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1、建設(shè)法規(guī) 通過本章內(nèi)容的學(xué)習(xí)：掌握建設(shè)法規(guī)的基本概念；重點(diǎn)掌握建設(shè)法規(guī)的構(gòu)成及特征；了解建設(shè)法規(guī)的法律地位及作用以及建設(shè)法規(guī)的制定與實(shí)施?！颈菊绿嵋康?章 概述建設(shè)法規(guī)的概念 建設(shè)法規(guī)體系的構(gòu)成及特征建設(shè)法規(guī)的法律地位及作用建設(shè)法規(guī)的制定與實(shí)施 1.1 1.2 1.31.4第1章概述案例分析 1.5 1.1建設(shè)法規(guī)的概念概念：建設(shè)法規(guī)的定義 ：調(diào)整各類主體在建設(shè)活動中產(chǎn)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。公民社會團(tuán)體經(jīng)濟(jì)組織事業(yè)單位企業(yè)國家管理機(jī)關(guān)各類主體武漢理工大學(xué)出版社 建設(shè)法規(guī)第1章概述1.1建設(shè)法規(guī)的概念概念：建設(shè)活動的定義：有形的工程建設(shè)，即土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程、裝

2、修工程項(xiàng)目的新建、改建和擴(kuò)建，以及與此相關(guān)的其他建設(shè)活動。建設(shè)活動廣義狹義武漢理工大學(xué)出版社 建設(shè)法規(guī)第1章概述1.1建設(shè)法規(guī)的概念Diagram 2參與建設(shè)活動，如施工企業(yè)工作人員、從事工程勘察設(shè)計的單位 財、物、行為、和非物質(zhì)財富，如建設(shè)資金、工程建設(shè)取得的貸款 指建設(shè)法律關(guān)系主體享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù) Diagram 2主體 客體 內(nèi)容 1.1.2 建設(shè)法律關(guān)系 由建設(shè)法律規(guī)范所確認(rèn)、在建設(shè)業(yè)管理和建設(shè)協(xié)作過程中所產(chǎn)生的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系。 沒有無義務(wù)的權(quán)利，也沒有無權(quán)利的義務(wù)。 -馬克思武漢理工大學(xué)出版社 建設(shè)法規(guī)第1章概述1.2建設(shè)法規(guī)體系的構(gòu)成及特征建設(shè)法規(guī)體系的構(gòu)成 建設(shè)民事法律 建

3、設(shè)技術(shù)法規(guī) 建設(shè)行政法律 1.2.1建設(shè)法規(guī)體系的構(gòu)成建設(shè)法律體系建設(shè)行政法律建設(shè)民事法律建設(shè)技術(shù)規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃法建筑法工程設(shè)計法城市房地產(chǎn)管理法民法通則總則物權(quán)法建設(shè)合同法設(shè)計規(guī)范施工規(guī)范驗(yàn)收規(guī)范建設(shè)定額國家制定或認(rèn)可，在建設(shè)法中居主要地位國家制定或認(rèn)可，調(diào)整平等的主體之間的行為準(zhǔn)則國家制定或認(rèn)可的規(guī)范性文件1.2 建設(shè)法規(guī)體系的構(gòu)成及特征1.建設(shè)行政法律的特征： 指令性、非對等性、強(qiáng)制性、靈活性2.建設(shè)民事法律的特征： 平等性、有償性、任意性、相對穩(wěn)定性3.建設(shè)技術(shù)法規(guī)的特征： 科學(xué)性、標(biāo)準(zhǔn)性、系統(tǒng)性、穩(wěn)定性1.2.2 建設(shè)法規(guī)體系的特征 武漢理工大學(xué)出版社 建設(shè)法規(guī)第1章概述行政機(jī)關(guān)單方?jīng)Q

4、定行政機(jī)構(gòu)只享有權(quán)利，相對人只承擔(dān)義務(wù)無選擇和考慮的余地形式多、可隨時制定、修改、廢止地位平等權(quán)利義務(wù)對等一定范圍內(nèi)有選擇的余地一般的行為規(guī)律科學(xué)論證和檢驗(yàn)被普遍接受的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)各環(huán)節(jié)相互銜接的完整體系1.2 建設(shè)法規(guī)體系的構(gòu)成及特征建設(shè)法規(guī)的法律地位武漢理工大學(xué)出版社 建設(shè)法規(guī)第1章概述 1.3建設(shè)法規(guī)的法律地位及作用法律地位是指法律在整個法律體系中所處的地位，具體指法律屬于哪一個法律部門且居于何等層次。要確定建設(shè)法規(guī)的法律地位，必須首先明確其法律性質(zhì)，要明確其法律性質(zhì)就要確定它所屬的法律部門。建設(shè)法規(guī)應(yīng)屬于行政法的范疇，是行政法律部門的分支部門，具體可稱作建設(shè)行政法律部門。建設(shè)法規(guī)與其他法律

5、部門關(guān)系武漢理工大學(xué)出版社 建設(shè)法規(guī)第1章概述 1.3建設(shè)法規(guī)的法律地位及作用建設(shè)法規(guī)憲法 憲法實(shí)施法的組成部分，既以憲法的有關(guān)原則規(guī)定為依據(jù)，又將憲法中有關(guān)調(diào)整建設(shè)業(yè)管理和建設(shè)協(xié)作方面的原則規(guī)定具體化。 二者的調(diào)整手段不同。同時，建設(shè)法規(guī)調(diào)整各種建設(shè)關(guān)系也以刑法為后盾。刑法經(jīng)濟(jì)法和民法 從某意義上講，部分建設(shè)法規(guī)具有經(jīng)濟(jì)法和民法的性質(zhì)。它們分屬于經(jīng)濟(jì)法和民法。行政法 行政法律部門的分支部門建設(shè)法規(guī)的作用武漢理工大學(xué)出版社 建設(shè)法規(guī)第1章概述 1.3建設(shè)法規(guī)的法律地位及作用規(guī)范指導(dǎo)建筑行為保護(hù)合法建筑行為處罰違法建設(shè)行為建設(shè)工程法規(guī)的立法機(jī)構(gòu)是武漢理工大學(xué)出版社 建設(shè)法規(guī)第1章概述 1.4 建

6、設(shè)法規(guī)的制定與實(shí)施1.4.1 建設(shè)法規(guī)的制定立法草案的提出法律草案的通過立法草案的審議立法草案的表決全國人民代表大會及其常務(wù)委員會立法程序Text in here司法守法建設(shè)法規(guī)的實(shí)施執(zhí)法 1.4 建設(shè)法規(guī)的制定與實(shí)施1.4.2 建設(shè)法規(guī)的實(shí)施武漢理工大學(xué)出版社 建設(shè)法規(guī)第1章概述 1.4 建設(shè)法規(guī)的制定與實(shí)施建設(shè)行政強(qiáng)制執(zhí)行建設(shè)行政處罰建設(shè)行政檢查建設(shè)行政決定執(zhí)法者依法對相對人的權(quán)利和義務(wù)做出單方面的處理，包括行政許可, 行政命令和行政獎勵。建設(shè)行政執(zhí)法者依法對相對人是否守法的事實(shí)進(jìn)行單方面的強(qiáng)制了解，主要包括實(shí)地檢查和書面檢查兩種。建設(shè)行政主管部門或其他權(quán)力機(jī)關(guān)對相對人實(shí)行懲戒或制裁的行為

7、，主要包括財產(chǎn)處罰、行為處罰和申誡處罰三種。在相對人不履行行政相關(guān)法規(guī)所規(guī)定的義務(wù)時, 特定的行政機(jī)關(guān)依法對其采取強(qiáng)制手段, 迫使其履行義務(wù)。執(zhí)法武漢理工大學(xué)出版社 建設(shè)法規(guī)第1章概述 1.4 建設(shè)法規(guī)的制定與實(shí)施行政仲裁行政復(fù)議行政調(diào)解指在行政機(jī)關(guān)的主持下, 以法律為依據(jù), 通過說服、教育等方法, 促使雙方當(dāng)事人通過協(xié)商達(dá)成協(xié)議。指在當(dāng)事人不服行政執(zhí)法決定時, 依法向指定的部門提出重新處理的申請。指國家行政機(jī)關(guān)以第三人的身份對特定的民事、經(jīng)濟(jì)爭議居中調(diào)解, 并作出判斷和裁決。司法某建筑公司與某學(xué)校簽訂一教學(xué)樓施工合同，明確施工單位要保質(zhì)保量保工期完成學(xué)校的教學(xué)樓施工任務(wù)。工程竣工后，承包方向

