淺談如何做好被征地拆遷群眾的思想工作

1、淺談如何做好被征地拆遷群眾的思想工作摘要房屋拆遷關(guān)系到群眾的切身利益，如何在城市化進(jìn)程中既維護(hù)公共利益的實現(xiàn)，又能讓個體利益主體得到最大限度的法律保護(hù)，這是一個涉及到城市的有序開展和社會和諧穩(wěn)定的重要問題。做好群眾思想工作是做好征地拆遷工作之關(guān)鍵。做好征地搬遷群眾思想工作，必須結(jié)實樹立以民為本思想；必須以依法足額補償為前提；必須以促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念為重點，必須始終牢牢掌握工作主動權(quán)；必須建立一個堅強有力的隊伍作保障。關(guān)鍵詞征地拆遷；群眾；思想工作北海市鐵山港區(qū)是廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)五大開展組團之一，是廣西沿海地區(qū)布局重大臨海工業(yè)的重點區(qū)域，近3年來共完成了九千多畝土地的征收和近千戶農(nóng)民的搬遷安置工作

2、。在這些征地搬遷工作中，筆者擔(dān)任現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，深化體會到做好群眾思想工作對征地拆遷工作之關(guān)鍵。在征地搬遷工作中，我們結(jié)實樹立以民為本思想，堅持以依法行政為前提，以轉(zhuǎn)變?nèi)罕娝枷胗^念為重點，牢牢把握思想工作的主動權(quán)，把重大工程的宏大意義和各種政策宣傳到戶、到人，做到以情動人，以誠感人，以理服人，實現(xiàn)了每個拆遷戶都自覺自愿搬遷的目的。結(jié)合我們近年來的理論，現(xiàn)就如何做好征地搬遷群眾的思想工作，談?wù)劚救说拇譁\看法。一、做好征地搬遷群眾思想工作，必須結(jié)實樹立以民為本思想群眾利益無小事。征地拆遷是關(guān)系群眾切身利益的大事。征地拆遷過程說到底是利益分配調(diào)整的過程。因此，在征地拆遷工作中，要得到群眾的理解支持，我們

3、必須時刻站在群眾的立場上去想問題、做工作，對被征地拆遷群眾的所想、所盼、所慮，要做到心中有數(shù)。在施行補償安置工作中，我們既要堅持實事求是原那么，又要有靈敏性。要堅持用足政策，但凡政策規(guī)定必須補償?shù)?，要不折不扣地?zhí)行；但凡可補可不補的，要堅決補償；但凡被征地農(nóng)民提出的合理懇求，都要最大限度地予以解決。在鐵山港工業(yè)區(qū)的征地搬遷工作中，我們不乏打破現(xiàn)有政策的創(chuàng)新舉措。如：異地搬遷戶人人享有的低保制度、異地搬遷戶漁業(yè)交通補貼制度、搬遷獎勵制度、房屋撤除補助方法等，都是我們根據(jù)實際情況，在理論作出的并且行之有效的方法，得到了上級的充分肯定和群眾的支持。對被征地群眾提出的人畜飲水工程、農(nóng)村道路建立等的要求

4、，只要政府有才能解決的都予以優(yōu)先安排。在征地拆遷工作中，工作組遇到的群眾消費生活困難問題，都千方百計予以解決。如為患病群眾送醫(yī)送藥、組織醫(yī)療隊伍進(jìn)村為群眾檢查治療、籌資捐款資助困難家庭學(xué)生上學(xué)等等。既解決了被征地農(nóng)民的實際困難，也增進(jìn)了與群眾的感情，大大加快了征地拆遷工作的順利推進(jìn)。二、做好征地搬遷群眾思想工作，必須以依法足額補償為前提征地拆遷本質(zhì)是一個利益調(diào)整過程，必須依法進(jìn)展。要把依法足額補償放在征地拆遷工作的首要位置，在補償標(biāo)準(zhǔn)制定和安置方案確實定上，往法律規(guī)定的最高限額上靠，確保征地拆遷后群眾生活程度不下降，實在維護(hù)群眾的合法權(quán)益。要按照實事求是、人性化拆遷的原那么，依法解決分歧和矛盾

5、，對群眾的利益訴求不堵不避，不拖不壓，對群眾反映的熱點問題，安排專人跟蹤聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)解決。要建立與村民代表座談協(xié)商制度、工作例會制度等快捷的利益表達(dá)通道和協(xié)調(diào)解決機制，真正變“對抗為“對話，使拆遷戶所反映的問題可以在最短時間內(nèi)得到妥善處理。要積極引導(dǎo)和鼓勵群眾通過合法途徑反映利益訴求，以法律手段解決矛盾和糾紛。個別村民小組擔(dān)憂在征地工作中吃虧，專程請來律師進(jìn)展非訴代理，對此，我們表示歡送，并積極利用這些難得時機，與其代理律師進(jìn)展溝通和協(xié)調(diào)，通過讓律師理解有關(guān)補償安置政策進(jìn)而到達(dá)讓群眾理解的目的，并積極幫助做好征地拆遷群眾的息訴勸訪等工作。三、做好征地搬遷群眾思想工作，必須以促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念為重點

