從歐盟召回案例看中國玩具出口

1、從歐盟召回案例看中國玩具出口發(fā)布日期：2014-08-19來源：中外玩具網(wǎng)-中外玩具制造瀏覽次數(shù)：2446核心提示：出口玩企可從中了解最新資訊和汲取經(jīng)驗教訓，采取有效的措施更好地應對新指令，從源頭上提高出口歐盟玩具質(zhì)量安全控制水平，避免召回風險。【中外玩具網(wǎng)8月19日訊】據(jù)中外玩具制造2014年8月號：被稱為史上最嚴的歐盟玩具安全新指令自2013年7月起全面實施。本文通過去年7月至今年6月新規(guī)施行這一年來歐盟召回的中國玩具案例分類統(tǒng)計，對玩具召回涉及的化學危險這第一大不安全因素進行分析，并針對新指令中的有害化學物質(zhì)所涉及的玩具類型和玩具材料進行歸納。出口玩企可從中了解最新資訊和汲取經(jīng)驗教訓，采

2、取有效的措施更好地應對新指令，從源頭上提高出口歐盟玩具質(zhì)量安全控制水平，避免召回風險。歐盟一直是中國玩具出口的主要市場，而中國玩具占歐盟全部玩具進口量的八成以上。歐盟于2009年6月30日發(fā)布號稱史上最嚴格的玩具法規(guī)一一歐盟新玩具安全指令（2009/48/EC指令），明確禁止在玩具中使用任何致癌、誘變或危害人類生殖力的物質(zhì),限制的有毒有害化學物質(zhì)從之前的8種增加到85種，還明確玩具產(chǎn)品應滿足包括REACH指令在內(nèi)的歐盟通用化學品法規(guī)要求，并且規(guī)定在2013年7月20日后，歐盟市場上銷售的玩具必須全部符合新指令的要求。這些法案及標準的陸續(xù)實施不僅加重我國玩縣企業(yè)的生產(chǎn)成本，而且進一步抬高歐盟玩具

3、市場的準入門檻。通報召回案例分析歐盟運用非食品類消費品快速預警系統(tǒng)（簡稱RAPEX系統(tǒng)），從2004年2月9日開始每周在網(wǎng)上通報一次，提供與公眾直接相關的信息并發(fā)布預警，以及從市場上撤下危險產(chǎn)品，或從消費者手中召回該產(chǎn)品，以保障消費者不受傷害。目前，RAPEX系統(tǒng)的參與國總共有30個，包括歐盟全部27個成員國以及3個歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟/歐盟經(jīng)濟區(qū)成員國（冰島、挪威和列支敦士登）。自歐盟RAPEX系統(tǒng)實施以來，每年都有不少中國大陸產(chǎn)玩具因質(zhì)量安全問題被通報召回。中東歐通報召回占比高依據(jù)歐盟RAPEX系統(tǒng)公布的官方資料，從2013年7月到2014年6月歐盟新玩具安全指令全面實施一年來，歐盟RAPEX

4、通報、召回中國大陸制造、出口到歐盟國家的玩具產(chǎn)品共498起（圖1）,通報/召回案例所涉及的歐盟成員國共計22個（圖2）。從圖1可以看出，過去這一年來每月都有20起以上中國大陸產(chǎn)玩具因質(zhì)量安全問題被歐盟RAPEX通報/召回的案例，說明中國玩具仍然存在著許多不符合歐盟玩具安全標準規(guī)定的產(chǎn)品。這些被通報/召回的玩具產(chǎn)品所涉及的危險原因有12種，詳見下表1（其中有部分通報/召回產(chǎn)品涉及的原因不止1種）。召回年月20.4.0*圖1歐盟對中國玩具通報/召回統(tǒng)計圖茁IHAIUHIM口ttRflfiJSW口韋上到召IMfe曲竺Bff*41ft世植冊耳細窺圖2歐盟成員國通報/召回中國玩具統(tǒng)計圖從上頁圖2可見，西

