公共部門戰(zhàn)略管理第二章

1、第二章 公共部門戰(zhàn)略管理的理論基礎(chǔ)第一節(jié) 地方政府行為的假設(shè) 一、地方政府行為的經(jīng)濟(jì)人假設(shè) 二、公共部門組織與私人部門組織的區(qū)別 第二節(jié) 區(qū)域競爭力與地方政府間競爭 一、競爭力的概念 二、區(qū)域競爭力評價(jià)指標(biāo)與影響要素 三、區(qū)域分工理論 四、梯度轉(zhuǎn)移理論和經(jīng)濟(jì)輻射理論 五、地方政府間競爭第三節(jié) 區(qū)域戰(zhàn)略管理與企業(yè)戰(zhàn)略管理的比較第一節(jié) 地方政府行為的經(jīng)濟(jì)人假設(shè)地方政府在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中有著特殊身份、地位、職能和行為。一方面，作為政府，它是國家行政序列中的一個(gè)環(huán)節(jié)；另一方面，作為所有者，它又是國有地方經(jīng)濟(jì)的投資人和保護(hù)人。地方政府有著相對獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益具備客觀必然性。地方政府和在市場活動(dòng)中的其它主體一

2、樣，也是由利已心為出發(fā)點(diǎn)根據(jù)成本收益的衡量來決定自己的行為。亞當(dāng)斯密的論述An individual who intends his own gain is “l(fā)ed by an invisible hand to promote an end which was no part of his intention. By pursuing his own interest he frequently promotes that of the society more effectually than when he really intends to promote it.” - Adam S

3、mith, 1723-1790 地方政府的經(jīng)濟(jì)人本質(zhì) 1、地方政府活動(dòng)的各主體是經(jīng)濟(jì)人。第一，地方政治家具有經(jīng)濟(jì)人屬性。公共選擇理論把政治家分為三類：有理想的政治家、純粹的政治家、追求金錢的政治家。第二，公眾（選民）的經(jīng)濟(jì)人屬性。第三，地區(qū)特殊利益集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)人屬性。2、地方政府本身也具有經(jīng)濟(jì)人屬性。地方政府是利已的，表現(xiàn)為它追求所轄地區(qū)利益的最大化，同時(shí)又追求政府官員利益的最大化。公共組織及其與私人組織的區(qū)別 杜威(Dewey)：公共組織是對公共利益產(chǎn)生巨大影響作用的組織。本和高斯(Benn and Gaus)認(rèn)為應(yīng)從以下三個(gè)方面進(jìn)行區(qū)分：受影響的利益是團(tuán)體的還是個(gè)人的獲得服務(wù)、信息、資源的途

4、徑組織是作為個(gè)體存在還是為整個(gè)社會(huì)服務(wù)公共組織及其與私人組織的區(qū)別 經(jīng)濟(jì)學(xué)家?？怂?Hicks)認(rèn)為，公共部門提供的服務(wù)和產(chǎn)品的范圍與種類不是由消費(fèi)者的直接愿望決定的，不是由市場決定的，而是由政府決定的。斯蒂格利茨(Stiglitz)認(rèn)為，公共部門的負(fù)責(zé)人所擁有職務(wù)的合法性是直接或間接從政治選擇中產(chǎn)生的。政府有一定的強(qiáng)制力，而私人部門沒有這些權(quán)力。另有學(xué)者認(rèn)為，公共組織從廣義而言，是不以盈利為目的，而是以服務(wù)社會(huì)大眾，提高公共利益為宗旨的組織；從狹義上講，是行使行政權(quán)，達(dá)成公共目的的組織。公共組織的范圍和類型 公共組織的范圍根據(jù)組織的目標(biāo)我們就可以界定公共組織的范圍。公共組織提供的產(chǎn)品和服務(wù)主

