高速公路突發(fā)事故情況處理探討

1、 高速公路突發(fā)事故情況處理探討目前，我國高速公路總里程已突破5萬公里。隨著高速公路事業(yè)的快速發(fā)展，日常管理工作中，突發(fā)事件的緊急救援越來越受到管理者和參與者的高度重視，如何營造一個更加安全暢通的通行環(huán)境也是大家熱切關(guān)心的問題。吉林省高速公路管理局在對高速公路突發(fā)事件處置工作中，不斷探索嘗試，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)。形成了一套較為完整、科學(xué)的應(yīng)急事件緊急救援辦法。在措施上，制定了吉林省高速公路突發(fā)事件處理快速反應(yīng)預(yù)案，完善信息發(fā)布預(yù)警機制，及時處置各類突發(fā)事件；在管理上，與公安部門建立了良好的合作關(guān)系，共同組建了吉林省高速公路指揮調(diào)度中心。 高速公路突發(fā)事件的種類與處置原則 高速公路突發(fā)事件的種類

2、高速公路突發(fā)事件涉及自然災(zāi)害、交通事故、治安刑事案件、預(yù)防控制重大疾病和中毒等方面，大體有以下七類： 1、多車相撞、人為堵塞高速公路的集群事件。 2、特大交通事故及運輸易燃、易爆、劇毒化學(xué)品車輛發(fā)生安全事故。 3、暴雨、濃霧、臺風(fēng)、沙塵、冰雹等惡劣氣候或地震、水毀、泥石流等自然災(zāi)害造成的交通堵塞。 4、人為破壞高速公路及其設(shè)施，故意破壞路面、安全設(shè)施、路基、通信電纜等路產(chǎn)，故意在高速公路設(shè)置障礙物。 5、在高速公路上發(fā)生盜竊、搶劫等刑事犯罪。 6、領(lǐng)導(dǎo)車隊及其他特殊車輛通過收費站，或需臨時緊急關(guān)閉收費站。 7、食物中毒、火災(zāi)等其他重大突發(fā)公共事件。 高速公路突發(fā)事件處置原則 作為高速公路管理者

3、，應(yīng)當(dāng)熟練靈活掌握高速公路突發(fā)事件處置原則，最大限度降低人員和財產(chǎn)損失，做到處變不驚，合理應(yīng)對。LOCalhOST 快速反應(yīng)原則。處置高速公路突發(fā)事件要突出一個“快”字，做到出警快、反饋快、報告快、處置快、疏導(dǎo)快，盡可能將損失降到最低水平。 先期處置原則。最先到達(dá)現(xiàn)場的路政、交警要迅速了解現(xiàn)場情況和事件危害程度；需要時應(yīng)迅速封閉現(xiàn)場和道路交通，劃定警戒區(qū)域，清理疏導(dǎo)車輛，嚴(yán)禁無關(guān)人員、車輛進(jìn)入現(xiàn)場，確保救援通道暢通。 及時報告反饋原則。發(fā)生突發(fā)事件后，屬段責(zé)任部門在先期處置的同時，要及時向相應(yīng)級別領(lǐng)導(dǎo)和指揮調(diào)度中心報告。 分級處置原則。根據(jù)突發(fā)事件的危害程度，分為黃、橙、紅三色預(yù)警處置級別，由

4、指揮調(diào)度中心發(fā)出警報，各屬段責(zé)任部門按級別體實施。 統(tǒng)一協(xié)調(diào)原則。必須要建立健全多層次、立體化、全方位的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。建立起與消防、醫(yī)務(wù)救援、環(huán)境監(jiān)測、氣象及運輸管理等部門的協(xié)調(diào)溝通機制，在發(fā)生突發(fā)事件時能夠及時配合行動，最大限度的減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。 遵循便民利民原則。在突發(fā)事件時實施交通管制，給過往司乘人員帶來諸多不便在所難免。在這種情況下，必須遵循便民、利民的原則，完善宣傳與服務(wù)措施，積極為司乘人員排憂解難，并通過有效的宣傳，讓社會公眾及時了解，取得大家的理解和支持。 嚴(yán)防“二次事故”發(fā)生的原則。路政、交警要做好現(xiàn)場防護(hù)措施，疏導(dǎo)現(xiàn)場車輛和滯留人員，并注意自身安全，嚴(yán)防“二次事故”的

