麥迪遜威斯康星大學戰(zhàn)略控制的特點與啟示

1、麥迪遜威斯康星大學戰(zhàn)略控制的特點與啟示摘要戰(zhàn)略控制的優(yōu)劣是戰(zhàn)略能否成功施行的關(guān)鍵。麥迪遜威斯康星大學20世紀80年代末為解決辦學資金短缺、管理效率低下、競爭才能不強等問題，相繼出臺三部戰(zhàn)略規(guī)劃，以鮮明的目的系統(tǒng)、縝密的組織系統(tǒng)、多維的評估系統(tǒng)、完善的規(guī)劃系統(tǒng)、精致的信息系統(tǒng)為特色在控制中強力施行，有效保障了戰(zhàn)略目的的實現(xiàn)，一躍躋身于美國研究型大學前列。麥迪遜威斯康星大學戰(zhàn)略控制的經(jīng)歷值得高校尤其研究型大學研究和借鑒。關(guān)鍵詞研究型大學；戰(zhàn)略規(guī)劃；戰(zhàn)略管理；戰(zhàn)略控制Abstrat:hetherstrategintrlisfitisthekeytstrategysuessfulipleentatin

2、.Universityfisnsin-adisnhasadethreestrategiplansslvetheprbles,suhasthelakfshlfunds,theleranageenteffiieny,theeakpetitiveabilityandsnsinetheendf1980s.TheadisnUniversityhaseffetivelyrealizeditsstrategitargetsandadvanedintthefrntrfAerianresearhuniversitiesfritsbrightgalsyste,etiulusrganizatinsyste,ulti

3、-diensinalappraisalsyste,nsuatinplansysteandfineinfratinsyste.TheexperienenstrategintrlinUniversityfisnsin-adisnisrthstudyinganddraingfrurllegesanduniversities,espeiallyfrresearhuniversities.Keyrds:researhuniversity；strategiplan；strategianageent；strategintrl一、麥大戰(zhàn)略施行與控制的背景分析20世紀8090年代，美國在全球競爭中所處的優(yōu)勢地位

4、面臨嚴峻挑戰(zhàn)。1992年，美國貿(mào)易赤字從1982年的364億美元上升到600億美元；同期美國出口產(chǎn)品中高科技產(chǎn)品的比重僅增加4%，而進口產(chǎn)品中高科技產(chǎn)品的比重卻躍升了20%1。1994年卡內(nèi)基基金會對美國125所研究型大學的調(diào)查顯示，美國本科教育與西歐興隆國家相比，存在較大差距，甚至不如中國、印度等開展中國家。作為知識創(chuàng)新源頭的研究型大學受到社會廣泛質(zhì)疑，公眾認為，美國大學的國際競爭力正在下降。麥迪遜威斯康星大學以下簡稱“麥大是威斯康星大學系統(tǒng)的第一所分校，是一所有著近160年歷史該校建于1848年，次年2月開場招生的綜合性研究型公立大學。20世紀80年代末，麥迪遜威斯康星大學面臨著一些更為詳

5、細也更為棘手的問題與挑戰(zhàn)。從1988年開場，州經(jīng)費在麥大所獲全部資源中所占份額逐步縮減，20世紀90年代末，麥大成為“十強theBigTen大學聯(lián)盟中獲得州撥款最少的大學2。麥大與當時大多數(shù)研究型大學一樣，也存在著系科分割嚴重、師資隊伍松散、學校管理效率低下的問題。1993年開場擔任該校校長，時任教務長、副校長的戴維沃德Davidard后來回憶道：“在我們的大學里，院系主任就像是封建諸侯，沒有統(tǒng)一的目的來約束他們無休無止的要求。3面對高校數(shù)量迅速增長和生源數(shù)量趨于穩(wěn)定的矛盾，麥大努力尋求應對競爭、進步組織效能的新途徑。從20世紀80年代后期開場，麥大仿效60年代以來大企業(yè)在管理中采用的本錢核算

6、、建模預測等戰(zhàn)略管理方法，立足全局、著眼長遠，陸續(xù)出臺了三部戰(zhàn)略規(guī)劃，即?將來方向：21世紀的大學?1989，?將來目的：麥迪遜威斯康星大學將來十年的工作重點?1995,?麥迪遜威斯康星大學戰(zhàn)略規(guī)劃?2001，在施行中加強戰(zhàn)略控制，在控制中強力推進戰(zhàn)略施行，有效實現(xiàn)了既定目的，使麥大脫穎而出，成為美國研究型大學中的佼佼者。二、麥大戰(zhàn)略控制的過程與特點分析1.鮮明的目的系統(tǒng)麥大始終將戰(zhàn)略目的定位于穩(wěn)固自身在美國乃至世界高等教育的領(lǐng)先地位上。三部戰(zhàn)略規(guī)劃施行與控制中都突出了研究、教學質(zhì)量和“威斯康星理念的重要地位，后兩部還將國際化列為戰(zhàn)略重點，既表達出戰(zhàn)略的遞進性和創(chuàng)新性，又保持了目的的詳細性和操

