供電局突發(fā)性群體事件應(yīng)急預(yù)案參考模板范本

1、供電局突發(fā)性群體事件應(yīng)急預(yù)案供電局突發(fā)性群體事件應(yīng)急預(yù)案PAGE III供電局突發(fā)性群體事件應(yīng)急預(yù)案目 錄 TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc15522 1 總 則 PAGEREF _Toc15522 1 HYPERLINK l _Toc24810 1.1 編制目的 PAGEREF _Toc24810 1 HYPERLINK l _Toc21210 1.2 編制依據(jù) PAGEREF _Toc21210 1 HYPERLINK l _Toc24285 1.3 適用范圍 PAGEREF _Toc24285 1 HYPERLINK l _Toc23243 1.4 處置原

2、則 PAGEREF _Toc23243 1 HYPERLINK l _Toc30409 2 與其他預(yù)案的關(guān)系 PAGEREF _Toc30409 2 HYPERLINK l _Toc25706 2.1 與其它專項應(yīng)急預(yù)案的關(guān)系 PAGEREF _Toc25706 2 HYPERLINK l _Toc17387 2.2 與上下級預(yù)案的關(guān)系 PAGEREF _Toc17387 2 HYPERLINK l _Toc9389 2.3 與政府預(yù)案的關(guān)系 PAGEREF _Toc9389 2 HYPERLINK l _Toc23366 3 危險與資源分析 PAGEREF _Toc23366 3 HYPER

3、LINK l _Toc26832 3.1 危險分析 PAGEREF _Toc26832 3 HYPERLINK l _Toc14432 3.2 資源分析 PAGEREF _Toc14432 3 HYPERLINK l _Toc31888 4 應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責 PAGEREF _Toc31888 3 HYPERLINK l _Toc1298 4.1 指揮機構(gòu)的組織體系 PAGEREF _Toc1298 3 HYPERLINK l _Toc25418 4.2 供電局應(yīng)急指揮系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖 PAGEREF _Toc25418 4 HYPERLINK l _Toc15516 4.3 指揮機構(gòu)的職責 PA

4、GEREF _Toc15516 4 HYPERLINK l _Toc811 5 監(jiān)測與預(yù)警 PAGEREF _Toc811 6 HYPERLINK l _Toc27806 5.1 預(yù)警分級 PAGEREF _Toc27806 6 HYPERLINK l _Toc6870 5.2 風險監(jiān)測 PAGEREF _Toc6870 6 HYPERLINK l _Toc10923 5.3 預(yù)警信息報告與發(fā)布 PAGEREF _Toc10923 7 HYPERLINK l _Toc23841 6 應(yīng)急響應(yīng) PAGEREF _Toc23841 7 HYPERLINK l _Toc19339 6.1 響應(yīng)分級

5、PAGEREF _Toc19339 7 HYPERLINK l _Toc11230 6.2 信息報告 PAGEREF _Toc11230 9 HYPERLINK l _Toc4450 6.3 應(yīng)急處置 PAGEREF _Toc4450 11 HYPERLINK l _Toc29131 6.4 應(yīng)急結(jié)束 PAGEREF _Toc29131 13 HYPERLINK l _Toc28770 6.5 信息發(fā)布 PAGEREF _Toc28770 13 HYPERLINK l _Toc23834 7 后期處置 PAGEREF _Toc23834 13 HYPERLINK l _Toc17835 7.1

6、 恢復(fù)生產(chǎn) PAGEREF _Toc17835 14 HYPERLINK l _Toc1848 7.2 事件調(diào)查 PAGEREF _Toc1848 14 HYPERLINK l _Toc31365 7.3 總結(jié)及改進 PAGEREF _Toc31365 14 HYPERLINK l _Toc15283 8 應(yīng)急保障 PAGEREF _Toc15283 14 HYPERLINK l _Toc7709 8.1 應(yīng)急隊伍 PAGEREF _Toc7709 14 HYPERLINK l _Toc24434 8.2 應(yīng)急物資與裝備 PAGEREF _Toc24434 14 HYPERLINK l _To

7、c4709 （2）下屬各單位應(yīng)按需要配備一定數(shù)量的交通工具、通訊裝備、急救藥品等通信與信息 PAGEREF _Toc4709 14 HYPERLINK l _Toc17060 8.3 經(jīng)費 PAGEREF _Toc17060 14 HYPERLINK l _Toc3280 8.4 其它 PAGEREF _Toc3280 14 HYPERLINK l _Toc15107 9 培訓(xùn)和演練 PAGEREF _Toc15107 14 HYPERLINK l _Toc29174 9.1 應(yīng)急培訓(xùn) PAGEREF _Toc29174 15 HYPERLINK l _Toc4454 9.2 預(yù)案演練 PAG

8、EREF _Toc4454 15 HYPERLINK l _Toc2927 10 附 則 PAGEREF _Toc2927 15 HYPERLINK l _Toc25784 10.1 預(yù)案備案 PAGEREF _Toc25784 15 HYPERLINK l _Toc20832 10.2 維護和更新 PAGEREF _Toc20832 15 HYPERLINK l _Toc30156 10.3 制定與解釋 PAGEREF _Toc30156 15 HYPERLINK l _Toc3470 10.4 實施時間 PAGEREF _Toc3470 15 HYPERLINK l _Toc10917 1

9、1 附 件 PAGEREF _Toc10917 15 HYPERLINK l _Toc3064 附件1：預(yù)警信息通報單 PAGEREF _Toc3064 17 HYPERLINK l _Toc19756 附件2：突發(fā)事件預(yù)警發(fā)布（調(diào)整）單 PAGEREF _Toc19756 18 HYPERLINK l _Toc27966 附件3：本預(yù)案啟動流程圖 PAGEREF _Toc27966 19附件4：突發(fā)性群體事件初始信息報告流程圖 20 HYPERLINK l _Toc26729 附件5：突發(fā)性群體事件應(yīng)急信息報告單 PAGEREF _Toc26729 21 HYPERLINK l _Toc44