5、要包括六個(gè)方面的內(nèi)容，包括現(xiàn)實(shí)產(chǎn)品、服務(wù)、人物、組織、思想、行為。公共組織的類型政府機(jī)構(gòu)、政府公司以及非營利組織。政府組織稱為第一部門，私人組織稱為第二部門，非營利組織稱為第三部門。因此，第一部門和第三部門均屬于公共組織。 公共部門戰(zhàn)略管理的特殊性及應(yīng)對措施 環(huán)境因素 市場框架下的區(qū)別 第一，公共組織缺乏出售產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)市場，即缺少一個(gè)可以以收入形式向它們提供資源的市場。戰(zhàn)略管理者必須與上級通力合作以獲得資源。第二，公共部門所提供的服務(wù)，往往只此一家，這就使公共部門缺乏競爭的壓力。第三，公共部門所提供的公共物品具有不可分割性、非排他性和非競爭性 第四，公共部門以服務(wù)為宗旨，但服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)很難界定，這

6、也降低了對公共部門的績效評估的質(zhì)量。第五，公共部門對消費(fèi)者選擇偏好的反應(yīng)較差，供需比例不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致資源分配的效率較低。環(huán)境因素 法律制度層次上的區(qū)別 法律、規(guī)章制度、等級制度等對公共組織構(gòu)成制約，限制了它們的自主權(quán)和靈活性。在私營部門中，其行動(dòng)較為自由。政治因素影響的差異政治精英、利益團(tuán)體、政黨等直接或間接操縱并影響著公共組織的正常管理活動(dòng)。組織與環(huán)境的關(guān)系 強(qiáng)制性。政府作為公共組織的核心，既是公共服務(wù)的提供者，也是政治權(quán)威的執(zhí)行者，政府擁有獨(dú)一無二的批準(zhǔn)權(quán)和強(qiáng)制權(quán)。私人部門沒有強(qiáng)制權(quán)。影響范圍。與私人部門相比，公共部門的影響范圍更寬，需要處理的社會(huì)事務(wù)更多更廣，象征性意義更大。公眾監(jiān)督。公民

7、經(jīng)常要求政務(wù)公開。公眾期望。公共組織的所有權(quán)屬于公眾。公眾要求他們在管理決策上做得更加公平、透明，履行應(yīng)盡的職責(zé)。組織的內(nèi)部運(yùn)行方式 組織結(jié)構(gòu) 與私人組織相比，公共組織通常具有更復(fù)雜的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，更穩(wěn)固的上下級體系，更高的中央集權(quán)化和程式化程度。相反，私人組織應(yīng)相對較為靈活，組織結(jié)構(gòu)簡單。 組織目標(biāo) 第一，公共組織追求公共利益，為公眾服務(wù)；私營部門有清晰的終極目標(biāo)：利潤、市場份額。公共組織同時(shí)有多種目標(biāo)，這些目標(biāo)往往非常模糊且相互沖突。例如，公平和效率就是一對令人頭痛的問題。第二，公共部門的長期目標(biāo)和短期目標(biāo)不斷變化，這在很大程度上是受政治因素的影響，如選舉換屆。而私人部門的目標(biāo)是穩(wěn)定的。第三，

8、大多數(shù)公共部門不存在一個(gè)可以衡量其成功與否的評價(jià)準(zhǔn)則。效率在私人部門中占有相當(dāng)重要的地位，但公平越來越受到公共組織的重視。第四，布坎南(Buchanan)發(fā)現(xiàn)公共組織目標(biāo)內(nèi)在不確定性和各目標(biāo)間的沖突而使管理人員缺乏責(zé)任感，導(dǎo)致工作投入程度和工作滿意度都降低。 組織領(lǐng)導(dǎo) 公共組織更多地受到外部法律制度的約束，因此，公共組織領(lǐng)導(dǎo)做出決策時(shí)所擁有的自主權(quán)和靈活性較小。在內(nèi)部，通過建立復(fù)雜的多級審批制度來維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威。同時(shí)，高層領(lǐng)導(dǎo)的人事變動(dòng)較快，也使組織所執(zhí)行的計(jì)劃更難以維持。組織責(zé)任 從理論上看，私人部門的管理要對股東負(fù)責(zé)；而公共部門的雇員要向政治領(lǐng)導(dǎo)人、議會(huì)、公眾和司法等部門負(fù)責(zé)。由于公共部門

