基層工商所監(jiān)管模式改革的思路和對(duì)策考察報(bào)告

1、基層工商所監(jiān)管模式改革的思路和對(duì)策考察報(bào)告基層工商所，是全市_、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。著力增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部踐行科學(xué)發(fā)展觀的能力，包括政策理論水平、大局觀念、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、創(chuàng)新能力和識(shí)人用人的能力等。健全民主集中制，完善議事決策機(jī)制，加強(qiáng)民主監(jiān)督。切實(shí)重視基層黨組織建設(shè)，有效提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)基層黨組織的活力。如吳中區(qū)工商局做到“四注重、四幫助”。對(duì)老干部注重尊重幫助其發(fā)揮優(yōu)勢(shì)；對(duì)年輕干部注重錘煉幫助其快速成才；對(duì)轉(zhuǎn)業(yè)軍人注重引導(dǎo)幫助其轉(zhuǎn)換角色；對(duì)女干部注重關(guān)愛(ài)幫助其克服困難。_、加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)。一是組織與基層工商所相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和基本技能的培訓(xùn)，著重圍繞“六會(huì)”，即會(huì)監(jiān)管、會(huì)辦案

2、、會(huì)服務(wù)、會(huì)維權(quán)、會(huì)協(xié)調(diào)、會(huì)電腦展開(kāi)培訓(xùn)，提高基層干部綜合監(jiān)管執(zhí)法能力。二是按照與機(jī)關(guān)干部業(yè)務(wù)相適應(yīng)的“五能”，即能調(diào)查研究、能出謀劃策、能撰寫(xiě)公文、能組織協(xié)調(diào)、能指導(dǎo)落實(shí)進(jìn)行培訓(xùn)。如工商局制定了公務(wù)員隊(duì)伍提升履職能力分類(lèi)管理辦法，_周歲以下公務(wù)員以培養(yǎng)復(fù)合型干部為管理目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)“一專(zhuān)多能”為基本要求；_周歲至_周歲公務(wù)員以培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)型干部為管理目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)“一專(zhuān)、拓展多能”為基本要求；_至_周歲公務(wù)員以培養(yǎng)適崗型干部為管理目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)“履職盡責(zé)”為基本要求，并鼓勵(lì)熟悉精通更多的崗位業(yè)務(wù)。三是組織業(yè)務(wù)骨干，以點(diǎn)帶面，對(duì)信息化知識(shí)和食品安全科技監(jiān)管手段進(jìn)行培訓(xùn)。四是建立嚴(yán)格考核、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲的激勵(lì)機(jī)

3、制。五是構(gòu)筑科學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。競(jìng)爭(zhēng)是提高素質(zhì)的驅(qū)動(dòng)力。LoCaLHost競(jìng)爭(zhēng)上崗是激發(fā)工商所執(zhí)法隊(duì)伍活力、推進(jìn)工商所隊(duì)伍建設(shè)的有效方法。要通過(guò)建立公平的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，培育基層工商所執(zhí)法的競(jìng)爭(zhēng)精神，營(yíng)造優(yōu)者上、平者讓、庸者下的用人環(huán)境，以此增強(qiáng)工商隊(duì)伍的危機(jī)感，促進(jìn)整體素質(zhì)的提高。_、深入推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制。做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償，違法要追究，逐步建立權(quán)責(zé)分明、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。抓好“六項(xiàng)禁令”和“十不準(zhǔn)規(guī)定”的貫徹落實(shí)，做到嚴(yán)要求、嚴(yán)監(jiān)督，努力打造一支清廉、務(wù)實(shí)、為民的高素質(zhì)工商隊(duì)伍。二、工商所的現(xiàn)狀（一）基本情況截至_年_月，我所共有工商干部_人，管轄涓橋

