政策體系平穩(wěn)風(fēng)光裝機(jī)高增可期

1、事件：國(guó)家能源局發(fā)布關(guān)于征求對(duì)國(guó)家能源局關(guān)于 2020 年風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的通知（征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)的函（本文簡(jiǎn)稱(chēng)通知），主要內(nèi)容如下：表 1：2020 年風(fēng)電、光伏項(xiàng)目建設(shè)征求意見(jiàn)稿主要內(nèi)容項(xiàng)目類(lèi)型政策內(nèi)容光伏建設(shè)風(fēng)電建設(shè)平價(jià)項(xiàng)目競(jìng)價(jià)項(xiàng)目戶(hù)用細(xì)則時(shí)間安排有補(bǔ)貼項(xiàng)目分散式風(fēng)電海上風(fēng)電積極組織、優(yōu)先推進(jìn)無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目信息于2020年3月中旬上報(bào)。項(xiàng)目必須在2020年底前能夠核準(zhǔn)且開(kāi)工建設(shè)。2020年度新建光伏發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)貼預(yù)算總額度為15億元。其中：5億元用于戶(hù)用光伏，補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)項(xiàng)目（包括集中式光伏電站和工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目）按10億元補(bǔ)貼總額組織項(xiàng)目建設(shè)。整體工作思路方法

2、按照2019年方案實(shí)施。規(guī)模按照年利用小時(shí)數(shù)1000小時(shí)和國(guó)家有關(guān)價(jià)格政策測(cè)算并按照50萬(wàn)千瓦區(qū)間向下取整確定。采用先建先得，當(dāng)截至上月底累計(jì)新增規(guī)模超過(guò)當(dāng)年可安排規(guī)模時(shí)，發(fā)布戶(hù)用信息時(shí)的當(dāng)月最后一天為戶(hù)用光伏并網(wǎng)截止時(shí)間。2020年4月30日前（含）按相關(guān)要求將2020年擬新建的補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)項(xiàng)目、申報(bào)上網(wǎng)電價(jià)及相關(guān)信息報(bào)送國(guó)家能源局。2020年規(guī)劃并網(wǎng)目標(biāo)減去2019年底已并網(wǎng)和已核準(zhǔn)有效風(fēng)電項(xiàng)目規(guī)模，為2020年需補(bǔ)貼項(xiàng)目的總規(guī)模；集中式陸上風(fēng)電項(xiàng)目和海上風(fēng)電項(xiàng)目組織競(jìng)爭(zhēng)性配置。積極支持分散式風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，分散式風(fēng)電項(xiàng)目可不參與競(jìng)爭(zhēng)性配置，積極推動(dòng)分散式風(fēng)電參與分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)。穩(wěn)妥推

3、進(jìn)海上風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，并網(wǎng)容量、開(kāi)工規(guī)模已超出規(guī)劃目標(biāo)的省份暫停2020年海上風(fēng)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性配置和核準(zhǔn)工作。資料來(lái)源：國(guó)家能源局, 長(zhǎng)江證券研究所同時(shí)，財(cái)政部發(fā)布關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見(jiàn)（本文簡(jiǎn)稱(chēng)意見(jiàn)），從完善現(xiàn)行補(bǔ)貼方式，完善市場(chǎng)配置資源和補(bǔ)貼退坡機(jī)制，優(yōu)化補(bǔ)貼兌付流程以及加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 4 大方面 10 項(xiàng)細(xì)則明確相關(guān)要求，具體內(nèi)容總結(jié)如下：表 2：關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見(jiàn)主要內(nèi)容政策方向主要內(nèi)容完善現(xiàn)行補(bǔ)貼方式以收定支，合理確定新增補(bǔ)貼項(xiàng)目規(guī)模。根據(jù)可再生能源發(fā)展規(guī)劃、補(bǔ)助資金年度增收水平等情況，合理確定補(bǔ)助資金當(dāng)年支持新增項(xiàng)目種類(lèi)和規(guī)模。新增海風(fēng)及光

