青海勞動(dòng)保障監(jiān)察條例

1、青海省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例（2008年5月30日青海省第H一屆人民代表大會(huì) 常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)）第一章總則第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作， 維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā) 展與社會(huì)和諧，根據(jù)中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法、中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法 和國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保障監(jiān)察條例等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條 對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位（以下稱(chēng)用 人單位）進(jìn)行勞動(dòng)保障監(jiān)察，適用本條例。對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè) 技能考核鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行勞動(dòng)保障監(jiān)察，依照本條例執(zhí)行。第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，

2、建立健全勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。勞動(dòng)保障監(jiān)察經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。第四條 省人民政府勞動(dòng)保障行政部門(mén)主管全省的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作；州（地、 市）、縣人民政府勞動(dòng)保障行政部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作?？h級(jí)以上人民政府勞動(dòng)保障行政部門(mén)的勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作?？h級(jí)以上人民政府勞動(dòng)保障行政部門(mén)根據(jù)監(jiān)察工作需要配備勞動(dòng)保障監(jiān)察員。勞動(dòng)保障監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的條件。第五條 縣級(jí)以上人民政府公安、工商、財(cái)政、建設(shè)、衛(wèi)生、安全監(jiān)管等有關(guān)行政部門(mén)按照各自職責(zé)，支持、協(xié)助勞動(dòng)保障行政部門(mén)進(jìn)行勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。第六條 工會(huì)對(duì)用人單位執(zhí)行勞動(dòng)保障法律、法

3、規(guī)和規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督， 依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。第七條 勞動(dòng)保障監(jiān)察遵循公正、公開(kāi)、高效、便民的原則。第八條任何組織或者個(gè)人對(duì)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的行為，有權(quán)向 勞動(dòng)保障行政部門(mén)舉報(bào)。勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密； 對(duì)查處重大勞動(dòng)保 障違法案件提供主要線(xiàn)索和證據(jù)的舉報(bào)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。第二章 管轄與監(jiān)察內(nèi)容第九條 對(duì)用人單位的勞動(dòng)保障監(jiān)察，由用人單位用工所在地的縣級(jí)人民政府 勞動(dòng)保障行政部門(mén)管轄。上級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)根據(jù)工作需要， 可以調(diào)查處理下級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)管 轄的勞動(dòng)保障監(jiān)察案件。勞動(dòng)保障行政部門(mén)之間對(duì)管轄發(fā)生爭(zhēng)議的， 報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)人民政府勞動(dòng)保 障行政部門(mén)指定管轄。第

4、十條 勞動(dòng)保障行政部門(mén)依照國(guó)務(wù)院 勞動(dòng)保障監(jiān)察條例 第十一條規(guī)定的 范圍進(jìn)行勞動(dòng)保障監(jiān)察。勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法查處下列勞動(dòng)保障違法行為：（一）用人單位違法招用未滿(mǎn)十六周歲未成年人的；（二）用人單位在招用勞動(dòng)者時(shí)收取保證金、 押金等費(fèi)用或者扣押勞動(dòng)者居民身份證及畢業(yè)證、學(xué)位證、技能等級(jí)證等證件的；（三）用人單位不依法簽訂勞動(dòng)合同或者不將勞動(dòng)合同文本交付勞動(dòng)者的；（四）用人單位違反試用期規(guī)定，延長(zhǎng)試用期限的；（五）用人單位違反女職工、未成年工、殘疾人特殊勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定的；（六）用人單位克扣或者無(wú)故拖欠勞動(dòng)者工資、 低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付工 資、拒不支付或者不按標(biāo)準(zhǔn)支付加班工資的；（七）用人單位