7、作性。1以研究領(lǐng)先。卓越的研究工作是一流研究型大學的立身之本。1995年和2001年的戰(zhàn)略規(guī)劃在1989年“繼續(xù)進展研究領(lǐng)域的超越目的的根底上，相繼提出了新目的：一是增加研究資源，促進研究根底設施建立；二是進步教育質(zhì)量，為學生提供研究經(jīng)歷；三是使研究為社會的經(jīng)濟開展和福利效勞。2以質(zhì)量取勝。卡內(nèi)基基金會在1997年?重塑本科教育?報告中呼吁美國大學重視本科教育工作，進步教育質(zhì)量。麥大1995年的規(guī)劃指出，優(yōu)質(zhì)的教學涉及整個學習環(huán)境的全面革新問題，“學習環(huán)境不僅是傳統(tǒng)的教室，還包含學生之間進展互相學習的宿舍和其它場所，現(xiàn)代技術(shù)是將課堂內(nèi)外這些學習環(huán)境聯(lián)結(jié)起來的手段，并提出了三工程標：改善學習環(huán)境

8、，使其向課堂之外延伸；進步對大學生學業(yè)支持的效勞程度；改革教學設計和理論。2001年的戰(zhàn)略規(guī)劃提出了強化研究生和專業(yè)教育質(zhì)量的四工程標：確保研究生掌握適應挑戰(zhàn)和早期職業(yè)生涯所需的技能；拓展跨學科研究和教育工程；使研究生和專業(yè)學生生源更具多樣性，更為優(yōu)秀；促進對研究生和專業(yè)學生的學業(yè)支持和學惹事務方面的幫助4(P14)。3放大學校理念。“威斯康星理念是麥大對世界高等教育作出的重要奉獻之一。在1989年麥大戰(zhàn)略“強化公共效勞的責任目的根底上，1995年的戰(zhàn)略提出四工程標：與全球共享知識；穩(wěn)固與合作伙伴的聯(lián)絡，形成新的合作伙伴關(guān)系；運用技術(shù)擴大為公眾效勞的途徑；強化“威斯康星理念的根底，將大學的信息

9、、學習和效勞拓展至全州乃至全球。2001年麥大戰(zhàn)略進一步提出了四項“放大威斯康星理念的詳細目的：促進威斯康星和全球經(jīng)濟開展；運用跨學科方法探究社會問題；促進遠間隔 學習；擴大終身教育時機4(P30-32)。4加速國際化進程?！皣H化是大學在經(jīng)濟全球化、教育國際化進程中進步自身競爭才能的必然選擇。1995年麥大戰(zhàn)略提出“參加全球社區(qū)的五工程標：開展有關(guān)世界的新的知識形式；建立與國內(nèi)外大學的良好關(guān)系；加強與本科生有關(guān)的國際研究的教學內(nèi)容；與全球社區(qū)分享知識；運用技術(shù)手段擴大影響空間。2001年的麥大國際化戰(zhàn)略目的更為明確和詳細：保持學校在區(qū)域和國際研究中的領(lǐng)先地位；使各院系居于本專業(yè)領(lǐng)域國際指導地

10、位；與國內(nèi)外各種機構(gòu)合作；促進老師參與跨學科的國際問題研究4(P33-35)。2.縝密的組織系統(tǒng)麥大在戰(zhàn)略管理中形成了由威斯康星大學系統(tǒng)董事會、大學學術(shù)規(guī)劃委員會、各種專門委員會或任務小組以及質(zhì)量促進辦公室構(gòu)成的戰(zhàn)略施行與控制系統(tǒng)。1大學系統(tǒng)董事會BardfRegents。按照威斯康星州憲章的規(guī)定以及麥大的傳統(tǒng)，大學系統(tǒng)董事會擁有學校重大事務的決策權(quán)。在戰(zhàn)略管理中，董事會明確大學系統(tǒng)的宗旨，明確所屬不同類別學校的核心宗旨，認可所屬各大學富有自身特點的宗旨。2大學學術(shù)規(guī)劃委員會UniversityAadeiPlanningunil。它是麥大負責學科規(guī)劃工作的常設機構(gòu)，受教務長直接指導，隸屬教務長