4、熱項(xiàng)目取消補(bǔ)貼，相應(yīng)存量項(xiàng)目2021年底前并網(wǎng)仍納入補(bǔ)貼范圍。預(yù)計(jì) 2020年新增補(bǔ)貼資金額度為50億元，可用于支持新增風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目。充分保障政策延續(xù)性和存量項(xiàng)目合理收益。存量項(xiàng)目按合理利用小時(shí)數(shù)核定中央財(cái)政補(bǔ)貼額度；對(duì)于自愿轉(zhuǎn)為平價(jià)項(xiàng)目的存量項(xiàng)目，相關(guān)部門(mén)將在補(bǔ)貼優(yōu)先兌付、新增項(xiàng)目規(guī)模等方面給予政策支持。全面推行綠色電力證書(shū)交易。自2021年1月1日起，實(shí)行配額制下的綠色電力證書(shū)交易。完善市場(chǎng)配置資源和補(bǔ)貼退坡機(jī)制持續(xù)推動(dòng)陸上風(fēng)電、光伏電站、工商業(yè)分布式光伏價(jià)格退坡。合理設(shè)置退坡幅度，引導(dǎo)盡快實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。積極支持戶(hù)用分布式光伏發(fā)展。通過(guò)定額補(bǔ)貼方式，支持戶(hù)用分布式光伏，及

5、時(shí)調(diào)整自然人分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目定額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性方式配置新增項(xiàng)目。在年度補(bǔ)貼資金總額確定的情況下，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的方式優(yōu)先選擇補(bǔ)貼強(qiáng)度低、退坡幅度大、技術(shù)水平高的項(xiàng)目。優(yōu)化補(bǔ)貼兌付流程簡(jiǎn)化目錄制管理。國(guó)家不再發(fā)布可再生能源電價(jià)附加目錄。自2020年起，凡是符合條件的存量項(xiàng)目均納入補(bǔ)貼清單。1-7批目錄內(nèi)項(xiàng)目直接列入補(bǔ)貼清單，尚未納入補(bǔ)助清單的項(xiàng)目通過(guò)國(guó)家可再生能源信息管理平臺(tái)進(jìn)行申報(bào)。明確補(bǔ)貼兌付主體責(zé)任。電網(wǎng)企業(yè)依法依規(guī)收購(gòu)可再生能源發(fā)電量，及時(shí)兌付電價(jià)，電價(jià)補(bǔ)貼部分中央財(cái)政按照既定的規(guī)則與電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行結(jié)算。補(bǔ)貼資金按年度撥付。財(cái)政部年度兌付補(bǔ)助資金，其中光伏扶貧、自然人分布式、參與綠色

6、電力證書(shū)交易、自愿轉(zhuǎn)為平價(jià)項(xiàng)目等項(xiàng)目可優(yōu)先撥付資金。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)切實(shí)加快兌付進(jìn)度，確保資金及時(shí)撥付。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則對(duì)列入補(bǔ)貼發(fā)電項(xiàng)目清單的企業(yè)予以支持。資料來(lái)源：財(cái)政部，國(guó)家發(fā)展改革委，國(guó)家能源局，長(zhǎng)江證券研究所對(duì)于意見(jiàn)我們簡(jiǎn)評(píng)如下：新增補(bǔ)貼不拖欠，存量確權(quán)入清單本次意見(jiàn)從 4 大方面 10 項(xiàng)細(xì)則對(duì)非水可再生能源補(bǔ)貼管理機(jī)制進(jìn)行調(diào)整，總體來(lái)看新機(jī)制以收定支、新增項(xiàng)目不新欠、存量項(xiàng)目及時(shí)確權(quán)等意見(jiàn)的明確，對(duì)于緩解補(bǔ)貼資金缺口的持續(xù)增加，改善企業(yè)現(xiàn)金流，促進(jìn)可再生能源由補(bǔ)貼制向平價(jià)時(shí)代平穩(wěn)過(guò)渡具備重要意義。具體來(lái)看：對(duì)于新增項(xiàng)目，整體思路和方案上延續(xù) 2019 年，補(bǔ)貼方式上堅(jiān)持“以收

