《“十五”可再生能源政策課題報(bào)告》目錄部分和前言部分

1、目 錄能源戰(zhàn)略 TOC o 1-3 未來能源政策五大方向 PAGEREF _Toc156702706 h 1調(diào)整政策著眼未來 能源戰(zhàn)略決定各國命運(yùn) PAGEREF _Toc156702707 h 1財(cái)政部高調(diào)支持新能源產(chǎn)業(yè) PAGEREF _Toc156702708 h 3中國新能源發(fā)展與展望 PAGEREF _Toc156702709 h 4新能源產(chǎn)業(yè)尚處在“爬坡”階段 PAGEREF _Toc156702710 h 5警惕可再生能源發(fā)展陷入誤區(qū) PAGEREF _Toc156702711 h 6我國替代能源的發(fā)展現(xiàn)狀與前景 PAGEREF _Toc156702712 h 8基本概念太 陽

2、能 PAGEREF _Toc156702713 h 10生 物 能 PAGEREF _Toc156702714 h 14海 洋 能 PAGEREF _Toc156702715 h 18地 熱 能 PAGEREF _Toc156702716 h 21綜合述評(píng)綠色能源離我們還有多遠(yuǎn) PAGEREF _Toc156702717 h 22我們?nèi)绾螒?yīng)對(duì)綠色能源？ PAGEREF _Toc156702718 h 23綠色能源產(chǎn)業(yè)化的宏觀調(diào)控 PAGEREF _Toc156702719 h 24從國家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略看可再生能源發(fā)展 PAGEREF _Toc156702720 h 28綠色能源星火燎原 PAGERE

3、F _Toc156702721 h 30綠色能源期待乘“風(fēng)”破浪 PAGEREF _Toc156702722 h 31多路資本追逐綠色能源 PAGEREF _Toc156702723 h 33行業(yè)分析新能源發(fā)電技術(shù)的最新進(jìn)展 PAGEREF _Toc156702724 h 36風(fēng)能利用與開發(fā)是我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要 PAGEREF _Toc156702725 h 39風(fēng)能產(chǎn)業(yè)投資者的“一塊肥肉 PAGEREF _Toc156702726 h 40國外生物柴油研究簡(jiǎn)況 PAGEREF _Toc156702727 h 41推動(dòng)蓄能技術(shù)應(yīng)用 改善我國的用能結(jié)構(gòu) PAGEREF _Toc1567027

4、28 h 43生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展正當(dāng)其時(shí) PAGEREF _Toc156702729 h 45發(fā)展我國林木生物質(zhì)能源的若干思考 PAGEREF _Toc156702730 h 47地?zé)崮芘c海洋能的應(yīng)用與發(fā)展前景 PAGEREF _Toc156702731 h 51國內(nèi)動(dòng)態(tài)實(shí)施無害化處理 深圳一成多垃圾用于發(fā)電 PAGEREF _Toc156702732 h 53云南省投資1億開發(fā)太陽能風(fēng)能等電力新能源 PAGEREF _Toc156702733 h 53臺(tái)灣推廣綠色能源 甘薯制出酒精可替代汽油 PAGEREF _Toc156702734 h 53中印清潔能源合作前景廣闊 PAGEREF _To

5、c156702735 h 54內(nèi)蒙古再生能源發(fā)展前景廣闊 PAGEREF _Toc156702736 h 54廣西2010年25新建建筑將應(yīng)用可再生能源 PAGEREF _Toc156702737 h 55天津市在農(nóng)村推廣秸稈制氣站等清潔能源 PAGEREF _Toc156702738 h 55廣東使用清潔能源比例越來越高 PAGEREF _Toc156702739 h 56高清潔甲醇燃油在疆研制成功 PAGEREF _Toc156702740 h 57首個(gè)海上風(fēng)電場(chǎng)落戶上海 年發(fā)電2億千瓦時(shí) PAGEREF _Toc156702741 h 57可抵扣能耗上海力推可再生能源利用 PAGEREF

6、 _Toc156702742 h 57三大汽車巨頭聯(lián)合國內(nèi)汽車業(yè)共推清潔柴油動(dòng)力 PAGEREF _Toc156702743 h 58青島：新能源建設(shè)前景可期 PAGEREF _Toc156702744 h 59山東秸稈可全部變?nèi)加?PAGEREF _Toc156702745 h 62黑龍江首次探索運(yùn)用秸稈替代燃煤供熱 PAGEREF _Toc156702746 h 62四川將建首個(gè)瓦斯發(fā)電廠 PAGEREF _Toc156702747 h 63西藏巧用天、地、風(fēng)為群眾供電供暖 PAGEREF _Toc156702748 h 63合肥擬用污泥摻煤焚燒發(fā)電 PAGEREF _Toc1567027

7、49 h 64海南首個(gè)水泥余熱發(fā)電工程試運(yùn)行 PAGEREF _Toc156702750 h 64國際動(dòng)態(tài)歐盟民眾支持發(fā)展可再生能源 將取代傳統(tǒng)能源 PAGEREF _Toc156702751 h 65以植物油為動(dòng)力 美環(huán)保新校車加油不再花錢 PAGEREF _Toc156702752 h 65巴基斯坦大力發(fā)展可再生能源 PAGEREF _Toc156702753 h 65生物燃料開發(fā)熱潮襲卷整個(gè)歐洲 PAGEREF _Toc156702754 h 66丹麥在亞行再設(shè)可再生能源基金 PAGEREF _Toc156702755 h 67新西蘭大力推廣家庭發(fā)電設(shè)備 PAGEREF _Toc1567

8、02756 h 67綠色目標(biāo)：清潔能源成為華爾街投資者新寵 PAGEREF _Toc156702757 h 67美國專家提出十大方案應(yīng)對(duì)能源危機(jī) PAGEREF _Toc156702758 h 68巴西打造替代能源產(chǎn)業(yè)鏈 PAGEREF _Toc156702759 h 70美國北達(dá)科他游園會(huì)展出雪佛蘭Silverado氫燃料車款 PAGEREF _Toc156702760 h 71能源公司共同在美開發(fā)風(fēng)能項(xiàng)目 PAGEREF _Toc156702761 h 71法國：提高能效 鼓勵(lì)發(fā)展可再生能源 PAGEREF _Toc156702762 h 72附 件附件一：國內(nèi)外綠色能源站點(diǎn)推薦 PAGE

9、REF _Toc156702763 h 74未來能源政策五大方向 近日，在五國能源部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，國家發(fā)改委主任馬凱指出，未來一個(gè)時(shí)期，我國的能源政策應(yīng)堅(jiān)持五大方向。 第一，節(jié)約優(yōu)先。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年我國單位GDP能耗比1990年下降了46%。為了保證實(shí)現(xiàn)十一五規(guī)劃綱要提出的到2010年單位GDP能耗比2005年降低20%的目標(biāo)，要通過調(diào)整結(jié)構(gòu)、技術(shù)進(jìn)步、加強(qiáng)管理、深化改革、強(qiáng)化法治和動(dòng)員全民，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，全面促進(jìn)能源節(jié)約和高效利用。 第二，立足國內(nèi)。多年來，我國的能源自給率一直保持在90%以上。作為以煤為主的國家，國內(nèi)能源供應(yīng)有巨大的潛力，煤炭資源豐富，3/4的水電資源

10、尚未開發(fā)，核電、風(fēng)力發(fā)電、太陽能以及生物質(zhì)能的應(yīng)用剛剛起步，燃料乙醇、煤基醇醚燃料以及煤炭液化等替代能源發(fā)展前景廣闊。我們將充分考慮自身資源特點(diǎn)以及維護(hù)國際能源市場(chǎng)穩(wěn)定的責(zé)任，繼續(xù)堅(jiān)持把主要依靠國內(nèi)解決能源供給問題，作為維護(hù)我國能源安全的基本方略，加快能源工業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)國內(nèi)能源供給能力。 第三，多元發(fā)展。努力構(gòu)建煤炭為主體、電力為中心、油氣和新能源全面發(fā)展的能源結(jié)構(gòu)。到2020年，爭(zhēng)取使可再生能源比重從目前的7%左右提高到16%左右。 第四，保護(hù)環(huán)境。20多年來，我國能源環(huán)境保護(hù)取得顯著進(jìn)展，在火電裝機(jī)大幅增加的情況下，電廠煙塵排放總量仍維持在198 0年的水平。我國今后的能源發(fā)展將兼顧經(jīng)濟(jì)性

