試論高校危機預防機制的構建

1、試論高校危機預防機制的構建論文摘要：作為大學生學習、生活和社交的主要場所，高校經常發(fā)生各種危機。進步高校危機管理才能，前提是構建和完善高校危機預防機制。本文闡述了高校危機預防機制的現狀、構建高校危機預防機制的重要性以及如何構建高校危機預防機制。論文關鍵詞：高校；危機預防；危機管理高等院校是培養(yǎng)符合時代要求的接班人和建立者的重要場所，和諧穩(wěn)定的校園環(huán)境是高校完成教育教學任務的根本保證。隨著改革開放的深化與我國經濟的迅速開展，我國高校內部與外部環(huán)境都發(fā)生了重大的變化，高校危機管理也面臨著嶄新的課題。危機管理包括危機監(jiān)測、危機預警、危機決策、危機處理。本文所說的危機預防包括危機檢測與危機預警。我國高

2、校危機預防機制現狀危機事件一般都具有突發(fā)性、非程序性、雙重效果性和處理緊迫性的特點，需要在短時間內迅速作出回應。而高校較之企業(yè)、軍隊更習慣于常態(tài)下的管理，所以面對危機容易按常態(tài)下的做法去解決問題，就容易貽誤時機而陷入被動。同時，由于我國沒有明確的立法來規(guī)定高校危機管理機構的機構設置、職能地位、權利責任以及經費來源等內容，所以各地教育主管部門至今缺乏具有會商決策功能的綜合體系和綜合協調部門,也沒有建立起處理不同危機事件的綜合協調機制。目前，高校危機事件的處理一般由校保衛(wèi)機構詳細負責,事發(fā)時再成立相應的危機應對臨時機構。我國高校危機預防機制的構建已經有了初步進展，根本做到了班級、二級學院、學院網絡

3、直報，建立了信息互相通報的機制，增加了危機信息的透明度等，但仍存在認識不到位、預警指標體系和網絡不健全、監(jiān)測報告系統反響速度慢、資金投入缺乏、預警反響措施不健全等問題。構建高校危機預防機制的重要性由于高校的特殊性，社會給予了更多的關注，所以，高校危機事件處理不當會影響高校正常的教學秩序，甚至會影響社會穩(wěn)定。所以，高校必須把危機管理放到戰(zhàn)略高度而充分重視。危機預防是危機管理的第一道防線，也是最重要的一道防線。建立完善的危機預防機制可以從源頭上有效地減少危機發(fā)生幾率，同時危機預防可以對可能發(fā)生的各種危機事件事先有充分的估計，提早做好應急準備，選擇最正確的對應方案，最大限度減少高校損失和對社會的負面

4、影響。高校如何構建有效的危機預防機制一國家需完善校園平安的相關法律構建校園危機預防機制需要專門的危機管理機構指導和統一部署，更需要相關法律的支持。目前，高校危機處理一般由校保衛(wèi)部門負責。這是由于現行法律只能解決校園內犯罪與治安的界定、處理，起不到前期預防管理的作用。尤其是在校園平安管理的全局問題，如平安管理的責任、管理機構的設置和權利等方面，仍無明確規(guī)定。同時，在我國現有的法律體系中，有關對在校學生合法權益的法律保護，散見于?憲法?、?民法通那么?、?刑法?、?未成年人保護法?、?義務教育法?和?老師法?之中。但是，這些法律對在校學生合法權益的保護規(guī)定既不詳細、又存在一定法律空白。這就導致了一

5、個為難的場面：學校并非執(zhí)法機構，也無專業(yè)的安保力量，當面對各種危機時，常常處于無能為力之境。校園平安形勢呼吁?校園平安法?，這樣可以對校園危機起到前期預防和管理的作用，也可明確學校應履行的詳細管理職能和應承當的監(jiān)護責任。另外，相關部門在處理校園危機事件時也有法可依。二通過宣傳教育，增加高校師生的危機預防意識?校園平安法?不僅能以法律特有的強迫性、權威性來標準校園平安管理行為，而且能防止運動式的公共治理，保障校園有長效平安機制。但是，指望一部?校園平安法?“包打天下，還校園以太平，顯然是將問題簡單化了。教育部發(fā)布的?2022年全國中小學平安形勢分析報告?顯示：2022年，25%的平安事故發(fā)生在學