9、的運(yùn)行規(guī)模龐大，具有復(fù)雜性、不確定性，導(dǎo)致了責(zé)任機(jī)制的擴(kuò)散。 組織績效 首先，公共組織的效率意識(shí)不強(qiáng)，因?yàn)楣膊块T的資金多來源于財(cái)政撥款。其次，由于公共部門的目標(biāo)模糊性，評定公共部門管理人員績效的標(biāo)準(zhǔn)和衡量方法有限。第三，公共部門管理工作的重點(diǎn)是對公眾之間的利益平衡方面。組織人事 第一，公共部門中管理人員的職責(zé)政治性更強(qiáng)。而私人部門中的管理人員主要處理好與市場的關(guān)系。第二，公共部門管理人員在工作中常持保守態(tài)度，缺乏創(chuàng)新精神。第三，公共部門人事管理更復(fù)雜、更嚴(yán)格，涉及的部門、規(guī)章、政治因素較多。第四，公共部門人員激勵(lì)更復(fù)雜、更困難?；貞?yīng)以上困境可采取的措施 建立各種顧問團(tuán)體、聯(lián)盟等緩沖器以應(yīng)付干

10、涉，增加討價(jià)還價(jià)的機(jī)會(huì)戰(zhàn)略制定過程中吸收大眾參與公共組織可以把授權(quán)所得到的強(qiáng)制力當(dāng)成戰(zhàn)略的重要成分，利用其中所蘊(yùn)藏的機(jī)會(huì)增加工作的不穩(wěn)定性，把績效評估運(yùn)用于公共部門。第二節(jié) 區(qū)域競爭力與地方政府間競爭一、競爭力的概念二、區(qū)域競爭力評價(jià)指標(biāo)與影響要素三、區(qū)域分工理論四、地方政府間競爭競爭力優(yōu)勢 1、市場性競爭力優(yōu)勢，包括絕對成本優(yōu)勢、比較成本優(yōu)勢、及馬歇爾的集聚優(yōu)勢。2、體制性競爭力優(yōu)勢，包括國際化、政府管理、金融體制、公共設(shè)施、企業(yè)管理、科學(xué)技術(shù)、國民素質(zhì)、服務(wù)水平等綜合評價(jià)指標(biāo)。3、其它競爭優(yōu)勢。主要有：以熊彼特理論為基礎(chǔ)的技術(shù)創(chuàng)新理論；以諾斯為代表的制度創(chuàng)新競爭力優(yōu)勢。波特教授將競爭力界定

11、為國家為其產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展成長環(huán)境，進(jìn)而使該國企業(yè)具備競爭優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)亦擁有國際競爭的能力。 區(qū)域競爭力 是指在比較的意義上，一個(gè)特定的區(qū)域范圍，其區(qū)位、市場、制度、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)等的集成優(yōu)勢對資源的吸引力、集聚力，以及通過資源轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢所產(chǎn)生的影響力。這種競爭力不僅體現(xiàn)在要素存量上，還反映在對要素的吸引能力和各種投入要素的產(chǎn)出能力上。 區(qū)域競爭力的評價(jià)指標(biāo)與影響因素國家競爭力的高低不僅表現(xiàn)為本國的自然稟賦、現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，同樣重要的是吸引國際資本、人才、技術(shù)的能力和水平。按照世界標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)國家的競爭力包括總產(chǎn)出、出口規(guī)模、機(jī)器設(shè)備和勞動(dòng)力的技術(shù)水平、外匯儲(chǔ)備水平、自然資源、能源動(dòng)力、基礎(chǔ)設(shè)施等

12、的經(jīng)濟(jì)實(shí)力等方面的內(nèi)容。一個(gè)地區(qū)也同樣如此。 評價(jià)指標(biāo)體系可以從一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的實(shí)力運(yùn)行關(guān)系和未來成長能力方面進(jìn)行區(qū)域競爭力評價(jià)。按國際規(guī)范，歸納為八個(gè)要素：地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、企業(yè)管理、科學(xué)技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、國民素質(zhì)、國際化、政府管理、金融體系。區(qū)域競爭力各因素之間的關(guān)系核心競爭力基礎(chǔ)競爭力環(huán)境競爭力創(chuàng)造增加值和國民財(cái)富的競爭力基礎(chǔ)設(shè)施競爭力國民素質(zhì)競爭力國際化競爭力政府管理競爭力金融體系競爭力持續(xù)發(fā)展能力市場、體制、法制、政策等環(huán)境地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力企業(yè)管理競爭力科技競爭力核心競爭力地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力是創(chuàng)造增加值和國民財(cái)富的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行能力，表現(xiàn)為企業(yè)競爭力、行業(yè)競爭力、運(yùn)行競爭力和發(fā)展競爭力。包括經(jīng)濟(jì)總量的增