11、和清潔性的雙重要求，鼓勵(lì)發(fā)展煤炭洗選、加工轉(zhuǎn)化、先進(jìn)燃燒、煙氣凈化等先進(jìn)能源技術(shù)。新(擴(kuò))建燃煤電廠要同步建設(shè)脫硫設(shè)施，加快現(xiàn)有燃煤電廠脫硫改造。在今后5年里，我國二氧化硫等主要污染物排放總量預(yù)計(jì)將下降10%。 第五，加強(qiáng)合作。我國政府已參與多個(gè)多邊能源合作機(jī)制，是國際能源論壇(IEF)、世界能源大會(huì)(WEC)、亞太經(jīng)合組織(APEC)、亞太伙伴關(guān)系(APP)等機(jī)制的正式成員，是能源憲章的觀察員，與國際能源署等國際能源組織也保持著密切聯(lián)系。同時(shí)，我國與美國、日本、英國、印度、歐盟、歐佩克等建立了能源雙邊對(duì)話機(jī)制。今后，我們將繼續(xù)充分利用各方資源、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的互補(bǔ)性，積極開展能源領(lǐng)域的國際

12、合作。 調(diào)整政策著眼未來 能源戰(zhàn)略決定各國命運(yùn) 中國國家發(fā)展改革委員會(huì)主任馬凱5日表示，中國首批4個(gè)戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備基地中最先建成的一座今年年底將投入使用，其余3個(gè)儲(chǔ)備基地分別于明年或后年建成。這是中國為構(gòu)建長(zhǎng)遠(yuǎn)能源戰(zhàn)略邁出的堅(jiān)實(shí)一步。能源戰(zhàn)略是各項(xiàng)國家戰(zhàn)略的重中之重，而長(zhǎng)遠(yuǎn)則是能源戰(zhàn)略中最突出的特點(diǎn)。歐盟即將公布的能源政策綠皮書瞄準(zhǔn)了20年后的目標(biāo)；日本制定了25年后減少能源進(jìn)口總量和提高利用效率的明確計(jì)劃；瑞典不久前公布的計(jì)劃是以15年為階段來制定時(shí)間表的；美國政府一向很重視能源戰(zhàn)略，早已將目光投向20年、30年、50年，甚至100年之后專家指出，正是由于能源戰(zhàn)略所具有的前瞻性，這些戰(zhàn)略的實(shí)施

13、勢(shì)必將影響到未來的世界經(jīng)濟(jì)、政治與安全格局的變化。 多國都有長(zhǎng)期能源戰(zhàn)略目標(biāo) 現(xiàn)有的國際能源供應(yīng)、分配格局潛藏著風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)。近幾年，能源緊張、油價(jià)飆升使各國都感到了調(diào)整能源戰(zhàn)略的緊迫性。而現(xiàn)有能源的勘探、開發(fā)和利用的技術(shù)決定了，在短期內(nèi)解決對(duì)石油的依賴是不可能的。因此，各國能源戰(zhàn)略的一個(gè)共同特點(diǎn)就是：著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。比如，歐盟在即將公布的能源政策綠皮書中，建議在今后20年內(nèi)投資6000億歐元，織起一張“泛歐能源網(wǎng)”，通過歐盟國家能源的綜合利用、調(diào)配來達(dá)到保障能源安全的目的；日本計(jì)劃用25年時(shí)間，在2030年將石油依賴率從目前的50%減少到40%或者更低，將能源使用效率提高30%以上；而瑞典計(jì)劃

14、在15年后逐漸成為世界上第一個(gè)不依靠石油的國家；美國的目標(biāo)也十分清晰，即準(zhǔn)備用20年時(shí)間以新能源替代中東石油進(jìn)口量的75%。 2月初，英國一家專業(yè)公司向英國政府提供了一份有關(guān)能源安全的“2020遠(yuǎn)景計(jì)劃”，提出英國應(yīng)該在北海的油氣枯竭之前，充分重視可再生能源的替代作用。德國原打算在2020年前中止核能應(yīng)用，使可再生能源的使用比例達(dá)到20%，俄烏天然氣爭(zhēng)端發(fā)生后，德國開始檢討這一規(guī)劃，擬提出調(diào)整計(jì)劃，以確保能源的獨(dú)立性。 歐洲政策研究中心的能源問題專家艾根霍弗對(duì)本報(bào)記者說，歐盟之所以如此重視能源戰(zhàn)略，因?yàn)樗P(guān)系到歐盟“自身安?！薄?月8日，歐盟將公布一份能源政策綠皮書，為歐盟的能源政策調(diào)整“定調(diào)

15、”，并將提交3月23日召開的歐盟首腦會(huì)議討論。歐盟一位官員日前向本報(bào)記者透露，保障能源安全是這一文件的三大主題之一，并將“能源安全”列為處理對(duì)外關(guān)系的“核心內(nèi)容”。此前，歐盟對(duì)外關(guān)系委員瓦爾德納在提到歐盟能源安全問題時(shí)說，“我們將不得不利用所有的方式將對(duì)內(nèi)與對(duì)外政策結(jié)合在一起，為我們的公民與工業(yè)提供安全、能夠支付及可持續(xù)的能源供應(yīng)?！睔W盟無疑將加強(qiáng)能源政策的協(xié)調(diào)，幫助成員國減少對(duì)能源生產(chǎn)大國的過分依賴。據(jù)悉，綠皮書還建議織一張“泛歐能源網(wǎng)”，如再遇到類似俄烏天然氣爭(zhēng)端的事件時(shí)，“就可以像擰開另一個(gè)水龍頭那樣，輕松轉(zhuǎn)換能源供應(yīng)渠道?！?作為不久前發(fā)生的俄烏天然氣爭(zhēng)端的當(dāng)事方，烏克蘭對(duì)能源安全有著

16、“切膚之痛”，“能源安全”、“能源獨(dú)立”這些搶眼的字眼在烏媒體上活躍了好長(zhǎng)一段時(shí)間。據(jù)資料顯示，烏克蘭近80%的石油要從俄羅斯進(jìn)口，其自產(chǎn)的天然氣也只能滿足1/4的國內(nèi)需求。烏克蘭政府痛定思痛，立志要用5年時(shí)間實(shí)現(xiàn)能源獨(dú)立。此前，烏克蘭政府就推出了2030年前能源安全新構(gòu)想，包括加快黑海和亞速海油氣資源的開發(fā)，通過技術(shù)改造提高現(xiàn)有油氣田的生產(chǎn)能力并大力發(fā)展核能，建立90天戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備機(jī)制等。 與上述國家不同，俄羅斯實(shí)行的是“出口型”的能源安全戰(zhàn)略。俄境內(nèi)蘊(yùn)藏著全世界已探明儲(chǔ)量石油的13%和天然氣的35%，是世界主要石油和天然氣生產(chǎn)國和出口國之一。俄羅斯的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)十分明確，將以能源為戰(zhàn)略武器，通

17、過把能源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為政治影響力來實(shí)現(xiàn)大國復(fù)興。 未來能源戰(zhàn)略有兩個(gè)方向 在各國政府的能源戰(zhàn)略調(diào)整中，盡管具體措施不盡相同，但都反映出兩個(gè)方向：一是尋找替代石油的能源；二是提高能效，盡可能減少能源消耗。 在尋找替代能源方面。核能的前景很廣闊。瑞典前首相卡爾比爾特向本報(bào)記者表示，德國、瑞典、荷蘭等原先準(zhǔn)備停止使用核能的國家將會(huì)重新考慮，“核能重新受到重視將是遲早之事”。芬蘭在去年底建起了新的核反應(yīng)堆，從而成為1991年以來第一個(gè)重新發(fā)展核能的西方國家。此外，各國還注重開發(fā)新能源和清潔能源。美國計(jì)劃到2040年，每天用氫能能取代1100萬桶石油。歐盟計(jì)劃到2010年時(shí)，22%的電力供應(yīng)來自可再生能源。