5、發(fā)生。 完善高速公路應(yīng)急救援反應(yīng)機制 在高速公路日常管理工作中，吉林省高速公路管理局和高速公路交警支隊建立了良好的合作關(guān)系，雙方在信息共享、資源利用、確保道路和人員安全等方面，互相提供支持和保障，共同組建了全國第一家高速公路指揮調(diào)度中心，實行混合編組、聯(lián)合值守、共同接警，共同進(jìn)行全省高速公路管理的指揮調(diào)度工作，共同確立了“兩個聯(lián)動”、“六個統(tǒng)一”的配合工作模式，規(guī)范和促進(jìn)了雙方工作。 協(xié)調(diào)、聯(lián)動運行工作機制 兩個聯(lián)動 巡邏聯(lián)動。路政和交警共同對全省高速公路進(jìn)行交叉巡邏，巡邏時間和路線由指揮調(diào)度中心統(tǒng)一安排。在巡路的過程中，賦予路政和交警雙重職責(zé)，即：雙方同時負(fù)有案件處理和報告的責(zé)任。在巡邏的過

6、程中，如發(fā)現(xiàn)有案件發(fā)生，雙方各自在職權(quán)范圍內(nèi)處理，如果屬于另一方管轄范圍，則及時通報另一方或向指揮調(diào)度中心報告，由另一方及時處理。實現(xiàn)了突發(fā)事件在第一時間內(nèi)發(fā)現(xiàn)，在最短的時間內(nèi)處置，為廣大高速公路通行者提供了安全、順暢的通行環(huán)境。 接警、調(diào)度、處理聯(lián)動。指揮調(diào)度中心調(diào)度員在接到救援或報警信息時，無論屬于交通還是公安部門負(fù)責(zé)處置的事件，都實行首接負(fù)責(zé)制。實現(xiàn)統(tǒng)一接警、按各自職責(zé)進(jìn)行調(diào)度處理。接聽電話時，如果救援或報警的事件屬于本部門業(yè)務(wù)，接警員直接調(diào)度處理，填寫指揮調(diào)度流水記錄；如果屬于對方業(yè)務(wù)范疇，填寫指揮調(diào)度接、處警轉(zhuǎn)辦記錄，轉(zhuǎn)給對方辦理，雙方人員在轉(zhuǎn)辦記錄上簽字，確保接警迅速清晰，調(diào)度準(zhǔn)確

7、及時。 六個統(tǒng)一 統(tǒng)一共享使用資源：指揮調(diào)度中心的辦公場所，高速公路有線、無線通訊系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，兩個部門的內(nèi)部網(wǎng)站查詢信息、移動監(jiān)控信息等資源雙方共享使用。并于當(dāng)?shù)貜V播電臺、電視臺等新聞媒體建立聯(lián)系機制，簽訂信息發(fā)布協(xié)議發(fā)布統(tǒng)一的高速公路行車注意事項、天氣和路況等信息。雙方還與氣象臺、地震 局等公共事業(yè)單位建立經(jīng)常性聯(lián)系，定期咨詢采集到的信息等，也共同使用。 統(tǒng)一設(shè)立救援電話和報警電話：在指揮調(diào)度中心成立初期，雙方共同設(shè)立了全省統(tǒng)一的救援和報警電話96110和5379958(取諧音救救我吧)。1月1日，雙方共同在全省范圍內(nèi)啟用了統(tǒng)一的12122救援報警服務(wù)電話，并將這個統(tǒng)一的救援報