13、加值、區(qū)域總投資、儲(chǔ)蓄、最終消費(fèi)、經(jīng)濟(jì)部門績效、生活成本、經(jīng)濟(jì)環(huán)境等子要素。企業(yè)管理和科學(xué)技術(shù)體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)深層次的競爭實(shí)力和發(fā)展動(dòng)力。企業(yè)管理具體包括生產(chǎn)率、勞動(dòng)成本、公司績效、管理效率、公司文化等子要素?？茖W(xué)技術(shù)具體包括R&D支出、R&D人員、技術(shù)管理、科學(xué)環(huán)境、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等子要素。 基礎(chǔ)競爭力基礎(chǔ)設(shè)施、國民素質(zhì)是競爭力的基礎(chǔ)，支持核心競爭力的長期發(fā)展和成長?；A(chǔ)設(shè)施包括基本基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施、能源基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施等子要素；國民素質(zhì)具體包括人口特征、勞動(dòng)力特征、就業(yè)、教育結(jié)構(gòu)、生活質(zhì)量、勞動(dòng)態(tài)度、價(jià)值觀等子要素。 環(huán)境競爭力國際化、政府管理、金融體系反映的競爭力發(fā)展的環(huán)境和激勵(lì)因素。

14、其中國際化包括進(jìn)出口、匯率、FDI、外貿(mào)依存度等；政府管理包括國債、政府支出、政府效率、政府參與、公平和安全等子要素。金融體系具體包括資本成本、資本績效、股票市場活力、銀行效率等子要素構(gòu)成。區(qū)域競爭力的影響因素根據(jù)邁克爾波特的理論，決定競爭力的經(jīng)濟(jì)環(huán)境主要有四個(gè)因素，即生產(chǎn)要素條件，需求條件，相關(guān)支持產(chǎn)業(yè)，企業(yè)戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和競爭對手的情況等。其中生產(chǎn)要素是最基本的決定因素。波特教授將生產(chǎn)要素歸納為五大類：人力資源、知識(shí)資源、資本資源、基礎(chǔ)設(shè)施和自然資源。PORTERS DIAMOND關(guān)于生產(chǎn)要素波特將生產(chǎn)要素劃分為初級生產(chǎn)要素和高級生產(chǎn)要素，初級生產(chǎn)要素是指天然資源、地理位置、非技術(shù)工人、資金等

15、，高級生產(chǎn)要素則是指現(xiàn)代通訊、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，受過高等教育的人力、研究機(jī)構(gòu)等。波特認(rèn)為，初級生產(chǎn)要素重要性越來越低。高等級生產(chǎn)要素很難從外部獲得。 從另一個(gè)角度，生產(chǎn)要素被分為一般生產(chǎn)要素和專業(yè)生產(chǎn)要素。擁有專業(yè)生產(chǎn)要素的企業(yè)也會(huì)產(chǎn)生更加精致的競爭優(yōu)勢。 在實(shí)際競爭中，豐富的資源或廉價(jià)的成本因素往往造成沒有效率的資源配置；另一方面，人工短缺、資源不足、地理氣候條件惡劣等不利因素，反而會(huì)形成一股刺激產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的壓力，促進(jìn)企業(yè)競爭優(yōu)勢的持久升級。國內(nèi)需求條件國內(nèi)需求市場是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。國內(nèi)市場與國際市場的不同之處在與企業(yè)可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)國內(nèi)市場的客戶需求，這是國外競爭對手所不及的，因此波特認(rèn)為全球性競