18、冰島計(jì)劃于2050年前使其全部汽車和船只使用氫驅(qū)動(dòng)。巴西則計(jì)劃于5年內(nèi)依靠主要從甘蔗中產(chǎn)生的乙醇驅(qū)動(dòng)其80%的運(yùn)輸船只。但是，新能源、清潔能源的開發(fā)在技術(shù)上還沒有發(fā)生突破性進(jìn)展，距離大規(guī)模的工業(yè)化生產(chǎn)和廣泛使用都還有很長(zhǎng)的路要走。 在提高能效方面，多國出臺(tái)了“節(jié)能法規(guī)”。烏克蘭還增設(shè)一位專門分管能源問題的副總理，總統(tǒng)尤先科批準(zhǔn)了節(jié)能法修正案，并擬于今年成立節(jié)能署。英國計(jì)劃在2050年前實(shí)行一項(xiàng)重要能源改革措施“綠色房屋”計(jì)劃，并已將該計(jì)劃的構(gòu)想寫入政府的能源白皮書中。在歐盟有關(guān)法律框架內(nèi)，德國對(duì)市場(chǎng)上銷售的家用電器進(jìn)行節(jié)能性能分級(jí)。事實(shí)證明，獲得節(jié)能標(biāo)簽的商品在市場(chǎng)上頗受青睞。 能源戰(zhàn)略關(guān)系國

19、家未來 各國現(xiàn)在的能源戰(zhàn)略調(diào)整，其實(shí)是具有較大時(shí)間跨度的前瞻性戰(zhàn)略調(diào)整，各國謀求的是數(shù)十年，甚至上百年之后的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。石油的使用比重會(huì)逐漸下降，但是仍然會(huì)有新的主導(dǎo)能源出現(xiàn)，人類不可能完全擺脫對(duì)能源的依賴。在未來的國際格局中，哪個(gè)國家對(duì)能源的依賴越小，就越能在發(fā)展能力和國際競(jìng)爭(zhēng)力上勝過其他國家，就越能掌握戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。 中國社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所的學(xué)者劉明指出，目前，世界上不少國家都在著手進(jìn)行能源戰(zhàn)略調(diào)整，這種變化的方向非常明確，就是減少、乃至擺脫對(duì)石油的過度依賴。但是，這種能源戰(zhàn)略的調(diào)整并不會(huì)導(dǎo)致現(xiàn)有的能源結(jié)構(gòu)和能源格局發(fā)生根本性的變化，替代能源的推廣也不是短時(shí)間內(nèi)就可以解決的。隨著勘

20、探技術(shù)的發(fā)展，近些年來新探明的油田使世界發(fā)現(xiàn)的石油儲(chǔ)量還在增加，“石油枯竭論”沒有得到現(xiàn)實(shí)的例證。深海石油開發(fā)技術(shù)如果得到突破，海洋里還會(huì)出現(xiàn)很多的“波斯灣”。在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，石油仍是世界上最重要的能源和戰(zhàn)略物資，仍然是各國經(jīng)濟(jì)安全和發(fā)展戰(zhàn)略中具有核心地位的因素。 中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院的學(xué)者郭曉兵指出，世界各國能源戰(zhàn)略的調(diào)整，一旦達(dá)到擺脫石油依賴的目的，首先會(huì)對(duì)地緣政治產(chǎn)生巨大的影響。以美國為例，當(dāng)前其國家戰(zhàn)略的重點(diǎn)在中東，如果替代能源的重要性大幅上升，那么中東在美國戰(zhàn)略中的地位無疑會(huì)下降。另外，以石油等戰(zhàn)略物資為主要保護(hù)對(duì)象的海上交通線的重要性也會(huì)相應(yīng)降低。美國的能源戰(zhàn)略調(diào)整中，核能應(yīng)用

21、的重要性正在大幅上升，可以預(yù)見，未來鈾的富產(chǎn)地區(qū)，比如澳大利亞，就有可能成為新的地緣政治熱點(diǎn)。 目前，國際上的戰(zhàn)略學(xué)者們認(rèn)為，石油在能源戰(zhàn)略中的地位50年之內(nèi)會(huì)保持穩(wěn)定。但是，許多國家希望擺脫石油掣肘的能源戰(zhàn)略調(diào)整并非完全出于對(duì)能源本身的考慮，其政治和安全上的考慮占有很大的比重?？梢哉f，各國能源戰(zhàn)略的成功與否，最終將決定各國在未來世界格局中的地位。財(cái)政部高調(diào)支持新能源產(chǎn)業(yè)黃孟復(fù)認(rèn)為民企將成為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展最強(qiáng)大動(dòng)力來源“發(fā)展新能源是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要政府各部門、石油石化企業(yè)和社會(huì)各界的密切配合，在新能源發(fā)展起步階段國家財(cái)政要給予堅(jiān)定的支持，建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，為市場(chǎng)主體創(chuàng)造穩(wěn)定的市場(chǎng)預(yù)期，通過政

22、府和企業(yè)來共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)新能源企業(yè)的發(fā)展。”13日在由全國工商聯(lián)新能源商會(huì)主辦、本報(bào)等單位協(xié)辦的首屆“中國新能源國際高峰論壇”上，國家財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長(zhǎng)胡靜林表示。全國政協(xié)副主席、全國工商聯(lián)主席黃孟復(fù)出席論壇并講話指出，能源問題以及由此而引起的環(huán)境問題已成為中國和世界都必須嚴(yán)肅面對(duì)并必須解決的重要問題之一，根本出路是大力發(fā)展沒有環(huán)境污染的新能源。中國領(lǐng)導(dǎo)人和中國政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了新能源的重大戰(zhàn)略地位，不斷提出新能源發(fā)展的舉措，在這一領(lǐng)域，中國民營企業(yè)已成為最早一批進(jìn)入新能源開發(fā)的重要力量。他相信在國家新能源政策推動(dòng)下，與民營企業(yè)已成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大動(dòng)力來源一樣，民營經(jīng)濟(jì)也將逐步成為中國

23、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最強(qiáng)大的動(dòng)力來源。本屆論壇以“政策與融資”為主題，針對(duì)我國新能源企業(yè)普遍反映的可再生能源法“實(shí)施細(xì)則不可實(shí)施”、銀企信息不對(duì)稱等問題，胡靜林表示，最近幾年財(cái)政部對(duì)石油替代方面做了大量的研究工作，財(cái)政支持新能源發(fā)展要堅(jiān)持的原則是，首先要在戰(zhàn)略上統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)，不能因?yàn)橐粫r(shí)油價(jià)的高低和原料價(jià)格的漲落改變對(duì)新能源的發(fā)展的判斷；二是以市場(chǎng)為主，政府引導(dǎo)，建立財(cái)稅政策保障機(jī)制，立足發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，政府重在發(fā)揮好的政策環(huán)境，財(cái)稅主要是建立成本分擔(dān)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，完善公共服務(wù)，實(shí)施稅收優(yōu)惠；三是區(qū)別對(duì)待，分類指導(dǎo)，新能源品種太多在各個(gè)階段，所遇到的困難不相同，國家不可能采取統(tǒng)一的

24、支持政策，要通過不同的有針對(duì)性的政策支持；四是突出重點(diǎn)，依次推進(jìn)。新能源覆蓋面很廣，包括水利、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、海洋能等，國家難以全面推進(jìn)，只能在不同時(shí)期選擇不同的重點(diǎn)，加以集中使用資金，逐步推進(jìn)。具體到生物能源，“我國將對(duì)生物能源與生物化工產(chǎn)業(yè)實(shí)施財(cái)稅扶持政策，通過建立風(fēng)險(xiǎn)基金制度與彈性虧損補(bǔ)貼機(jī)制、原料基地補(bǔ)助、示范補(bǔ)助以及稅收優(yōu)惠四大基本措施促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！焙o林指出，由財(cái)政部、國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、國家稅務(wù)局、國家林業(yè)局聯(lián)合印發(fā)的關(guān)于發(fā)展生物能源和生物化工財(cái)稅扶持政策的實(shí)施意見已于近日發(fā)布，其中四項(xiàng)政策構(gòu)成了國家財(cái)稅扶持政策的核心?！鞍l(fā)展生物能源與生物化工對(duì)于替代化石能源、促進(jìn)農(nóng)民