8、學(xué)校提交了竣工報告。學(xué)校為了不影響學(xué)生上課，還沒組織驗(yàn)收就直接投入了使用。使用過程中，校方發(fā)現(xiàn)了教學(xué)樓存在的質(zhì)量問題，要求施工單位修理。施工單位認(rèn)為工程未經(jīng)驗(yàn)收，學(xué)校提前使用出現(xiàn)質(zhì)量問題，施工單位不應(yīng)再承擔(dān)責(zé)任。1.5 案例分析武漢理工大學(xué)出版社 建設(shè)法規(guī)第1章概述 1、背景（1）本案中的建設(shè)法律關(guān)系三要素分別是什么？（2）應(yīng)如何具體地分析該工程質(zhì)量問題的責(zé)任及責(zé)任的承擔(dān)方式，為什么？1.5 案例分析武漢理工大學(xué)出版社 建設(shè)法規(guī)第1章概述2、問題（1）本案中的建設(shè)法律關(guān)系主體是某建筑公司和某學(xué)校。 客體是施工的教學(xué)樓。 內(nèi)容是主體雙方各自應(yīng)當(dāng)享受的權(quán)利和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的義務(wù)，具體而言是某學(xué)校按照合同

9、的約定，承擔(dān)按時、足額支付工程款的義務(wù)，在按合同約定支付工程款后，該學(xué)校就有權(quán)要求建筑公司按時交付質(zhì)量合格的教學(xué)樓。 建筑公司的權(quán)利是獲取學(xué)校的工程款，在享受該項(xiàng)權(quán)利后，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)義務(wù)，即按時交付質(zhì)量合格的教學(xué)樓給學(xué)校，并承擔(dān)保修義務(wù)。分析武漢理工大學(xué)出版社 建設(shè)法規(guī)第1章概述1.5 案例分析（2）因?yàn)樾７皆谖唇M織竣工驗(yàn)收的情況下就直接投入了使用，違反了工程竣工驗(yàn)收方面的有關(guān)法律法規(guī)。 所以，一般質(zhì)量問題，應(yīng)由校方承擔(dān)。但是，若涉及到結(jié)構(gòu)等方面的質(zhì)量問題，還是應(yīng)按照造成質(zhì)量缺陷的原因分解責(zé)任。因?yàn)槌邪揭严驅(qū)W校提交竣工報告，說明施工單位的自行驗(yàn)收已經(jīng)通過，學(xué)校教學(xué)樓僅供學(xué)校日常教學(xué)使用，不存在

10、不當(dāng)使用問題，所以，該教學(xué)樓的質(zhì)量缺陷是客觀存在的。承包方還是應(yīng)該承擔(dān)維修義務(wù)，至于產(chǎn)生的費(fèi)用應(yīng)由有關(guān)責(zé)任方承擔(dān)，協(xié)商不成，可請求仲裁或訴訟。分析武漢理工大學(xué)出版社 建設(shè)法規(guī)第1章概述1.5 案例分析 武漢理工大學(xué)出版社 建設(shè)法規(guī)第1章概述建設(shè)法規(guī)通過本章內(nèi)容的學(xué)習(xí)，了解和掌握從業(yè)單位資質(zhì)管理：施工承包單位資質(zhì)的審查、工程勘察、設(shè)計單位資質(zhì)的審查、工程監(jiān)理單位資質(zhì)的審查；專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格管理：注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師、注冊監(jiān)理工程師、注冊建造師、注冊造價工程師。【本章提要】武漢理工大學(xué)出版社 建設(shè)法規(guī)第2章工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格法規(guī) 第2章 工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格法規(guī) 概述 從業(yè)單位資質(zhì)管理工程建設(shè)專業(yè)

11、技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格管理 施工現(xiàn)場人員執(zhí)業(yè)資格管理 2.1 2.2 2.32.4違反建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定的法律責(zé)任 2.5案例分析2.6武漢理工大學(xué)出版社 建設(shè)法規(guī)第2章工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格法規(guī) 第2章 工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格法規(guī) 背景武漢理工大學(xué)出版社 建設(shè)法規(guī)第2章工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格法規(guī) 案例導(dǎo)入 2003年3月，被告人顧某(杭州市余杭區(qū)運(yùn)河鎮(zhèn)個體建筑工匠)在沒有資質(zhì)承建工業(yè)廠房的情況下，超越承建范圍，與桐鄉(xiāng)某搪瓷制品有限公司法定代表人胡某簽訂協(xié)議，承建該公司的球磨車間。在施工過程中，被告人顧某違反規(guī)章制度，沒有按照規(guī)定要求的施工圖施工，且沒有采取有效的安全防范措施，冒險作業(yè)，留下事故隱患。2003年4

12、月16日15時許，施工人員砌筑完球磨車間西墻后，在墻身頂部澆天溝時，由于墻身全部采用五斗一蓋砌筑，且中間沒有立柱或磚墩加固，天溝模板沒有落地支撐，致使墻身失穩(wěn)倒塌，造成高某被墻體壓住而死亡、沈某等3人輕傷、韓某輕微傷的重大傷亡事故。 背景武漢理工大學(xué)出版社 建設(shè)法規(guī)第2章工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格法規(guī) 案例導(dǎo)入 桐鄉(xiāng)法院審理認(rèn)為，被告人顧某在無建筑資質(zhì)的情況下承建工業(yè)廠房，超越承建范圍，且在施工過程中違章作業(yè)，造成一起1人死亡4人受傷的重大傷亡事故，其行為已構(gòu)成重大責(zé)任事故罪。法院同時考慮到被告人顧某在案發(fā)后認(rèn)罪態(tài)度較好，且已對各受害人的經(jīng)濟(jì)損失作了賠償，確有悔罪表現(xiàn)等情節(jié)，依法作出如下判決：被告人顧某

13、犯重大責(zé)任事故罪，判處有期徒刑1年，緩刑1年。 我國刑法第134條規(guī)定：“工廠、礦山、林場、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服管理、違反規(guī)章制度，或者強(qiáng)令工人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處3年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3年以上7年以下有期徒刑?！敝卮筘?zé)任事故罪的成立以行為人在生產(chǎn)、作業(yè)過程中違反規(guī)章制度或者強(qiáng)令工人違章冒險 背景武漢理工大學(xué)出版社 建設(shè)法規(guī)第2章工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格法規(guī) 案例導(dǎo)入作業(yè)，發(fā)生了“重大傷亡事故”或者造成了“其他嚴(yán)重后果”為必備條件。本案中，被告人顧某在無建筑資質(zhì)的情況下承建工業(yè)廠房，超越承建范圍，且在施工過程中違章

14、作業(yè)，造成一起1人死亡4人受傷的重大傷亡事故，其行為已構(gòu)成重大責(zé)任事故罪，依法應(yīng)受到刑事追究。 同時，本案也警示人們，在農(nóng)村個人建房以及個體工商業(yè)主建廠房時，無資質(zhì)、超越承建范圍、違章施工建房的現(xiàn)象仍時有發(fā)生，但愿本案血的教訓(xùn)能夠引起建房戶的關(guān)注，杜絕和遠(yuǎn)離無資質(zhì)建房，避免因一時貪圖小利造成無可挽回的損失。同時，有關(guān)部門要重視安全生產(chǎn)，加大對這方面的管理力度，從源頭上遏制這類事故的發(fā)生。 實(shí)際上，不管是建筑業(yè)從業(yè)單位還是個人，我們國家都實(shí)行了嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，本章就詳細(xì)向大家介紹關(guān)于建筑業(yè)從業(yè)單位和個人資質(zhì)管理的內(nèi)容。執(zhí)業(yè)資格：政府對某些責(zé)任較大，社會通用性強(qiáng)，關(guān)系到國家和公眾利益的專業(yè)實(shí)行準(zhǔn)入