10、62 附件6：突發(fā)性群體事件應(yīng)急信息報告流程圖 PAGEREF _Toc4462 23 HYPERLINK l _Toc191 附件7：外單位事故應(yīng)急聯(lián)系電話 PAGEREF _Toc191 24 HYPERLINK l _Toc1503 附件8：供電局應(yīng)急機構(gòu)、部門聯(lián)系清單 PAGEREF _Toc1503 25 HYPERLINK l _Toc1716 附件9：各縣公司應(yīng)急聯(lián)系清單 PAGEREF _Toc1716 29 HYPERLINK l _Toc30535 附件11：本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)流程圖 PAGEREF _Toc30535 30 HYPERLINK l _Toc8522 PAGER

11、EF _Toc8522 31PAGE 31供電局突發(fā)性群體事件預(yù)案總 則編制目的為了預(yù)防和減少本局維護穩(wěn)定、綜合治理及其他生產(chǎn)工作中各類突發(fā)性群體事件，保障企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，切實維護員工的根本利益，提高處理突發(fā)性群體事件的反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平，確保迅速有效地處置各類突發(fā)性群體事件，制定本預(yù)案。編制依據(jù)本預(yù)案依據(jù)下列規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案編制，以最新版本為準： 信訪條例（中華人民共和國國務(wù)院令 第431號）中國南方電網(wǎng)有限責任公司應(yīng)急管理規(guī)定（Q/CSG210003-2014）中國南方電網(wǎng)有限責任公司突發(fā)性群體事件應(yīng)急預(yù)案（Q/CSG4.10.11-2014-3）電網(wǎng)公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案電網(wǎng)公

12、司應(yīng)急物資與裝備管理實施細則（Q/CSG-YNPG210003-2014）電網(wǎng)公司應(yīng)急隊伍管理實施細則（Q/CSG-YNPG210004-2014）電網(wǎng)公司應(yīng)急指揮平臺管理實施細則（Q/CSG-YNPG210002-2014）適用范圍本局及電網(wǎng)供電單位發(fā)生的突發(fā)性群體事件為級及以上應(yīng)急響應(yīng)時，啟動本預(yù)案。處置原則在處理突發(fā)性群體事件過程中，必須堅持“以人為本，預(yù)防為主”的方針，遵循“統(tǒng)一指揮、分級負責、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對、妥善安撫、確保穩(wěn)定”的原則。以人為本，預(yù)防為主。正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，在充分考慮群眾利益、取得群眾理解和支持的基礎(chǔ)上，制定和出臺適合實際的措施，從源頭上防止涉及群眾

13、切身利益的大規(guī)模群體性事件發(fā)生。加強情報和預(yù)警工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，將事件控制在萌芽階段，控制在基層，及時消除誘發(fā)大規(guī)模群體性事件的各種因素。統(tǒng)一指揮，分級負責。在應(yīng)急指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮下，各級應(yīng)急力量按照預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急任務(wù)和應(yīng)急職責開展應(yīng)急處置行動。各單位黨政一把手為第一責任人，要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，協(xié)調(diào)一致，控制全局，確保重點?？焖俜磻?yīng)，協(xié)同應(yīng)對。對已發(fā)生的突發(fā)性群體事件要迅速反應(yīng)，協(xié)同配合，對現(xiàn)場盡早進行有效管控，有序疏散，防止事態(tài)擴大。對發(fā)生暴力行為或嚴重擾亂社會治安秩序、危害公共安全的，及時果斷采取措施，堅決制止違法犯罪行為。妥善安撫，確保穩(wěn)定。積極做好突發(fā)事件相

14、關(guān)人員的安撫工作，注意工作方法和策略，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段和宣傳、協(xié)商、調(diào)解等方法處置群體性事件，慎用強制措施，避免發(fā)生情緒過激行為，合理疏導(dǎo)，確保穩(wěn)定。與其他預(yù)案的關(guān)系與其它專項應(yīng)急預(yù)案的關(guān)系本預(yù)案作為局級突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案之一，在相關(guān)應(yīng)急預(yù)案出現(xiàn)級及以上響應(yīng)時，由本預(yù)案負責突發(fā)性群體事件的應(yīng)急處置，配合相關(guān)預(yù)案的應(yīng)急行動。本預(yù)案可能配合的專項預(yù)案和現(xiàn)場處置方案包括：（1）供電局電網(wǎng)事故應(yīng)急預(yù)案（2）供電局電力供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案（3）供電局突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案（4）供電局突發(fā)新聞媒體事件應(yīng)急預(yù)案（5）供電局人身事故應(yīng)急預(yù)案（6）供電局信訪工作管理標準與上下級預(yù)案的關(guān)系當發(fā)生的突發(fā)性

15、群體事件為（1）級及以上應(yīng)急響應(yīng)，由本預(yù)案與事件發(fā)生單位的現(xiàn)場處置方案處置,本預(yù)案負責指揮、協(xié)調(diào)下級相關(guān)處置方案。（2）級及以上應(yīng)急響應(yīng)，由電網(wǎng)公司突發(fā)性群體事件應(yīng)急預(yù)案、本預(yù)案與事件發(fā)生單位的現(xiàn)場處置方案聯(lián)合處置，本預(yù)案負責指揮、協(xié)調(diào)下級相關(guān)處置方案，同時接受電網(wǎng)公司預(yù)案的指揮、協(xié)調(diào)。與政府預(yù)案的關(guān)系當發(fā)生的突發(fā)性群體事件為級應(yīng)急響應(yīng)，需要州、縣政府部門應(yīng)急力量配合應(yīng)對的，由本預(yù)案配合州政府相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的指揮、協(xié)調(diào)行動。危險與資源分析危險分析認為在企業(yè)改制中有關(guān)身份等政治經(jīng)濟待遇未得到落實的人員，加強主業(yè)規(guī)范多經(jīng)改革工作中涉及利益沖突的相關(guān)人員，參與法輪功等非法組織的人員，勞務(wù)派遣員工或其他