16、爭并沒有減少國內(nèi)市場的重要性。 波特指出，本地客戶非常重要，特別是內(nèi)行而挑剔的客戶。另一個(gè)重要方面是預(yù)期性需求。如果本地的顧客需求領(lǐng)先于其他國家，這也可以成為本地企業(yè)的一種優(yōu)勢，因?yàn)橄冗M(jìn)的產(chǎn)品需要前衛(wèi)的需求來支持。德國高速公路沒有限速，當(dāng)?shù)仄嚬I(yè)就非常賣力地滿足駕駛?cè)藢Ω咚俚目駸嶙非?，而超過200公里乃至300公里的時(shí)速在其他國家毫無實(shí)際意義。有時(shí)國家政策會(huì)影響預(yù)期性需求，如汽車的環(huán)保和安全法規(guī)、節(jié)能法規(guī)、稅費(fèi)政策等。 相關(guān)和支持產(chǎn)業(yè)對形成國家競爭優(yōu)勢而言，相關(guān)和支持性產(chǎn)業(yè)與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是一種休戚與共的關(guān)系。波特的研究提醒人們注意“產(chǎn)業(yè)集群”這種現(xiàn)象，就是一個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不是單獨(dú)存在的，它一定是同國

17、內(nèi)相關(guān)強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)一同崛起。本國供應(yīng)商是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和升級過程中不可缺少的一環(huán)，這也是它最大的優(yōu)點(diǎn)所在，因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)要形成競爭優(yōu)勢，就不能缺少世界一流的供應(yīng)商，也不能缺少上下游產(chǎn)業(yè)的密切合作關(guān)系。另一方面，有競爭力的本國產(chǎn)業(yè)通常會(huì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的競爭力。 波特指出，即使下游產(chǎn)業(yè)不在國際上競爭，但只要上游供應(yīng)商具有國際競爭優(yōu)勢，對整個(gè)產(chǎn)業(yè)的影響仍然是正面的。 機(jī)會(huì)機(jī)會(huì)是可遇而不可求的，機(jī)會(huì)可以影響四大要素發(fā)生變化。波特指出，對企業(yè)發(fā)展而言，形成機(jī)會(huì)的可能情況大致有幾種：基礎(chǔ)科技的發(fā)明創(chuàng)造；傳統(tǒng)技術(shù)出現(xiàn)斷層；外因?qū)е律a(chǎn)成本突然提高（如石油危機(jī)）；金融市場或匯率的重大變化；市場需求的劇增；政府的重大決策；戰(zhàn)爭。

18、機(jī)會(huì)其實(shí)是雙向的，它往往在新的競爭者獲得優(yōu)勢的同時(shí)，使原有的競爭者優(yōu)勢喪失，只有能滿足新需求的廠商才能有發(fā)展“機(jī)遇”。 政府波特指出，從事產(chǎn)業(yè)競爭的是企業(yè)，而非政府，競爭優(yōu)勢的創(chuàng)造最終必然要反映到企業(yè)上。政府能做的創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。 政府只有扮演好自己的角色，才能成為擴(kuò)大鉆石體系的力量，政府可以創(chuàng)造新的機(jī)會(huì)和壓力，政府直接投入的應(yīng)該是企業(yè)無法行動(dòng)的領(lǐng)域，也就是外部成本，如發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施、開放資本渠道、培養(yǎng)信息整合能力等。 從政府對四大要素的影響看，政府對需求的影響主要是政府采購，扮演挑剔型的顧客（在美國，汽車安全法規(guī)就是從政府采購開始的）。在形成產(chǎn)業(yè)集群方面，政府并不能無中生有，但是可以強(qiáng)化它

19、。政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中最重要的角色莫過于保證國內(nèi)市場處于競爭狀態(tài)。 案例:全國省域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力評價(jià)結(jié)果根據(jù)已選定的指標(biāo)體系和數(shù)學(xué)模型，對采集到的“十一五”期間全國31個(gè)省、市、區(qū)的相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行整理和合成。全國省域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力評價(jià)體系包括九大指標(biāo)體系，分別為：宏觀經(jīng)濟(jì)競爭力、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)競爭力、可持續(xù)發(fā)展競爭力、財(cái)政金融競爭力、知識(shí)經(jīng)濟(jì)競爭力、發(fā)展環(huán)境競爭力、政府作用力競爭力、發(fā)展水平競爭力和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)競爭力等指標(biāo)。 2013年2月，中國省域經(jīng)濟(jì)競爭力發(fā)展報(bào)告(2011-2012)由社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版。中國省域競爭力藍(lán)皮書(2011-12) 2012年全國各省、區(qū)、市經(jīng)濟(jì)綜合競爭力處于上游區(qū)的

