稅務(wù)系統(tǒng)兼職教師隊伍建設(shè)的探索與思考-2019年精選文檔

1、稅務(wù)系統(tǒng)兼職教師隊伍建設(shè)的探索與思考Exploration and Thinking of Part-time TeachersConstruction in Tax System Take Hubei Tax System as an example WANG Jie( Hubei Provincial Office ， SAT， Wuhan， Hubei 430071) Recently the CPC Central Committee issued CadreEducation and Training Work ， proposed to hiring strong ideologi

2、cal and political quality ， practical experience ， theoretical high level leading cadres ， business managers， experts and advanced models ， outstanding grassroots cadres as part-time teachers ， give full play to the role of part-time teachers. 2013-2017 National CadreEducation and Training Plan requ

3、irement ， the following cadres 2017 by Municipal teacher education and training institutions constitute gradual transition to part-time teachers based. Part-time teachers in the tax system of education and training in the increasingly prominent role ， how to build a strong political thinking， a soli

4、dtheoretical foundation ， tax business skills ， practical placed in the national tax system an important topic of education and training sector in front of and long-term task. In this regard ， the author works part-time teachers according to their own practice ， Hubei tax system ， for example ， the

5、tax system of part-time teachers present situation ， the existing problems in the construction management team elaborated. Finally ， put forward the corresponding countermeasures targeted.experience ，love tax education part-time teachersis稅務(wù)系統(tǒng)兼職教師隊伍建設(shè)現(xiàn)狀基本情況從全國稅務(wù)系統(tǒng)的實踐來看，早在2005 年四川、山東、河南、 遼寧等省國稅局便出臺具體

6、措施， 探索在系統(tǒng)內(nèi)開展選聘兼職教師工作，積極鼓勵業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任兼職教師。 2006 年，隨著國家稅務(wù)總局干部教育培訓(xùn)師資庫建設(shè)管理暫行辦法 （國稅函 2006 863 號）印發(fā)，總局層面加大對各地兼職教師隊伍建設(shè)工作的重視與指導(dǎo)， 各省級稅務(wù)機(jī)關(guān)也將該項工作提上重要議程。當(dāng)前，各省級稅務(wù)機(jī)關(guān)已基本建立起自己的兼職教師隊伍，地市縣級稅務(wù)機(jī)關(guān)該項工作的進(jìn)程則相對緩慢。 除總局、 省局教育培訓(xùn)主管部門負(fù)責(zé)的師資庫外， 業(yè)務(wù)司局和業(yè)務(wù)處室在實際工作中也以“人才庫”形式培養(yǎng)使用了一批承擔(dān)教學(xué)任務(wù)的稅務(wù)干部。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國稅務(wù)系統(tǒng)現(xiàn)有兼職教師3000 余人。從湖北省國稅系統(tǒng)的實踐來看，省國稅局教育處于

7、 2008 年選拔培養(yǎng)第一批系統(tǒng)內(nèi)兼職教師55 人， 2013 年第二批 46 人，現(xiàn)省局兼職教師庫規(guī)模已超過100 人。 該批兼職教師由省局教育處負(fù)責(zé)管理使用， 主要承擔(dān)初任公務(wù)員培訓(xùn)教學(xué)任務(wù)。 省稅務(wù)干部學(xué)校于 2015 年 2 月選聘系統(tǒng)內(nèi)部兼職教師77 人， 由省稅校負(fù)責(zé)管理使用，主要承擔(dān)省稅校主體班、業(yè)務(wù)班有關(guān)教學(xué)任務(wù)。授課情況由圖 1 省局第一批兼職教師授課情況可見， 2008 年入庫的第一批兼職教師中，授課時長在150個課時的有8人，占該批 兼職教師總?cè)藬?shù)的15%;51100個課時的有3人，占5%;101150個課時的有1人，占2%;151200個課時的有3人，占5%;200個課

8、時以上的有5 人，占9%。課時最多的是講授稅收基礎(chǔ)知識的張某某（京山縣國稅局） ，達(dá) 844 課時 ; 其次是講授公文寫作、公務(wù)禮儀的張某（鐘祥市國稅局） ，達(dá) 280 課時。至今未授課的有 35 人，占64%。由圖 2 省局第二批兼職教師授課情況可見， 2013 年入庫的第二批兼職教師中，授課時長在150個課時的有8人，占該批 兼職教師總?cè)藬?shù)的17%;51100個課時的有3人，占7%;101 150個課時的有2人，占4%;151200個課時的有1人，占2%課時最多的是講授會計基礎(chǔ)知識的何某某（京山培訓(xùn)中心） ，達(dá)200 課時 ; 其次是講授稅收征管的周某某 （谷城縣國稅局） ， 達(dá) 136

9、課時。至今未授課的有32 人，占70%。圖 1 省局第一批兼職教師授課情況餅狀圖圖 2 省局第二批兼職教師授課情況餅狀圖評估情況評估一般采取在培訓(xùn)結(jié)束時發(fā)放總局質(zhì)量評估測評問卷方式開展。 從統(tǒng)計結(jié)果來看， 受訓(xùn)學(xué)員對培訓(xùn)的效果環(huán)節(jié)非常滿意，測評優(yōu)秀面高達(dá)%;對教學(xué)環(huán)節(jié)比較滿意，測評優(yōu)秀面為%。單項指標(biāo)來看， 優(yōu)秀面最高的依次為獲取知識 （ %） 、 分享經(jīng)驗 （ %） 、師資水平（%） 。表1 省局兼職教師授課評估結(jié)果可見，湖北省國稅局兼職教師能較為出色地完成教學(xué)任務(wù)， 師資水平和教學(xué)效果得到受訓(xùn)學(xué)員的廣泛認(rèn)可，教學(xué)方法還可改進(jìn)。稅務(wù)系統(tǒng)兼職教師隊伍建設(shè)管理中存在的問題通過湖北省國稅系統(tǒng)兼職教