5、班牙、捷克和立陶宛的通報案例起數(shù)位居全部通報國家的前三位,在通報國家中中東歐國家有10個，如捷克、立陶宛、克羅地亞等，這些國家通報/召回占總數(shù)47.8%（位于第二繪圖區(qū)內(nèi)）。由于上述一些相對落后國家的進口商質(zhì)量安全意識淡薄，對產(chǎn)品質(zhì)量要求不嚴，他們前來中國采購基本選擇檔次較低的玩具，一般采取超市采購”模式，即一次采購很多品種，每個品種數(shù)量極少，共同拼湊整柜出口。產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)也大多為無規(guī)范質(zhì)量管理、生產(chǎn)工藝落后的小工廠、小作坊?；瘜W危險成最大問題從表1可知，玩具及其高風險原料中的化學危險已經(jīng)成為中國大陸產(chǎn)玩具被歐盟RAPEX通報/召回的第一大不安全因素，占歐盟RAPEX通報/召回原因總數(shù)的48.

6、2%。化學危險因素包括重金屬（如：鉛、鋇、鎘、鉻等元素），鄰苯二甲酸酯類增塑劑，禁用偶氮染料，短鏈氯化石蠟，甲醛，其他有害化學物質(zhì)（如：富馬二甲酸酯、亞硝胺、多環(huán)芳烴、致癌或致敏物質(zhì)、電池所含化學物質(zhì)等），具體見表2。厚號召回應因20檔年t用）測斗年冃）合計7810it12t234561171512苗02018129762715923401655595265!3勒世危檢1I0103201001Q4000100200001450000,P001001136対桶電臉mankan00147電擊危撿000I000000001呂電眉手擾002000000000Z9010000000000110訊力情超0

7、100020200106L11320713184413412212261924812fit生輯52146T120125表1歐盟通報/召回中國玩具原因一覽7B?to1112I23456計220I010130a21210174121640M3539122317216000001000002植璉匕石蠟310000001a207甲腿00000000001012a302224301019鈾時年（月）鈾14年（月）臺表2歐盟通報/召回中國兒童玩具化學危險因素一覽從表2可見，化學危險因素中最為常見的是增塑劑，其超標現(xiàn)象非常嚴重，占到玩具化學危險因素召回案例的84%。增塑劑超標已經(jīng)成為歐盟因化學危險因素召回玩

8、具案例中的首要原因，并且基本上都是塑料類玩具。由于塑料玩具是我國玩具出口的主要品類,歐盟對從中國進口的塑料玩具相當警惕,抽查力度較大，已經(jīng)給中國玩具出口企業(yè)造成了相當嚴重的損失和負面影響；另一方面,說明歐盟頒布的增塑劑指令（2005/84/EC指令）仍然未能得到中國玩具企業(yè)和監(jiān)管部門的足夠重視。因此，我國玩具企業(yè)應積極采取有效的應對措施，努力開發(fā)、使用新型無毒、環(huán)保型的增塑劑。我國相關監(jiān)管機構(gòu)也應當對塑料玩具（或含塑料部件）中的增塑劑加大抽查力度，增加抽查比例，并且要積極地采用快速檢測增塑劑的方法。除常見的重金屬、增塑劑、禁用偶氮染料和甲醛外，因含有超標短鏈氯化石蠟（SCCP）的中國玩具被通報

9、/召回案例共有7起，涉及玩具產(chǎn)品包括嬰兒娃娃套件、兒童手鐲、塑料浴室玩具、柔軟擠壓玩具、塑料烹調(diào)套裝和玩具車。SCCP在2009年已被歐盟列入REACH法規(guī)高關注物質(zhì)清單，根據(jù)歐盟REACH法規(guī)的要求，若某物品中SCCP含量大于0.1%,就必須向采購商和消費者公示。2012年，SCCP被認定為持久性有機污染物（POPs）,并被加入到歐盟POP法規(guī)No850/2004的禁用物質(zhì)列表中。規(guī)定任何物品中的SCCP含量不得超過1%,而從2013年1月11日起，所有物品全面禁用SCCP。隨著該物質(zhì)被列入關于持久性有機污染物（POPs）的斯德哥爾摩公約，在全球范圍內(nèi)的封殺將是未來大勢所趨，因此，玩具企業(yè)應