5、強(qiáng)迫勞動(dòng)者延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間的；（八）用人單位不依法參加社會(huì)保險(xiǎn)或者不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的；（九）用人單位違法解除或者終止勞動(dòng)合同的；（十）職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)違反國(guó)家有 關(guān)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能考核鑒定的規(guī)定的；（十一）其他違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。第十一條勞動(dòng)保障行政部門(mén)進(jìn)行勞動(dòng)保障監(jiān)察時(shí)發(fā)現(xiàn)下列違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知公安、衛(wèi)生、安全監(jiān)管等行政部門(mén)依法查處：（一）用人單位以暴力、威脅、非法限制人身自由等手段強(qiáng)迫勞動(dòng)者勞動(dòng)，或 者侮辱、體罰、毆打、拘禁勞動(dòng)者的；（二）用人單位不執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，損害勞動(dòng)者身心健康的。第三章監(jiān)察方式與程

6、序第十二條 勞動(dòng)保障監(jiān)察以日常巡視檢查、審查書(shū)面材料、專(zhuān)項(xiàng)檢查、受理舉 報(bào)投訴等形式進(jìn)行。勞動(dòng)保障行政部門(mén)發(fā)現(xiàn)用人單位有違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章行為，需要進(jìn)行調(diào)查處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案。第十三條勞動(dòng)保障行政部門(mén)可以根據(jù)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況，對(duì)突出問(wèn)題組織專(zhuān)項(xiàng)檢查，必要時(shí)可以聯(lián)合有關(guān)部門(mén)共同檢查。第十四條 勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全舉報(bào)投訴制度，公布舉報(bào)投訴電話(huà)和地址，設(shè)置舉報(bào)投訴信箱或者電子信箱，設(shè)立舉報(bào)投訴接待室，依法受理符合下 列條件的舉報(bào)投訴：（一）被舉報(bào)投訴的用人單位有明確的名稱(chēng)、住址的；（二）屬于勞動(dòng)保障監(jiān)察事項(xiàng)的；（三）違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)的行為發(fā)生在二

7、年內(nèi)的。前款第（三）項(xiàng)規(guī)定的期限，自違法行為發(fā)生之日起計(jì)算；違法行為有連續(xù)或者 繼續(xù)狀態(tài)的，自行為終了之日起計(jì)算。勞動(dòng)保障行政部門(mén)對(duì)不屬于本部門(mén)管轄的舉報(bào)投訴，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知舉報(bào)投訴人向有管轄權(quán)的行政部門(mén)舉報(bào)投訴。第十五條 勞動(dòng)保障行政部門(mén)對(duì)登記的舉報(bào)投訴， 應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)，根據(jù)不同情 況分別作出處理：（一）符合立案條件的，填寫(xiě)勞動(dòng)保障監(jiān)察立案審批表，按照勞動(dòng)保障監(jiān)察程 序調(diào)查處理；（二）不符合立案條件的，作出不予受理決定，給投訴人送達(dá)不予受理決定書(shū)， 并說(shuō)明理由。第十六條 勞動(dòng)保障監(jiān)察員進(jìn)行調(diào)查、 檢查時(shí)不得少于二人，并應(yīng)當(dāng)佩戴勞動(dòng) 保障監(jiān)察標(biāo)志，出示勞動(dòng)保障監(jiān)察證件，不得妨礙用人單位正常的生產(chǎn)

8、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和 工作秩序。勞動(dòng)保障監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)保守用人單位的商業(yè)秘密，不得索取、收受用人單位的財(cái)物或者謀取其他不正當(dāng)利益。用人單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合勞動(dòng)保障行政部門(mén)的調(diào)查或者檢查，不得阻撓，不得 出具偽證或者隱匿、毀滅、篡改證據(jù)。第十七條 勞動(dòng)保障行政部門(mén)在進(jìn)行勞動(dòng)保障監(jiān)察時(shí)，有權(quán)要求用人單位提供與 調(diào)查、檢查事項(xiàng)相關(guān)的文件資料，并作出解釋和說(shuō)明，必要時(shí)可以發(fā)出調(diào)查詢(xún)問(wèn)書(shū)； 有權(quán)采取記錄、錄音、錄像、照像或者復(fù)制等方式收集有關(guān)情況和資料。在證據(jù)可能被偽造、變?cè)?、損毀、滅失或者事后難以取得的情況下，經(jīng)勞動(dòng)保障行 政部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存。第十八條 勞動(dòng)保障監(jiān)察人員認(rèn)為自己或者其近親屬與承辦的案件