15、控制，規(guī)定專業(yè)技術(shù)人員從事某一特定專業(yè)的學(xué)識、技術(shù)和能力的必備標(biāo)準(zhǔn)。2.1 概述武漢理工大學(xué)出版社 建設(shè)法規(guī)第2章工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格法規(guī) 第2章 工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格法規(guī) 工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格制度就是國家通過法定條件和法定程序?qū)ㄔO(shè)活動主體資格進(jìn)行認(rèn)定和批準(zhǔn)，賦予其在法律規(guī)定的范圍內(nèi)從事一定的建設(shè)活動的制度建設(shè)從業(yè)資格制度具體包含從業(yè)單位資質(zhì)制度和從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度兩個方面的內(nèi)容。2.1 概述武漢理工大學(xué)出版社 建設(shè)法規(guī)第2章工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格法規(guī) 第2章 工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格法規(guī) 30第一節(jié) 概述執(zhí)業(yè)資格管理從業(yè)單位資質(zhì)審批資質(zhì)動態(tài)管理從業(yè)人員考試注冊建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書一級建造師證書我國1998年頒布了中

16、華人民共和國建筑法，其中明確規(guī)定，“從事建筑活動的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可范圍內(nèi)從事建筑活動”。2.1 概述武漢理工大學(xué)出版社 建設(shè)法規(guī)第2章工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格法規(guī) 第2章 工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格法規(guī) 建筑活動從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度是指對具備一定專業(yè)學(xué)歷、資歷的從事建筑活動的專業(yè)技術(shù)人員，通過考試和注冊確定其執(zhí)業(yè)的技術(shù)資格，獲得相應(yīng)建筑工程文件簽字權(quán)的一種制度建設(shè)行業(yè)執(zhí)業(yè)資格制度執(zhí)業(yè)資格制度是國家對某些承擔(dān)較大責(zé)任，關(guān)系國家、社會和公眾利益的重要專業(yè)崗位實(shí)行的一項(xiàng)管理制度。這項(xiàng)制度在發(fā)達(dá)國家已實(shí)行了近百年，對保證執(zhí)業(yè)人員素質(zhì)、促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展具有重要作用。發(fā)

17、展歷程建設(shè)行業(yè)執(zhí)業(yè)資格制度自20世紀(jì)80年代末開始建立。當(dāng)時，隨著改革開放步伐的加快，為規(guī)范市場秩序，保證工程質(zhì)量，同時也為了推動我國建設(shè)行業(yè)走向國際市場和引進(jìn)外資項(xiàng)目，建設(shè)部決定按照國際慣例在建筑設(shè)計、工程監(jiān)理等領(lǐng)域建立注冊建筑師和監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格制度，并多次進(jìn)行了出國考察及調(diào)研論證，1992年底以前，以部令的形式頒發(fā)了監(jiān)理工程師資格考試和注冊試行辦法，注冊建筑師的籌備工作已基本完成，房地產(chǎn)估價師籌備工作也已起步。1993年國家正式提出建立職業(yè)資格制度以后，建設(shè)行業(yè)執(zhí)業(yè)資格制度建立工作進(jìn)入了較快的發(fā)展時期。到目前為止，已經(jīng)建立了注冊建筑師、勘察設(shè)計注冊工程師、房地產(chǎn)估價師、造價工程師、注冊

18、城市規(guī)劃師、監(jiān)理工程師、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人、建造師等8個執(zhí)業(yè)資格制度。其中勘察設(shè)計注冊工程師共劃分為17個專業(yè)，2002年底前已實(shí)施注冊結(jié)構(gòu)工程師、注冊土木工程師（巖土）兩個專業(yè)。室內(nèi)設(shè)計師、風(fēng)景園林師執(zhí)業(yè)資格制度目前正在論證籌備中。建設(shè)行業(yè)執(zhí)業(yè)資格制度框架體系已基本建立。建立執(zhí)業(yè)資格制度的意義建設(shè)行業(yè)實(shí)行執(zhí)業(yè)資格制度以來，對推進(jìn)我國建設(shè)行業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)管理體制改革，規(guī)范市場秩序均起到了積極的、重要的作用。建立執(zhí)業(yè)資格制度的意義執(zhí)業(yè)資格制度是深化人事制度改革、提高專業(yè)技術(shù)人員隊伍素質(zhì)的重要手段。 截止到2002年底，全國已有17萬余人取得注冊執(zhí)業(yè)資格。其中一級注冊建筑師14484人，二級建筑師1

19、5000人，一級注冊結(jié)構(gòu)工程師25433人，二級注冊結(jié)構(gòu)工程師5000人，房地產(chǎn)估價師18151人，監(jiān)理工程師49207人，造價工程師36308人，注冊城市規(guī)劃師6615人。注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師、監(jiān)理工程師、房地產(chǎn)估價師、造價工程師等實(shí)施了注冊制度。對注冊執(zhí)業(yè)人員，要求在注冊有效期內(nèi)，完成規(guī)定學(xué)時的繼續(xù)教育?！熬盼濉逼陂g，注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師等注冊人員繼續(xù)教育累計近20萬人次，提高了執(zhí)業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)道德水平和參與市場競爭的能力，保證了專業(yè)技術(shù)工作質(zhì)量。建立執(zhí)業(yè)資格制度的意義執(zhí)業(yè)資格制度是市場經(jīng)濟(jì)體制下建設(shè)行業(yè)發(fā)展和管理體制改革的客觀要求。 執(zhí)業(yè)資格制度是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制

20、下行業(yè)發(fā)展和改革的客觀要求，集中體現(xiàn)了市場經(jīng)濟(jì)公平、競爭、法治的原則。市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，要求建設(shè)行業(yè)管理從現(xiàn)有的企業(yè)資質(zhì)管理為主逐步過渡到以個人執(zhí)業(yè)資格管理為主的軌道上。在注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師、監(jiān)理工程師、房地產(chǎn)估價師等執(zhí)業(yè)資格制度建立后，逐步推行了單位資質(zhì)管理與個人執(zhí)業(yè)資格管理相結(jié)合的市場準(zhǔn)入管理機(jī)制，促進(jìn)了行業(yè)管理體制的改革，規(guī)范了市場秩序。 建立執(zhí)業(yè)資格制度的意義執(zhí)業(yè)資格制度是建設(shè)行業(yè)參與國際競爭的迫切需要，為專業(yè)技術(shù)人員走向國際市場創(chuàng)造了條件。 執(zhí)業(yè)資格制度是國際上經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家對專業(yè)技術(shù)人員依法進(jìn)行管理的通行做法。我國建設(shè)行業(yè)要參與國際競爭，特別是我國加入WTO以后，迫切需要建

21、立和完善符合國際通行做法的專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格制度。目前，我們的注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師、房地產(chǎn)估價師等專業(yè)分別與美國、英國開展了試點(diǎn)互認(rèn)工作，在國際上得到了廣泛的認(rèn)可。建立執(zhí)業(yè)資格制度的意義促進(jìn)了高等學(xué)校本科專業(yè)教學(xué)質(zhì)量的提高。 專業(yè)教育評估作為執(zhí)業(yè)資格制度的重要組成部分，有力地推動了高校的專業(yè)建設(shè)，促進(jìn)了辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。目前，已有近40所大學(xué)通過了建筑學(xué)、土木工程、城市規(guī)劃、工程管理、建筑環(huán)境與設(shè)備工程等專業(yè)的教育評估。 法規(guī)體系和管理模式 基本內(nèi)容執(zhí)業(yè)資格制度雖然是國際上對專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行管理，實(shí)行市場準(zhǔn)入的通行做法，但不同的國家和地區(qū)根據(jù)各自的實(shí)際情況在具體做法上也不盡