7、定支”原則， 新增補(bǔ)貼項(xiàng)目規(guī)模由新增補(bǔ)貼收入決定，做到新增項(xiàng)目不拖欠，2020 年新增補(bǔ)貼資金 額度為 50 億元，其中光伏 15 億元；有補(bǔ)貼項(xiàng)目規(guī)模上，在合理設(shè)置退坡幅度背景下，主要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性方式配置新增項(xiàng)目，同時(shí)繼續(xù)通過(guò)定額補(bǔ)貼方式支持分布式光伏的發(fā)展。對(duì)于存量項(xiàng)目，管理機(jī)制由批次目錄制簡(jiǎn)化為統(tǒng)一清單制，國(guó)家不再發(fā)布可再生能源發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)助目錄，凡是符合條件的存量項(xiàng)目均納入補(bǔ)貼清單。第 1-7 批目錄內(nèi)項(xiàng)目直接列入補(bǔ)貼清單，尚未納入補(bǔ)助清單的項(xiàng)目通過(guò)國(guó)家可再生能源信息管理平臺(tái)進(jìn)行申報(bào)， 2016 年 3 月以來(lái)未進(jìn)入目錄項(xiàng)目將陸續(xù)得到確權(quán)。補(bǔ)貼清單建立后，一方面補(bǔ)貼基于統(tǒng)一清單按優(yōu)先順序撥

8、付，新晉進(jìn)入清單的項(xiàng)目預(yù)計(jì)拿到部分補(bǔ)貼，將有效緩解開(kāi)發(fā)商的現(xiàn)金流情況；另一方面，新機(jī)制建立后，新增項(xiàng)目不拖欠合規(guī)項(xiàng)目入清單，項(xiàng)目收益穩(wěn)定明確，有利于企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)化手段獲得資金支持。對(duì)于通知我們點(diǎn)評(píng)如下：整體政策思路延續(xù)平穩(wěn)，電網(wǎng)消納漸成核心指標(biāo)整體來(lái)看，2020 年風(fēng)電、光伏政策延續(xù) 2019 年體系：1）積極推進(jìn)平價(jià)項(xiàng)目建設(shè)，考慮各地方平價(jià)項(xiàng)目推進(jìn)難度，仍將由能源局集中發(fā)布 2020 年平價(jià)項(xiàng)目名單；2）光伏補(bǔ)貼規(guī)模 15 億元，其中戶(hù)用 5 億元，競(jìng)價(jià)項(xiàng)目 10 億元。各地盡快組織光伏競(jìng)價(jià)工作，于2020 年 4 月 30 日前上報(bào)競(jìng)價(jià)項(xiàng)目。同時(shí)，從風(fēng)光各自的建設(shè)方案來(lái)看，電網(wǎng)消納逐步成為

9、新能源發(fā)展的核心約束指標(biāo)之一。國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、內(nèi)蒙古電力公司需測(cè)算 2020 年風(fēng)電、光伏發(fā)電新增消納能力，報(bào)能源局審核后于 3 月底前及時(shí)對(duì)社會(huì)發(fā)布。平價(jià)項(xiàng)目：節(jié)奏提前+新增開(kāi)工節(jié)點(diǎn)，加速建設(shè)可期具體來(lái)看，對(duì)于 2020 年風(fēng)電、光伏平價(jià)項(xiàng)目建設(shè)，通知要求積極推進(jìn)平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目信息于 2020 年 3 月中旬上報(bào)，且項(xiàng)目必須在 2020 年底前能夠核準(zhǔn)且開(kāi)工建設(shè)。相比 2019 年的關(guān)于推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無(wú)補(bǔ)貼平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)的工作方案，2019年遺留指標(biāo) 5-10GW左右跨省跨區(qū)輸電通道項(xiàng)目、示范省區(qū)市項(xiàng)目等單獨(dú)競(jìng)爭(zhēng)配置項(xiàng)目 7-10GW左右獎(jiǎng)勵(lì)領(lǐng)跑者基地 1.5GW有補(bǔ)貼項(xiàng)目