10、盡快將攻克SCCP難題擺上日程。此外，因其他有害化學物質(zhì)被通報/召回案例的7.4%，其中有1次是多環(huán)芳烴超標，1次是亞硝胺超標，需要特別關注的是其余的17次，因帶有紐扣電池的玩具產(chǎn)品中的電池蓋容易被兒童打開，使兒童有吞食電池而造成化學品中毒的危險。玩具材料不同隱藏風險不同對歐盟RAPEX的召回案例研究還發(fā)現(xiàn),不同的玩具材料含有有害化學物質(zhì)的風險不同。如紡織類玩具中的染色紡織品存在偶氮染料超標的風險，但在其他玩具材料中一般不含有偶氮染料；木制玩具中甲醛容易超標；軟性塑料玩具所使用的聚氯乙烯（PVC）塑料中檢出過量鄰苯二甲酸酯類增塑劑風險極大，而硬塑膠中檢出此類物質(zhì)的可能性很小。歐盟新玩具安全指令

11、中有關化學元素限量的新要求于2013年7月20日起正式實施一年來，從實驗室檢測情況來看，不同玩具類型和玩具材料中含有的有害化學物質(zhì)也是不同的，下表3對新指令中的有害化學物質(zhì)所涉及的玩具類型和玩具材料進行了歸納，以幫助玩具企業(yè)把好玩具產(chǎn)品質(zhì)量關?；瘜W物質(zhì)涉及的玩真類型對應的玩具材料沖A5蟄AI鉗筆、帶銀邑渝雖盼玩具顧針（尤其是*色顏料）、涂層骼Pb油漆涂層、込輸、電現(xiàn)電動況具，布域玩具皮.革類塑膠琉昇、帶涂星玩具墊料、涂展舸Ba塑腔脫畀，彩色蠟筆*帑泥城具、化檢品妾玩冀電輸，屯芯、龐斛削Cu呼姒/易也力矽”旳滬譽藍3SbSr油漆、邑輪、石脅六階弟CrW）華類*塑粉、就層有機揚塑艇骯幾，牽涂底玩算

12、、象啟雷涂料，硅魁、聚航乙晞塑科、涂層、布実帶香料也的布燒玩-艮、代畔料包氣球乳膠、棣麼表3歐盟新指令中較高風險有害化學物質(zhì)一覽隨著歐盟REACH法規(guī)（關于化學品注冊、評估、授權(quán)和限制的法規(guī)）和歐盟新玩具安全指令的實施，估計接下來因化學危險被歐盟通報/召回的中國玩具將會進一步增多，所占的通報比例也會上升，而且還會不斷有其他有害化學物質(zhì)出現(xiàn)在通報案例中。這需要引起玩具行業(yè)高度重視并積極采取有效的措施，更好地應對歐盟REACH法規(guī)和新指令的要求，從源頭上提高出口歐盟玩具質(zhì)量安全控制水平。專家3點建議根據(jù)我們對通報召回案例分析，特向出口企業(yè)提出以下幾點建議：（1）要積極了解和理解歐盟的法律法規(guī)、指令和標準的要求，及時關注歐盟官網(wǎng)標準的更新，嚴格按照新標準把好玩具產(chǎn)品質(zhì)量安全關。需要加快新材料、新技術(shù)研發(fā)，使用新型環(huán)保、安全無毒的原材料替代可能對人體造成傷害的原材料，減少玩具化學危害。例如:據(jù)國外實驗室權(quán)威報道，英國開發(fā)出新的高分子型PVC增塑劑，可代替鄰苯二甲酸酯增塑劑；還有一種基于異雙脫水山梨糖醇的新型增塑劑