22、相同。參照國際上的成熟做法，我國建設(shè)行業(yè)執(zhí)業(yè)資格制度主要由考試制度、注冊制度、繼續(xù)教育制度、教育評估制度、社會信用制度等五項(xiàng)基本制度組成。 考試是取得建設(shè)行業(yè)執(zhí)業(yè)資格的主要方式。 滿足一定學(xué)歷和實(shí)踐要求的人員可報名參加全國統(tǒng)一組織的執(zhí)業(yè)資格考試，考試合格者取得執(zhí)業(yè)資格證書。在各執(zhí)業(yè)資格考試實(shí)施之前，一般通過特許和考核認(rèn)定的辦法使少數(shù)具有一定資歷和較高技術(shù)水平的專業(yè)技術(shù)人員取得執(zhí)業(yè)資格。法規(guī)體系和管理模式注冊執(zhí)業(yè)是建設(shè)行業(yè)執(zhí)業(yè)資格制度的中心內(nèi)容。 已經(jīng)取得執(zhí)業(yè)資格的人員，符合注冊執(zhí)業(yè)條件的可向注冊機(jī)關(guān)申請注冊執(zhí)業(yè)。注冊有效期一般為2-3年，經(jīng)批準(zhǔn)注冊的人員由注冊機(jī)關(guān)頒發(fā)相應(yīng)的注冊證書，被允許以相

23、應(yīng)的名義執(zhí)業(yè)，并享有相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。建設(shè)行業(yè)執(zhí)業(yè)資格制度始終把注冊執(zhí)業(yè)作為建立執(zhí)業(yè)資格制度的根本目的。在各專業(yè)執(zhí)業(yè)資格考試工作基本走上正軌后，均把工作重點(diǎn)放在注冊執(zhí)業(yè)管理上，只有注冊管理到位了，才能真正起到規(guī)范職業(yè)秩序的目的。 法規(guī)體系和管理模式繼續(xù)教育制度是建設(shè)行業(yè)執(zhí)業(yè)資格制度的重要組成部分 執(zhí)業(yè)人員接受繼續(xù)教育的情況是其能否繼續(xù)注冊執(zhí)業(yè)的重要依據(jù)，對于不斷提高執(zhí)業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)水平具有重要意義。法規(guī)體系和管理模式教育評估制度作為執(zhí)業(yè)資格制度的重要組成部分 建設(shè)行業(yè)執(zhí)業(yè)資格制度實(shí)施教育評估制度以來，有效地促進(jìn)了高等學(xué)校土建類本科專業(yè)教學(xué)質(zhì)量的提高，較好地實(shí)現(xiàn)了高校培養(yǎng)人才和社會使用人才之間

24、的相互銜接和相互促進(jìn)。法規(guī)體系和管理模式44法定要件建筑法第12條：從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有符合國家規(guī)定的注冊資本；有與其從事的建筑活動相適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員；有從事相關(guān)建筑活動所應(yīng)有的技術(shù)裝備；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 資質(zhì)等級劃分建筑法第13條規(guī)定：“從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位，按照其擁有的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績等資質(zhì)條件，劃分為不同的資質(zhì)等級 ”第2章 工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格法規(guī) 2.2 從業(yè)單位資質(zhì)管理2.2.1 工程建設(shè)從業(yè)單位劃分武漢理工大學(xué)出

25、版社 建設(shè)法規(guī)第2章工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格法規(guī) 第2章 工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格法規(guī) 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè) 工程總承包企業(yè) 工程勘察設(shè)計單位 工程監(jiān)理單位 建筑業(yè)施工企業(yè) 建設(shè)法規(guī)課件46一、工程勘察企業(yè)2、資質(zhì)等級綜合類：只設(shè)甲級專業(yè)類：甲乙兩級。乙級承擔(dān)中小型項(xiàng)目，地域不限。勞務(wù)類：不分級別專業(yè)類巖土工程甲級證書第2章 工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格法規(guī) 建設(shè)法規(guī)課件47二、工程設(shè)計企業(yè)綜合資質(zhì)：只設(shè)甲級行業(yè)資質(zhì)：甲乙丙，除建筑工程、市政公用、水利和公路等行業(yè)設(shè)丙級外，其余行業(yè)丙級僅為企業(yè)內(nèi)部所屬非獨(dú)立法人單位專項(xiàng)資質(zhì)：甲乙級第2章 工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格法規(guī) 建設(shè)法規(guī)課件48三、施工企業(yè)第2章 工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格法規(guī) 建筑業(yè)企業(yè)

26、建設(shè)法規(guī)課件49三、施工企業(yè)1、施工總承包企業(yè)12個資質(zhì)類別：房屋建筑工程、公路工程、鐵路工程、市政公用工程分為：特級、一、二、三級施工總承包資質(zhì)證書第2章 工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格法規(guī) 50建設(shè)法規(guī)課件51三、建筑業(yè)企業(yè)房屋建筑施工總承包企業(yè)承擔(dān)任務(wù)范圍特級：不受限制一級：注冊資本金5倍以下項(xiàng)目，40層以下建筑、240米以下構(gòu)筑物，建筑面積20萬平米以下小區(qū)二級：28層單跨36米以下，120米以下構(gòu)筑物，12萬平米以下小區(qū)三級：14層及單跨24以下，70米以下構(gòu)筑物，6萬平米以下小區(qū)第2章 工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格法規(guī) 建設(shè)法規(guī)課件52三、建筑業(yè)企業(yè)2、專業(yè)承包企業(yè)60個資質(zhì)類別：地基與基礎(chǔ)工程、土石方工程

27、、建筑幕墻工程、鋼結(jié)構(gòu)工程13個級別專業(yè)承包資質(zhì)證書第2章 工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格法規(guī) 建設(shè)法規(guī)課件53三、建筑業(yè)企業(yè)3、勞務(wù)分包企業(yè)13個資質(zhì)類別：木工作業(yè)、砌筑作業(yè)、抹灰作業(yè)、油漆制作、油漆作業(yè)、鋼筋作業(yè)、腳手架作業(yè)12個級別勞務(wù)分包第2章 工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格法規(guī) 建設(shè)法規(guī)課件54四、監(jiān)理企業(yè)綜合資質(zhì)：不分級別專業(yè)資質(zhì)：甲乙級、丙級業(yè)務(wù)范圍甲級：經(jīng)核定的工程類別一二三等工程乙級：二三等丙級：三等事務(wù)所資質(zhì)：不分級別第2章 工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格法規(guī) 建設(shè)法規(guī)課件55五、工程造價咨詢單位甲級：各類建設(shè)項(xiàng)目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)乙級：工程造價5000萬元以下的各類工程第2章 工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格法規(guī) 各類工程建設(shè)從

28、業(yè)單位需提交規(guī)定的證明文件,向資質(zhì)主管部門提出申請,經(jīng)審查合格后,可獲得相應(yīng)資質(zhì),并核發(fā)資質(zhì)等級證書。 2.2.3 工程建設(shè)從業(yè)單位的資質(zhì)管理【11 一建考點(diǎn)】武漢理工大學(xué)出版社 建設(shè)法規(guī)第2章工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格法規(guī) 第2章 工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格法規(guī) 建設(shè)法規(guī)課件57一、注冊建筑師依法取得注冊建筑師證，從事房屋建筑設(shè)計及相關(guān)業(yè)務(wù)的人員。一級：碩士以上學(xué)位2年，學(xué)士3年，本科5年，?？?年二級：本科畢業(yè)2年，專科3年執(zhí)業(yè)范圍：建筑設(shè)計、咨詢、鑒定等第2章 工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格法規(guī) 2.3 工程建設(shè)專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格管理 2.3.1 注冊建筑師執(zhí)業(yè)資格一級建筑師執(zhí)業(yè)資格考試科目：1.設(shè)計前期與場地設(shè)計(知