25、增收、改善生態(tài)環(huán)境等方面都具有重要意義，但中國人多地少，糧食安全始終是第一位。因此，中國生物能源及生物化工將以非糧作物為主，嚴(yán)格控制以糧食為原料生產(chǎn)生物能源，堅(jiān)持在確保國家糧食安全前提下，穩(wěn)步發(fā)展，防止一哄而起?！焙o林補(bǔ)充指出。據(jù)胡靜林透露，我國能源替代戰(zhàn)略框架首先將以石油替代為中心，在努力提高石油安全保障問題，同時(shí)積極開發(fā)再生能源，促進(jìn)煤的替代，從總量上緩解我國能源緊缺和生態(tài)環(huán)境的壓力。以此為思路，財(cái)政部將重點(diǎn)支持新能源在三方面的發(fā)展：一是石油替代的技術(shù)，主要是生物液體燃料和煤質(zhì)油，二是技術(shù)成熟近期可替代煤炭的可再生能源，如風(fēng)電、太陽能在建筑節(jié)能領(lǐng)域的應(yīng)用，三是技術(shù)先進(jìn)未來發(fā)展前景好的可再

26、生能源，如太陽能光伏發(fā)電、淺層地能、海洋潮汐能的應(yīng)用等。據(jù)了解，全國工商聯(lián)新能源商會(huì)匯聚了100多家從事風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉搭I(lǐng)域的知名民營企業(yè)，華睿、尚德、力諾、四季沐歌等一大批國內(nèi)著名企業(yè)已成為中國新能源發(fā)展的主力軍。在論壇上，與會(huì)人員從法律手段、財(cái)政職能、節(jié)能政策、國際經(jīng)驗(yàn)等角度，對(duì)中國新能源產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展提出了中肯的建議和對(duì)策。原聯(lián)合國副秘書長(zhǎng)莫里斯斯特朗，全國工商聯(lián)副主席張龍之，國務(wù)院能源辦公室副主任徐錠明，全國人大環(huán)資委法案室主任孫佑海，國家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)李俊峰，華睿集團(tuán)董事長(zhǎng)、全國工商聯(lián)新能源商會(huì)會(huì)長(zhǎng)李河君，山東力諾集團(tuán)董事長(zhǎng)高元坤，無錫尚德集團(tuán)董事

27、長(zhǎng)施正榮等出席。論壇上，聘任了新能源商會(huì)的六位主任科學(xué)家，倡議設(shè)立中國新能源產(chǎn)業(yè)投資基金，獨(dú)家發(fā)布了2006中國新能源產(chǎn)業(yè)年度報(bào)告。商會(huì)秘書長(zhǎng)曾少軍表示，今后商會(huì)每年將組織召開高峰論壇、發(fā)布新能源年度報(bào)告，并把“中華新能源”打造成中國該領(lǐng)域的第一品牌。中國新能源發(fā)展與展望 中國經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，能源工業(yè)面臨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的雙重壓力。 世界上越來越多的國家認(rèn)識(shí)到：一個(gè)能夠持續(xù)發(fā)展的社會(huì)應(yīng)該是一個(gè)既能滿足社會(huì)的需要，而又不危及后代人前途的社會(huì)。因此，節(jié)約能源， 提高能源利用效率，盡可能多地用潔凈能源替代高含碳量的礦物燃料,是我國能源建設(shè)遵循的原則。 我國是世界上最大的煤炭生產(chǎn)國和消費(fèi)國，煤炭約占商

28、品能源消費(fèi)構(gòu) 成的76%，已成為我國大氣污染的主要來源。大力開發(fā)太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽艿刃履茉春涂稍偕茉蠢眉夹g(shù)將成為減少環(huán)境污染的重要措施之一。我國是世界上最大的發(fā)展中國家，有9億多人口生活在農(nóng)村。農(nóng)村能源短缺，利用水平低，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，我國迄今尚有：億人口沒用上電；5-8%的人口未解決清潔飲水；約7000萬的人口生 活在貧困線以下。此外，由于農(nóng)村燃料短缺，造成森林過度樵采，植被破壞，生態(tài)環(huán)境惡化。因地制宜，大力開發(fā)利用新能源和可再生能源，特別 是把它們轉(zhuǎn)化為高品位的電能，為邊遠(yuǎn)偏僻和海島等缺電無電地區(qū)提供照 明、電視、水泵等動(dòng)力能源，促進(jìn)這些地區(qū)脫貧致富

29、，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和生態(tài) 環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)實(shí)現(xiàn)小康具有重大意義，也是落實(shí)“八七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃的重要內(nèi)容。我國具有豐富的新能源和可再生能源資源，在其開發(fā)利用方面也取得 了很大的進(jìn)展，為進(jìn)一步發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。在國際上，新能源和可再 生能源技術(shù)越來越受到重視，交流頻繁。因而，有必要抓住當(dāng)前的發(fā)展機(jī) 遇，制定好“19962010年新能源和可再生能源發(fā)展綱要”，這將對(duì)我國 經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展起到重大深遠(yuǎn)的影響。林過度樵采，植被 破壞，生態(tài)環(huán)境惡化。因地制宜，大力開發(fā)利用新能源和可再生能源，特 別是把它們轉(zhuǎn)化為高品位的電能，為邊遠(yuǎn)偏僻和海島等缺電無電地區(qū)提供 照明、電視、水泵等動(dòng)力能源，促進(jìn)這些地

30、區(qū)脫貧致富，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和生 態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)實(shí)現(xiàn)小康具有重大意義，也是落實(shí)“八七”扶貧攻堅(jiān) 計(jì)劃的重要內(nèi)容。從能源長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略高度來審視，我國必須尋求一條可持續(xù)發(fā)展的能 源道路。新能源和可再生能源對(duì)環(huán)境不產(chǎn)生或很少產(chǎn)生污染，既是近期急需的補(bǔ)充能源，又是未來能源結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)。我國具有豐富的新能源和可再生能源資源，在其開發(fā)利用方面也取得 了很大的進(jìn)展，為進(jìn)一步發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。在國際上，新能源和可再 生能源技術(shù)越來越受到重視，交流頻繁。因而，有必要抓住當(dāng)前的發(fā)展機(jī) 遇，制定好“19962010年新能源和可再生能源發(fā)展綱要，這將對(duì)我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展起到重大深遠(yuǎn)的影響。新能源產(chǎn)業(yè)尚處在

31、“爬坡”階段一塊屋頂太陽能光伏頂棚就能解決家庭用電，廢棄的秸稈可以制氣用作燃料，拂面的清風(fēng)未來可能成為主力發(fā)電的電源隨著石油、煤等傳統(tǒng)能源危機(jī)的日益顯現(xiàn)，水、太陽能、風(fēng)等新興能源的應(yīng)用備受矚目。然而記者采訪卻發(fā)現(xiàn)，由于規(guī)劃滯后、投入少，以及缺乏激勵(lì)措施和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，我國新能源產(chǎn)業(yè)目前正處在“爬坡”階段，亟待一系列政策助推。 新能源部分實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化 中國工程院院士黃其勵(lì)等能源問題專家預(yù)計(jì)，到2020年，我國能源缺口將超過4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。通過大力發(fā)展可再生能源，則可相當(dāng)于新增2至4億噸標(biāo)煤供應(yīng)量，能有效緩解能源缺口。因此，發(fā)展包括水、電、風(fēng)和生物質(zhì)能源在內(nèi)的各種可再生能源，是我國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，也