16、用工形式人員，對崗位與待遇調(diào)整不滿意的人員等，都有可能成為突發(fā)性群體事件的主要危險來源。另外，電力供應(yīng)服務(wù)中的供需糾紛、計量收費糾紛等問題，電網(wǎng)事故引起的片區(qū)客戶停電等問題，電網(wǎng)建設(shè)中的征地、青苗賠償?shù)葐栴}，公共衛(wèi)生引發(fā)的問題，新聞媒體突發(fā)事件等，也可能引起一定范圍的突發(fā)性群體事件。此類突發(fā)性群體事件均會引起本局整體穩(wěn)定，直至對企業(yè)的社會形象造成嚴重影響。資源分析內(nèi)部應(yīng)急力量針對突發(fā)性群體事件，本局主要應(yīng)急力量：應(yīng)急指揮部，政工部、安全監(jiān)管部、生產(chǎn)設(shè)備管理部、局辦公室、人事部、工會辦公室、監(jiān)察審計部等部門（見附錄8），相應(yīng)的各級黨、工、團等黨群眾組織。外部應(yīng)急力量可協(xié)助的地方力量（見附錄7.9

17、）：州應(yīng)急指揮中心，應(yīng)急辦公室電話: 3389758市應(yīng)急指揮中心，應(yīng)急辦公室電話:其他可協(xié)助的外部力量：公安、武警部隊、110、120等。應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責指揮機構(gòu)的組織體系指揮機構(gòu)的組建發(fā)生突發(fā)性群體事件需要啟動本預(yù)案時，組建突發(fā)性群體事件應(yīng)急指揮部，本預(yù)案停止后解散。指揮機構(gòu)的組織體系局突發(fā)性群體事件應(yīng)急指揮部由總指揮、副總指揮和應(yīng)急處置工作組構(gòu)成（如圖），總指揮由局長擔任、副總指揮由黨委書記、副局長、紀委書記兼工會主席擔任，或根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)出差、節(jié)假日值班情況由局應(yīng)急辦公室指定?？傊笓]副總指揮通信聯(lián)絡(luò)工作組信息處理工作組后勤保障工作組現(xiàn)場指揮工作組善后處理工作組局突發(fā)性群體事件應(yīng)急指揮部突發(fā)

18、性群體事件應(yīng)急指揮部組織體系結(jié)構(gòu)圖設(shè)立突發(fā)性群體事件應(yīng)急指揮部，應(yīng)設(shè)置通信聯(lián)絡(luò)工作組、信息處理工作組、后勤保障工作組、現(xiàn)場指揮工作組和善后處理工作組，各應(yīng)急處置工作組的成員主要來自局政工部、安全監(jiān)管部、生產(chǎn)設(shè)備管理部、局辦公室、人資部、工會、監(jiān)察審計部等相應(yīng)各部門。當涉及兩個及以上專項應(yīng)急預(yù)案時，由局應(yīng)急辦公室統(tǒng)一指揮。供電局應(yīng)急指揮系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖局應(yīng)急管理指指揮部各部門、單位應(yīng)急管理小組局應(yīng)急辦公室局突發(fā)性群體事件專項應(yīng)急小組各部門、單位應(yīng)急辦公室各部門、單位現(xiàn)場處置小組指揮機構(gòu)的職責4.3.1突發(fā)性群體事件應(yīng)急指揮部職責（1）認真落實上級有關(guān)應(yīng)急工作的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，根據(jù)突發(fā)性群體事件的

19、嚴重程度，及時研究處置措施及化解辦法，指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位組織實施，對事件處置過程進行指導(dǎo)和全過程監(jiān)控，確保企業(yè)及社會的穩(wěn)定；（2）組織局突發(fā)性群體事件應(yīng)急預(yù)案的制定、修編、培訓(xùn)和演練；（3）組織開展突發(fā)性群體事件應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急保障建設(shè)工作；（4）建立突發(fā)性群體事件應(yīng)急預(yù)案與政府對應(yīng)預(yù)案的銜接關(guān)系；（5）收集、匯總、分析、發(fā)布突發(fā)性群體事件應(yīng)急預(yù)警信息；（6）按照預(yù)案指揮突發(fā)群體事件的應(yīng)急處置工作，并及時向局應(yīng)急辦公室報告突發(fā)事件處置進展情況；（7）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下級突發(fā)性群體事件應(yīng)急指揮機構(gòu)開展工作； （8）當突發(fā)性群體事件涉及啟動政府應(yīng)急預(yù)案時，配合政府相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)開展應(yīng)急處置工作。4