29、識)；2.建筑設(shè)計(知識)；3.建筑結(jié)構(gòu)；4.建筑物理與設(shè)備；5.建筑材料與構(gòu)造；6.建筑經(jīng)濟(jì)、施工及設(shè)計業(yè)務(wù)管理；7.建筑方案設(shè)計(作圖)；8.建筑技術(shù)設(shè)計(作圖)；9.場地設(shè)計(作圖)?？荚嚦煽冇行冢阂患?年、二級4年第2章 工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格法規(guī) 1.建筑設(shè)計(作圖);2.建筑構(gòu)造與詳圖(作圖);3.建筑結(jié)構(gòu)與設(shè)備;4.法律、法規(guī)、經(jīng)濟(jì)與施工二級建筑師執(zhí)業(yè)資格考試科目：建設(shè)法規(guī)課件59二、注冊城市規(guī)劃師從事城市規(guī)劃業(yè)務(wù)工作的專業(yè)技術(shù)人員報考條件：本科4年、碩士2年、博士1年執(zhí)業(yè)范圍：城市規(guī)劃業(yè)務(wù)第2章 工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格法規(guī) 建設(shè)法規(guī)課件60三、注冊結(jié)構(gòu)工程師取得證書，從事房屋結(jié)構(gòu)、橋梁結(jié)

30、構(gòu)及塔架結(jié)構(gòu)等工程設(shè)計及相關(guān)業(yè)務(wù)二級：工業(yè)與民用建筑專業(yè)4年一級：基礎(chǔ)考試，本科1年 專業(yè)考試，本科學(xué)歷，工學(xué)學(xué)士4年執(zhí)業(yè)范圍：結(jié)構(gòu)工程設(shè)計、咨詢、鑒定等第2章 工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格法規(guī) 注意：注冊結(jié)構(gòu)工程師執(zhí)行業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)加入一個勘察設(shè)計單位，由勘察設(shè)計單位統(tǒng)一接受業(yè)務(wù)并統(tǒng)一收費(fèi)。因結(jié)構(gòu)設(shè)計質(zhì)量造成的經(jīng)濟(jì)損失，由勘察設(shè)計單位承擔(dān)賠償責(zé)任；勘察設(shè)計單位有權(quán)向簽字的注冊結(jié)構(gòu)工程師追償。建設(shè)法規(guī)課件61四、注冊土木工程師（巖土）從事巖土工程工作基礎(chǔ)考試：土木工程專業(yè)學(xué)歷或?qū)W位專業(yè)考試：本科5年，碩士3年，博士2年必須加入一個具有資質(zhì)的勘察、設(shè)計單位，從事巖土勘察、設(shè)計、監(jiān)理、監(jiān)測等工作第2章 工程建設(shè)執(zhí)

31、業(yè)資格法規(guī) 62五、注冊監(jiān)理工程師條件： 1、工程技術(shù)或工程經(jīng)濟(jì)專業(yè)大專（含大專）以上學(xué)歷，按照國家有關(guān)規(guī)定，取得工程技術(shù)或工程經(jīng)濟(jì)專業(yè)中級職務(wù)，并任職滿3年。2、按照國家有關(guān)規(guī)定，取得工程技術(shù)或工程經(jīng)濟(jì)專業(yè)高級職務(wù)。3、1970年（含1970年）以前工程技術(shù)或工程經(jīng)濟(jì)專業(yè)中專畢業(yè)，按照國家有關(guān)規(guī)定，取得工程技術(shù)或工程經(jīng)濟(jì)專業(yè)中級職務(wù)，并任職滿3年。執(zhí)業(yè)范圍：從事工程監(jiān)理、工程經(jīng)濟(jì)與技術(shù)咨詢、工程招標(biāo)與采購咨詢、工程項(xiàng)目管理服務(wù)等 PS:我國還沒有設(shè)計監(jiān)理工程師，國際上很多發(fā)達(dá)國家都設(shè)置有設(shè)計監(jiān)理工程師。監(jiān)理工程師一經(jīng)政府注冊確認(rèn)，即意味著具有相應(yīng)于崗位責(zé)任的簽字權(quán)。監(jiān)理單位任命的工程項(xiàng)目總監(jiān)

32、理工程師具有對外簽字權(quán)。 經(jīng)監(jiān)理工程師資格考試合格者，由監(jiān)理工程師注冊機(jī)關(guān)核發(fā)監(jiān)理工程師資格證書。 監(jiān)理工程師資格證書的持有者，自領(lǐng)取證書起，五年內(nèi)未經(jīng)注冊，其證書失效。第2章 工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格法規(guī) 考試科目：建設(shè)工程監(jiān)理基本理論與相關(guān)法規(guī)、建設(shè)工程合同管理、建設(shè)工程質(zhì)量、投資、進(jìn)度控制、建設(shè)工程監(jiān)理案例分析。 參加全部4個科目考試的人員，必須在連續(xù)兩個考試年度內(nèi)通過全部科目考試；符合免試部分科目考試的人員，必須在一個考試年度內(nèi)通過規(guī)定的兩個科目的考試，可取得監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書。 第2章 工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格法規(guī) 64六、注冊造價工程師條件：造價專業(yè)本科4年，相近專業(yè)5年，碩士3年，博士2年執(zhí)

33、業(yè)范圍：投資估算編制、概算、預(yù)算、結(jié)算、決算編制、造價控制等第2章 工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格法規(guī) 建設(shè)法規(guī)課件65七、注冊建造師國家建設(shè)工程項(xiàng)目總承包和施工管理關(guān)鍵崗位的職業(yè)資格一級：房屋建筑工程等14個專業(yè)，本科畢業(yè)4年，從事施工管理3年。擔(dān)任特級、一級資質(zhì)企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理二級：房屋建筑工程等12個，中專以上學(xué)歷2年，擔(dān)任二級以下資質(zhì)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理第2章 工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格法規(guī) 一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試科目：建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識建設(shè)工程項(xiàng)目管理專業(yè)工程管理與實(shí)務(wù)建筑工程、公路工程、鐵路工程、民航機(jī)場工程、港口與航道工程、水利水電工程、市政公用工程、通信與廣電工程、礦業(yè)工程、機(jī)電工程?？荚嚦煽冇?/p>

34、效期：均為兩年第2章 工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格法規(guī) 建設(shè)工程施工管理建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識專業(yè)工程管理與實(shí)務(wù)房屋建筑、礦山、公路、水利水電、電力、冶煉、石油化工、市政公用、機(jī)電安裝和裝飾裝修二級建造師執(zhí)業(yè)資格考試科目：1、企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理與項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制 施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理（簡稱項(xiàng)目經(jīng)理），是指受企業(yè)法人代表委托，對工程項(xiàng)目施工過程全面負(fù)責(zé)的項(xiàng)目管理者，是施工企業(yè)法定代表人在工程項(xiàng)目上的代表人。為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要，我國已正式實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，即項(xiàng)目經(jīng)理在工程項(xiàng)目施工中處于中心地位，對工程項(xiàng)目施工負(fù)有全面管理的責(zé)任。武漢理工大學(xué)出版社 建設(shè)法規(guī)第2章工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格法規(guī) 第2章 工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格法規(guī) 2.

35、4 施工現(xiàn)場人員執(zhí)業(yè)資格管理2.4.1 施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理武漢理工大學(xué)出版社 建設(shè)法規(guī)第2章工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格法規(guī) 第2章 工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格法規(guī) 按照建設(shè)部2003年4月關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理制度向建造師執(zhí)業(yè)資格制度過渡有關(guān)問題的通知（建市200386號）的要求，2008年2月27日開始停止使用建筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書 大、中型工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理必須由取得建造師注冊證書的人員擔(dān)任；但取得建造師注冊證書的人員是否擔(dān)任施工項(xiàng)目經(jīng)理，由企業(yè)自主決定武漢理工大學(xué)出版社 建設(shè)法規(guī)第2章工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格法規(guī) 第2章 工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格法規(guī) 建造師的受聘單位施工單位施工項(xiàng)目經(jīng)理勘察、設(shè)計、監(jiān)理、招標(biāo)代理

