東北森林生態(tài)建設與旅游開發(fā)優(yōu)勢

1、東北森林生態(tài)建設與旅游開發(fā)優(yōu)勢以大、 小興安嶺、 長白山等林區(qū)為主體的東北林區(qū)是我國的重要林區(qū)， 森林資源居全國之首， 一直是我國重要的林業(yè)生產(chǎn)基地。 天然林保護工程實施后， 東北林區(qū)的木材產(chǎn)量有了一定程度的縮減， 但依然承擔著較大比例的木材生產(chǎn)任務。 重要的是東北林區(qū)具有重要的生態(tài)保護功能和作用， 是松遼平原和呼倫貝爾草原農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的天然屏障。對松花江、黑龍江、烏蘇里江、牡丹江、 鴨綠江及遼河等流域的水源涵養(yǎng)和調(diào)節(jié)有著重要作用， 對維系區(qū)域生態(tài)安全有著不可估量的作用。一、東北林業(yè)生態(tài)建設面臨著嚴峻形勢東北是我國重要的老工業(yè)基地，工業(yè)化和城市化水平比較高， 人口和經(jīng)濟的快速增長對林區(qū)生態(tài)環(huán)境的

2、壓力較大。 雖經(jīng)多年的治理和保護， 生態(tài)惡化的勢頭有所遏制， 但由于歷史欠賬較多、治理措施相對滯后、生態(tài)差異較大等因素的影響，東北林業(yè)生態(tài)建設形勢依然嚴峻。森林資源枯竭，生態(tài)功能嚴重退化。由于長期過量采伐，導致林木質(zhì)量日趨下降，國有林區(qū)60%以上為幼中齡林，20%為低質(zhì)低效林。目前，每年采伐的木材有70%是中齡林，現(xiàn)行采伐量仍遠遠超過資源承載力。旱澇災害頻繁。 在大小興安嶺林區(qū)， 由于過度采伐造成生態(tài)惡化，使林區(qū)氣候變暖，降水減少，極端天氣時間增多，自然災害越來越頻繁。 大興安嶺年平均氣溫增高， 導致森林病蟲害加劇， 極易引發(fā)森林火災， 并引起凍土層變化和水狀況惡化等一系 列問題。近年來，大風

3、天氣增多，風力逐漸加大，沙塵暴幾乎年年在林區(qū)出現(xiàn)。水土流失加重。森林資源的減少，森林質(zhì)量的下降，土地沙化速度加快、水土流失日趨嚴重、濕地面積萎縮，這一系列潛在的林業(yè)生態(tài)危機， 使東北地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展受到嚴重制約。 據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，東北地區(qū)的土地沙化面積已達到 15.3 萬公頃，且以年均近2 萬公頃的速度擴展，水土流失面積已經(jīng)達到 1800萬公頃。濕地面積萎縮，大興安嶺濕地已從20 世紀 70 年代的80 多萬公頃減少到現(xiàn)在的 41 萬公頃。棲息地遭到嚴重破壞， 生物多樣性銳減。 森林資源銳減和森林質(zhì)量下降引起的另一個嚴重問題是生物多樣性銳減、 棲息地遭到嚴重破壞和大量珍貴樹種及遺傳基因的喪失。

4、二、東北林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設的對策措施東北森林資源生態(tài)環(huán)境建設是黨中央、 國務院高度重視生態(tài)建設的重大戰(zhàn)略舉措， 是中華兒女再造秀美山川的偉大壯舉， 它將引領中國林業(yè)實現(xiàn)由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設為主的歷史性轉(zhuǎn)變。抓好生態(tài)環(huán)境的重點工程建設。加快林業(yè)生態(tài)發(fā)展， 抓好重點工程建設是最好的途徑。 全面加強天然林資源保護，在現(xiàn)有天然林保護工程基礎上向縱深推進， 并努力爭取擴大工程范圍， 把生態(tài)區(qū)位重要的天然林全部保護起來； 繼續(xù)推進防沙治沙為主的三北防護林建設工程， 布局一批治沙示范區(qū)， 加快治理步伐； 積極實施以治理水土流失為重點的退耕還林工程，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)民增收；認真搞好沿海、沿邊