20、依次為：1廣東，2江蘇，3上海，4北京, 5浙江，6山東，7天津，8遼寧，9福建，10湖北。 排在中游區(qū)的依次為：11河北，12內(nèi)蒙，13四川，14安徽，15河南，16江西，17湖南，18黑龍江，19重慶，20陜西。處于下游區(qū)的依次為：21海南，22吉林，23山西，24新疆，25廣西，26寧夏，27青海，28云南，29貴州，30甘肅，31西藏 。區(qū)域分工理論-亞當(dāng)斯密的絕對成本論一、內(nèi)容 交換形成分工,分工能導(dǎo)致專業(yè)化,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。各國應(yīng)生產(chǎn)成本絕對低的產(chǎn)品，通過自由貿(mào)易，取得更大的享受。例：分工前 酒（1單位） 毛呢（1單位）英國需勞動(dòng)日120 80葡國需勞動(dòng)日 60 120分工后 英國

21、生產(chǎn)2.5單位毛呢 葡國生產(chǎn)3單位酒假定1單位毛呢?fù)Q取1單位酒，英國可享受1單位酒和1.5單位毛呢，葡國可享受2單位酒和1單位毛呢大衛(wèi)李嘉圖的比較成本論各國應(yīng)按“兩優(yōu)取重、兩劣取輕”的原則進(jìn)行分工和自由貿(mào)易，對各國都有好處。例：分工前 汽車（1單位） 毛呢（1單位）英國需勞動(dòng)日120 100葡國需勞動(dòng)日 80 90分工后 英國生產(chǎn)2.2單位毛呢 葡國生產(chǎn)2.125單位汽車假定 1單位毛呢?fù)Q取1單位汽車英國可享受1單位汽車和1.2單位毛呢葡國可享受1.125單位汽車和1單位毛呢對比較成本論的評價(jià)1、該理論奠定了世界分工和自由貿(mào)易理論的基礎(chǔ)。2、忽略了一國特別是后進(jìn)大國眼前利益和長遠(yuǎn)利益的矛盾。3

22、、只考慮供給，不考慮需求，無法確定貿(mào)易利益的分配。赫克歇爾俄林的要素稟賦學(xué)說（一）假設(shè)條件1、產(chǎn)品需多種要素投入，如土地、資本、勞動(dòng)、技術(shù)。2、兩國的技術(shù)條件和生產(chǎn)函數(shù)相同。3、不同產(chǎn)品需投入的要素比例不同。 A產(chǎn)品=2勞動(dòng)+1資本 B產(chǎn)品=1勞動(dòng)+2資本A產(chǎn)品被稱為勞動(dòng)密集型產(chǎn)品（labor-intensive product），B產(chǎn)品被稱為資本密集型產(chǎn)品（capital-intensive product）4、各國的稟賦不同，也稱要素豐裕度(factor abundance or factor endowment),通常用要素價(jià)格作指標(biāo)。赫克歇爾俄林的要素稟賦學(xué)說（二）結(jié)論1、同樣產(chǎn)品價(jià)格

23、絕對差異是國際貿(mào)易產(chǎn)生的直接原因。2、產(chǎn)品價(jià)格不同是各國國內(nèi)生產(chǎn)要素價(jià)格不同造成的(與稟賦有關(guān))。3、各國應(yīng)生產(chǎn)并出口密集使用本國便宜要素的產(chǎn)品,進(jìn)口含本國稀缺要素的產(chǎn)品,這對貿(mào)易各國都有利。4、各國要素價(jià)格會(huì)出現(xiàn)均等化的趨勢（三）簡評1、比較準(zhǔn)確地解釋了一國的貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)和地理方向。2、資源豐富和勞動(dòng)力便宜的國家應(yīng)該發(fā)展勞動(dòng)力密集的產(chǎn)業(yè)，但是這類產(chǎn)業(yè)對大幅度提高國民收入不會(huì)有大的突破，同時(shí)僅僅依賴初級生產(chǎn)要素是無法獲得全球競爭力的。 3、稟賦可通過各種手段創(chuàng)造出來，并不完全是天然形成的。比較優(yōu)勢理論的圖解比較優(yōu)勢理論的圖解Comparative advantage產(chǎn)品生命周期理論新工業(yè)制成品