36、、造價咨詢等單位 建造師的執(zhí)業(yè)崗位范圍中不得擔(dān)任兩個及兩個以上建設(shè)工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，以下情況除外：同一工程相鄰分段發(fā)包或分期施工的合同約定的工程驗(yàn)收合格的非承包方的原因致使停工超過120天，經(jīng)建設(shè)單位同意的武漢理工大學(xué)出版社 建設(shè)法規(guī)第2章工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格法規(guī) 第2章 工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格法規(guī) 2.4.2 關(guān)鍵崗位從業(yè)人員關(guān)鍵崗位從業(yè)資格管理關(guān)鍵崗位持證上崗制關(guān)鍵崗位持證上崗制管理機(jī)構(gòu)崗位合格證的申請與復(fù)檢建設(shè)企事業(yè)單位關(guān)鍵崗位，是指建設(shè)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、市政公用事業(yè)等企事業(yè)單位中關(guān)系著工程質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益、安全生產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)安全的重要崗位。如施工項(xiàng)目經(jīng)理、施工機(jī)械操作人員、企

37、業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理人員、安全管理人員、房地產(chǎn)估價員等。為了保證建設(shè)企事業(yè)單位關(guān)鍵崗位人員的素質(zhì)，我國實(shí)行了建設(shè)企事業(yè)單位關(guān)鍵崗位持證上崗制度，建設(shè)部、國家計委1991年7月29日發(fā)布了建設(shè)企事業(yè)單位關(guān)鍵崗位持證上崗管理規(guī)定。規(guī)定指出：凡在關(guān)鍵崗位上工作的人員，必須要有相應(yīng)的崗位合格證書，未取得崗位合格證書的人員，一律不得在關(guān)鍵崗位上崗。這對確保工程建設(shè)質(zhì)量和人民生命財產(chǎn)安全，起到了重要的作用。武漢理工大學(xué)出版社 建設(shè)法規(guī)第2章工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格法規(guī) 第2章 工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格法規(guī) 1、關(guān)鍵崗位與關(guān)鍵崗位持證上崗制度 辦理崗位合格證書，由申請人向本單位提出申請，再由其所在單位將有關(guān)資料統(tǒng)一報送所對應(yīng)的發(fā)

38、證機(jī)關(guān)審查。須報送的材料有：（1）申請者政治思想、執(zhí)業(yè)道德考核材料。（2）申請者工作能力、業(yè)績考核材料。（3）申請者文化程度（學(xué)歷）證明。（4）申請者在本崗位實(shí)習(xí)及工作經(jīng)歷證明材料。（5）申請者經(jīng)崗位培訓(xùn)考核機(jī)構(gòu)考試考核合格證明 武漢理工大學(xué)出版社 建設(shè)法規(guī)第2章工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格法規(guī) 第2章 工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格法規(guī) 2、崗位合格證書辦理程序 發(fā)證機(jī)關(guān)定期對持證人員崗位合格證書進(jìn)行復(fù)檢，復(fù)檢工作隨企業(yè)資質(zhì)晉升、審查一并進(jìn)行。復(fù)檢的主要內(nèi)容是：持證人的政治思想表現(xiàn)和執(zhí)業(yè)道德狀況。持證人接受繼續(xù)教育情況。持證人的工作情況，包括業(yè)績、事故狀況等。持證人的崗位變化情況（新上崗、轉(zhuǎn)崗、在崗等）。武漢理工大學(xué)

39、出版社 建設(shè)法規(guī)第2章工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格法規(guī) 第2章 工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格法規(guī) 3、崗位合格證書的復(fù)檢 崗位合格證書由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一印制。崗位合格證書是關(guān)鍵崗位上崗的資格證書，也是關(guān)鍵崗位聘任職務(wù)的主要依據(jù)，它在全國同行業(yè)、同專業(yè)、同類型的建設(shè)企事業(yè)單位有效。任何單位和個人都不得偽造、涂改、出租、出借、出賣、轉(zhuǎn)讓?shí)徫缓细褡C書。對于違犯上述規(guī)定和使用未經(jīng)過復(fù)檢的崗位合格證書的沒收其崗位合格證書，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。崗位合格證書遺失的，須由本人登報聲明作廢后，方可依照有關(guān)規(guī)定申請補(bǔ)發(fā)新證。武漢理工大學(xué)出版社 建設(shè)法規(guī)第2章工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格法規(guī) 第2章 工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格法規(guī) 4、崗位合格證書

40、的管理 違反建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定的法律責(zé)任由以下內(nèi)容：（1）申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，不予受理或者不予行政許可，并給予警告，申請人在1年內(nèi)不得再次申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。 （2）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者有關(guān)部門給予警告，并依法處以罰款，申請人3年內(nèi)不得再次申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。 （3）建筑業(yè)企業(yè)有本規(guī)定第21條行為之一，中華人民共和國建筑法、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例和其他有關(guān)法律、法規(guī)對處罰機(jī)關(guān)和處罰方式有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部

41、門給予警告，責(zé)令改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。武漢理工大學(xué)出版社 建設(shè)法規(guī)第2章工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格法規(guī) 第2章 工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格法規(guī) 2.5 違反建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定的法律責(zé)任（4）建筑業(yè)企業(yè)未按照本規(guī)定及時辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，可處以1000元以上1萬元以下的罰款。 （5）建筑業(yè)企業(yè)未按照本規(guī)定要求提供建筑業(yè)企業(yè)信用檔案信息的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，可處以1000元以上1萬元以下的罰款。 （6）縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門依法給予建筑業(yè)企業(yè)行政處罰的，

42、應(yīng)當(dāng)將行政處罰決定以及給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，報國務(wù)院建設(shè)主管部門備案。武漢理工大學(xué)出版社 建設(shè)法規(guī)第2章工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格法規(guī) 第2章 工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格法規(guī) （7）建設(shè)主管部門及其工作人員，違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分： 對不符合條件的申請人準(zhǔn)予建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可的； 對符合條件的申請人不予建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予許可決定的； 對符合條件的申請不予受理或者未在法定期限內(nèi)初審?fù)戤叺模?利用職務(wù)上的便利，收受他人財物或者其他好處的； 不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)或者監(jiān)督

43、不力，造成嚴(yán)重后果的。武漢理工大學(xué)出版社 建設(shè)法規(guī)第2章工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格法規(guī) 第2章 工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格法規(guī) 武漢理工大學(xué)出版社 建設(shè)法規(guī)第2章工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格法規(guī) 第2章 工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格法規(guī) 2.6 案例分析 4.5 案例分析11、背景武漢理工大學(xué)出版社 建設(shè)法規(guī)第2章工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格法規(guī) 案例一 背景武漢理工大學(xué)出版社 建設(shè)法規(guī)第2章工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格法規(guī) 2、案例評析武漢理工大學(xué)出版社 建設(shè)法規(guī)第2章工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格法規(guī) 案例二 背景武漢理工大學(xué)出版社 建設(shè)法規(guī)第2章工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格法規(guī) 案例二 背景武漢理工大學(xué)出版社 建設(shè)法規(guī)第2章工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格法規(guī) 2、案例評析武漢理工大學(xué)出版社 建

44、設(shè)法規(guī)第2章工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格法規(guī) 武漢理工大學(xué)出版社 建設(shè)法規(guī)第2章工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格法規(guī) 第2章 工程建設(shè)執(zhí)業(yè)資格法規(guī) Thank You !建設(shè)法規(guī)通過本章內(nèi)容的學(xué)習(xí)：了解有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃法律的基本概念，城鄉(xiāng)規(guī)劃的分類，城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制權(quán)限和審批，城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批的程序；掌握城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的基本原則，城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施與管理等內(nèi)容。【本章提要】武漢理工大學(xué)出版社 建設(shè)法規(guī)第3章城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)第3章 城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)概述 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改 3.1 3.2 3.33.4城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查和法律責(zé)任 3.5違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法的法律責(zé)任 3.6武漢理工大學(xué)出版社 建設(shè)法規(guī)第3章城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)第3章

