公文標(biāo)題撰制

1、公文標(biāo)題撰制公文標(biāo)題的撰制1、公文標(biāo)題主要特征、結(jié)構(gòu)形式或撰制要求公文標(biāo) 題是標(biāo)明公文主旨或事由的概括性題目名稱，除會議紀(jì)要外,一般由發(fā)文機 關(guān)(即行文單位名稱)、公文主要內(nèi)容(即事由)和文種三部分組成也可稱作 公文標(biāo)題的“三要素”。公文標(biāo)題是個名詞性偏正詞組，而不是句子。其 一般構(gòu)成形式可表示為:發(fā)文機關(guān)+關(guān)于+事由+的+文種。這樣組合后，其語 法結(jié)構(gòu)的特點是:文種為中心詞，發(fā)文機關(guān)和事由共同充當(dāng)文種的限制成分。 公文標(biāo)題是公文的“眉目”，它不僅要揭示公文的主要內(nèi)容，而且要便于閱 讀、管理和使用。擬寫公文標(biāo)題應(yīng)該做到:結(jié)構(gòu)完整，事由明確，文種恰當(dāng)， 語言規(guī)范，文字簡潔，文題相符。公文標(biāo)題中的

2、“三要素”能否省略在什么情況下可以省略撰制時 應(yīng)如何把握新辦法規(guī)定：“公文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡要地概括公文的主要 內(nèi)容并標(biāo)明公文種類，一般應(yīng)當(dāng)標(biāo)明發(fā)文機關(guān)。”據(jù)此,對發(fā)文機關(guān)來說，“一般應(yīng)當(dāng)標(biāo)明”則意味著有時可以不標(biāo)明即可以省略;而在什么情況 下省略，法規(guī)并未作明確規(guī)定。從寫作實踐來看，帶有公文版頭的上行文可 以省略發(fā)文機關(guān),而下行文則應(yīng)保留。撰制公文標(biāo)題應(yīng)注意把握以下幾點：(a)盡量避免省略而撰制完整的 “標(biāo)準(zhǔn)式”標(biāo)題；(b)下行文的發(fā)文機關(guān)不省略為好,以利于公文的管理和 利用;(c)即便省略也不宜省略兩項;(d)文種無論在什么情況下都不能省略。、無文種的公文標(biāo)題主要病誤有幾種情況(a)一般常用公

3、文被誤作 法定公文，致使標(biāo)題無文種。如關(guān)于的規(guī)劃、 關(guān)于的計劃、關(guān)于的總結(jié)、關(guān)于的要點、關(guān)于的安排、關(guān)于的制度等等。冠以一般法定公文的版頭，編排發(fā)文字號, 直接上報或下發(fā)。這類公文標(biāo)題，實際上沒有法定公文文種，不合乎要求， 也不倫不類。一般常用公文被誤作法定公文，致使標(biāo)題無文種。如 關(guān)于的規(guī)劃、關(guān)于的計劃、關(guān)于的總結(jié)、 關(guān)于的要點、關(guān)于的安排、關(guān)于的 制度等等。冠以一般法定公文的版頭，編排發(fā)文字號,直接上報或下發(fā)。 這類公文標(biāo)題，實際上沒有法定公文文種，不合乎要求，也不倫不類。批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)性通知文種被無故舍棄，致使標(biāo)題無文種。如:將被批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)的某公文文種視為本公文的文種;將無“通

4、知”文種的批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)類公文視為省略;將“批轉(zhuǎn)”、“轉(zhuǎn)發(fā)”等 視為新文種。連一般常用公文文種也沒有而隨意亂造，致使標(biāo)題無文種。如關(guān) 于的說明、關(guān)于的解釋、關(guān)于的問題、關(guān)于的工作重點等等。此類標(biāo)題,實際上也等于無文種。關(guān)于前面應(yīng) 有發(fā)文機關(guān)名稱，未一一注明;若無發(fā)文機關(guān)名稱，則屬于無行文單位和文 種的情況。2、文種不倫不類的公文標(biāo)題主要類型(1)并用文種a、“請示”和 “報告”兩種文種并使用。如關(guān)于的請示報告。這是最典型也較 普遍的情況。b、其他兩個文種同時使用。關(guān)于某某年某某的決定的通知、 關(guān)于某某某同志任職批復(fù)的通知、關(guān)于對機關(guān)檔案管理的決定和轉(zhuǎn) 發(fā)的通知等。混用文種不分類別,一般常用公

5、文代替法定公文行文;或者區(qū)分不 好具體文種，將法定公文文種錯用。個別的還有將“請示”錯用成“申請” 的。向上級請求批準(zhǔn)，不用“請示”卻用“申請”，屬于文種運用中“大類 不分”和“混用文種”中的一種特殊情況。生造文種即連一般常用公文文種也沒有，隨意亂造。另外,有的把“批復(fù)”改成“批示”、“批文”等，“批示”曾提出過, 但在公文管理法規(guī)中從未正式規(guī)定?！芭摹弊孕轮袊闪⒁詠韽奈从羞^ “批文”文種。(2 )過度使用。多表現(xiàn)在轉(zhuǎn)發(fā)性通知上。4、公文標(biāo)題文種前的結(jié)構(gòu)助詞“的”的使用,缺少必要助詞“的”公 文標(biāo)題的常見類型有公文標(biāo)題中助詞“的”也不可有可無的，它是中心詞 文種前面定語成分的標(biāo)志,有時又可

6、避免產(chǎn)生歧義或其他語病，因此也不可 以隨意不用。缺少助詞“的”，大體上也有兩種情況:(1)文種前不用“的” 的一般形式。例如某某局職業(yè)考試報名通告；再如某某局關(guān)于上半 年工作總結(jié)報告、某某市公開選聘學(xué)校校長通告(缺少“關(guān)于”更 不規(guī)范)，均應(yīng)在文種前加“的”。(2)“的”不在文種前面在事由某中心詞前。例如：的情況報 告，應(yīng)為 情況的報告； 市人民政府關(guān)于報送規(guī)章的備案報 告，“的”應(yīng)移至“備案”后。(事由是“報送規(guī)章備案”，而不是“報 送規(guī)章”；文種是“報告”，而不是“備案報告”)。有些情況下，的調(diào)查報告、的檢討報告、的 處理決定、的嘉獎令等屬約定俗成，除此之外“的”字最好谿 于事由和文種中間

7、。從漢語組合特點來看，定語和中心語的組合有些是直接的,不必加 “的”；有些是間接的，必須加“的”；有些則可加可不加。一般來講，詞組 做定語要加“的”，這也是公文標(biāo)題文種前面加“的”的主要原因之一。 另外,應(yīng)強調(diào):動詞做定語，一般要加“的”。公文標(biāo)題事由中的中心詞如 果是既可做名詞又可做動詞的兼類詞，“的”字更不可少。如 工作 安排的通知，不可寫成工作安排通知。如關(guān)于二00六年工作 總結(jié)和二0。七年工作安排報告，文種“報告”前應(yīng)加“的”。5、亂用標(biāo)點符號的公文標(biāo)題主要表現(xiàn)原辦法和新辦法都規(guī) 定，公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標(biāo)點符號。什么情 況下使用,有幾種情況:一是書刊名稱可使用書名號；二是某些表示特定意 義的縮略語、專用詞語可使用引號;三是須加注釋或補充詞語的地方可使 用括號等。公文標(biāo)題中亂用標(biāo)點符號的問題一直比較嚴(yán)重，主