32、是確保能源安全的重要力量。 近年來，各地都在大力支持發(fā)展新能源與節(jié)能高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并取得了積極成效。以安徽為例，在太陽能發(fā)電方面，安徽省不僅在光伏并網(wǎng)發(fā)電技術(shù)的應(yīng)用性基礎(chǔ)研究和工程技術(shù)應(yīng)用方面處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，而且在光伏發(fā)電系統(tǒng)關(guān)鍵設(shè)備的產(chǎn)業(yè)化方面，也具有國內(nèi)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。 在太陽能熱利用方面，低溫利用的太陽能熱水器雖已在城鄉(xiāng)普遍推廣，但總體戶用比例還不高，目前的戶用比例為3%，而日本是20%，以色列是80%。到2004年底，安徽省太陽能熱水器使用量達(dá)200多萬平方米，約占全國的5%，全省現(xiàn)有60多家太陽能熱水器生產(chǎn)企業(yè)，年總產(chǎn)值達(dá)5億元，從業(yè)人員4000多人，太陽能熱水器已形成較完整的產(chǎn)業(yè)體

33、系。但在太陽能熱水器的應(yīng)用技術(shù)方面，與國內(nèi)外的先進(jìn)水平還有較大差距。 此外，在風(fēng)能利用方面，目前我國風(fēng)電技術(shù)發(fā)展已經(jīng)取得一定成果，單機(jī)容量不斷增大，接入電網(wǎng)技術(shù)和多能互補(bǔ)技術(shù)的發(fā)展也不斷取得進(jìn)展，在中小型風(fēng)電機(jī)組方面技術(shù)領(lǐng)先、市場(chǎng)廣闊。安徽省發(fā)改委正在按國家統(tǒng)一部署進(jìn)行風(fēng)能資源普查工作，擬在重點(diǎn)地區(qū)建立觀測(cè)塔收集數(shù)據(jù)，進(jìn)行風(fēng)電經(jīng)濟(jì)開發(fā)量的論證。 以新能源與節(jié)能為主要突破口的產(chǎn)學(xué)研基地也在逐步形成，產(chǎn)業(yè)化成果初顯。合肥工業(yè)大學(xué)光伏系統(tǒng)教育部工程研究中心與美國、加拿大、丹麥、德國、澳大利亞等國高校密切合作，吸引了10余名在新能源利用領(lǐng)域享有國際盛譽(yù)的學(xué)術(shù)大師、學(xué)科帶頭人和科研骨干，已經(jīng)成為我國專門

34、從事新能源與節(jié)能科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)的重點(diǎn)科研基地和人才培養(yǎng)基地，并在光伏并網(wǎng)發(fā)電技術(shù)及裝備、高效能量轉(zhuǎn)換技術(shù)與裝置等方面處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。 四大障礙制約新能源發(fā)展 雖然新能源與節(jié)能技術(shù)研發(fā)形勢(shì)喜人，但能源專家指出，當(dāng)前，我國可再生能源總體還不具備大規(guī)模商業(yè)化的能力和國際競(jìng)爭(zhēng)力。丁明等教授認(rèn)為，由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)思想的影響，目前在新能源領(lǐng)域的科研、產(chǎn)業(yè)化投入和支持力度明顯不足，在新能源與節(jié)能高新技術(shù)產(chǎn)品的推廣和轉(zhuǎn)化方面更是相對(duì)滯后，與國外存在較大差距。主要表現(xiàn)為： 一是新能源與節(jié)能領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展規(guī)劃滯后，基礎(chǔ)研究、材料研究、應(yīng)用研究、產(chǎn)業(yè)化研究和建設(shè)資金難以得到長(zhǎng)期、持續(xù)的保

35、障；社會(huì)對(duì)發(fā)展新能源與節(jié)能高新技術(shù)產(chǎn)品的意義認(rèn)識(shí)不足，對(duì)中央因地制宜地發(fā)展新能源和節(jié)能產(chǎn)業(yè)的政策方針落實(shí)不夠，政府缺乏對(duì)新能源與節(jié)能技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與工程化的宏觀調(diào)控力度。 二是投入少，資金缺?？茖W(xué)研究和生產(chǎn)單位嚴(yán)重缺少科研經(jīng)費(fèi)，成果轉(zhuǎn)化和工程化規(guī)模小、品種少、成本高、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。 三是缺乏切實(shí)可行的發(fā)展新能源與節(jié)能技術(shù)的激勵(lì)措施，包括稅收優(yōu)惠政策、政府補(bǔ)貼政策、合理的電價(jià)政策、投融資及優(yōu)惠貸款政策。因此，雖然新能源和節(jié)能技術(shù)成果轉(zhuǎn)化及工程化的社會(huì)效益顯著，但經(jīng)濟(jì)效益不高。 四是缺乏建設(shè)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，無法保證新能源和節(jié)能的技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量，從而使產(chǎn)品的規(guī)范化、系列化發(fā)展受到很大影

36、響，反過來影響了新能源與節(jié)能技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化和工程化。 亟待政策推動(dòng)和機(jī)制完善 據(jù)了解，我國企業(yè)研發(fā)技術(shù)力量相對(duì)落后，因此，目前可再生能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，一方面要走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的道路，另一方面還要加強(qiáng)以企業(yè)為主體的創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)。目前已經(jīng)頒布實(shí)施的中華人民共和國可再生能源法，已經(jīng)為可再生能源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了政策支持和法律保障。 不過，丁明等專家建議，今后還應(yīng)從政策和機(jī)制方面盡快完善鼓勵(lì)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施。 首先，要大力發(fā)展新能源與節(jié)能高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，設(shè)立新能源與節(jié)能高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)，利用現(xiàn)有的科技、人才及產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢(shì)，采取積極的鼓勵(lì)扶持政策，大力支持現(xiàn)有企業(yè)，努力吸引外來企業(yè)，形成新

37、能源與節(jié)能高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，推出規(guī)模化新能源與節(jié)能品牌產(chǎn)品。 其次，由政府部門牽頭，設(shè)立新能源與節(jié)能產(chǎn)學(xué)研基地和專家咨詢組，擬定重點(diǎn)項(xiàng)目，建議資金投向，協(xié)調(diào)解決新能源與節(jié)能產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化過程中出現(xiàn)的問題，為項(xiàng)目實(shí)施提供技術(shù)指導(dǎo)。 再次，設(shè)立專項(xiàng)基金，加大對(duì)新能源與節(jié)能技術(shù)科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的投資支持力度。參照高新技術(shù)企業(yè)所得稅先征后補(bǔ)政策、小水電增值稅減免政策及風(fēng)力發(fā)電、垃圾發(fā)電等產(chǎn)品稅收優(yōu)惠政策，對(duì)從事新能源與節(jié)能高新技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)，政府給予的大力支持。 他還建議，參照國外及國內(nèi)部分省市做法，向新能源及節(jié)能技術(shù)和設(shè)備的購買者、新能源電力的用戶、采用新能源與建筑一體化技術(shù)的建筑開發(fā)商、推廣應(yīng)

38、用新型節(jié)能設(shè)備的企業(yè)給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼。制定新能源與節(jié)能技術(shù)利用的優(yōu)惠政策，建立適合新能源與節(jié)能高新產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建立國內(nèi)外信息渠道，積極為研究單位和企業(yè)，參與國際高水平研究提供信息和幫助，動(dòng)員社會(huì)各界的支持和參與，促進(jìn)新能源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 警惕可再生能源發(fā)展陷入誤區(qū)今年年初中華人民共和國可再生能源法實(shí)施以來，全國掀起可再生能源發(fā)展高潮。各地紛紛上馬風(fēng)能、生物柴油等項(xiàng)目。與此同時(shí)，在一些地區(qū)出現(xiàn)了盲目投資，不計(jì)成本上項(xiàng)目的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象發(fā)展下去，必然對(duì)中國的能源體系產(chǎn)生重要影響。如何來避免這些誤區(qū)，為此，12月5日，本報(bào)專訪了能源專家、中國能源網(wǎng)信息總監(jiān)韓曉平。投資“大