45、城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)案例分析3.7 背景武漢理工大學(xué)出版社 建設(shè)法規(guī)第3章城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī) 案例導(dǎo)入甲方：某研究所乙方：某建筑公司 經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，甲方建4800m2的住宅工程。乙方中標(biāo)后，與甲方簽訂了工程施工合同。乙方按甲方提供的施工平面位置（規(guī)劃部門批準(zhǔn)的位置）放線 后，發(fā)現(xiàn)擬建工程北端應(yīng)拆除的臨時建筑花房因未拆除影響正常施工。甲方代表察看現(xiàn)場后，作出將總平面位置進(jìn)行修改的決定，通知乙方將平面位置向南平移2m后開工。正當(dāng)乙方按平移后的工程位置挖完基槽時，規(guī)劃監(jiān)督工作人員進(jìn)現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)問題，要求立即停工，向甲方開據(jù)5萬元人民幣罰款，并要求工程安原批準(zhǔn)的位置不得變動。乙方接到甲方仍按原平面位置施工的書

46、面通知后，提出15萬元和工期順延20天的索賠。 分析武漢理工大學(xué)出版社 建設(shè)法規(guī)第3章城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī) 案例導(dǎo)入甲方審核后，批準(zhǔn)了乙方的索賠。請問：分析甲方是否有錯，錯在哪？ 這個問題涉及到建設(shè)工程規(guī)劃許可制度這一知識點(diǎn)。首先甲方的行為是違法的，主要違反了中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法第43條規(guī)定：“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件進(jìn)行建設(shè)；確需變更的，必須向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請?！北景钢校追饺绨磮笈钠矫嫖恢锰崆安疬w花房，創(chuàng)造施工條件，或按保留花房方案去報規(guī)劃部門爭取批準(zhǔn)，都能避免罰款以及乙方提出的工期和資金索賠。現(xiàn)實(shí)中，建設(shè)工程規(guī)劃許可制度不認(rèn)真執(zhí)行的情況時有發(fā)生。常見的違法現(xiàn)象有：施

47、工圖批準(zhǔn)后又擅自修改設(shè)計；擅自增加層數(shù)；擅自改變使用性質(zhì)；擅自改變平面布局等。城市規(guī)劃法規(guī)是調(diào)整城市規(guī)劃制定、實(shí)施和管理過程中各種社會關(guān)系的法律關(guān)系的總稱。城鄉(xiāng)規(guī)劃是政府指導(dǎo)和調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的基本手段，是協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要依據(jù)。2007年10月十屆全國人大常委會通過了全國人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法，自2008年1月1日期實(shí)行，同時城市規(guī)劃法廢止。從此，中國進(jìn)入城鄉(xiāng)一體規(guī)劃時代。 3.1 概述武漢理工大學(xué)出版社 建設(shè)法規(guī)第3章城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)第3章 城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)武漢理工大學(xué)出版社 建設(shè)法規(guī)第3章城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)第3章 城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)原有規(guī)劃法規(guī)體系存在問

48、題1、城鄉(xiāng)分割的管理制度不適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求；2、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理制度不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革的發(fā)展。3、現(xiàn)行的規(guī)劃體系難以適應(yīng)城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展 的需求；4、監(jiān)督機(jī)制不完善，不適應(yīng)決策的科學(xué)化和民主化；5、 法律責(zé)任較輕，不利于維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。1、城鄉(xiāng)分割的管理制度不適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃法律制度受到歷史形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的深刻影響，城市和鄉(xiāng)村分別對待，不同的法律和法規(guī)，分別就城市論城市、就鄉(xiāng)村論鄉(xiāng)村，不利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，還造成了法律空白，在一些地區(qū)無法進(jìn)行有效的規(guī)劃管治，這一點(diǎn)在城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)和各類開發(fā)區(qū)中表現(xiàn)得尤為明顯。第3章 城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)城鄉(xiāng)結(jié)合部管理權(quán)限不清，建設(shè)混亂。2、

49、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理制度不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革的發(fā)展。 城市規(guī)劃法形成于我國經(jīng)濟(jì)體制改革初期，內(nèi)容上難以適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變，對規(guī)劃管理、操作程序、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任規(guī)定得較少、較籠統(tǒng)。隨著改革的深化，一系列新制度，如土地有償使用制度、投資體制的改革、分稅制等，帶來城市發(fā)展動力的多元化和利益群體的分化。建設(shè)單位有著不同價值取向和行為方式的利益主體，甚至地方城市政府也產(chǎn)生了追逐利益的沖動。使規(guī)劃在制定和實(shí)施管理中不能十分有針對性地保護(hù)資源、環(huán)境、自然和歷史文化遺產(chǎn)，以及社會弱勢群體的利益。第3章 城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)3、現(xiàn)行的規(guī)劃體系難以適應(yīng)城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的需求各級城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的法律地位不明確，導(dǎo)致現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃缺

50、乏基本的區(qū)域協(xié)調(diào)與制約機(jī)制；城市總體規(guī)劃內(nèi)容繁雜，強(qiáng)制性內(nèi)容不明確，難于作為管理依據(jù)；鎮(zhèn)的地位及其規(guī)劃缺乏實(shí)事求是的定位和規(guī)范，導(dǎo)致小城鎮(zhèn)規(guī)劃的法律規(guī)范薄弱；城鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃缺乏嚴(yán)格的法定約束，導(dǎo)致詳細(xì)規(guī)劃從制定到實(shí)施都表現(xiàn)出隨意性，各級城鎮(zhèn)的規(guī)劃實(shí)施管理難以有效規(guī)范；鄉(xiāng)村規(guī)劃缺乏強(qiáng)有力的法律規(guī)范，導(dǎo)致鄉(xiāng)村建設(shè)難以逐步實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展。第3章 城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)4、監(jiān)督機(jī)制不完善，不適應(yīng)決策的科學(xué)化和民主化 城市規(guī)劃法比較注重對行政權(quán)力和管理手段的維護(hù)，而對政府部門實(shí)施監(jiān)督制約和對公民、法人以及社會組織的保護(hù)性規(guī)定薄弱。在規(guī)劃編制的組織上，強(qiáng)調(diào)單一的政府行政部門責(zé)任，沒有將公眾參與、多部門參與作為法定程序

51、；規(guī)劃決策限于一個相對封閉的機(jī)制。據(jù)此形成的規(guī)劃管理體制，使編制和實(shí)施規(guī)劃的職能主要集中在城市政府，而立法機(jī)關(guān)、上級政府、社會公眾對規(guī)劃工作這一行政權(quán)力缺乏有效的監(jiān)督，對地方政府的違法行為缺少法定的糾正能力。第3章 城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)5、法律責(zé)任較輕，不利于維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性 現(xiàn)行城市規(guī)劃法對違法行為的處罰規(guī)定較為原則，可操作性差。該法主要針對違法建設(shè)行為本身提出糾錯規(guī)定，對違法行為人的處罰僅涉及由單位給予行政處分；特別是對政府的違法行為，若非涉及經(jīng)濟(jì)犯罪，基本上構(gòu)不成法律責(zé)任。這樣的法律制度，為規(guī)劃決策提供了很大的隨意性空間。 對于建設(shè)單位和個人而言，為了謀求利益最大化，也會在計算違法和守法的成本后

52、，不惜違法牟利。鑒于一些地方違法的機(jī)會成本遠(yuǎn)低于守法的機(jī)會成本，更加導(dǎo)致違法建設(shè)行為屢禁不止，嚴(yán)重?fù)p害了規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。 第3章 城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)（1）城市 是指國家按行政建制設(shè)立的直轄市、市、建制鎮(zhèn)。是國家或地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。武漢理工大學(xué)出版社 建設(shè)法規(guī)第3章城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)3.1.1 概念 第3章 城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)城市規(guī)模最新劃分（2）村莊 是指農(nóng)村村民居住和從事各種生產(chǎn)的聚居點(diǎn)。 一般認(rèn)為鄉(xiāng)村的人口密度低，聚居規(guī)模較小，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，社會結(jié)構(gòu)相對較簡單、類同，居民生活方式及景觀上與城市有明顯差別等。 （3）集鎮(zhèn) 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)人民政府所在地和經(jīng)縣級人民政府確認(rèn)由集市發(fā)展而成的