11、辦公室，學術(shù)規(guī)劃與分析辦公室ffiefAadeiPlanningandAnalysis為其提供行政支持。其主要職能是：在主要學科設置、長期學術(shù)規(guī)劃、學校開展和預算政策等方面，為校長和教務長提供咨詢。詳細包括：審議新設專業(yè)、學位、院系及學院的申請，提出建立或停辦院系的建議，對學科專業(yè)進展評估等，并對學校設施和校園規(guī)劃機構(gòu)所作的與學術(shù)工作有關(guān)的學校實體開展規(guī)劃提出咨詢意見。3各種專門委員會和任務小組。人文學科、生物科學、自然科學、社會科學、人力資源與多樣化、學惹事務等六個專門領(lǐng)域委員會提出的本領(lǐng)域開展意見，是戰(zhàn)略目的和詳細措施確定的根據(jù)。為保證目的落實，圍繞各戰(zhàn)略重點，麥大還成立了由學校主管行政指

12、導牽頭的任務小組，進一步研討詳細戰(zhàn)略的施行措施，制定相應的施行方案。4質(zhì)量促進辦公室ffiefQualityIprveent，簡稱QI。它是目前麥大進展戰(zhàn)略管理的核心運作機構(gòu)，直承受教務長指導。QI成立于1990年，是時任教務長戴維沃德竭力主張將在全校推進“質(zhì)量促進過程作為學校戰(zhàn)略管理根本導向的結(jié)果。QI不但通過組織協(xié)調(diào)，匯總來自學校各方面的意見，最終形成戰(zhàn)略規(guī)劃，而且協(xié)同多個任務小組，詳細施行規(guī)劃。它形成了一套戰(zhàn)略規(guī)劃模型，供校內(nèi)各單位采用圖14(P53-70)；還設置了一個長期的信息互動平臺，以便于全校師生員工與校長溝通意見。另外，麥大的校長、教務長，校長辦公室、教務長辦公室，隸屬行政副校

13、長的規(guī)劃與建立辦公室，以及各個院系的院系務委員會等機構(gòu)，都在戰(zhàn)略管理中發(fā)揮了重要作用。3.與高等教育認證的促進作用美國高等教育認證體系SystefAreditatininHigherEduatin是一種民間性質(zhì)的、以自我評價和同行評價為根底的高等教育質(zhì)量保障體系，有六個區(qū)域性認證機構(gòu)，麥大認證工作由中北部院校協(xié)會NrthentralAssiatin，簡稱NA負責。NA對學校的開展方向、資源狀況、施行績效、可持續(xù)開展才能、內(nèi)外部關(guān)系狀況等進展認證。麥大每年向NA提供一份年度報告，每五年提供一份詳細評估報告，每十年承受一次綜合情況審查，另外還要不定期地承受NA來校視察。麥大戰(zhàn)略正是在此過程中形成、

14、施行并承受內(nèi)外評價與監(jiān)控的。正如美國學者安多德AnnH.Ddd指出的那樣：“認證是對戰(zhàn)略管理的潛在投入；大學的自我評估往往被當作戰(zhàn)略管理的催化劑。54.營造氣氛，引導、鼓勵子系統(tǒng)施行規(guī)劃學校戰(zhàn)略規(guī)劃確定以后，麥大通過各種會議、學校網(wǎng)頁、印制單行本等形式進展宣傳，使全校師生知曉戰(zhàn)略目的和內(nèi)容，形成關(guān)注將來、關(guān)注開展的言論氣氛，為各個單位及其成員施行戰(zhàn)略提供環(huán)境條件。學校還通過經(jīng)費分配機制，鼓勵子系統(tǒng)根據(jù)戰(zhàn)略重點確定自身努力目的；通過專門機構(gòu)如學校質(zhì)量促進辦公室等，指導和幫助子系統(tǒng)有效施行戰(zhàn)略規(guī)劃。5.反響信息，監(jiān)控施行為反映戰(zhàn)略落實情況，麥大每年向全校師生和校外相關(guān)人士提供戰(zhàn)略最新進展的報告，并

15、通過網(wǎng)絡、宣傳冊廣而告之。質(zhì)量促進辦公室負責人每年要向教務長匯報各種舉措的施行情況和效果。學校每兩周舉行一次院系負責人聯(lián)席會議，交流經(jīng)歷，評價效果，為進一步施行學校戰(zhàn)略重點校正方向。戰(zhàn)略控制措施有效保障了戰(zhàn)略目的的實現(xiàn)。20022022財政年度麥大研究經(jīng)費總額高居全美大學第三位，2022年獲得的聯(lián)邦研究經(jīng)費超過52億美元；近幾年的年度本科生問卷調(diào)查顯示，90%以上的本科生對在麥大所受的教育“相當滿意或“比擬滿意；麥大通過創(chuàng)辦“十萬個為什么ThehyFiles網(wǎng)站，成為全州科普教育的中心；麥大研究園吸引了諸多高技術(shù)公司的加盟，研究優(yōu)勢迅速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢，推動了本州的經(jīng)濟開展；通過設立跨學科老師崗位促進了穿插學科的開展，提升了其在生命科學方面的全球領(lǐng)先地位；國際化方面，麥大不僅有聯(lián)邦政府資助最多的國際問題研究中心，被美國教育結(jié)合