20、.3.2突發(fā)性群體事件應(yīng)急處置工作組職責4.3.2.1通信聯(lián)絡(luò)工作組由政工部、局辦公室各 1 人構(gòu)成。其職責負責與突發(fā)性群體事件的事發(fā)現(xiàn)場和事發(fā)單位建立通信聯(lián)絡(luò)，掌握相關(guān)人員的聯(lián)系方式；負責與指揮部其它各工作組建立通信聯(lián)絡(luò)；負責應(yīng)急指揮部安排的各項通信聯(lián)絡(luò)工作。4.2.3.2信息處理工作組由 26 人構(gòu)成，組長由政工部主任或工作人員（1 人）擔任，組員由局辦公室、人資部、農(nóng)電工作部、新聞中心、監(jiān)察審計部、政工部等相關(guān)部門人員（各 1 人）組成。職責加強各職能部門的溝通，了解事發(fā)單位存在的各種不穩(wěn)定因素，及時掌握最新信息，負責接收事發(fā)單位報送的應(yīng)急信息；負責向局應(yīng)急指揮部報送應(yīng)急信息；負責各類應(yīng)

21、急信息的匯總、編輯、記錄、存檔。4.2.3.3后勤保障工作組由 2 人構(gòu)成，辦公室、物流中心（各1人）組成，職責負責文件、資料等的打印、復(fù)印、遞送；負責應(yīng)急物資（如急救藥品、防護用品、高音喇叭等）的采購和調(diào)配；負責協(xié)調(diào)車輛，保障應(yīng)急人員、應(yīng)急物資的運送。4.2.3.4現(xiàn)場指揮工作組由 68 人構(gòu)成。組長由局政工部主任或辦公室主任（1 人）擔任，員由政工部、局辦公室、人資部、新聞中心、工會、團委等相關(guān)部門人員（各 1 人）和事發(fā)現(xiàn)場（單位）負責人組成，職責趕赴事發(fā)現(xiàn)場，指導(dǎo)事發(fā)單位應(yīng)急處置工作；協(xié)助事發(fā)單位調(diào)度外部應(yīng)急力量和應(yīng)急物資；及時向指揮部報告事發(fā)現(xiàn)場應(yīng)急狀況。4.2.3.5善后處理工作組

22、由 46 人構(gòu)成，組長由工會辦公室主任或人力資源部主任（1 人）擔任，組員由局辦公室、人資部、政工部、工會、團委等相關(guān)部門人員（各 1 人）組成，職責是負責消除事件影響，做好當事人情緒疏導(dǎo)；負責突發(fā)性群體事件的調(diào)查處理；負責相關(guān)政策的執(zhí)行和落實工作。監(jiān)測與預(yù)警預(yù)警分級突發(fā)性群體事件分為一般、較大、重大和特別重大四個級別（分級標準詳見電網(wǎng)公司突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)分級標準），按照級別和發(fā)生的可能性，突發(fā)性群體事件預(yù)警由高到低分為四個級別：紅色預(yù)警、橙色預(yù)警、黃色預(yù)警、藍色預(yù)警。特別重大突發(fā)性群體事件在即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，構(gòu)成紅色預(yù)警。重大突發(fā)性群體事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，構(gòu)成橙

23、色預(yù)警。較大突發(fā)性群體事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，構(gòu)成黃色預(yù)警。一般突發(fā)性群體事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，構(gòu)成藍色預(yù)警。風險監(jiān)測局突發(fā)性群體事件應(yīng)急指揮部對群體性突發(fā)事件進行風險監(jiān)測，及時掌握突發(fā)事件的風險變化情況，通過各種途徑收集預(yù)警支持信息。預(yù)警支持信息的來源包括（但不僅限于）：（1）政工部、安全監(jiān)管部、局辦公室、人事部、工會、監(jiān)察審計部、工程建設(shè)部、電力營銷部等專業(yè)部門收集的信息。（2）各有關(guān)部室、基層單位和信息網(wǎng)絡(luò)上報的信息。（3）領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門下基層調(diào)研分析的信息反映。（4）依據(jù)政府及其有關(guān)部室發(fā)布的突發(fā)性群體事件預(yù)警信息等。要特別強化情報信息工作，擴大信息收集的

24、范圍，加強信息分析的深度和廣度，提高信息傳報的效率，及時了解和嚴密掌握事態(tài)，及時掌握當前一些帶有傾向性和群體性的影響穩(wěn)定的問題，以便主動出擊，提前防控。局突發(fā)性群體事件應(yīng)急指揮部獲取預(yù)警支持信息后，及時匯總分析，必要時組織相關(guān)部門人員進行會商，對突發(fā)性群體事件發(fā)生的可能性和可能造成的影響進行評估。預(yù)警信息報告與發(fā)布局屬各部門、基層單位應(yīng)急指揮部門在獲取突發(fā)性群體事件藍色及以上級別預(yù)警支持信息后，應(yīng)立即向突發(fā)性群體事件應(yīng)急指揮部報告。預(yù)警支持信息通過“預(yù)警信息通報單”的形式進行報告和傳達（見附錄1）。突發(fā)性群體事件應(yīng)急指揮部通過對預(yù)警支持信息的分析和評估，確認構(gòu)成藍色及以上預(yù)警級別的，經(jīng)局應(yīng)急領(lǐng)

25、導(dǎo)小組組長或副組長等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后，通過“預(yù)警發(fā)布單”的形式進行發(fā)布（見附錄2）。突發(fā)性群體事件應(yīng)急指揮部在發(fā)布預(yù)警時，明確預(yù)警的響應(yīng)范圍和公開程度（或保密要求）。突發(fā)性群體事件應(yīng)急指揮部通過對預(yù)警支持信息的分析和評估，確認構(gòu)成黃色及以上預(yù)警級別的，立即局向安全監(jiān)察部報告，由局安全監(jiān)察部核實后立即向省公司應(yīng)急辦公室報告。預(yù)警發(fā)布后，突發(fā)性群體事件應(yīng)急指揮部針對可能發(fā)生的突發(fā)事件及時采取應(yīng)急措施，包括通知相關(guān)應(yīng)急隊伍進入待命狀態(tài)，對應(yīng)急裝備、物資等保障措施的檢查和準備，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展、消除或減輕威脅等，做到早報告、早準備。預(yù)警響應(yīng)范圍內(nèi)的單位和部門應(yīng)及時采取有效的防范和應(yīng)對措施，控制風