4、鎮(zhèn)、里山、秋浦兩個(gè)街道辦事處，轄區(qū)面積_平方公里，個(gè)體工商戶(hù)_家，各類(lèi)企業(yè)_家，市場(chǎng)_個(gè)。（二）目前池州市區(qū)基層工商所所處的地位_市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的基本力量從整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)來(lái)看，幾乎所有的工商系統(tǒng)部署的或其他部門(mén)需要工商配合的，無(wú)一例外需要基層工商所抓落實(shí)，只有基層工商所將專(zhuān)項(xiàng)整治要求落到了實(shí)處，專(zhuān)項(xiàng)整治的效果才能體現(xiàn)，專(zhuān)項(xiàng)整治的最終目的才能達(dá)到。從經(jīng)濟(jì)違法違章案件查處情況看，_年機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，全區(qū)所有的經(jīng)濟(jì)違法違章案件都由基層工商所共查處。_涉及工商行政管理的法律、法規(guī)和政策的最終執(zhí)行者基層工商所必須掌握所有的有關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入的法律、法規(guī)和政策，直接負(fù)責(zé)轄區(qū)個(gè)體工商戶(hù)

5、的登記，并要及時(shí)為群眾提供有關(guān)內(nèi)資企業(yè)的注冊(cè)登記咨詢(xún)工作，做到熱情服務(wù)和“一口清、一口準(zhǔn)”。必須熟悉有關(guān)市場(chǎng)交易、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的工商行政管理法律、法規(guī)和政策，了解有關(guān)綜合管理的規(guī)范性文件，做到既要及時(shí)查處各種經(jīng)濟(jì)違法違章行為，又要及時(shí)將不屬于工商部門(mén)查處的案件準(zhǔn)確移送到相應(yīng)的職能部門(mén)，還要積極配合當(dāng)?shù)卣?、有關(guān)部門(mén)進(jìn)行綜合管理；必須綜合運(yùn)用商標(biāo)、廣告、合同等職能為轄區(qū)企業(yè)做好相關(guān)服務(wù)。_工商隊(duì)伍整體形象的直接體現(xiàn)基層工商所全體干部常年工作在市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的第一線(xiàn)，工作條件最艱苦，工作任務(wù)最繁忙，工作對(duì)象最直接，工作環(huán)境最復(fù)雜?；鶎庸ど趟藛T素質(zhì)的高低、隊(duì)伍形象的好壞、依法行政的程度、服務(wù)地方經(jīng)

6、濟(jì)的效果，直接影響著市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)工商行政管理工作認(rèn)不認(rèn)同、地方政府對(duì)工商行政管理工作支不支持、人民群眾和人大代表以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工商行政管理工作滿(mǎn)不滿(mǎn)意，直接關(guān)系到整個(gè)工商隊(duì)伍的形象和社會(huì)地位。（三）工商所目前隊(duì)伍情況_少數(shù)同志思想觀念跟不上時(shí)代的步伐，有些干部仍然啃老本，習(xí)慣于簡(jiǎn)單的執(zhí)法方式，依法行政觀念不強(qiáng)。_隊(duì)伍年齡偏大，干部有老化現(xiàn)象。目前，我所干部平均年齡達(dá)到_歲，其中，_歲以下沒(méi)有，_歲_人，_歲_人；_歲以上_人。_知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理，特別是法律、計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)人才缺乏，復(fù)合型人才則更為奇缺。至于既懂經(jīng)濟(jì)管理又懂法律，能熟練操作計(jì)算機(jī)的干部更是鳳毛麟角。（四）現(xiàn)行監(jiān)管執(zhí)法模式與監(jiān)管執(zhí)法的要求不相適應(yīng)_監(jiān)管方式陳舊市場(chǎng)監(jiān)管雖然實(shí)行了巡查制，由于少數(shù)網(wǎng)格責(zé)任人對(duì)巡查重點(diǎn)不明確，也是巡而不查；大部分工商所干部對(duì)市場(chǎng)整治仍然習(xí)慣于傳統(tǒng)的運(yùn)動(dòng)式、突擊式、階段式的整治；對(duì)經(jīng)濟(jì)違法違章行為更多的是事后查處，缺乏事前預(yù)防、動(dòng)態(tài)監(jiān)督的意識(shí)和手段，科學(xué)、長(zhǎng)效的監(jiān)管方式還沒(méi)有確立。_執(zhí)法手段落后我所目前僅配備汽車(chē)_輛，由于轄區(qū)面積大，網(wǎng)格多，監(jiān)管戶(hù)數(shù)多，又處在城鄉(xiāng)結(jié)合部，車(chē)輛配備不能適應(yīng)基層工商所巡查的需要，此外，由于缺乏必要的技術(shù)手段，基層工商所在打假方面仍然憑經(jīng)驗(yàn)判斷和處理。_在監(jiān)管范圍上基本上