10、4月30日前上報(bào)能源局平價(jià)項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排戶(hù)用光伏單獨(dú)規(guī)模、固定補(bǔ)貼、一個(gè)月緩沖期分布式光伏同集中式光伏一同競(jìng)價(jià)2020年第二批平價(jià)項(xiàng)目有望超 5GW2019年第 一批平價(jià)項(xiàng)目，規(guī)模15GW，絕大部分將于2020年并網(wǎng)5億元左右補(bǔ)貼，7GW左右規(guī)模10億元補(bǔ)貼，20GW左右規(guī)模支持態(tài)度及實(shí)施方法保持不變，而時(shí)間節(jié)奏上有兩點(diǎn)變化：1）上報(bào)時(shí)間提前，2019 年政策要求 4 月 25 日前將平價(jià)項(xiàng)目信息上報(bào)能源局，本次通知提前 1 個(gè)月左右，要求 2020 年 3 月中旬前上報(bào)；2）新增開(kāi)工節(jié)點(diǎn)要求，通知明確平價(jià)項(xiàng)目必須在 2020年底前能夠備案且開(kāi)工建設(shè)。綜上，一如既往的積極支持，上報(bào)節(jié)奏的明顯加快

11、，開(kāi)工節(jié)點(diǎn)的首次明確等將加速推進(jìn)風(fēng)電、光伏平價(jià)項(xiàng)目的建設(shè)，貢獻(xiàn)行業(yè)重要裝機(jī)需求。光伏建設(shè)：開(kāi)發(fā)周期寬裕+指標(biāo)充足，2020 年裝機(jī)有望超預(yù)期思路框架延續(xù)，節(jié)奏提前指標(biāo)充裕整體來(lái)看，競(jìng)爭(zhēng)配置工作的總體思路、項(xiàng)目管理、競(jìng)爭(zhēng)配置方法仍按照 2019 年光伏發(fā)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置工作方案實(shí)行。時(shí)間節(jié)點(diǎn)上要求 2020 年 4 月 30 日前上報(bào)能源局，相比 2019 年提前 2 個(gè)月，給予項(xiàng)目更寬裕的開(kāi)發(fā)周期，減少項(xiàng)目建設(shè)推遲現(xiàn)象。項(xiàng)目指標(biāo)方面，預(yù)計(jì) 2020 年國(guó)內(nèi)新增光伏指標(biāo)約 25-30GW，考慮 2019 年遺留指標(biāo)及平價(jià)指標(biāo)，2020 年光伏可建設(shè)項(xiàng)目指標(biāo)規(guī)模約 55-60GW，項(xiàng)目指標(biāo)充足。疊加

12、政策周期提前等因素，預(yù)計(jì) 2020 年項(xiàng)目建設(shè)確定性更強(qiáng)，全年裝機(jī)有望超預(yù)期增長(zhǎng)。表 3：2020 年光伏建設(shè)方案與 2019 年對(duì)比項(xiàng)目20202019規(guī)劃規(guī)劃申報(bào)執(zhí)行總補(bǔ)貼金額（億元）153024.524.5其中：戶(hù)用金額（億元）57.57.57.5集中式金額（億元）1022.51717.0戶(hù)用項(xiàng)目規(guī)劃規(guī)模（GW）-3.5-5.29競(jìng)價(jià)項(xiàng)目規(guī)劃規(guī)模（GW）-22.79-上報(bào)能源局時(shí)點(diǎn)2020年4月30日前2019年7月1日前資料來(lái)源：國(guó)家能源局, 長(zhǎng)江證券研究所圖 1：2020 年光可建設(shè)指標(biāo)規(guī)模約 55-60GW 左右 2020年光伏政策平價(jià)與競(jìng)價(jià)結(jié)合，可建設(shè)指標(biāo)55-60GW資料來(lái)源：