5、、沿江防護林建設，建設防護屏障；重點建設一批森林生態(tài)、 濕地類型的自然保護區(qū)， 進一步加強生物多樣性保護。要把礦山生態(tài)環(huán)境恢復納入林業(yè)生態(tài)建設規(guī)劃統(tǒng)籌安排。合理確定天然林保護規(guī)劃期。林業(yè)發(fā)展的特點是周期長， 森林資源的恢復也要有一個相當長的時間。 根據(jù)東北地區(qū)林業(yè)資源的實際情況， 天然林保護工程規(guī)劃期限應放長遠一些。應制定2020 年近期規(guī)劃， 2050 年中期規(guī)劃和 2100 年的遠景規(guī)劃。 使工程區(qū)天然林資源切實得到保護，森林植被得到恢復。 還應通過進一步努力， 逐步使工程區(qū)內(nèi)人口、經(jīng)濟和資源環(huán)境矛盾基本緩解。合理進行森林采伐。相對于其他資源而言，森林資源特殊性是可再生、無污染。當前的禁伐

6、是非常必要的， 要糾正過去以木材和采伐為主的指導思想， 注重森林的生態(tài)功能， 同時也不應忽視重點林區(qū)的生產(chǎn)功能，切實處理好生態(tài)建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，做到統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展、 良性互動； 政府對林區(qū)的補助需要加強， 年限也應放寬，要把國家的補助從“輸血型”轉(zhuǎn)向“造血型”， 推進林區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。努力提高東北地區(qū)整體生態(tài)功能。以提高林區(qū)生態(tài)功能為突破口， 改善林區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量， 美化人們的生活與生產(chǎn)環(huán)境， 促進國民經(jīng)濟的發(fā)展。 以小流域為治理單元，林田山水路綜合治理，把治山、治水與治窮、發(fā)展經(jīng)濟有機地結(jié)合起來，恢復森林植被，建立良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)。要統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，重點治理，整體推進。爭取東北

7、林區(qū)建成具有涵養(yǎng)水源、防風固沙、水土保持、保護生物多樣性、綠化美化等功能健全的東北大生態(tài)屏障。逐步建立生態(tài)效益補償機制。森林具有強大的生態(tài)安全保障功能。 要通過研究對森林與濕地的效益進行科學的核算， 在條件成熟的地方， 嘗試進行生態(tài)補償?shù)母母铩?要建立生態(tài)效益補償基金， 基金來源應當是國家與地方政府承擔社會公益和區(qū)域生態(tài)安全部分的補償、 企業(yè)作為受益單位，應從其經(jīng)濟收益中對林業(yè)企業(yè)生態(tài)保護的貢獻進行補償。企業(yè)應當逐漸成為基金的主要來源， 特別是旅游業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)等直接受益企業(yè)、水利水電受益者、森林下游受益的地區(qū)。因此，在生態(tài)保護與建設地區(qū)， 應制定相關(guān)政策， 鼓勵發(fā)展與生態(tài)建設的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，特別是

8、共生產(chǎn)業(yè)。三、東北森林生態(tài)旅游的開發(fā)優(yōu)勢為實現(xiàn)東北林業(yè)資源可持續(xù)利用， 進行生態(tài)環(huán)境建設， 要積極開發(fā)森林生態(tài)旅游。森林生態(tài)與水生態(tài)、草原生態(tài)、海灘生態(tài)都是良性生態(tài)， 但森林生態(tài)旅游開發(fā)與之相比具有得天獨厚的優(yōu)勢。森林生態(tài)旅游內(nèi)涵十分豐富。 森林生態(tài)旅游是非常豐富的 旅游類型， 圍繞著森林開發(fā)的旅游項目多， 只要有一個新的創(chuàng)意，就會出現(xiàn)一種新的項目類型。 可以針對不同的消費層開發(fā)出很多產(chǎn)品和項目。森林生態(tài)旅游市場覆蓋面廣闊。 任何一個旅游者， 無論是處在哪個年齡階段， 也無論是什么職業(yè)收入和消費水平， 都能享受森林生態(tài)旅游。最簡單、最經(jīng)濟的旅游，找一片不收門票的森林， 自己進去漫步一圈， 野餐、 露宿都可以。 如果要好好地享受，可以狩獵、探險、度假。青少年可以開展科普教育和野外生存、拓展訓練，青壯年可以登山，老人進行森林漫步以及森林浴，都是富有吸引力的。森林生態(tài)旅游開發(fā)彈性比較大。 森林生態(tài)旅游開發(fā)的資金投入、 技術(shù)投入和人力資本投入彈性都比較大。 如在林中開發(fā)住宿項目，可以搞標準間客房，投資不多，管理、服務鄉(xiāng)土化，對工作人員的知識、 技能等要求也不高。 如果發(fā)展高端的森林生態(tài)旅游，投入和配套就會很多，僅僅是環(huán)境資源的分析研究，就需要比較多的技術(shù)、知識、人力、財力投入。森林生態(tài)旅游生態(tài)效益較高。 森林旅游在生態(tài)旅游中效益最高，林業(yè)系統(tǒng)的很多林場，從原來的砍樹變成種樹