9、有利害關(guān) 系或者有其他關(guān)系，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避；當(dāng)事人認(rèn)為勞動(dòng)保障監(jiān)察人員與承辦的案件有 利害關(guān)系或者有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的，有權(quán)申請(qǐng)勞動(dòng)保障監(jiān)察人員 回避。勞動(dòng)保障監(jiān)察員的回避，由勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定。 勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu) 負(fù)責(zé)人的回避，由本級(jí)勞動(dòng)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)人決定。第十九條 勞動(dòng)保障行政部門(mén)對(duì)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章行為的調(diào)查， 應(yīng)當(dāng)自立案之日起六十日內(nèi)完成。 有下列情形之一的，經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)人 批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)三十日：（一）用人單位欠薪，法定代表人或者負(fù)責(zé)人逃匿的；（二）需要異地調(diào)查的；（三）用人單位違法持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，短期內(nèi)難以查明的；（四）其他情形復(fù)雜確需延長(zhǎng)的。

10、第二十條勞動(dòng)保障行政部門(mén)對(duì)違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的行為，根據(jù) 調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，并分別作出如下決定：（一）情節(jié)輕微且已改正的，不予行政處罰；（二）對(duì)應(yīng)當(dāng)改正未改正的，依法責(zé)令改正或者作出行政處理決定；（三）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)受到行政處罰的，作出行政處罰決定。發(fā)現(xiàn)違法案件不屬于勞動(dòng)保障監(jiān)察事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門(mén)處理；涉嫌 犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)。第二十一條 勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律、 法規(guī)和規(guī) 章的情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，確定用人單位勞動(dòng)用工信用等級(jí)， 建立用人單位勞動(dòng)保障 守法誠(chéng)信檔案，并向社會(huì)提供無(wú)償查詢(xún)服務(wù)。用人單位有嚴(yán)重違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章行為的，由有關(guān)

11、的勞動(dòng)保障行 政部門(mén)向社會(huì)公布。第二十二條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全勞動(dòng)保障預(yù)警機(jī) 制。勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)調(diào)查處理勞動(dòng)保障方面的群體性突 發(fā)事件，并按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定報(bào)告同級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府勞動(dòng)保障行政 部門(mén)。第四章法律責(zé)任第二十三條 違反本條例的行為，法律、行政法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十四條 用人單位違反本條例規(guī)定，扣押勞動(dòng)者居民身份證的，由勞動(dòng)保 障行政部門(mén)責(zé)令限期退還勞動(dòng)者本人， 并移交公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。 扣押勞動(dòng)者 畢業(yè)證、學(xué)位證、技能等級(jí)證等證件的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責(zé)令限期退還勞動(dòng)者本人；逾期不退還的，按每證處以二百元以下的罰款

12、。給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng) 承擔(dān)賠償責(zé)任。第二十五條 用人單位違反本條例規(guī)定，不將勞動(dòng)合同文本交付勞動(dòng)者的， 由 勞動(dòng)保障行政部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，處以二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。給 勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。第二十六條 勞動(dòng)保障行政部門(mén)、勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列行為 之一的，對(duì)該部門(mén)或者機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政 處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）不依法受理舉報(bào)投訴或者不及時(shí)處理舉報(bào)投訴的；（二）妨礙被檢查單位正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和工作秩序的；（三）泄露案情、被檢查單位商業(yè)秘密或者舉報(bào)人有關(guān)情況的；（四）索取、收受用人單位財(cái)物或者謀取其他不正當(dāng)利益的；（五）不按規(guī)定程序調(diào)查處理勞動(dòng)監(jiān)察案件，造成嚴(yán)重后果的；（六）其他徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的行為。勞動(dòng)保障行政部門(mén)、勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其工作人員違法行使職權(quán)，侵犯用人單位