13、國(guó)家能源局，長(zhǎng)江證券研究所競(jìng)價(jià)項(xiàng)目補(bǔ)貼 10 億元，規(guī)模預(yù)計(jì)超 20GW對(duì)于補(bǔ)貼競(jìng)價(jià)項(xiàng)目，包括集中式光伏電站和工商業(yè)分布式光伏項(xiàng)目，通知明確按 10 億元補(bǔ)貼總額組織項(xiàng)目建設(shè)。經(jīng)測(cè)算，我們認(rèn)為 2020 年新增競(jìng)價(jià)項(xiàng)目規(guī)模有望超 20GW。具體來(lái)看，組件價(jià)格的持續(xù)下跌帶動(dòng)光伏電站的建設(shè)成本下降，當(dāng)前普通光伏電站建設(shè) 成本已下降至 3.7 元/W 左右水平。在此背景下，我們以 2019 年三類(lèi)不同光資源區(qū)平均補(bǔ)貼強(qiáng)度均下降0.02-0.03 元/kWh，即光伏度電補(bǔ)貼下降至0.04-0.05 元/kWh 左右計(jì)算，不考慮雙面增益光伏項(xiàng)目 IRR 水平均超 8%，考慮 10%左右的發(fā)電量增益項(xiàng)目

14、IRR 均能達(dá)到 10%左右。據(jù)此補(bǔ)貼強(qiáng)度及補(bǔ)貼總額度計(jì)算競(jìng)價(jià)項(xiàng)目裝機(jī)指標(biāo)規(guī)模有望達(dá)到 20GW 左右。表 4：組件價(jià)格持續(xù)下跌帶動(dòng)下，地面電站裝機(jī)成本下降至 3.7 元/W 左右地面電站裝機(jī)成本-單晶成本（元/W）成本占比光伏組件1.7045.87%并網(wǎng)逆變器（含匯流箱）0.205.40%升壓設(shè)備0.266.92%支架(普通支架）0.308.09%電纜設(shè)備0.205.40%入網(wǎng)外接線(xiàn)路0.205.40%調(diào)試&入網(wǎng)檢測(cè)0.102.70%土建、支架基礎(chǔ)、設(shè)備安裝等成本0.308.09%土地費(fèi)用0.154.05%EPC利潤(rùn)0.308.09%電站裝機(jī)成本3.71100.00%資料來(lái)源：國(guó)家能源局,

15、長(zhǎng)江證券研究所表 5：不同資源區(qū)在 0.04-0.05 元/kWh 的補(bǔ)貼下，項(xiàng)目 IRR 超 8%，考慮 10%增益則均超 10%光伏發(fā)電一類(lèi)地區(qū)二類(lèi)地區(qū)三類(lèi)地區(qū)建設(shè)成本（元/W）3.713.713.71發(fā)電小時(shí)155014001150貸款比例70.00%70.00%70.00%貸款利率6.00%6.00%6.00%貸款期限1010102019年地面電站平均補(bǔ)貼（元/kWh）0.06630.03810.07492019年補(bǔ)貼下調(diào)0.025元/kWh（元/kWh）0.04130.01310.0499燃煤標(biāo)桿+補(bǔ)貼電價(jià)（元/kWh）0.3310.3770.449不考慮發(fā)電量增益測(cè)算IRR8.07