24、首先在最發(fā)達(dá)國家出現(xiàn) (通常在美國)美國國內(nèi)工業(yè)表現(xiàn)出出口的實(shí)力次發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)開始美國國內(nèi)工業(yè)失去競爭優(yōu)勢，出現(xiàn)大量進(jìn)口最后轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，美國和其他次發(fā)達(dá)國家分別出現(xiàn)凈進(jìn)口產(chǎn)生以上原因主要是在不同階段，關(guān)鍵要素不同維農(nóng)的產(chǎn)品生命周期理論 (雁行模型)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和分工的隨意性規(guī)模經(jīng)濟(jì)指隨著產(chǎn)量的增加,成本逐漸下降的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象.原因在于效率增加,談判力量加強(qiáng),設(shè)備實(shí)現(xiàn)專門化等工業(yè)品的制造大多具備規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。起步早的地區(qū)可獲得成本優(yōu)勢，并能長期保持。這就需要地方政府具有戰(zhàn)略意識(shí)，對新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃、扶持。這也表現(xiàn)出現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)分布的隨意性。國外如波音、硅谷等；國內(nèi)如橫店影視城、蕪湖方特、合肥京東方等。

25、基于規(guī)模經(jīng)濟(jì)的分工和貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移理論區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)家將維農(nóng)的產(chǎn)品生命周期理論引入到區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)中，便產(chǎn)生了梯度轉(zhuǎn)移理論。梯度轉(zhuǎn)移理論的內(nèi)容（一）1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)劣程度是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的核心區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取決于其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的狀況，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的狀況又取決于地區(qū)經(jīng)濟(jì)部門，特別是其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)生命周期中所處的階段。如果其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門由處于創(chuàng)新階段的專業(yè)部門所構(gòu)成，則說明該區(qū)域具有發(fā)展?jié)摿?，因此將該區(qū)域列入高梯度區(qū)域。2.創(chuàng)新活動(dòng)是決定區(qū)域發(fā)展梯度層次的決定性因素梯度層次由地區(qū)的創(chuàng)新能力決定。而創(chuàng)新活動(dòng)大都發(fā)生在高梯度地區(qū)。隨著時(shí)間的推移及生命周期階段的變化，生產(chǎn)活動(dòng)逐漸從高梯度地區(qū)向低梯度地區(qū)轉(zhuǎn)移。梯度轉(zhuǎn)

26、移理論的內(nèi)容（二）3.梯度轉(zhuǎn)移過程主要是通過多層次的系統(tǒng)擴(kuò)展開來的。創(chuàng)新局部范圍擴(kuò)散：發(fā)源地向鄰近城市推移創(chuàng)新大范圍擴(kuò)散：發(fā)源地按區(qū)域城市系統(tǒng)的等級順序，蛙跳式擴(kuò)散。決定推移去向的不是距離遠(yuǎn)近，而是創(chuàng)新能力的差距。創(chuàng)新按照“梯度最小律”傳遞。4.各區(qū)域的梯度是相對和發(fā)展變化的。不斷創(chuàng)新，建設(shè)新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新新產(chǎn)品、保持技術(shù)的領(lǐng)先地位。梯度轉(zhuǎn)移理論的缺陷1. 劃分方法粗略。2. 從發(fā)展的角度來看，忽略了地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)和文化交流的雙向性。3. 忽略了同一地區(qū)之內(nèi)的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性。4.從長期來看，必然延誤落后地區(qū)的發(fā)展。5.從理論上看，梯度推進(jìn)理論忽略了地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化進(jìn)程中的互動(dòng)性。經(jīng)濟(jì)輻射理論輻射

