基層工商所監(jiān)管模式改革的思路和對策考察報告

1、基層工商所監(jiān)管模式改革的思路和對策考察報告基層工商所，是全市_、加強領導班子建設。著力增強領導干部踐行科學發(fā)展觀的能力，包括政策理論水平、大局觀念、組織領導能力、創(chuàng)新能力和識人用人的能力等。健全民主集中制，完善議事決策機制，加強民主監(jiān)督。切實重視基層黨組織建設，有效提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，增強基層黨組織的活力。如吳中區(qū)工商局做到“四注重、四幫助”。對老干部注重尊重幫助其發(fā)揮優(yōu)勢；對年輕干部注重錘煉幫助其快速成才；對轉業(yè)軍人注重引導幫助其轉換角色；對女干部注重關愛幫助其克服困難。_、加強隊伍能力建設。一是組織與基層工商所相適應的專業(yè)知識和基本技能的培訓，著重圍繞“六會”，即會監(jiān)管、會辦案

2、、會服務、會維權、會協(xié)調、會電腦展開培訓，提高基層干部綜合監(jiān)管執(zhí)法能力。二是按照與機關干部業(yè)務相適應的“五能”，即能調查研究、能出謀劃策、能撰寫公文、能組織協(xié)調、能指導落實進行培訓。如工商局制定了公務員隊伍提升履職能力分類管理辦法，_周歲以下公務員以培養(yǎng)復合型干部為管理目標，以實現(xiàn)“一專多能”為基本要求；_周歲至_周歲公務員以培養(yǎng)專業(yè)型干部為管理目標，以實現(xiàn)“一專、拓展多能”為基本要求；_至_周歲公務員以培養(yǎng)適崗型干部為管理目標，以實現(xiàn)“履職盡責”為基本要求，并鼓勵熟悉精通更多的崗位業(yè)務。三是組織業(yè)務骨干，以點帶面，對信息化知識和食品安全科技監(jiān)管手段進行培訓。四是建立嚴格考核、嚴格獎懲的激勵機

3、制。五是構筑科學的競爭機制。競爭是提高素質的驅動力。LoCaLHost競爭上崗是激發(fā)工商所執(zhí)法隊伍活力、推進工商所隊伍建設的有效方法。要通過建立公平的競爭規(guī)則，培育基層工商所執(zhí)法的競爭精神，營造優(yōu)者上、平者讓、庸者下的用人環(huán)境，以此增強工商隊伍的危機感，促進整體素質的提高。_、深入推進行政執(zhí)法責任制。做到有權必有責、用權受監(jiān)督，侵權要賠償，違法要追究，逐步建立權責分明、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。抓好“六項禁令”和“十不準規(guī)定”的貫徹落實，做到嚴要求、嚴監(jiān)督，努力打造一支清廉、務實、為民的高素質工商隊伍。二、工商所的現(xiàn)狀（一）基本情況截至_年_月，我所共有工商干部_人，管轄涓橋

4、鎮(zhèn)、里山、秋浦兩個街道辦事處，轄區(qū)面積_平方公里，個體工商戶_家，各類企業(yè)_家，市場_個。（二）目前池州市區(qū)基層工商所所處的地位_市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的基本力量從整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，開展專項整治行動來看，幾乎所有的工商系統(tǒng)部署的或其他部門需要工商配合的，無一例外需要基層工商所抓落實，只有基層工商所將專項整治要求落到了實處，專項整治的效果才能體現(xiàn)，專項整治的最終目的才能達到。從經(jīng)濟違法違章案件查處情況看，_年機構改革以來，全區(qū)所有的經(jīng)濟違法違章案件都由基層工商所共查處。_涉及工商行政管理的法律、法規(guī)和政策的最終執(zhí)行者基層工商所必須掌握所有的有關市場準入的法律、法規(guī)和政策，直接負責轄區(qū)個體工商戶

5、的登記，并要及時為群眾提供有關內資企業(yè)的注冊登記咨詢工作，做到熱情服務和“一口清、一口準”。必須熟悉有關市場交易、市場競爭的工商行政管理法律、法規(guī)和政策，了解有關綜合管理的規(guī)范性文件，做到既要及時查處各種經(jīng)濟違法違章行為，又要及時將不屬于工商部門查處的案件準確移送到相應的職能部門，還要積極配合當?shù)卣?、有關部門進行綜合管理；必須綜合運用商標、廣告、合同等職能為轄區(qū)企業(yè)做好相關服務。_工商隊伍整體形象的直接體現(xiàn)基層工商所全體干部常年工作在市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的第一線，工作條件最艱苦，工作任務最繁忙，工作對象最直接，工作環(huán)境最復雜。基層工商所人員素質的高低、隊伍形象的好壞、依法行政的程度、服務地方經(jīng)

6、濟的效果，直接影響著市場經(jīng)營主體對工商行政管理工作認不認同、地方政府對工商行政管理工作支不支持、人民群眾和人大代表以及各級領導對工商行政管理工作滿不滿意，直接關系到整個工商隊伍的形象和社會地位。（三）工商所目前隊伍情況_少數(shù)同志思想觀念跟不上時代的步伐，有些干部仍然啃老本，習慣于簡單的執(zhí)法方式，依法行政觀念不強。_隊伍年齡偏大，干部有老化現(xiàn)象。目前，我所干部平均年齡達到_歲，其中，_歲以下沒有，_歲_人，_歲_人；_歲以上_人。_知識結構不合理，特別是法律、計算機專業(yè)人才缺乏，復合型人才則更為奇缺。至于既懂經(jīng)濟管理又懂法律，能熟練操作計算機的干部更是鳳毛麟角。（四）現(xiàn)行監(jiān)管執(zhí)法模式與監(jiān)管執(zhí)法的要求不相適應_監(jiān)管方式陳舊市場監(jiān)管雖然實行了巡查制，由于少數(shù)網(wǎng)格責任人對巡查重點不明確，也是巡而不查；大部分工商所干部對市場整治仍然習慣于傳統(tǒng)的運動式、突擊式、階段式的整治；對經(jīng)濟違法違章行為更多的是事后查處，缺乏事前預防、動態(tài)監(jiān)督的意識和手段，科學、長效的監(jiān)管方式還沒有確立。_執(zhí)法手段落后我所目前僅配備汽車_輛，由于轄區(qū)面積大，網(wǎng)格多，監(jiān)管戶數(shù)多，又處在城鄉(xiāng)結合部，車輛配備不能適應基層工商所巡查的需要，此外，由于缺乏必要的技術手段，基層工商所在打假方面仍然憑經(jīng)驗判斷和處理。_在監(jiān)管范圍上基本上