39、躍進(jìn)”記者：中國可再生能源發(fā)展目前面臨的主要問題是什么？韓曉平：現(xiàn)在的問題是政府和企業(yè)都沒有真正發(fā)展可再生能源的意識(shí)。很多地方政府甚至將發(fā)展可再生能源作為上項(xiàng)目的機(jī)會(huì)。一些省份本來并不需要風(fēng)能，但是為了上項(xiàng)目，規(guī)避國家發(fā)改委的審批權(quán)限，寧愿將風(fēng)能項(xiàng)目拆分成小項(xiàng)目。同時(shí)在具體政策上，政府要求對(duì)風(fēng)能電價(jià)實(shí)行招標(biāo)，結(jié)果各家企業(yè)競(jìng)相壓價(jià)，有企業(yè)出價(jià)僅為市場(chǎng)價(jià)的一半。在這種風(fēng)潮前，企業(yè)也盲目而動(dòng)。以風(fēng)能為例，電力公司也知道風(fēng)能電價(jià)低，不可能短期有利益，但是依然“跑馬圈地”，因?yàn)樗麄冎绹液芸赡茉诳稍偕茉凑呱线€會(huì)有變化每個(gè)電力公司將承擔(dān)一定比例的可再生能源。于是為了將來不再從別人手中購買配額，爭(zhēng)先恐

40、后“跑馬圈地”。記者：我們發(fā)現(xiàn)國內(nèi)各省市對(duì)發(fā)展生物能源比較熱衷，比如生物柴油、玉米制作乙醇等，從能源的綜合利用角度，這些項(xiàng)目是否也存在問題？韓曉平：是的。中國人均耕地畝，而且還在逐年減少，即便13億中國人將全部的耕地都用來搞生物柴油，也只能為全球減少億噸原油供應(yīng)，僅相當(dāng)于中國年石油消耗量的一半。而且中國也不是巴西，巴西人少地多，處于熱帶地區(qū)，有搞生物柴油的便利。我曾舉過一個(gè)例子，一畝地要收獲1000斤油菜籽，需要50斤尿素，200到300斤化肥，還要100斤磷肥。3斤菜籽榨1斤油，一畝地可大約生產(chǎn)333斤能夠作為生物柴油的菜籽油。但是，給這些菜籽施肥的化肥和尿素也是來自化石能源，最終一畝地供應(yīng)

41、的生物柴油不到100公斤，而生物柴油的熱值還不到普通柴油的90。所以，采用任何一種能源都要考慮付出的代價(jià)，不管是可再生還是不可再生。節(jié)流比開源更重要記者：正如你的分析，這筆賬很容易計(jì)算，為什么還會(huì)出現(xiàn)上述現(xiàn)象？韓曉平：對(duì)當(dāng)下中國來說，所有可再生能源都不能徹底解決問題，只能起到緩解作用?？稍偕茉捶ǖ某雠_(tái)，重點(diǎn)不是說我們要大規(guī)模發(fā)展可再生能源，重點(diǎn)是要把節(jié)能搞好，而節(jié)能首先是提高能源利用效率。節(jié)能的工作還沒做好，現(xiàn)在來談可再生能源有點(diǎn)本末倒置。國家要求資源綜合利用，提高能源利用效率。因此，有些地方政府對(duì)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)給予補(bǔ)貼，但是規(guī)定每年燃燒80生物質(zhì)燃料的電廠才可以有補(bǔ)貼，否則就將其

42、視為常規(guī)火電。這相當(dāng)于變相封殺生物質(zhì)發(fā)電。有的地方甚至還對(duì)熱電聯(lián)產(chǎn)進(jìn)行封殺，不予扶持。國際上稱節(jié)能為煤炭、石油、可再生能源、核能之后的第五能源。各國已經(jīng)利用市場(chǎng)化機(jī)制，將節(jié)能作為增加能源供應(yīng)新的手段。記者：今年夏天，歐盟中國商會(huì)能源工作組主席陳新華呼吁必須明確區(qū)分和理解能、能量、能源三個(gè)概念。這是不是說國內(nèi)對(duì)能源的理解還很欠缺？韓曉平：的確是這樣。物理學(xué)中的“能”指的是物體做功的能力，它包括動(dòng)能、勢(shì)能、熱能、電能、核能、輻射能和化學(xué)能。能量則是對(duì)上述各種能的計(jì)量，而能源是可從其獲得熱、光和動(dòng)力之類能量的資源。這樣能源主要就用于交通、熱以及電力。不同的能源用途就有不同的解決途徑。比如，原來我們認(rèn)

43、為可再生能源就是新能源，其實(shí)，最關(guān)鍵的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是二氧化碳的排放上，能夠?qū)崿F(xiàn)二氧化碳的減排的能源就是新能源。再如生物質(zhì)能源解決民用還可以，但是要達(dá)到工業(yè)應(yīng)用，現(xiàn)在還很難。這些對(duì)能源的認(rèn)識(shí)將影響我們可再生能源發(fā)展的決策。應(yīng)堅(jiān)持市場(chǎng)手段記者：目前可再生能源中出現(xiàn)的問題，您認(rèn)為該怎么解決？韓曉平：要從根本上解決能源的問題，還是要堅(jiān)持走市場(chǎng)化道路，要用市場(chǎng)來配置資源。事實(shí)證明，之所以西方社會(huì)能夠走出能源危機(jī)，就是他們順應(yīng)了市場(chǎng)化改革的潮流，放松管制，限制壟斷，全社會(huì)的積極參與有效提高了能源利用效率，增加了能源供應(yīng)渠道，保障了能源供應(yīng)的基本穩(wěn)定。現(xiàn)在應(yīng)該考慮可再生能源的免稅問題，目前油價(jià)一低，市場(chǎng)可能就不

44、愿意買乙醇，所以在具體價(jià)格上面應(yīng)有一定的優(yōu)惠。比如風(fēng)力發(fā)電的價(jià)格、生物柴油、生物乙醇的價(jià)格。不過，依靠行政命令可以解決當(dāng)前幾年的能源供應(yīng)，但是無法解決將來。政府關(guān)鍵是要設(shè)計(jì)一種交易模式，最終讓投資者有利可圖，這樣投資者就會(huì)自主選擇市場(chǎng)來配置資源。我國替代能源的發(fā)展現(xiàn)狀與前景2004年來國際原油價(jià)格一路飆升，到2006年年中更是突破70美元/桶大關(guān)，達(dá)到了歷史最高點(diǎn)。近期油價(jià)雖然有所下跌，但依然在60美元左右徘徊。據(jù)預(yù)測(cè)，未來數(shù)年內(nèi)油價(jià)依然將處于高位，因此世界各國都加快了開發(fā)可替代能源的步伐。 隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國對(duì)能源的需求也是飛速上漲。由于國內(nèi)能源供應(yīng)不足，近兩年原油對(duì)外依存度均接近50

45、，高昂的油價(jià)也使得我國更迫切需要尋找替代能源。 在諸多傳統(tǒng)的石油替代能源中，風(fēng)能、太陽能、核能等研究較早，技術(shù)比較成熟，也都有了一定規(guī)模的應(yīng)用。但因?yàn)榕c石化業(yè)關(guān)系不是太大，在此就不多加以闡述。就石油化工行業(yè)而言，通常所說的替代能源主要是指燃料乙醇、生物柴油、甲醇、二甲醚等。 燃料乙醇和生物柴油均屬于生物燃料。2005年全球生物燃料乙醇的總產(chǎn)量約為3000萬噸，生物柴油總產(chǎn)量約220萬噸。近年來我國燃料乙醇和生物柴油發(fā)展非常迅速，但相比其它國家還有一定差距。 燃料乙醇 燃料乙醇是替代能源中的一個(gè)重要品種，摻入10%燃料乙醇的乙醇汽油是我國能源替代戰(zhàn)略的重點(diǎn)，也是國內(nèi)當(dāng)前發(fā)展最成熟的替代能源。 我

