2023年最新的運用直升機參與航空應急救援的幾點思考

1、第 PAGE11 頁 共 NUMPAGES11 頁2023年最新的運用直升機參與航空應急救援的幾點思考 運用直升機參與航空應急救援的幾點思考 摘 要：近年來我國各類災害事故呈明顯上升趨勢，嚴重威脅著人民生命和財產的安全。在搶救人員生命的生死關頭，直升機快速靈活的救援當屬最佳選擇，對救援工作的順利完成起著關鍵性的作用。本文首先對我國航空應急救援體系與世界發(fā)達國家進行了對照，然后針對現存的問題，提出了完善航空應急救援法律體系、健全航空應急救援運行機制、建立覆蓋全國的應急救援網絡、統籌應急救援直升機機型配備和加大應急救援專業(yè)人才培養(yǎng)五個方面的構想，對我國今后開展直升機救援提供行動和建立航空應急救援體

2、系具有一定的參考意義。 關鍵詞：消防;直升機;搶險救援;救援行動;救援體系 1我國航空應急救援現狀分析 隨著我國經濟社會的飛速發(fā)展，工業(yè)化、信息化、城市化、市場化、國際化進程加快，災害事故類型不斷增多且趨于復雜化，新型災害類型的不斷出現對人類社會造成極大的危害。近年來我國各類災害事故呈明顯上升趨勢，嚴重威脅著人民生命和財產的安全。在特殊的救援環(huán)境中，如地震、孤島、洪水、山岳、海難等特殊事故救援中，用于解救被困人員的時間極為有限，而且地面救助力量一時又難以到達，在搶救人員生命的生死關頭，直升機快速靈活的救援當屬最佳選擇，對救援工作的順利完成起著關鍵性的作用。但是同世界上發(fā)達國家完善航空應急救援發(fā)

3、展體系相對照，我國航空應急救援體系還不完備，存在著較大的差距。主要表現在航空應急救援法律體系不完善，基礎建設薄弱，運行保障不到位，應急救援專業(yè)人才短缺等方面。為適應應急救援形勢需求，構建完善的航空應急救援體系，特對我國構建航空應急救援體系提出以下幾個方面的思考。 2建立和完善航空應急救援體系 2.1完善航空應急救援法律體系 現階段，我國發(fā)展航空應急救援體系可以借鑒國外的成功經驗，從法律層面，統籌謀劃，做好頂層總體設計。積極完善航空應急救援法律體系，走法制化、規(guī)范化、專業(yè)化的道路，使體系建設處處有法可依，有規(guī)范可循。明確政府、通航公司、醫(yī)院、管理機構以及監(jiān)督機構的權責關系，加強政策引導，不斷規(guī)范

4、直升機救援活動。結合汶川地震救援情況，制定和完善國家航空應急救援預案，努力走一條可行性強、推進速度快的航空應急救援法律體系發(fā)展之路。 2.2健全航空應急救援運行機制 我國現有航空應急救援力量主要是空軍及陸軍航空兵部隊、政府專業(yè)飛行隊、警用航空隊和通航公司，現有救援力量根本無法滿足應急救援的需求，因此，必須建立運行機制完善、救援水平高的航空應急救援隊伍。在國家現行軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略下，做好長期發(fā)展規(guī)劃，建立軍地協同救大災的體系，平時航空應急救援由政府和通航公司擔負，發(fā)生重大災害事故時，軍地應急救援隊伍共同擔負救援任務。在經費保障方面建立政府出資、社會團體分擔、企事業(yè)機構捐贈、航空保險業(yè)扶持共同保障

5、的模式，將航空應急醫(yī)療救援作為全社會的福利共同支持發(fā)展。同時，應加強運行機制的監(jiān)督管理，健全監(jiān)督組織機構，使航空應急救援運行機制不斷走向健康發(fā)展之路。 2.3建立覆蓋全國的應急救援網絡 在國家大的發(fā)展戰(zhàn)略之下，全社會應積極做好航空應急救援發(fā)展的總體布局，從通航機場的布局、建設入手，建立覆蓋全國的應急救援網絡。不斷推進地面導航設施和信息系統的建設，努力打造空地一體的通信模式。加強氣象和航行情報服務保障，為航空應急救援提高準確及時的服務。不斷深化低空空域改革，可逐步放開低空空域，徹底解決制約航空應急救援發(fā)展的瓶頸問題。注重地面機隊保障建設，注重航材、航油的保障效率，加強機務保障人員的培養(yǎng)。為航空應