53、作為農(nóng)村一定區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化和生活服務(wù)中心的非建制鎮(zhèn)。（4）城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。（5）城鄉(xiāng)規(guī)劃法所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。武漢理工大學(xué)出版社 建設(shè)法規(guī)第3章城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)第3章 城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)第3章 城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)城鄉(xiāng)規(guī)劃法的概念城鄉(xiāng)規(guī)劃法是指調(diào)整城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、實(shí)施和管理過程中各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法國務(wù)院有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的行政法規(guī)建設(shè)部有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的部門規(guī)章地方人民政府有關(guān)城市規(guī)劃的規(guī)定狹義的城鄉(xiāng)規(guī)劃法廣義的城鄉(xiāng)規(guī)劃法狹義的城鄉(xiāng)規(guī)劃法 廣義的城鄉(xiāng)規(guī)劃法 武漢理工大學(xué)出版

54、社 建設(shè)法規(guī)第3章城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)第3章 城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)城鄉(xiāng)規(guī)劃法立法概況 2008年1月1日施行共7章70條總則 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施 城市規(guī)劃的修改監(jiān)督檢查 法律責(zé)任 附則城鄉(xiāng)規(guī)劃法發(fā)布1956年城市規(guī)劃編制辦法1980年12月城市規(guī)劃編制審批暫行辦法、城市規(guī)劃定額指標(biāo)暫行規(guī)定1984年1月城市規(guī)劃條例城市規(guī)劃法1989年12月城市規(guī)劃編制辦法2005年12月2007年10月3.1.2 分類武漢理工大學(xué)出版社 建設(shè)法規(guī)第3章城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)第3章 城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)城市規(guī)劃的種類 根據(jù)城市規(guī)劃法的規(guī)定城鄉(xiāng)規(guī)劃一般分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩類?？傮w規(guī)劃是從宏觀上控制城鄉(xiāng)土地利用和空間布局，引導(dǎo)城市合

55、理發(fā)展的總體部署。 詳細(xì)規(guī)劃是依城鄉(xiāng)總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù),對城鄉(xiāng)近期建設(shè)區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)做出的具體規(guī)劃。 詳細(xì)規(guī)劃又分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。 城鄉(xiāng)規(guī)劃法第2條：“本法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。 城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。 詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。 ”城鎮(zhèn)體系規(guī)劃全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃市縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃總體規(guī)劃分區(qū)規(guī)劃控制性詳細(xì)規(guī)劃修建性詳細(xì)規(guī)劃 總體規(guī)劃 詳細(xì)規(guī)劃城市規(guī)劃鎮(zhèn)規(guī)劃鄉(xiāng)規(guī)劃村莊規(guī)劃法定規(guī)劃分類第3章 城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)三、城市規(guī)劃的階段和內(nèi)容1. 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃2. 總體規(guī)劃總體規(guī)劃綱要中心城

56、區(qū)規(guī)劃專項(xiàng)規(guī)劃近期建設(shè)規(guī)劃分區(qū)規(guī)劃 城市總體規(guī)劃的期限一般為20年，城市總體規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)對城市更長遠(yuǎn)的發(fā)展作出預(yù)測性安排 3. 詳細(xì)規(guī)劃控制性詳細(xì)規(guī)劃修建性詳細(xì)規(guī)劃總體規(guī)劃內(nèi)容: 確定城市、鎮(zhèn)的發(fā)展布局，功能分區(qū)，用地布局，綜合交通體系確定禁止、限制和適宜建設(shè)的地域范圍；制定各類專項(xiàng)規(guī)劃等。 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年。城市總體規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)對城市更長遠(yuǎn)的發(fā)展作出預(yù)測性安排。第3章 城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)在一定地區(qū)范圍內(nèi)確定所屬城鎮(zhèn)的數(shù)量、性質(zhì)、規(guī)模和布局的綜合部署是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間表現(xiàn)形式是政府對一定地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)行宏觀調(diào)控和引導(dǎo)的重要手段 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃包括國家、省域

57、和市縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 第3章 城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)總體研究和確定城市的性質(zhì)、規(guī)模和空間發(fā)展形態(tài)中心城區(qū)規(guī)劃 總體規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：城市、鎮(zhèn)的發(fā)展布局，功能分區(qū)，用地布局，綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設(shè)的地域范圍，各類專項(xiàng)規(guī)劃等 綜合交通環(huán)境保護(hù)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生綠地系統(tǒng)河湖水系歷史文化名城保護(hù)地下空間基礎(chǔ)設(shè)施綜合防災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃近期建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容確定近期人口和建設(shè)用地規(guī)模，確定近期建設(shè)用地范圍和布局 確定近期交通發(fā)展策略，確定主要對外交通設(shè)施和主要道路交通設(shè)施布局 確定各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和公益設(shè)施的建設(shè)規(guī)模和選址 確定近期居住用地安排和布局 確定歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等的保護(hù)措施，

58、城市河湖水系、綠化、環(huán)境等保護(hù)、整治和建設(shè)措施 確定控制和引導(dǎo)城市近期發(fā)展的原則和措施 近期建設(shè)規(guī)劃近期建設(shè)規(guī)劃是落實(shí)城市總體規(guī)劃的重要步驟，是城市近期建設(shè)項(xiàng)目安排的依據(jù)近期建設(shè)規(guī)劃工作暫行辦法，建設(shè)部，2002年8月29日頒布第3章 城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)近期建設(shè)規(guī)劃的期限為5年，原則上與城市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃的年限一致 城市人民政府依據(jù)近期建設(shè)規(guī)劃，可以制定年度的規(guī)劃實(shí)施方案，并組織實(shí)施 近期建設(shè)規(guī)劃揭陽市近期建設(shè)規(guī)劃編制依據(jù)：城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度計劃以及國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃 第3章 城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，在城市的一定區(qū)域里，對城市土地利用、人口分布、建設(shè)

59、總量、城市公共設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施的配置做出進(jìn)一步的安排，為編制詳細(xì)規(guī)劃和進(jìn)行規(guī)劃管理提供直接依據(jù)分區(qū)規(guī)劃分區(qū)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的深化，介于總體規(guī)劃與詳細(xì)規(guī)劃之間分區(qū)規(guī)劃一般針對大、中城市，分區(qū)大小根據(jù)城市規(guī)劃管理的需要確定詳細(xì)規(guī)劃包括 規(guī)劃地段各項(xiàng)建設(shè)的具體用地范圍；建設(shè)密度和高度等控制指標(biāo)；總平面布置、工程管線綜合規(guī)劃和豎向規(guī)劃。 詳細(xì)規(guī)劃可根據(jù)需要編制成控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。城市控制性詳細(xì)規(guī)劃是指以城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，確定建設(shè)地區(qū)土地使用性質(zhì)和使用強(qiáng)度的控制指標(biāo)、道路和工程管線控制性位置以及空間環(huán)境控制的規(guī)劃。修建性詳細(xì)規(guī)劃是指以城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃為

60、依據(jù)，制定用以指導(dǎo)各項(xiàng)建筑、工程設(shè)施的設(shè)計和施工的規(guī)劃設(shè)計。第3章 城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)控制性詳細(xì)規(guī)劃是確定建設(shè)區(qū)域內(nèi)的土地使用性質(zhì)和使用強(qiáng)度的控制指標(biāo)、道路和工程管線控制性位置以及空間環(huán)境控制的規(guī)劃要求控制性詳細(xì)規(guī)劃第3章 城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)南京苜蓿園和孝陵衛(wèi)地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃控制性詳細(xì)規(guī)劃第3章 城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)修建性詳細(xì)規(guī)劃是控制性詳細(xì)規(guī)劃的具體化，它是制訂用以指導(dǎo)各項(xiàng)建筑和工程設(shè)施的設(shè)計和施工的規(guī)劃設(shè)計修建性詳細(xì)規(guī)劃第3章 城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)西安驚現(xiàn)最?！疤鞓颉?“沒有更牛，只有最?！?。繼北京最牛別墅之后，西安驚現(xiàn)最?！疤鞓颉保恍^(qū)業(yè)主同時購買了相鄰兩棟高層住宅的相同樓層，然后在這兩戶住宅之間修了個“空中走