46、國燃料乙醇何以發(fā)展如此迅速？這主要得益于國家政策的支持。國家建設(shè)的4個(gè)生物燃料乙醇生產(chǎn)試點(diǎn)項(xiàng)目，已形成102萬噸/年的生產(chǎn)能力。 我國目前已是全球第三大燃料乙醇生產(chǎn)國，產(chǎn)能僅次于巴西和美國。而經(jīng)過5年的試點(diǎn)和推廣使用，我國乙醇汽油在生產(chǎn)、混配、銷售等方面都已較為成熟。 但我國乙醇汽油的發(fā)展前景也并非一片光明，主要是原料供應(yīng)無法得到穩(wěn)定保證，產(chǎn)品性能還差強(qiáng)人意。我國早期曾以陳化糧為原料發(fā)展燃料乙醇，但是隨著乙醇汽油的推廣，陳化糧庫存已經(jīng)不具備再擴(kuò)大規(guī)模生產(chǎn)的條件。目前我國燃料乙醇的生產(chǎn)原料主要是玉米，但這也涉及到國家糧食安全的問題?，F(xiàn)在廣東等地雖然已有采用甘蔗、紅薯等纖維質(zhì)類原料的的燃料乙醇生產(chǎn)

47、線上馬，原料供應(yīng)卻依然是個(gè)大問題。 發(fā)改委近期表示，會(huì)采取財(cái)稅扶持政策，支持一部分糧食轉(zhuǎn)化為燃料乙醇，計(jì)劃到十一五末，使乙醇汽油消費(fèi)量占全國汽油消費(fèi)量的比例由現(xiàn)在不足20%上升到50%以上。但燃料乙醇的生產(chǎn)成本較高，性能也不盡如人意，目前尚需國家財(cái)政補(bǔ)貼來推廣使用。如果燃料乙醇生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，財(cái)政負(fù)擔(dān)方面壓力也會(huì)很大。雖然政府對(duì)燃料乙醇的發(fā)展持扶持態(tài)度，但也不會(huì)任其無序發(fā)展。 總的來說，我國燃料乙醇的發(fā)展前景謹(jǐn)慎樂觀。 生物柴油 生物柴油具有可再生、清潔和安全三大優(yōu)勢(shì)，隨著石油資源的日益枯竭和人們環(huán)保意識(shí)的提高，近年來生物柴油以其優(yōu)越的環(huán)保性能受到了各國的重視。生物柴油原料來源廣泛，亞麻、

48、大豆、菜籽、等油料水生植物及動(dòng)物油脂、廢餐飲油、地溝油等均可作為制造生物柴油的原料。 我國生物柴油研究起步較晚，但發(fā)展速度很快。近年來，我國相繼建成了眾多年產(chǎn)量過萬噸的生物柴油廠，目前全國已經(jīng)有數(shù)十家生物柴油生產(chǎn)企業(yè)，年產(chǎn)量超過10萬噸。近年來生物柴油產(chǎn)業(yè)化明顯升溫，民資、國資乃至外資加速進(jìn)入該行業(yè)，且各地開始呈現(xiàn)大規(guī)模投入趨勢(shì)。 目前利用油菜制造生物柴油技術(shù)被許多國家看好。我國是油菜生產(chǎn)大國，在這方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。此外，從麻瘋樹提煉生物柴油也已處于起步階段。據(jù)估計(jì)，我國麻瘋樹、黃連木等油料植物可滿足500萬噸/年生物柴油裝置的原料需求，廢棄動(dòng)植物油回收每年可生產(chǎn)約200萬噸生物柴油。預(yù)

49、計(jì)到2010年，我國生物柴油需求量將達(dá)2000萬噸。 目前我國生物柴油生產(chǎn)與銷售還處于生產(chǎn)企業(yè)各自為政的狀態(tài)，整個(gè)行業(yè)缺乏統(tǒng)一規(guī)范。日前，我國首個(gè)生物柴油國家標(biāo)準(zhǔn)柴油機(jī)燃料調(diào)和用生物柴油進(jìn)入報(bào)批程序，這也標(biāo)志著我國生物柴油產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入有序健康發(fā)展階段。雖然原料供應(yīng)還得不到很好的保證，技術(shù)工藝方面也存在著諸多問題，但我國生物柴油的發(fā)展前景無疑是樂觀的。 太 陽 能 太陽內(nèi)部高溫核聚變反應(yīng)所釋放的輻射能。太陽向宇宙空間發(fā)射的輻射功率位3。81023kW的輻射值，其中20億分之一到達(dá)地球大氣層。到達(dá)地球大氣層的太陽能，30%被大氣層反射，23%被大氣層吸收，其余的到達(dá)地球表面，其功率為81013kW。

50、20世紀(jì)以來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，對(duì)能源的需求量不斷增長(zhǎng)?；茉促Y源的有限性，以及他們?cè)谌紵^程中對(duì)全球氣候和環(huán)境所產(chǎn)生的影響日益為人們所關(guān)注。從資源、 環(huán)境、 社會(huì)發(fā)展的需求看，開發(fā)和利用新能源和可再生能源是必然的趨勢(shì)。在新能源和可再生能源家族中，太陽能成為最引人注目，開展研究工作最多，應(yīng)用最廣的成員。 一般認(rèn)為太陽能是源自氦核的聚合反應(yīng)。 太陽幅射能穿越大氣層，因受到吸收、散射及反射的作用，故能夠直接到達(dá)地表的太陽幅射能僅存三分之一，又其中是照射在海洋上，于是僅剩下約17千瓦小時(shí)，數(shù)值約為美國年所消費(fèi)能倍。未被吸收或散射而能夠直達(dá)地表的太陽幅射能稱為直接幅射能；而被散

51、射的幅射能，則稱為漫射（）幅射能，地表上各點(diǎn)的總太陽幅射能即為直接和漫射幅射能二者的總和。太 陽 能 熱 利 用(一)太陽能集熱器 太陽能熱水器裝置通常包括太陽能集熱器、儲(chǔ)水箱、管道及抽水泵其他部件。另外在冬天需要熱交換器和膨脹槽以及發(fā)電裝置以備電廠不能供電之需 。太陽能集熱器(solar collector)在太陽能熱系統(tǒng)中,接受太陽輻射并向傳熱工質(zhì)傳遞熱量的裝置。按傳熱工質(zhì)可分為液體集熱器和空氣集熱器.按采光方式可分為聚光型和聚光型集熱器兩種。另外還有一種真空集熱器 一個(gè)好的太陽能集熱器應(yīng)該能用20-30年。自從大約1980年以來所制作的集熱器更應(yīng)維持40-50年且很少進(jìn)行維修。 (二)太

52、陽能熱水系統(tǒng) 早期最廣泛的太陽能應(yīng)用即用于將水加熱，現(xiàn)今全世界已有數(shù)百萬太陽能熱水裝置。太陽能熱水系統(tǒng)主要元件包括收集器、儲(chǔ)存裝置及循環(huán)管路三部分。此外，可能還有輔助的能源裝置（如電熱器等）以供應(yīng)無日照時(shí)使用，另外尚可能有強(qiáng)制循環(huán)用的水，以控制水位或控制電動(dòng)部份或溫度的裝置以及接到負(fù)載的管路等。依循環(huán)方式太陽能熱水系統(tǒng)可分兩種： （a）自然循環(huán)式 此種型式的儲(chǔ)存箱置于收集器上方。水在收集器中接受太陽幅射的加熱，溫度上升，造成收集器及儲(chǔ)水箱中水溫不同而產(chǎn)生密度差，因此引起浮力，此一熱虹吸現(xiàn)像（thermosiphon），促使水在除水箱及收集器中自然流動(dòng)。由與密度差的關(guān)系，水流量于收集器的太陽能吸

53、收量成正比。此種型式因不需循環(huán)水，維護(hù)甚為簡(jiǎn)單，故已被廣泛采用。 （b）強(qiáng)制循環(huán)式熱水系統(tǒng)用水使水在收集器與儲(chǔ)水箱之間循環(huán)。當(dāng)收集器頂端水溫高于儲(chǔ)水箱底部水溫若干度時(shí)，控制裝置將啟動(dòng)水使水流動(dòng)。水入口處設(shè)有止回閥（）以防止夜間水由收集器逆流，引起熱損失。由此種型式的熱水系統(tǒng)的流量可得知（因來自水的流量可知），容易預(yù)測(cè)性能，亦可推算于若干時(shí)間內(nèi)的加熱水量。如在同樣設(shè)計(jì)條件下，其較自然循環(huán)方式具有可以獲得較高水溫的長(zhǎng)處；，但因其必須利用水，故有水電力、維護(hù)（如漏水等）以及控制裝置時(shí)動(dòng)時(shí)停，容易損壞水等問題存在。因此，除大型熱水系統(tǒng)或需要較高水溫的情形，才選擇強(qiáng)制循環(huán)式，一般大多用自然循環(huán)式熱水器。