6、校內部，主要是校園傷害和學生斗毆，其中校園傷害占56%，主要包括綁架、爆炸、持刀傷害、放火、性進犯等平安事故。高等院校亦是如此，高校校園傷害事故增多的重要原因是學校內部平安管理不健全，同時師生危機預防意識淡保通過課堂教育、第二課堂參與、專家講座、實戰(zhàn)演習等方式加大高校師生的危機預防意識與危機處理才能。當前,威脅大學生平安因素的范圍越來越廣,來自經濟、金融、生態(tài)、信息、資源、疾并犯罪、恐懼等等方面。當代大學生將在不同的領域承受各行業(yè)的平安考驗,必然要求高校在設置大學生平安教育內容時,必須站在大平安觀的角度,做到既要專又要廣,形成一個完善的知識構造體系,不斷拓展和延伸大學生平安教育的內容。除了重視

7、傳統的大學生平安教育外,還要重視心理安康教育、網絡平安教育、文化平安教育、國家平安教育等。大學生應有效進步自己的平安防范才能,以防止平安事故的發(fā)生,為自己的成長成才創(chuàng)造良好的學習和生活環(huán)境,自覺承受平安知識教育,進步自身的平安素養(yǎng)。三高校在常態(tài)管理中建立完善的危機預防機制高校危機預防機制的構建不僅需要相關法律的支持和思想上的重視，最重要的還是把危機預防融入高校的常態(tài)管理中，要實在做好危機預防工作。危機預防機制的構建要落到實處，不能唱高調，同時要遵循以人為本、長抓不懈、分級預警、信息來源多元化、講究方法等原那么。從危機的性質和特點劃分，危機可分為人為危機與非人為危機。如一些突發(fā)自然災害，這是非人

8、為危機，也是防不勝防的。針對這種危機，學院要在平時教學活動中培養(yǎng)學生處理危機的才能，如地震逃生演練、消防演練、自救技能培訓等。本文主要研究人為危機的預防。高職院校危機預防機制的建立需要學院從上到下的高度重視，并且成立危機預防機構，該機構由高職院校負責平安工作的副院長牽頭，團委、學工處、教務處、各二級學院、后勤處等部門的負責人為成員，同時需要學院全體師生的積極配合，并且要形成政府、學校、社區(qū)、用人單位、家長、媒體等利益相關方的聯動機制，共同構建有效的危機預防機制。完善的高職院校危機預防機制包括以下四個局部：危機預防法規(guī)系統高職院校要根據相關法律制定相關的制度明確危機預防機構的權利和義務，另外，預

9、警機構的制度建立要表達獎懲措施。危機預防監(jiān)測系統建立監(jiān)測系統的主要目的是及時發(fā)現危機征兆，準確把握危機誘因、開展趨勢和演變規(guī)律。主要由以下子系統組成：信息搜集子系統；信息加工子系統；決策子系統；警報子系統。高職院校危機預防機構要明確分工，以班級為單位，班主任輔導員牽頭，對信息進展搜集、加工，一旦發(fā)現危機征兆立即向上級匯報，保證高職院校危機預防機構可以及時、準確掌握信息并作出決策。監(jiān)測系統要求高職院校建立一個比擬完善的數據庫，包含學院師生的詳細信息。班主任輔導員及時更新信息，機構要安排專門的網絡管理員處理信息，保證信息渠道的通暢。另外，也可開拓學生直接通道、校外網絡通道，確保信息來源渠道多元化。危機預防咨詢系統該系統主要承當的功能是定期進展信息溝通，提供與危機有關的研究報告，提出危機處理的建議和意見。此項工作由二級學院牽頭，各班級班主任輔導員參加，實現資源共享，以豐富危機處理經歷、進步危機預防處理才能。危機預防系統的組織網絡高職院校危機預防機構應包括學院各部門的成員，實現全院參與，各部門積極協作。無論