于少數(shù)民族流動人口的子女沒有流入地的戶口，沒有時機承受正常的學(xué)校教育，他們在流入地的受教育問題也變得日益嚴(yán)峻。不少地方將他們安排在單獨編制的班級，但是這樣就更加加深了他們與城市以及與漢族的隔膜。四心理上來自各個方面的壓力。流動人口的社會歸屬感普遍較低，易通過極端方式發(fā)泄不滿。多數(shù)在城市務(wù)工的少數(shù)民族在語言文化上與本地人有較大差異，再加上低端就業(yè)，使得他們的歸屬感更低。同時不少城市本地人對他們有較大偏見。三、少數(shù)民族流動人口問題的出現(xiàn)是多方面因素作用的結(jié)果一來自城市尤其是管理體制方面的因素是產(chǎn)生城市少數(shù)民族流動人口問題的外在原因，也是流動人口問題產(chǎn)生的共同因素。包含少數(shù)民族流

7、動人口在內(nèi)的流動人口群體由于不具有城市的正式戶口，而在整體上被排擠在了城市的正式居民之外，他們與本地城市人形成兩大截然不同的群體，構(gòu)成城市社會的新二元構(gòu)造。作為流動人口的重要局部，少數(shù)民族流動人口亦被排除在城市體制之外，不可以在城市中享受到普遍意義上的國民待遇。在就業(yè)方面，中國許多城市在勞動就業(yè)方面仍將相對較好的職業(yè)留給本地人，以保證城市居民享有好職業(yè)的優(yōu)先權(quán)和獨占權(quán)，外來務(wù)工人員被明確地排除在這局部職業(yè)的范圍之外城市的這種職位保存政策也把少數(shù)民族流動人口排除在很多正規(guī)職業(yè)之外，使其只能在非正規(guī)部門謀求就業(yè)，從而會遇到就業(yè)問題。再加上他們在城市生活期間，城市支持系統(tǒng)功能的缺位與弱化使得城市社會

8、支持系統(tǒng)無法為其提供更多的支持與幫助，最終容易陷入貧困之中。當(dāng)然，在現(xiàn)行教育體制下，城市公立學(xué)校不能滿足少數(shù)民族流動人口子女受教育的需求，現(xiàn)行的教育體制使得少數(shù)民族流動人口子女承受義務(wù)教育成為一個大問題。二少數(shù)民族流動人口自身的文化素質(zhì)以及專業(yè)技能的缺失與缺乏是問題出現(xiàn)的內(nèi)在因素。一般情況下，受教育程度是衡量勞動者個人素質(zhì)上下的重要方面，也是個人社會生存才能的內(nèi)在基矗顯然，局部少數(shù)民族人口自身低下的文化素質(zhì)使得他們在城市中不太容易適應(yīng)城市管理方式和城市現(xiàn)代文明，最終給城市社會帶來諸如環(huán)境衛(wèi)生問題、影響市容市貌問題、違規(guī)與違法經(jīng)營問題乃至超生多生、違法犯罪等問題，影響到城市的正常生活秩序和社會環(huán)

9、境穩(wěn)定。另外，少數(shù)民族流動人口由于自身的文化層次較低，專業(yè)技能欠缺，先天性人力資本的缺乏以及后天在城市中的社會資本積累有限，使得他們在城市中不可以順利地實現(xiàn)就業(yè)與創(chuàng)業(yè)，局部人除了可依靠民族身份實現(xiàn)底層與自雇式就業(yè)外，很多人在殘酷的市場與就業(yè)競爭中只能是處于下風(fēng)。當(dāng)然，與就業(yè)問題嚴(yán)密相連的就是貧困問題，無法實現(xiàn)就業(yè)或就業(yè)缺乏肯定會導(dǎo)致在城市生活困難，再加上城市社會保障系統(tǒng)的缺位，其很可能會陷入到貧困中去，甚至有些還可能因此而走上違法犯罪的道路，威脅到城市安定團結(jié)的社會環(huán)境。三城鄉(xiāng)之間、民族之間的文化差異以及基于此出現(xiàn)的文化沖突與文化不適應(yīng)是城市少數(shù)民族流動人口問題出現(xiàn)的根本原因。城市少數(shù)民族流動

10、人口問題產(chǎn)生的根源在于文化沖突以及文化的不適應(yīng)。這種不適應(yīng)是一種雙向的不適應(yīng)，一方面是少數(shù)民族流動人口對城市的不適應(yīng)，不僅包括少數(shù)民族流動人口往往承襲流出地的生活習(xí)慣，不去主動地適應(yīng)新的工作和生活環(huán)境，而且包括他們面對城市的異質(zhì)性文化無法無力來應(yīng)對；另一方面是城市居民對少數(shù)民族流動人口的不適應(yīng)，他們對少數(shù)民族流動人口的生活習(xí)慣、行為方式等感到不理解，導(dǎo)致糾紛矛盾頻繁發(fā)生。這種雙向不適應(yīng)問題最終導(dǎo)致了城市少數(shù)民族流動人口問題的出現(xiàn)。其中，少數(shù)民族流動人口對城市社會的文化不適應(yīng)是關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。另外，來自城市居民的偏見與歧視也是少數(shù)民族流動人口問題之所以會出現(xiàn)的一個因素，是城市居民不去適應(yīng)少數(shù)民族流動

11、人口的重要表現(xiàn)。城市中的局部居民對少數(shù)民族流動人口懷有一種概念化的印象，總認為他們落后、野蠻、不講衛(wèi)生、缺少教養(yǎng)等等，不愿意不喜歡主動與他們打交道，處于一種主動交往隔離與斷裂的狀態(tài)。在城市人的偏見與歧視的社會環(huán)境中，少數(shù)民族流動人口更難以謀求自己在城市生存與開展的更多空間，文化之間的矛盾與沖突使得問題顯現(xiàn)出來。當(dāng)然，少數(shù)民族流動人口對城市經(jīng)濟文化方面做出的奉獻是不可磨滅的，我們不能因為存在某些問題就否認少數(shù)民族流動人口的正常開展，要采取措施興利除弊，鼓勵少數(shù)民族流動，并要發(fā)揮少數(shù)民族流動人口的積極作用，抑制、消除其消極影響。我認為當(dāng)前及今后一段時期，應(yīng)該創(chuàng)造條件積極引導(dǎo)少數(shù)民族流動人口與城市社會相適應(yīng)，努力