54、(三)、暖房 太陽能暖房系統(tǒng)（）利用太陽能作房間冬天暖房之用，在許多寒冷地區(qū)已使用多年。因寒帶地區(qū)冬季氣溫甚低，室內(nèi)必須有暖氣設(shè)備，若欲節(jié)省大量化石能源的消耗，設(shè)法應(yīng)用太陽幅射熱。大多數(shù)太陽能暖房使用熱水系統(tǒng)，亦有使用熱空氣系統(tǒng)。太陽能暖房系統(tǒng)是由太陽能收集器、熱儲(chǔ)存裝置、輔助能源系統(tǒng)，及室內(nèi)暖房風(fēng)扇系統(tǒng)所組成，其過程乃太陽輻射熱傳導(dǎo)，經(jīng)收集器內(nèi)的工作流體將熱能儲(chǔ)存，在供熱至房間。至輔助熱源則可裝置在儲(chǔ)熱裝置內(nèi)、直接裝設(shè)在房間內(nèi)或裝設(shè)于儲(chǔ)存裝置及房間之間等不同設(shè)計(jì)。當(dāng)然亦可不用儲(chǔ)熱雙置而直接將熱能用到暖房的直接式暖房設(shè)計(jì)，或者將太陽能直接用于熱電或光電方式發(fā)電，在加熱房間，或透過冷暖房的熱（）

55、裝置方式供作暖房使用。最常用的暖房系統(tǒng)為太陽能熱水裝置，其將熱水通至儲(chǔ)熱裝置之中（固體、液體或相變化的儲(chǔ)熱系統(tǒng)），然后利用風(fēng)扇將室內(nèi)或室外空氣驅(qū)動(dòng)至此儲(chǔ)熱裝置中吸熱，在把此熱空氣傳送至室內(nèi)；或利用另一種液體流至儲(chǔ)熱裝置中吸熱，當(dāng)熱流體流至室內(nèi)，在利用風(fēng)扇吹送被加熱空氣至室內(nèi)，而達(dá)到暖房效果。太 陽 能 電 池 的 開 發(fā) 太陽能電池是一種有效地稀收太陽能輻射并使之轉(zhuǎn)化為電能的半導(dǎo)體電子器件.下面介紹北京太陽能光電研究中心對(duì)太陽能電池的研究情況.晶體硅高效太陽電池和多晶硅薄膜太陽電池的研究開發(fā)以及研究成果向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化。1.高效晶體硅太陽電池光電中心高效晶體硅太陽電池研究開發(fā)項(xiàng)目有鈍化發(fā)射區(qū)太陽電

56、池（PESC）、埋柵太陽電池（BCSC）及多晶硅太陽電池。鈍化發(fā)射區(qū)太陽電池（PESC）光電中心研究鈍化發(fā)射區(qū)太陽電池（PESC）的基本目的是探索影響電池效率的各種機(jī)制，為降低太陽電池成本提供理論和工藝依據(jù)，推動(dòng)太陽電池理論的發(fā)展。實(shí)驗(yàn)中采用的材料為區(qū)熔（FZ）、p-型（摻硼）100單晶硅，電阻率0212cm，厚度t280350m，雙面拋光。電池工藝包括正面倒金字塔織構(gòu)化、前后表面鈍化、制備選擇性發(fā)射區(qū)、減反射表面、背場(chǎng)、前后金屬接觸等。目前電池達(dá)到的水平見表1。表1PESC電池的性能（測(cè)試條件，25）Voc(mV)Jsc(mA/cm2)FF(%)A(cm2)測(cè)試單位北京市太陽能研究所* VO

57、C開路電壓，JSC短路電流密度，F(xiàn)F填充因子，轉(zhuǎn)換效率，A 太陽電池面積（下同）埋柵太陽電池（BCSC）埋柵電池的制作工藝省去了復(fù)雜的多次光刻和蒸發(fā)電極步驟，減少了高溫氧化次數(shù)，使整個(gè)電池制作工藝大大簡(jiǎn)化；埋柵不僅減小了電極陰影面積，還可減小歐姆接觸電阻，是一種可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的高效電池技術(shù)。實(shí)驗(yàn)中使用的材料分別為：區(qū)熔（FZ）、p-型（摻硼）100單晶硅，厚度t300400m；直拉（CZ）、p-型（摻硼）100單晶硅，厚度t300400m；太陽級(jí)（復(fù)拉）、p-型p100單晶硅，厚度t300400m。電池的工藝包括表面織構(gòu)化、鈍化，制備選擇性發(fā)射區(qū)、減反射表面、背表面場(chǎng)和金屬化等。目前電池所達(dá)到的

58、水平見表2。表2不同材料的BCSC電池的性能（測(cè)試條件：，25）材料(刻槽)Voc(mV)Jsc(mA/cm2)FF(%)(%)A(cm2)( )測(cè)試單位FZ(激光)25AFZ(機(jī)械)4BCZ(激光)25B太陽級(jí) (激光)25B* A：美國國家可再生能源實(shí)驗(yàn)室， B：北京市太陽能研究所多晶硅太陽電池 在PESC電池和BCSC電池的基礎(chǔ)上，光電中心開展了多晶硅太陽電池的研究，以適應(yīng)我國未來多晶硅太陽電池發(fā)展的需要。實(shí)驗(yàn)中使用的材料為Bayer公司p-型多晶硅片，厚340m，電池制作工藝過程包括吸雜、制備p-n結(jié)、鈍化、形成背場(chǎng)和金屬化等。實(shí)驗(yàn)制備的最好電池的特性見表3。表3PESC電池的性能（測(cè)

59、試條件：AM15，25）Voc(mV)Jsc(mA/cm2)FF(%)A(cm2)測(cè)試單位北京市太陽能研究所1010(與北京有色金屬研究總院合作項(xiàng)目)2.多晶硅薄膜太陽電池多晶硅薄膜太陽電池既具有體材料晶體硅電池性能穩(wěn)定、工藝成熟和高效的優(yōu)點(diǎn)，又有大幅度減少材料用量從而大幅度降低成本的潛力，因而成為目前光伏界的研究熱點(diǎn)。光電中心采用快速熱化學(xué)氣相沉積（RTCVD）、等離子增強(qiáng)化學(xué)氣相沉積（PECVD）和a-Sic-Si迭層電池等不同工藝對(duì)多晶硅薄膜太陽電池進(jìn)行了研究。RTCVD多晶硅薄膜以SiH2Cl2或SiCl4為原料氣體在石英管反應(yīng)室內(nèi)沉積而成。研究工作初期，以重?fù)诫s非活性硅為襯底，電池性

60、能列于表4。圖1RTCVD多晶硅薄膜太陽電池的結(jié)構(gòu)PECVD多晶硅薄膜太陽電池的結(jié)構(gòu)為：（AlAg）ITOp-a-Si：Hn-a-Si：Hn-poly-Sin非活性Si襯底（cm）Ti-Pd-Ag。其中n型Poly-Si薄膜（10m）采用快速PECVD和固相晶化法制備。電池的性能列于表4。a-Sic-Si迭層電池（與中國科學(xué)院半導(dǎo)體研究所合作）結(jié)構(gòu)為：玻璃SnO2膜p-i-n a-Si：H電池?zé)鮬-i-n c-Si：H電池?zé)魽l。電池的性能列于表4。表4多晶硅薄膜太陽電池的性能（測(cè)試條件：，25）Voc(mV)Jsc(mA/cm2)FF(%)A(cm2)電池工藝RTCVDPECVD1160RE