27、與經(jīng)濟(jì)輻射經(jīng)濟(jì)輻射的主要內(nèi)容輻射理論的評價(jià)和意義輻射的概念物理學(xué)概念：能量高的物體和能量低的物體通過一定媒介相互傳送能量的過程。特點(diǎn):雙向；輻射的結(jié)果是隨著能量的傳遞逐漸拉平物體間的能量；能量高，凈輻射大；距離越近，能量輻射越大；輻射的程度和速度與輻射的介質(zhì)有關(guān)。經(jīng)濟(jì)輻射概念：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和現(xiàn)代化程度較高的地區(qū)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較相對低地區(qū)進(jìn)行資本、人才、技術(shù)、市場信息等要素的流動(dòng)和轉(zhuǎn)移，以及思想觀念，思維方式，生活習(xí)慣等方面的傳播，以現(xiàn)代化的思想觀念，思維方式，生活習(xí)慣替代與現(xiàn)代化相悖的舊習(xí)慣勢力，從而進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)資源配置的效率。 經(jīng)濟(jì)輻射的特點(diǎn)經(jīng)濟(jì)輻射的媒介主要是交通網(wǎng)、信息網(wǎng)、關(guān)系網(wǎng)等，即

28、經(jīng)濟(jì)輻射是通過交通、信息和各種關(guān)系進(jìn)行的。經(jīng)濟(jì)輻射具有積極影響和消極影響兩種效應(yīng)。經(jīng)濟(jì)輻射的方式主要有點(diǎn)輻射、線輻射和面輻射。經(jīng)濟(jì)輻射是依空間和產(chǎn)業(yè)為途徑，以資源(主要是自然資源、資本、技術(shù)、勞動(dòng)等)的流動(dòng)為紐帶來完成的。 經(jīng)濟(jì)輻射的三種形式點(diǎn)輻射以大中城市為中心向周邊地區(qū)展開，向外擴(kuò)散，逐步到較遠(yuǎn)地區(qū)（梯度推進(jìn)理論只是輻射理論的一個(gè)方面 ）線輻射以輻射干線（鐵路干線、公路干線、大江大河以及大湖沿邊航道和頻臨沿海的內(nèi)陸帶）為輻射的帶狀源，向兩翼地區(qū)或上下游地區(qū)推開。面輻射中心城市和小城市連城一片（如長三角、珠三角），形成較強(qiáng)輻射能力的輻射源，進(jìn)一步和周圍落后地區(qū)進(jìn)行相互輻射。案例：珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)

29、展中的點(diǎn)輻射 20 世紀(jì)80 年代中期以后,香港85 %以上的制造業(yè)轉(zhuǎn)移到珠三角地區(qū)。香港在內(nèi)地投資設(shè)廠6 萬多家,其中5.13 萬家在珠三角。香港對珠三角的經(jīng)濟(jì)輻射,在事實(shí)上已經(jīng)形成了以香港為龍頭的大珠三角城市群經(jīng)濟(jì)圈。案例：珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的線輻射 海路的軸線主要有：由廈門粵東珠三角粵西桂南河內(nèi)東南亞沿海軸線;珠江、韓江、鑒江、湘江、湄公河瀾滄江等沿江經(jīng)濟(jì)軸線; 珠三角香港臺(tái)灣海路發(fā)展軸線。陸上發(fā)展軸線主要以“大珠三角”為中心,包括大珠三角長沙武漢鄭州南北向軸線;大珠三角湛江海口南北向軸線大珠三角貴陽重慶成都軸線;大珠三角南寧昆明發(fā)展軸線; 大珠三角湛江防城河內(nèi)萬象曼谷軸線;大珠三角贛州南昌發(fā)展軸線等。案例：珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的面輻射 面輻射可以分為兩類,攤餅式輻射和跳躍式輻射。廣東省和周邊省份之間的輻射是屬于攤餅式的輻射,首先從交界處開始,逐漸向后推移。（援疆模式屬于跳躍式輻射） 泛珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展的面輻射是在點(diǎn)輻射和線輻射的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。 如何有效進(jìn)行經(jīng)濟(jì)輻射（