8、警電話設(shè)置在了指揮調(diào)度中心，實現(xiàn)雙方統(tǒng)一接警，共同指揮調(diào)度。 統(tǒng)一值班和指揮調(diào)度。雙方共同派駐指揮調(diào)度人員在指揮調(diào)度中心值班，實行24小時值守。在服務(wù)稱謂上，雙方人員都被稱為“吉林省高速公路指揮調(diào)度中心調(diào)度員”。實行統(tǒng)一掛牌，統(tǒng)一編號，統(tǒng)一對外使用文明服務(wù)用語。統(tǒng)一接受過往司乘人員的咨詢、投訴，統(tǒng)一接處民眾救助，統(tǒng)一對全省高速公路路面信息和突發(fā)事件信息進(jìn)行采集、處理和上報。在指揮調(diào)度工作內(nèi)容上，雙方具有同樣的職能和職責(zé)。調(diào)度員共同學(xué)習(xí)和掌握對方的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識，了解對方業(yè)務(wù)的基本處理方法和程序，遇有突發(fā)事件時，統(tǒng)一實施指揮調(diào)度。每逢遇到雨、雪、霧等惡劣天氣，或路面發(fā)生重特大突發(fā)事件時，雙方負(fù)責(zé)指

9、揮調(diào)度工作的領(lǐng)導(dǎo)，便同時到指揮調(diào)度中心值班，根據(jù)路面情況當(dāng)場商研措施，如果決定封路，雙方調(diào)度員同時向各自人員分別下達(dá)指令，在較短的時間內(nèi)，便能實現(xiàn)全省高速公路的全線封閉。 統(tǒng)一協(xié)調(diào)巡邏時間。指揮調(diào)度中心統(tǒng)一協(xié)調(diào)、安排交通路政和公安交警的路面巡邏時間，通過交叉巡邏、對事故多發(fā)路段重點巡查、在惡劣天氣情況下增加巡查班次等措施，減少路面巡邏間隙。雙方統(tǒng)一研究制作了路政、交警巡邏車運行圖，統(tǒng)一按分配的時間和路段進(jìn)行巡邏。并建立了雙方巡邏班次和人員、設(shè)備分布圖，明確雙方事件處理責(zé)任人的具體 位置，在接到突發(fā)事件信息而路面恰好無巡邏人員時，立即按照事件發(fā)生位置，向事件發(fā)生地的指揮調(diào)度分中心或公安值班室發(fā)出

10、指令，調(diào)動人員及時聯(lián)動處理各類突發(fā)事件，實現(xiàn)對突發(fā)事件處理的快速反應(yīng)。 統(tǒng)一指揮程序和內(nèi)部紀(jì)律。雙方共同建立了統(tǒng)一的指揮調(diào)度程序、指揮調(diào)度工作規(guī)范、快速反應(yīng)實施辦法、突發(fā)事件快速反應(yīng)應(yīng)急處理預(yù)案等一系列工作程序和內(nèi)部紀(jì)律，實現(xiàn)指揮調(diào)度工作規(guī)范和快速的管理機制。 統(tǒng)一對高速公路的施工車輛和施工現(xiàn)場進(jìn)行審批。雙方根據(jù)管理工作實際，共同制訂了高速公路施工作業(yè)管理辦法、施工作業(yè)安全協(xié)議書、施工單位黑名單登記表等施工作業(yè)審批文書，建立統(tǒng)一的審批體系，規(guī)范審批行為，簡化審批程序、提高審批效率，確保了施工單位和施工人員的安全，保證了高速公路的安全暢通。 明確工作程序?qū)崿F(xiàn)快速反應(yīng) 科學(xué)、有效地處理高速公路突發(fā)事件，是保障高速公路安全暢通的重要方式，是建立現(xiàn)代化、科學(xué)化、智能化高速公路管理體制的基礎(chǔ)，其內(nèi)容主要包括對突發(fā)事件的信息采集、指揮調(diào)度、協(xié)調(diào)聯(lián)動、及時處理等方面，涉及高速公路指揮調(diào)度、路政、養(yǎng)護(hù)、收費、通信、經(jīng)營等多個業(yè)務(wù)部門。因此，我們制定了總體的工作程序，包括指揮調(diào)度中心、路政、養(yǎng)護(hù)、通信、經(jīng)營部門等工作程序。 指揮調(diào)度中心與消防、醫(yī)務(wù)救援、環(huán)境監(jiān)測、氣象及機場、運輸管理等部門積極協(xié)調(diào)，建立快速反應(yīng)聯(lián)動體系和直通熱線電話聯(lián)系，在發(fā)生突發(fā)事件時，能夠及時配合行動，提高了對突發(fā)事件