10、師隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀可以窺見， 稅務(wù)系統(tǒng)兼職教師隊伍建設(shè)和教學(xué)實踐取得了一定的成績，但相對國家稅務(wù)總局加強師資庫建設(shè)的要求還存在一定的差距，面臨一些具體的問題，筆者認(rèn)為這些問題主要可以概括為以下幾個方面。使用不均，資源存在浪費從統(tǒng)計的兼職教師課時考評情況看， 湖北省國稅局選聘的兼職教師中， 原有授課經(jīng)歷的較少， 聘后實際承擔(dān)了省局教學(xué)任務(wù)的更少。 表 2 省局兩批兼職教師授課情況對比可見， 湖北省國稅局兩批兼職教師中實際承擔(dān)教學(xué)任務(wù)的教師比例均在1/3 左右，累計授課分別為 2956 課時和 772 課時，實際年人均授課時長不足 10 課時。加上省局主要根據(jù)經(jīng)驗和習(xí)慣使用兼職教師，教學(xué)任務(wù)長期集中

11、在少部分兼職教師身上， 存在較為嚴(yán)重的人力資源閑置與浪費問題。培養(yǎng)不足，能力有待提升稅務(wù)系統(tǒng)兼職教師往往是稅收業(yè)務(wù)的骨干，是專業(yè)化和應(yīng)用 型人才。作為行家里手，他們與學(xué)術(shù)專家有明顯的差異，知識與 技能結(jié)構(gòu)缺乏系統(tǒng)性，具有碎片化的特征，在教學(xué)中易發(fā)生案例 教學(xué)豐富但理論拔高不足的問題。 同時，普遍存在對成人教育的 規(guī)律性認(rèn)識研究不足，對新的教學(xué)方法掌握不夠， 過分依賴教授 為主的傳統(tǒng)教學(xué)方法的問題。 實踐中，除少數(shù)兼職教師有機(jī)會參 加總局和省局相關(guān)培訓(xùn)、會議外，其他大多數(shù)難以獲得培養(yǎng)機(jī)會， 以上問題難以有效解決，反映在評估情況中就是教學(xué)方法和師資 水平仍有提升空間。支持不夠，環(huán)境亟需改善主管部門

12、沒有提供集中備課的時間和場所，兼職教師多是利用工作之余零散備課。講授同一門課或相關(guān)課程 （如稅法與會計 之間有必要就稅會差異進(jìn)行集中備課或溝通協(xié)調(diào)）的教師之間， 教師個人與主管部門之間，在教學(xué)組織過程中幾乎都是“零溝 通”，呈現(xiàn)出明顯的“各自為陣、單打獨斗”特征。另一方面，正負(fù)激勵手段的缺失，沒有解決稅務(wù)系統(tǒng)兼職教 師“講與不講一個樣，講多講少一個樣，講好講壞一個樣”的問 題。部分口碑好、業(yè)務(wù)精的兼職教師承擔(dān)了較重的教學(xué)任務(wù)，一 定程度上引起了本職工作與兼職教學(xué)之間的矛盾，所在單位不能主動支持其承擔(dān)教研工作。加強稅務(wù)系統(tǒng)兼職教師隊伍建設(shè)的對策與建議完善管理制度，盤活人力資源一是完善兼職教師聘任

13、制度。 完善任教資格標(biāo)準(zhǔn)， 嚴(yán)把入口關(guān) ; 制定解聘辦法，疏通出口關(guān)。遵循“能進(jìn)能出，能上能下”的原則，放開進(jìn)與出兩個通道，促進(jìn)師資力量健康流動。二是建立符合稅務(wù)干部教育培訓(xùn)特點的師資考核評價體系。 將兼職教師個人的授課時長、學(xué)員評價、科研成果等指標(biāo)量化打分，作為續(xù)聘和評優(yōu)的參考因素， 對聘用期內(nèi)從未授課的教師考慮解聘。 三是建立教師自評互評體系。 現(xiàn)有的評價機(jī)制著眼于學(xué)員對教師的單向評價，忽略教師的自我評價?？赏ㄟ^說課、試講和評講鼓勵兼職教師對已完成的教學(xué)任務(wù)進(jìn)行思考和改進(jìn)，追求精益求精。加大培養(yǎng)力度，促進(jìn)能力提升一是借鑒領(lǐng)軍人才培養(yǎng)方式。 對兼職教師劃分專業(yè)類別， 采取集中培訓(xùn)與個人自學(xué)相結(jié)合、 脫產(chǎn)學(xué)習(xí)與崗位實踐相結(jié)合的方式，以一定的年限為周期，開展中長期培養(yǎng)計劃。二是借鑒數(shù)字人事分級分類思路。對兼職教師按照年齡、稅齡、崗位、職務(wù)、專業(yè)、課時等進(jìn)行分級分類培養(yǎng)，把握不同級、不同類兼職教師之間的共同性和差異性，從而提高培養(yǎng)計劃的針對性和有效性。三是建立兼職教師掛教制度，為教學(xué)能力強、教學(xué)熱情高、教學(xué)任務(wù)重的優(yōu)秀兼職教師提供到稅務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)掛教鍛煉的機(jī)會。健全激勵機(jī)制，優(yōu)化外部環(huán)境一是深化兼職教師工作范圍，提高其權(quán)益，使其從臨時、被動接受教學(xué)任務(wù)，轉(zhuǎn)變?yōu)槿粘?、主動參與教育規(guī)劃、培訓(xùn)計劃和課程設(shè)置的制定。二是實施多元激勵，打好正激勵與負(fù)激勵、精神激勵與