6、急救援做好基礎保障服務。 2.4統籌應急救援直升機機型配備 從汶川地震救援可以看出，我國直升機數量少，機型單一，無法滿足正常的救援需求，地方通航公司大多配備輕小型直升機，嚴重缺少中型、大型、重型直升機。高原地區(qū)救援還缺少高原性能好、安全系數高的直升機。從軍隊情況看，缺少重型直升機，軍方在重型直升機的研制和使用上，也受到國外發(fā)達國家的限制?，F階段，建立和完善國家航空應急救援體系的主要任務就是從全局考慮，統籌配備適應地域救援特點的直升機，輕小型、中型、大型、重型直升機搭配配備，在經費允許的前提下，盡量配備雙發(fā)安全系數高、自動化程度好、高原性能好的直升機。醫(yī)療直升機應配備先進的醫(yī)療設備，執(zhí)行護林任務

7、的直升機可選裝先進的視頻監(jiān)控和紅外探測系統，為把我國航空應急救援發(fā)展成為強大救援體系奠定堅實的基礎。 2.5加大應急救援專業(yè)人才培養(yǎng) 針對我國目前航空救援專業(yè)人才隊伍短缺的現狀，可以走一條航空學校與通航公司共同合作的培養(yǎng)模式，逐步推進人才隊伍專業(yè)化培訓，培訓工作做好長期規(guī)劃，逐步建立梯次培訓人才隊伍，選拔專業(yè)飛行員時可以面向從事救援工作的機構或者組織，這樣便于今后應急救援任務的開展。同時，要建立完善航空應急救援理論體系，為今后開展應急救援工作奠定基礎。 3全國航空應急救援網絡設立建議 為適應新形勢下搶險救援工作的需求，結合汶川地震直升機救援的情況，建議在全國建立七個航空應急救援中心，每個中心下

8、面設置一定數量的航空應急救援網點，配備一定數量的直升機，逐步建立覆蓋全國的航空應急救援網絡。 3.1全國航空應急救援中心及網點設立建議 在全國范圍設置七個航空應急救援中心，分別是： 東北地區(qū)航空應急救援中心，中心設立在吉林省，黑龍江和遼寧建立航空應急救援網點; 西北地區(qū)航空應急救援中心，中心設立在甘肅省，新疆、青海、陜西、寧夏建立航空應急救援網點; 華北地區(qū)航空應急救援中心，中心設立在山西省，北京、天津、河北、內蒙古建立航空應急救援網點; 華中地區(qū)航空應急救援中心，中心設立在湖北省，湖南、河南建立航空應急救援網點; 華東地區(qū)航空應急救援中心，中心設立在浙江省，山東、江蘇、安徽、福建建立航空應急

9、救援網點; 華南地區(qū)航空應急救援中心，中心設立在廣東省，廣西和海南建立航空應急救援網點; 西南地區(qū)航空應急救援中心，中心設立在四川省，云南、貴州、西藏、重慶建立航空應急救援網點。 3.2全國航空應急救援中心及網點直升機配備建議 航空應急救援中心及網點直升機配備說明：各地區(qū)航空應急救援中心及網點應以政府主導，配備一定數量的直升機，各地區(qū)航空應急救援中心配備直升機數量明顯高于該中心下設的網點直升機數量，主次搭配，形成中心輻射網點的布局模式，具有一定的戰(zhàn)斗力。航空應急救援中心和地區(qū)人才可逐步梯次配備，遇到大型救援時，可以實施人才共享，以保障救援任務的需要。 4結語 本文在借鑒國外建立航空應急救援體系