26、險，避免突發(fā)性群體事件發(fā)生。可以根據(jù)具體情況采取以下措施：對相關(guān)人員及時進行政策解釋和思想疏導(dǎo)；采用必要的安全防范措施控制危險源；開展相關(guān)的宣傳教育活動；指定相關(guān)員工作人員進行對口幫助。預(yù)警發(fā)布后，預(yù)警響應(yīng)范圍內(nèi)的各級突發(fā)性群體事件應(yīng)急指揮部門，應(yīng)對風險進行持續(xù)監(jiān)測，為預(yù)警響應(yīng)行動、預(yù)警級別與范圍調(diào)整和預(yù)警解除提供支持信息。局突發(fā)性群體事件應(yīng)急指揮部跟蹤突發(fā)事件事態(tài)的變化，及時提高或降低預(yù)警級別，調(diào)整預(yù)警范圍，直至預(yù)警狀態(tài)結(jié)束。應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)分級6.1.2應(yīng)急響應(yīng)分級標準6.1.2.1突發(fā)性群體事件分級按突發(fā)性群體事件嚴重程度，突發(fā)性群體事件分為四級，即：一般突發(fā)事件、較大突發(fā)事件、重大突發(fā)事件

27、、特別重大突發(fā)事件。（1）一般突發(fā)事件：電網(wǎng)員工參與群體性事件人數(shù)5人以上10人以下，或者5人以上10人以下外部人員沖擊、圍堵本系統(tǒng)辦公場所、生產(chǎn)場所或建設(shè)場所的；（2）較大突發(fā)事件：電網(wǎng)員工參與群體性事件人數(shù)10人以上50人以下，或者10人以上50人以下外部人員沖擊、圍堵本系統(tǒng)的辦公場所、生產(chǎn)場所或建設(shè)場所的；（3）重大突發(fā)性事件：電網(wǎng)員工參與群體性事件人數(shù)50人以上100人以下，或者50人以上100人以下外部人員沖擊、圍堵本系統(tǒng)的辦公場所、生產(chǎn)場所或建設(shè)場所的；（4）特別重大突發(fā)事件：電網(wǎng)員工參與群體性事件人數(shù)100人以上，或者100人以上公司外部人員沖擊、圍堵公司系統(tǒng)的辦公場所、生產(chǎn)場所

28、或建設(shè)場所的。6.1.2.2突發(fā)性群體事件應(yīng)急響應(yīng)分級突發(fā)性群體事件應(yīng)急響應(yīng)按照事件級別和響應(yīng)范圍由低到高分為四級：級響應(yīng)、級響應(yīng)、級響應(yīng)和級響應(yīng)。已經(jīng)或預(yù)期同時滿足下列條件的應(yīng)急響應(yīng)，為級響應(yīng)：突發(fā)性群體事件為一般突發(fā)性群體事件的；事發(fā)單位不能單獨應(yīng)對，需要并且本局的應(yīng)急力量可應(yīng)對，不需要政府部門應(yīng)急力量配合的。已經(jīng)或預(yù)期同時滿足下列條件的應(yīng)急響應(yīng)，為級響應(yīng)：突發(fā)性群體事件為較大突發(fā)性群體事件，或為一般突發(fā)性群體事件但超出級響應(yīng)條件的；本局應(yīng)急力量可以單獨應(yīng)對，或需要州、縣級政府部門應(yīng)急力量配合應(yīng)對的。已經(jīng)或預(yù)期同時滿足下列條件的應(yīng)急響應(yīng)，為級響應(yīng)：突發(fā)性群體事件為重大或者特別重大突發(fā)性群體

29、事件的，或者為較大突發(fā)性群體事件但超出級響應(yīng)條件的，或者為一般突發(fā)性群體事件且超出、級響應(yīng)條件的；需要省公司的應(yīng)急力量應(yīng)對，但不需要省級及以上政府部門或南方電網(wǎng)公司的應(yīng)急力量配合的。已經(jīng)或預(yù)期同時滿足下列條件的應(yīng)急響應(yīng)，為級響應(yīng)：突發(fā)性群體事件為重大或者特別重大突發(fā)性群體事件且超出級響應(yīng)條件，或者為較大突發(fā)性群體事件且超出、級響應(yīng)條件，或者為一般突發(fā)性群體事件且超出、級響應(yīng)條件的；需要省級及以上政府部門和（或）南方電網(wǎng)公司的應(yīng)急力量配合應(yīng)對的。6.1.2.3突發(fā)性群體事件分級響應(yīng)主體、級突發(fā)事件由本局啟動突發(fā)性群體事件應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案進行應(yīng)急處置。級突發(fā)事件在電網(wǎng)公司的統(tǒng)一指揮下，啟動電

30、網(wǎng)公司突發(fā)性群體事件應(yīng)急預(yù)案和本預(yù)案以及現(xiàn)場處置方案進行應(yīng)急處置。級突發(fā)事件在南方電網(wǎng)公司的統(tǒng)一指揮下，啟動網(wǎng)、省公司和本局三級突發(fā)性群體事件應(yīng)急預(yù)案和事發(fā)單位現(xiàn)場處置方案進行應(yīng)急處置。6.1.2.4本預(yù)案啟動流程（1）政工部在接到突發(fā)性群體事件初始信息后，召集政工部等相關(guān)部門分析事件。（2）政工部分析判斷事件的應(yīng)急響應(yīng)級別，當響應(yīng)級別達到級及以上時，向局應(yīng)急指揮部總指揮、副總指揮等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)申請啟動本預(yù)案，當響應(yīng)級別未達到級，持續(xù)關(guān)注事態(tài)發(fā)展。（3）局應(yīng)急指揮部總指揮、副總指揮等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)接到預(yù)案啟動申請后，經(jīng)研究決定是否批準該申請。（4）本預(yù)案啟動申請被批準后，局應(yīng)急指揮部負責組建局突發(fā)性群體