16、%8.94%8.21%考慮10%左右的發(fā)電量增益IRR10.82%11.77%10.98%資料來(lái)源：國(guó)家能源局, 長(zhǎng)江證券研究所戶(hù)用項(xiàng)目補(bǔ)貼 5 億元，規(guī)模有望達(dá) 7GW戶(hù)用項(xiàng)目方面，延續(xù)單獨(dú)管理政策，2020 年規(guī)劃 5 億元補(bǔ)貼，可安排年度新增裝機(jī)規(guī)模 5GW 左右。且繼續(xù)執(zhí)行當(dāng)截至上月底的當(dāng)年累計(jì)新增并網(wǎng)裝機(jī)容量超過(guò)當(dāng)年可安排的新增項(xiàng)目年度裝機(jī)總量時(shí)，發(fā)布戶(hù)用光伏信息時(shí)的當(dāng)月最后一天為本年度可享受?chē)?guó)家補(bǔ)貼政策的戶(hù)用光伏并網(wǎng)截止時(shí)間。參考 2019 年，10 月能源局公布戶(hù)用項(xiàng)目超過(guò) 3.5GW，10 月并網(wǎng)的 1GW 戶(hù)用項(xiàng)目仍可拿到補(bǔ)貼，最終全年累計(jì)的戶(hù)用項(xiàng)目規(guī)模達(dá)到 5.29GW。我

17、們判斷 2020 年戶(hù)用規(guī)模有望達(dá)到 7GW 左右。圖 2：2019 年 9 月戶(hù)用項(xiàng)目超過(guò)可安排規(guī)模后，10 月緩沖期新增 1GW 項(xiàng)目（GW）2019年國(guó)內(nèi)戶(hù)用累計(jì)裝機(jī)規(guī)模5.294.283.362.702.231.7565432102019-052019-062019-072019-082019-092019-10資料來(lái)源：國(guó)家能源局，長(zhǎng)江證券研究所風(fēng)電建設(shè)：分類(lèi)施策，助力風(fēng)電健康可持續(xù)發(fā)展對(duì)于 2020 年風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，整體來(lái)看不同類(lèi)型風(fēng)電項(xiàng)目根據(jù)自身發(fā)展情況制定不同發(fā)展戰(zhàn)略，保障行業(yè)未來(lái)健康可持續(xù)發(fā)展。有序推進(jìn)有補(bǔ)貼項(xiàng)目建設(shè)，增量競(jìng)配存量支撐裝機(jī)高增對(duì)于有補(bǔ)貼風(fēng)電項(xiàng)目，通知明確相關(guān)部

18、門(mén)按照規(guī)劃和消納能力，有序規(guī)范組織建設(shè)。總量規(guī)劃上，風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃各省級(jí)區(qū)域 2020 年規(guī)劃并網(wǎng)目標(biāo)減去 2019年底已并網(wǎng)和已核準(zhǔn)在有效期并承諾建設(shè)的風(fēng)電項(xiàng)目規(guī)模，為 2020 年需國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目的總規(guī)模。據(jù)此計(jì)算，2020 年可新增核準(zhǔn)的有補(bǔ)貼項(xiàng)目規(guī)模低于 3.6GW，實(shí)施方法上集中式陸上風(fēng)電項(xiàng)目和海上風(fēng)電項(xiàng)目組織競(jìng)爭(zhēng)性配置，分散式風(fēng)電項(xiàng)目可不參與競(jìng)爭(zhēng)性配置。因此，2020 年可新增核準(zhǔn)的競(jìng)價(jià)項(xiàng)目有限，預(yù)計(jì)主要以核準(zhǔn)平價(jià)項(xiàng)目為主；年內(nèi)新增并網(wǎng)項(xiàng)目則以 2018 年底前核準(zhǔn)的存量項(xiàng)目為主，該部分項(xiàng)目規(guī)模預(yù)計(jì)超 50GW，支撐 2020 年裝機(jī)高增。同時(shí)，通知重點(diǎn)支持已并網(wǎng)或在核準(zhǔn)

19、有效期、需國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼的風(fēng)電項(xiàng)目自愿轉(zhuǎn)為平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目，執(zhí)行平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目支持政策，故而年內(nèi)未并網(wǎng)存量項(xiàng)目有望轉(zhuǎn)為平價(jià)項(xiàng)目貢獻(xiàn) 2021 年及以后裝機(jī)增量。區(qū)域2019 年累計(jì)并存量有效項(xiàng)風(fēng)電十三五規(guī)省北京網(wǎng)容量19目規(guī)模4.97劃目標(biāo)50可新增指標(biāo)26天津6040.51000河北1639430.518000山西1251668.879000山東1354-12000表 6：根據(jù)通知原則計(jì)算，預(yù)計(jì) 2020 年可新增核準(zhǔn)項(xiàng)目規(guī)模低于 3.6GW（萬(wàn)千瓦）華北地區(qū)蒙東110210000遼寧832270.788000吉林557172.865000黑龍江611133.616000上海813.75500江蘇1