10、成功經驗的基礎上，從完善航空應急救援法律體系、健全航空應急救援運行機制、加強航空應急救援基礎保障、統籌應急救援直升機機型配備、加大應急救援專業(yè)人才培養(yǎng)等五個方面，提出來我國建立航空應急救援體系的構想，再結合我國地域特點，提出了建立全國航空應急救援網絡的建議，建議在全國建立七個航空應急救援中心，每個航空應急救援中心下各設置一定數量的航空應急救援網點，配備一定數量的直升機，形成中心輻射網點的布局模式，提升我國航空應急救援能力，對我國今后開展直升機救援提供行動和建立航空應急救援體系具有一定的參考意義。 參考文獻： 1陳迪波，趙紅.直升機應急救援，守護生命財產安全J.中國軍轉民，2023(05)：48

11、-50. 2李嘉.海上救援直升機在我國應用現狀探究J.科技創(chuàng)新導報，2023，15(09)：20-22. 3陳家強.直升機與應急滅火救援J.新安全東方消防，2023(10)：12-15. 運用直升機參與航空應急救援的幾點思考 近年來，隨著全球氣候與地質結構以及人類生產、生活方式的不斷變化，各種自然災害、次生災害及事故災難頻發(fā)。我國部分地區(qū)先后出現了地震、干旱、冰雪、洪澇、海嘯臺風以及礦難等危險災害，人民群眾的生存環(huán)境和生命財產受到了嚴重威脅。在各種危害面前，直升機以其反應迅速、機動靈活以及應用范圍廣、活動半徑大等特點在災情偵測、搶險救助、災后重建等一系列救援活動中發(fā)揮了重要作用，贏得了國家和人

12、民的贊譽，也給我們留下了諸多值得總結和思考的問題。 一、著眼險情事故多發(fā)性，靈活部署救援力量 大規(guī)模搶險救災行動表明，直升機在救援過程中將面臨災點多、戰(zhàn)線長、覆蓋面廣以及任務多變、災害衍生等行動壓力，因此，必須建立反應靈活的救援力量部署機制，以提高直升機任務完成率，并保證搜索救援安全。 (一)合理分布救援兵力 根據搜救任務要求、直升機數量和可供保障的起降場地等，對救援直升機進行總體調配。直升機數量較少時，采取 面向焦點 集中配置使用;數量足夠時，采取 劃分區(qū)域 分散配置使用，基本形成有利于發(fā)揮飛行效能和救援作用、有利于飛行指揮調度和飛行任務準備、有利于避免空中航線交叉危險的合理力量部署。 (二

13、)靈活編組救援分隊 根據具體搜救情況、災區(qū)地形環(huán)境、直升機數量性能以及機組遂行任務能力等，對搜救直升機進行統一編組。圍繞直升機可以擔負的偵察、中繼、運輸、搜救等任務，科學指定災情偵測機組、通信中繼機組、空中指揮機組、搜索救援機組和人員物資運送機組，采取 專業(yè)機型形成專業(yè)分隊、多種機型形成組合分隊 的編組方式，根據災情和任務量靈活確定力量編組。 (三)恰當配置救援機場 直升機特殊飛行性能決定在救援過程中應靈活布置起降場地。既要在災區(qū)周邊既有的機場，恰當配置不同救援機種，臨時建立直升機綜合保障基地，也要著眼直升機飛行特點，在災區(qū)空曠地域、任務執(zhí)行地域、片區(qū)聯結地域分別開設野外起降場地、勤務保障場地

14、和指揮監(jiān)測場地，盡量縮短救援時間、保證通信暢通、防止航線交叉重疊，進一步提高直升機物資轉運、搜索救援和勤務保障的效率。 二、著眼險情事故突發(fā)性，完善應急反應機制 自然災害和事故災難通常突發(fā)、突變，發(fā)生的時間、地點和受災狀況往往難以預料。這就要求軍地直升機單位在平時飛行組訓中深化預想預防、強化模擬訓練、做好應急準備，進一步提高直升機快速反應能力。 (一)制定多樣化搶險救災預案 軍地直升機單位應針對救援任務的多樣性、救援方式的多變性、受災環(huán)境的復雜性和直升機擔負任務的全面性，加強對重要區(qū)域的災情預測研究，著眼不同救援行動特點以及易發(fā)特殊情況，注重軍地救援方案銜接，圍繞救援力量部署、組織指揮調度、機