31、事件應(yīng)急辦公室，應(yīng)急辦公室主要成員經(jīng)指揮部總指揮、副總指揮等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意后成立。（5）由局突發(fā)性群體事件應(yīng)急辦公室宣布啟動本預(yù)案，應(yīng)急辦公室組建各應(yīng)急處置工作組，并要求應(yīng)急辦公室成員到達指定地點集中辦公。（6）本預(yù)案的啟動流程圖見附錄3。信息報告6.2.1供電局應(yīng)急接警電話（1）局突發(fā)事件應(yīng)急值班（24小時接警）電話：、95598 （2）局應(yīng)急辦公室電話：（3）局應(yīng)急辦公室（政工部）電話：（4）綜治維穩(wěn)辦電話：0878- 32053606.2.2發(fā)性群體事件初始信息報告流程（1）對于級及以上突發(fā)性群體事件，各部門、基層單位的現(xiàn)場或基層單位應(yīng)在突發(fā)性群體事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)，向局政工部和局應(yīng)急辦

32、公室報告。（2）對于級及以上突發(fā)性群體事件，局應(yīng)急辦公室應(yīng)在突發(fā)事件發(fā)生后 40分鐘內(nèi)向電網(wǎng)公司應(yīng)急辦公室、州政府應(yīng)急辦公室電話報告，局政工部向省公司政工部、州綜治維穩(wěn)辦報告。初始信息報告流程見附錄4。6.2.3突發(fā)性群體事件初始信息報告內(nèi)容初始信息是指在突發(fā)事件剛剛發(fā)生時，與突發(fā)事件基本情況有關(guān)的數(shù)據(jù)和信息，通常包括以下全部或部分內(nèi)容：（1）事件的類型、發(fā)生時間、地點、參與事件規(guī)模概況；（2）事件的原因、性質(zhì)、范圍、經(jīng)初步判斷的嚴重程度；（3）突發(fā)事件對公司系統(tǒng)安全與穩(wěn)定的影響程度和影響范圍；（4）事件發(fā)生單位（部門）已采取的控制措施及其他應(yīng)對措施；（5）事件報告單位（部門）、聯(lián)系人員及通訊

33、方式。6.2.4應(yīng)急聯(lián)系方式相關(guān)應(yīng)急聯(lián)系方式見附錄8.10。6.2.5突發(fā)性群體事件應(yīng)急處置過程中的信息突發(fā)性群體事件應(yīng)急信息是指在突發(fā)性群體事件應(yīng)急響應(yīng)過程中，與突發(fā)事件和應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)的數(shù)據(jù)和信息。通常包括突發(fā)事件最新概況、應(yīng)急處置進展情況、下一步應(yīng)急工作部署等內(nèi)容。（1）突發(fā)性群體事件最新概況，包括突發(fā)事件當前態(tài)勢、已經(jīng)造成的影響情況（范圍及程度）、人員變化情況、思想疏導(dǎo)情況等。（2）應(yīng)急處置進展情況，包括已開展的應(yīng)急處置行動、已取得的應(yīng)急成果、當前主要應(yīng)急處置工作、政府部門的參與情況等。（3）應(yīng)急資源調(diào)度情況，一般應(yīng)包括應(yīng)急人員調(diào)動情況、應(yīng)急物資調(diào)配情況、應(yīng)急資源需求情況等內(nèi)容。（4）下

34、一步應(yīng)急工作部署，包括應(yīng)急處置進展情況預(yù)估、應(yīng)急處置行動計劃等。局突發(fā)性群體應(yīng)急指揮部收集、整理應(yīng)急處置情況的信息，報告局應(yīng)急指揮部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告。在級及以上應(yīng)急響應(yīng)過程中的信息，經(jīng)本單位應(yīng)急指揮部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準，由局應(yīng)急辦公室向電網(wǎng)公司應(yīng)急辦公室、州政府應(yīng)急辦公室電話報告，局政工部向省公司政工部、州綜治維穩(wěn)辦報告。應(yīng)急處置信息報告格式見附錄1。在應(yīng)急信息的收集和報告中，相關(guān)部門可以根據(jù)具體需要選擇其中的全部或部分內(nèi)容，或者自行增加需要的內(nèi)容。（信息報送流程見附錄6）各部門、單位在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)詳細記錄應(yīng)急行動信息，按照上級指揮機構(gòu)的要求定期、詳細地報告應(yīng)急處置信息。應(yīng)急處置6.3.1應(yīng)急啟動

35、 (1)首先由突發(fā)性群體事件現(xiàn)場（各部門、基層單位）進行現(xiàn)場處置，同時向局突發(fā)性群體事應(yīng)急指揮部、局應(yīng)急辦公室匯報；(2)局突發(fā)性群體事件應(yīng)急辦公室報請局應(yīng)急指揮部批準，啟動本預(yù)案；(3) 發(fā)生一般突發(fā)事件、較大突發(fā)事件由應(yīng)急指揮部派出現(xiàn)場指揮工作組（工作人員 6-8 人，保安6-10）到現(xiàn)場進行處置。發(fā)生重大突發(fā)事件、特別重大突發(fā)事件由應(yīng)急指揮部派出現(xiàn)場指揮工作組（工作人員 8-15 人，保安10-20）到現(xiàn)場進行處置。(4)局突發(fā)性群體事件應(yīng)急辦公室在局應(yīng)急指揮部的總體協(xié)調(diào)下指揮應(yīng)急處置；(5)協(xié)調(diào)與應(yīng)急相關(guān)的部門、單位、人員就位，處于隨時待命狀態(tài)；(6)與事件單位應(yīng)急指揮人員和事件現(xiàn)場建