20、041184.66500華東地區(qū)浙江160-300140蒙西 1905872.9517000東北地區(qū)安徽 274472.043500福建 376279.433000華中地區(qū)江西 286559.533000河南7944156000湖北405327.925000華中地區(qū)湖南427846.156000重慶61-500四川325-500175陜西532374.755500甘肅1297140.114000青海462-2000寧夏1116309000新疆1956-18000西藏1-2019廣東438578.966000廣西287433.023500華南地區(qū)海南2939.1300西北地區(qū)貴州460226.5

21、46000云南862338.4512000全國(guó)合計(jì)21000784420500 361資料來(lái)源：國(guó)家能源局，長(zhǎng)江證券研究所 注：標(biāo)黃部分為各省市核準(zhǔn)規(guī)模并網(wǎng)規(guī)模廢止規(guī)模，“”為未公布“十二五”以來(lái)風(fēng)電項(xiàng)目梳理情況的省份。積極支持分散式風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，各地規(guī)劃持續(xù)加碼對(duì)于分散式項(xiàng)目，通知鼓勵(lì)各省（區(qū)、市）創(chuàng)新發(fā)展方式，積極推動(dòng)分散式風(fēng)電參與分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易試點(diǎn)。各省級(jí)能源主管部門(mén)要協(xié)調(diào)電網(wǎng)企業(yè)簡(jiǎn)化分散式風(fēng)電項(xiàng)目并網(wǎng)申請(qǐng)程序，做好并網(wǎng)方案制定和咨詢(xún)服務(wù)，并及時(shí)向社會(huì)公布配電網(wǎng)可接入容量信息。同時(shí)，積極落實(shí)項(xiàng)目核準(zhǔn)承諾制，建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建“一站式”服務(wù)體系，創(chuàng)新項(xiàng)目打包核準(zhǔn)等管理模式。有關(guān)

22、標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)要加快研究制定分散式風(fēng)電設(shè)備、并網(wǎng)運(yùn)行等方面的技術(shù)規(guī)范，盡快發(fā)布相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家政策持續(xù)大力支持，各地分散式政策不斷加碼，2019 年下半年以來(lái)各位規(guī)劃未來(lái)三年建設(shè)的分散式項(xiàng)目規(guī)模超過(guò) 12GW，后期有望逐步貢獻(xiàn)重要裝機(jī)增量。表 7：2019 年下半年以來(lái)各地區(qū)分散式規(guī)劃持續(xù)加碼，當(dāng)前規(guī)劃項(xiàng)目超 12GW（MW）發(fā)文日期省份政策名稱(chēng)規(guī)模2020年1月9日安徽省阜陽(yáng)市關(guān)于阜陽(yáng)市2019-2021年分散式風(fēng)電實(shí)施方案的公示402020年1月3日內(nèi)蒙古內(nèi)蒙古自治區(qū)分散式風(fēng)電(2019-2020年)開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃4502019年12月31日新疆關(guān)于新疆分散式風(fēng)電項(xiàng)目2019-2021年實(shí)施方案的公示3572019年12月26日陜西省關(guān)于調(diào)增陜西省“十三五”分散式風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)模的公示1832.72019年12月19日湖南省關(guān)于湖南省2019年分散式風(fēng)電試點(diǎn)項(xiàng)目的公示7802019年12月16日山西省關(guān)于山西省“十三五”分散式風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)方案新增項(xiàng)目的公示22512019年11月5日江西省關(guān)于下達(dá)2019年第一批分散式風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)方案的通知12402019年9月18日青海省海東市海東市2019年分散式風(fēng)電項(xiàng)目