15、組出動編成和勤務保障準備等問題，制定適用性較強的救援預案，使軍地直升機能夠從容應對緊急救援任務。 (二)建立直升機應急值班制度 軍地直升機單位應當對可能發(fā)生的突發(fā)事件保持戰(zhàn)備警惕，制定應急準備常態(tài)化、制度化的基本措施，確立應急值班分隊，完善應急保障體系，確保直升機能在受災第一時間快速反應、先遣行動，為后續(xù)展開大規(guī)模救援工作做好準備、贏得時間。并預先在航程范圍內選建直升機臨時起降點、備降場、勤務保障站以及野外指揮所等配套場所，有效保證應急行動安全有序進行。 (三)加強模擬化搶險救災訓練 根據設定的救援預案，組織值班分隊(機組)進行經常性、多樣性的模擬演練。通過模擬應急出動訓練、搜索營救訓練、復雜

16、環(huán)境領航訓練、專用救援設備使用訓練以及不同機種、不同機型同場救援訓練，進一步完善救援預案，熟悉組織救援程序，密切協同救援動作，檢驗應急救援行動和突發(fā)特情處置的效果，不斷提高直升機多種環(huán)境下遂行救援任務的能力，確保形成軍地、空地聯合救援行動的合力。 三、著眼救援協同復雜性，提高指揮協調水平 救援直升機通常是多點分散部署、集中調配使用，除搞好內部協同外，還要周密組織與其他救援力量協作配合，組織協同的范圍廣、層次多、事項雜，對空指揮、空域調配的精確性要求高，只有不斷提高指揮協調水平，才能保證救援協同的高效性。 (一)加入軍地聯合指揮部 救援單位通常涉及軍警民等多種專業(yè)力量，救援空間分布于空、地多層區(qū)

17、域。在聯合救援的背景下，直升機單位必須建立和完善應急指揮機制，加入聯合指揮機構，注重縮短指揮層次結構，優(yōu)化飛行指揮程序，順應救援任務發(fā)展變化，增強聯合指揮的時效性。依據全局性任務統籌，加強對直升機的協調控制，區(qū)分輕重緩急，科學調配兵力，提高直升機應急反應能力和聯合行動能力。 (二)建立前方救援指揮所 直升機單位根據聯合指揮部相關要求和救援任務實際，通常應在救援前線建立由飛行指揮組、裝備維護組、后勤保障組和協調工作組等機構組成的前方指揮所，對照任務指標，明確相關職責，對直升機力量分配、救援任務劃分和綜合勤務保障等進行統一協調控制，并落實信息通報制度，及時將災情偵察信息、空中動態(tài)信息和任務執(zhí)行信息

18、匯總通報，不斷完善 聯指一前指一空指 三級指揮體系。 (三)建立任務分區(qū)指揮點 根據受災區(qū)域分布、直升機數量、功能和 聯指 具體要求，直升機單位應科學劃分受災區(qū)域、靈活布置救援力量，分區(qū)配置空中指揮平臺、搜索救援分隊、物資運輸分隊、綜合保障分隊和應急機動分隊等機組、機群，形成多樣化、模塊化、組合化的救援力量結構。明確各分區(qū)的指揮機組、帶隊長機和小組機長，嚴格落實請示匯報、應急值班、情況通報、空地聯絡等制度，不斷強化對任務分區(qū)內的指揮與協調。 四、著眼受災環(huán)境多樣性，加強裝備配套建設 當前，軍地直升機建設存在數量較少、種類單一、功能不全、通用性差等實際問題，難以形成專業(yè)救援體系，不能及時解決大型機械吊運、道路重物清障、批量物資轉運等問題，尚不能實現全天候、全方位立體救援。 (一)重視發(fā)展與多樣化任務相適應的直升機平臺