36、立通信聯(lián)系，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處理。應(yīng)急啟動流程見附錄3。6.3.2應(yīng)急行動（1）由信息處理工作組負責收集、整理事件應(yīng)急信息，對事件的發(fā)展態(tài)勢進行動態(tài)監(jiān)測，及時掌握應(yīng)急處置狀況，為制定搶險措施、擴大應(yīng)急等提供決策依據(jù)。（2）按需要組建現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)工作組，前往事件現(xiàn)場指揮應(yīng)急處置工作；（3）了解事件發(fā)生主要矛盾和核心問題，做好政策解釋和思想疏導(dǎo)工作，防止事態(tài)惡化；（4）按需要調(diào)配各級救援力量和資源開展現(xiàn)場處置工作，視事態(tài)的擴大及時增加應(yīng)急力量；（5）根據(jù)突發(fā)事件的具體情況，調(diào)配應(yīng)急體系中的各級力量和資源開展現(xiàn)場工作，必要時向省公司和政府部門申請應(yīng)急支援，動用公司系統(tǒng)和社會救援力量；（6）事件相關(guān)

37、部門、單位按要求及時收集、整理應(yīng)急處置情況的信息，向突發(fā)性群體事件應(yīng)急指揮部報送，由突發(fā)性群體事件應(yīng)急辦公室定時向局應(yīng)急指揮部報告，直至應(yīng)急結(jié)束。6.3.3應(yīng)急處置措施應(yīng)急預(yù)案啟動后，事件發(fā)生單位主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門要立即著手“先期處置工作”，即：控制事態(tài)，防止突發(fā)事件的擴大和蔓延。根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)和管轄范圍，現(xiàn)場指揮人員應(yīng)迅速向上級匯報，采取緊急應(yīng)對措施，防止事態(tài)進一步惡化。（1）由應(yīng)急處置工作組負責人立即報告應(yīng)急指揮部總指揮或副總指揮或成員，通知工作組成員，按應(yīng)急預(yù)案開展工作。 （2）應(yīng)急處置工作組成員要在第一時間迅速趕赴現(xiàn)場，首先弄清突發(fā)性群體事件發(fā)生的原因，了解事件發(fā)生的主要矛盾和核心

38、問題，對下一步事件發(fā)展新的動向和新的問題進行預(yù)測、分析、判斷，及時拿出處理方案和建議。若出現(xiàn)事件升級，應(yīng)及時提高響應(yīng)級別、改變處置策略。如事態(tài)過于嚴重，無法控制應(yīng)立即撥打 110，取得公安機關(guān)的協(xié)助和支持。如需救護，必要時請求 120 支援，并報告應(yīng)急辦公室或總指揮。同時到達現(xiàn)場的工作人員應(yīng)做好參與突發(fā)性群體事件人員的解釋工作，穩(wěn)定他們的情緒，防止事態(tài)進一步擴大。（3）在應(yīng)急處理過程中，應(yīng)急處置工作組應(yīng)按照供電局信管理制度，做好整個事件的登記、受理等工作。需要相關(guān)部門、基層單位配合的，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作組人員要立即通知有關(guān)部門、基層單位負責人。有關(guān)部門、基層單位應(yīng)認真配合、支持，不得延誤和推諉。

39、（4）在處置過程中，要注意區(qū)分性質(zhì)、講究策略、把握時機，既要立足于緩解矛盾和沖突，正確疏導(dǎo)，又要堅持原則，依法辦事，不能違背政策亂開口子。（5）如能與聚眾鬧事、上訪等人員在現(xiàn)場達成共識，則落實責任部門、基層單位按正常程序辦理。當無法當場答復(fù)或上訪人員意見不一致，應(yīng)做好解釋說明，并在聽取上訪、聚眾人員等意見的基礎(chǔ)上，明確告知和答復(fù)時間（原則上在 5 個工作日內(nèi)）、由誰負責答復(fù)（具體姓名、聯(lián)系方式）等事項。（6）對以下非正常上訪行為，可請公安機關(guān)采取必要措施：糾纏、侮辱、毆打接待人員的，嚴重損壞接場所公共財物的；威脅領(lǐng)導(dǎo)或其他接待人員，要以武力進行滋事的；不能控制自己行為，精神不正常的；在接待過程

40、中，發(fā)生信訪人員自殺、自殘或急病發(fā)作的；違反信訪條例和擾亂公共秩序、需要強制帶離的。對參與社會非法組織而造成治安或刑事案件的，應(yīng)急處置工作組人員應(yīng)配合公安機關(guān)或當?shù)卣?，做好事件的調(diào)查工作。需要單位帶回的，在帶回后，將其列為重點關(guān)注對象，做好其思想政治教育工作。應(yīng)急結(jié)束當突發(fā)性群體事件應(yīng)急處置滿足下列條件之一時，經(jīng)局應(yīng)指揮部急批準，由局突發(fā)性群體事件應(yīng)急指揮部宣布本預(yù)案的應(yīng)急結(jié)束，停止本預(yù)案：級及以上突發(fā)事件的應(yīng)急結(jié)束需報經(jīng)省公司應(yīng)急批急指揮部準；突發(fā)事件勢態(tài)受到有效控制，事發(fā)單位已經(jīng)能夠獨立應(yīng)對，無需本預(yù)案的支持；對參與人員已進行有效安撫，涉及主要問題已基本解決或進行相關(guān)政策解釋。信息發(fā)布信