6、鐵山港區(qū)現(xiàn)有工業(yè)化程度不高，農(nóng)、漁業(yè)是農(nóng)民群眾生活的主要來源。征地拆遷和開發(fā)建立不僅打破現(xiàn)有生存方式和利益格局，而且征地拆遷要征農(nóng)民的土地，遷農(nóng)民的祖墳，拆農(nóng)民的祖屋，群眾在思想觀念上難以承受。此外，群眾傳統(tǒng)的土地觀念根深蒂固，認(rèn)為有土地才有飯吃、有土地生活才有保障，征地后農(nóng)民土地減少，對后代不利。因此，將農(nóng)民傳統(tǒng)觀念轉(zhuǎn)變過來，是我們開展征地工作首先要解決的問題。為此，我們著重做好三方面的工作。一是開闊農(nóng)民視野，強化農(nóng)民對美妙將來的憧憬。組織被征地農(nóng)民外出參觀學(xué)習(xí)，拓寬農(nóng)民的視野，強化農(nóng)民對將來生活的感性認(rèn)識，是轉(zhuǎn)變農(nóng)民傳統(tǒng)觀念的有效方法。如在煉油異地改造工程的征地拆遷工作中，我們分批次組織被

7、征地群眾代表考察了茂名煉油廠及相關(guān)產(chǎn)業(yè)開展情況、搬遷后群眾的消費生活方式，開闊視野，轉(zhuǎn)變了農(nóng)民的觀念，為工程征地工作奠定了堅實的基矗再如在鐵山港臨海工業(yè)區(qū)道路、供水等根底設(shè)施工程征地搬遷工作中，我們組織群眾代表到廣東東莞工業(yè)興旺區(qū)參觀學(xué)習(xí)，吸收先進(jìn)經(jīng)歷，轉(zhuǎn)變落后觀念j使他們理解和支持征地開發(fā)。二是引導(dǎo)農(nóng)民算效益賬，強化群眾對長遠(yuǎn)利益的期待。一些地方農(nóng)民對征地開發(fā)的認(rèn)識不深，往往比擬注重眼前的經(jīng)濟利益。認(rèn)為征地開發(fā)直接損害了他們的眼前收益，影響了他們的生計。因此，我們要學(xué)會與農(nóng)民算效益賬，引導(dǎo)農(nóng)民正確認(rèn)識到征地開發(fā)前后的收益差異，促使他們從經(jīng)濟效益角度來自我認(rèn)識、自我改變傳統(tǒng)觀念。三是加強言論宣

8、傳，強化正面導(dǎo)向。重點以開好工作組培訓(xùn)會、村組干部會、黨員代表和群眾代表會、群眾大會等四個會議為切入點，廣泛宣傳補償安置政策和工程建立的意義，以及給拆遷戶帶來的現(xiàn)實利益和長遠(yuǎn)利益，使群眾對征地拆遷后的生活形成良好的心理預(yù)期。四、做好征地搬遷群眾思想工作，必須始終牢牢掌握工作主動權(quán)征地拆遷情況復(fù)雜，群眾的思想工作難做，這是眾所周知的事實。我們只有牢牢掌握工作主動權(quán)，增強工作的前瞻性和預(yù)見性，才能化解矛盾、推進(jìn)工作。一要深化調(diào)查，注重掌握動態(tài)。在征地拆遷工作尚未啟動時，即組織專門力量深化調(diào)研，先期介入，提早掌握情況，對群眾所思所想做到心中有數(shù)。在征地拆遷過程中，要在群眾中爭取積極分子，形成依靠力量

9、，暢通信息渠道，及時掌握群眾思想動態(tài)，早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早控制、早解決。二是施行陽光作業(yè)，注重保障群眾知情權(quán)。要想在群眾前，做在群眾前，把群眾擔(dān)憂的問題提早公諸于眾。在征地拆遷過程中施行征地公告、安置方案和補償方法公示等制度，保障群眾知情權(quán)和監(jiān)視權(quán)，消除群眾疑慮。三是區(qū)別對待，注重化解群體性事件的苗頭。對預(yù)謀集體上訪的，要沉著應(yīng)對、果斷處置。對一般群眾要以教育說服為主，對個別為首人員或蓄意組織群體性上訪的重點人員，要以政策攻心和法律震懾相結(jié)合，消除個別人組織集體上訪或參訪的念頭。通過深化細(xì)致的工作，確保了我們所施行的幾個工程的征地拆遷工作，都沒有集體上訪事件發(fā)生。五、做好征地搬遷群眾思想工作，必

10、須建立一個堅強有力的隊伍作保障征地拆遷工作，說到底就是要做好搬遷群眾思想工作。因此，組建一支懂政策、理解基層、熟悉群眾、會做群眾工作的征地拆遷隊伍非常關(guān)鍵。一是選好人員。從各鎮(zhèn)、各部門、各單位甚至社會上一切可以調(diào)動的人員當(dāng)中，挑選政治覺悟高、群眾根底好、熟悉基層情況并擅長做群眾工作的人員組成征地工作組。二是抓好培訓(xùn)。由于所抽調(diào)的干部來自不同的單位，對征地拆遷相關(guān)政策掌握的程度各不一樣，因此，必須首先抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，統(tǒng)一工作人員對征地拆遷政策的理解；其次，改良工作人員工作方法，學(xué)會以理服人、以情感人、以法教人。三是落實責(zé)任。給征地拆遷工作定目的、定時間、定獎懲，實行分片、分段、分村組、分戶包干負(fù)責(zé)制，增強工作的積極性、主動性和責(zé)任感。四是強化紀(jì)律。要嚴(yán)明工作隊伍的組織紀(jì)律和工作紀(jì)律，強化吃苦耐勞精神，統(tǒng)一各級工作人員的聯(lián)動