41、息發(fā)布必須經(jīng)過嚴格審核和批準，保證發(fā)布信息的一致性，避免出現(xiàn)矛盾信息。發(fā)生一般突發(fā)性群體事件以及級應(yīng)急響應(yīng)時，需要對外發(fā)布突發(fā)性群體事件初始信息以及應(yīng)急信息的，須經(jīng)局應(yīng)急指揮部指揮長或副指揮長批準，局突發(fā)性群體事件應(yīng)急指揮部負責突發(fā)性群體事件信息的對外發(fā)布。級及以上突發(fā)事件，由電網(wǎng)公司負責對外信息的發(fā)布。其它局屬各單位、各部門及員工未經(jīng)授權(quán)，不得對外發(fā)布（散布）突發(fā)事件信息或發(fā)表對突發(fā)事件的評論。由指定的突發(fā)事件新聞發(fā)言人負責接受新聞媒體采訪，準確發(fā)布突發(fā)性群體事件信息。后期處置恢復(fù)生產(chǎn)當突發(fā)事件得到有效控制，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，要對突發(fā)事件進行認真疏理，詳細了解突發(fā)事件發(fā)生的整個過程及前因后果，

42、同時，立即著手對事件主要人員進行深入細致的思想工作，理順情緒，化解矛盾。確實需要通過法律手段解決的，要做好有關(guān)準備工作。事件調(diào)查突發(fā)事件調(diào)查應(yīng)遵循“四不放過”原則，即“事件原因未查清不放過，責任人員未處理不放過，整改措施未落實不放過，有關(guān)人員未受到教育不放過”。級（較大）及以上突發(fā)事件由省公司組織事件調(diào)查組進行調(diào)查，級（一般）突發(fā)事件由局組織調(diào)查。事件調(diào)查組應(yīng)準確、及時、公正地查清事件性質(zhì)、原因和責任，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出防范措施，并對責任者提出處理意見?？偨Y(jié)及改進突發(fā)事件處置完畢后，由突發(fā)性群體事件應(yīng)急指揮部根據(jù)本預(yù)案在執(zhí)行過程中的經(jīng)驗或失誤，對響應(yīng)、處置過程和應(yīng)急救援能力進行全面評估，總結(jié)經(jīng)

43、驗、查找不足，完善本預(yù)案。應(yīng)急保障應(yīng)急隊伍通過制定突發(fā)性群體事件應(yīng)急預(yù)案，確定負責突發(fā)事件工作的應(yīng)急隊伍，加強與地方維穩(wěn)綜治辦、公安、武警、醫(yī)療等救援力量的聯(lián)系。 應(yīng)急物資與裝備（1）辦公室應(yīng)保障4臺以上車輛供應(yīng)急時調(diào)用。（2）下屬各單位應(yīng)按需要配備一定數(shù)量的交通工具、通訊裝備、急救藥品等通信與信息應(yīng)急響應(yīng)期間，要保障上下級單位應(yīng)急指揮機構(gòu)、處置現(xiàn)場、政府有關(guān)部門之間的通信。其中以電話、手機、傳真和電子郵件為主要通信聯(lián)絡(luò)方式。應(yīng)急響應(yīng)期間，有關(guān)工作人員手機應(yīng)保持每天24小時開機狀態(tài)。經(jīng)費突發(fā)性群體事件應(yīng)急工作所需費用由安全監(jiān)管部申報，應(yīng)急辦審核后報局應(yīng)急指揮部審批，列入年度預(yù)算。應(yīng)急預(yù)案啟動后

44、發(fā)生的費用，經(jīng)局應(yīng)急指揮部審批，由財務(wù)部門準備應(yīng)急基金或動用儲備資金，全力保障應(yīng)急期間所需費用。其它培訓(xùn)和演練應(yīng)急培訓(xùn)（1）本局突發(fā)性群體事件應(yīng)急指揮部每年制定應(yīng)急培訓(xùn)計劃，納入年度教育培訓(xùn)計劃并予以實施。培訓(xùn)重點是增強應(yīng)急管理意識、加強宣傳教育、掌握相關(guān)應(yīng)急預(yù)案、提高應(yīng)急管理和應(yīng)急處置能力。（2）局屬各部門、單位應(yīng)自主組織對部室、單位員工進行必要的培訓(xùn)，熟悉本預(yù)案。預(yù)案演練各級突發(fā)性群體事件應(yīng)急機構(gòu)應(yīng)積極組織開展應(yīng)急預(yù)案的演練，對演練結(jié)果進行總結(jié)和評估，對預(yù)案演練中暴露出的問題和不足及時反思并制定整改措施，修訂完善應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，不斷提高本部門、單位的突發(fā)事件應(yīng)對能力。附 則預(yù)案備案本預(yù)案由局應(yīng)急辦公室報送電網(wǎng)公司、州政府相關(guān)部門備案。維護和更新根據(jù)局應(yīng)急辦公室的安排，安全監(jiān)管部牽頭負責對本預(yù)案每年評審1次，并征求修訂意見，修改和更新本預(yù)案。制定與解釋本預(yù)案由應(yīng)急辦公室負責組織制定，由局辦公室負責解釋。實施時間本預(yù)案自批準發(fā)文之日起實施。附 件附件1：預(yù)警信息通報單附件2：突發(fā)事件預(yù)警發(fā)布（調(diào)整）單附件3：本預(yù)案啟動流程圖附件4：突發(fā)性群體事件初始信息報告流程圖附件5：突發(fā)性群體事件應(yīng)急信息報告單附件6：突發(fā)性群體事件應(yīng)急信息報告流程圖附件7：政府及上級部門應(yīng)急