國際工程風(fēng)險分析

1、國際工程承包是一項充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)的事業(yè)。國際工程也是一個跨多個學(xué)科 的復(fù)雜工程，需要高層次的人才。發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家都在努力躋身其中，過去主要由西方發(fā)達(dá)國家壟斷的國際承包工程市場，已逐漸演變成群雄逐鹿的局面。為了在未來競爭更為激烈的國際化大市場中站穩(wěn)腳跟，國內(nèi)工程企業(yè)都必須 認(rèn)真分析和研究國際工程項目中所含的風(fēng)險，并有針對性地制定相應(yīng)的具體防范 措 施，采用科學(xué)的管理手段，以求降低風(fēng)險或轉(zhuǎn)移和分散風(fēng)險，方能在國際化的大市 場中立足，方能為企業(yè)創(chuàng)造出更好的經(jīng)濟(jì)效益。、承包風(fēng)險存在的原因1缺乏投標(biāo)報價經(jīng)驗國際工程項目標(biāo)書的重要性不庸質(zhì)疑。它既關(guān)系到標(biāo)書的競爭力，更關(guān)系到承包商日后預(yù)期經(jīng) 濟(jì)目標(biāo)。

2、而在實踐中，國內(nèi)工程企業(yè)在國際工程的報價時，標(biāo)價不是偏高就是偏低；報價缺乏科學(xué)性和預(yù)見性；報價漏項比較常見。主要原因是不少國內(nèi)承包商對國際工程承包一些慣 例掌握不透。有些承包商無條件遵守招標(biāo)文件的任何要求，對于招標(biāo)文件中不合理的要求也沒有加以澄清和拒絕；還有些國內(nèi)承包商對國際工程市場行情了解不透，為了提高中標(biāo)率，隨意采取低價策略，最終給執(zhí)行工程帶來不利影響。2一_一2缺乏國際工程合同條件研究合同條件規(guī)范雙方的權(quán)利、義務(wù)，以及責(zé)任，很大程度上影響著承包商能否順利執(zhí)行項目以及 能否實現(xiàn)預(yù)期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。合同條件由業(yè)主方面準(zhǔn)備，業(yè)主占主導(dǎo)地位，客觀上傾向于業(yè)主一方。合同條件局限突出表現(xiàn)為：合同專業(yè)人員缺

3、乏項目所在國法律進(jìn)行系統(tǒng)分析，以及缺乏 深入研究項目合同條件；對合同條件理解的局限；對默示合同義務(wù)理解的局限；無法規(guī)避由業(yè)主起草的合同中所預(yù)設(shè)的各類“陷阱”，為項目的執(zhí)行和索賠帶來風(fēng)險。3缺乏技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是業(yè)主對標(biāo)書評判的基礎(chǔ)。承包商技術(shù)標(biāo)經(jīng)驗不足主要表現(xiàn)在對業(yè)主要求的國際規(guī)范 和專業(yè)規(guī)范的不熟悉。這是由于中國工程承包企業(yè)在國際規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的接口上有很 大差別，也是國 內(nèi)工程企業(yè)的一個很大薄弱環(huán)節(jié)。最大的問題不在于我們沒有這樣的技術(shù)，原因是沒有按照當(dāng)?shù)鼗驑I(yè) 主要求按國際的設(shè)計規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)實施項目，結(jié)果反復(fù)返工，造成巨額損失。如何與國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對接是今后國內(nèi)工程公司走向國際市場一個重要課題。

4、4缺乏項目工期編制技巧由于工期直接影響著成本，也影響預(yù)期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。業(yè)主與承包商都非常重視工期的進(jìn)度安 排。雙方都會利用對方在工期的延誤，提出索賠，維護(hù)自身利益。在招標(biāo)文件中，經(jīng)驗豐富的業(yè)主為 減少承包商的索賠，或者應(yīng)對承包商將來索賠，在確定項目工期條件時人為縮短項目工期。同時由于承包商的原因在投標(biāo)階段如果未對項目計劃做細(xì)致分析，也沒有采用網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)軟件詳細(xì)制訂工程進(jìn)度計劃的話，如P3軟件，將會造成工期進(jìn)度計劃編制不合理，會直接影響承包商預(yù)期收益，甚至還會因為工程延誤，承擔(dān)延誤賠償。5 缺乏建立國際設(shè)備材料采購與管理經(jīng)驗首先由于國內(nèi)承包商尚未建立設(shè)備材料國際采購渠道和網(wǎng)絡(luò)平臺或者由于業(yè)主為項目

5、指定供貨商，這些因素都可能導(dǎo)致承包商采購環(huán)節(jié)成本增加，或者說承包商難以獲得應(yīng)有的價格優(yōu)惠。其次，由于缺乏設(shè)備材料管理經(jīng)驗，如：設(shè)備材料采購延遲，影響工程施工安裝進(jìn)度；設(shè)備材料采購過早，承包商需要支付額外的倉儲保管費(fèi)用，也會影響供貨商對設(shè)備材料的質(zhì)量擔(dān)保期。其三，設(shè)計修改與采購之間配合不協(xié)調(diào)，可能會引起重復(fù)采購，造成不必要的浪費(fèi)。采購與施工之間的配合協(xié)調(diào)不匹配，如設(shè)備材料實際到貨比預(yù)期晚，引起現(xiàn)場施工資源窩工。設(shè)備材料到達(dá)項目現(xiàn)場后，如何科學(xué)合理調(diào)配設(shè)備材料，對施工安裝活動也有不可忽視的影響。另外，項目剩余材料也影響項目成本，特別是一些特殊材料，購買時價格很高，但在處理剩余材料時，可能會下跌很多

6、。6缺乏國際施工管理與分包管理經(jīng)驗現(xiàn)在國際工程項目，對承包商的管理能力和經(jīng)驗要求越來越高。施工管理 主 要體現(xiàn)在現(xiàn)場施工成本管理、施工計劃管理、施工安全管理、人力物力分配協(xié)調(diào)管 理等。國內(nèi)工程企業(yè)施工對承包國際大型工程項目因該如何組織協(xié)調(diào)各類資 源，以 及如何安排施工進(jìn)度，缺乏實際經(jīng)驗，這將對項目施工管理成本和施工索賠有著重 要影響。 TOC o 1-5 h z -針對承包商自身風(fēng)險防范，提出幾點(diǎn)應(yīng)對措施如下： 、A深入研究招標(biāo)文件合同條款承包商在投標(biāo)過程中，要反復(fù)深入研究招標(biāo)文件，仔細(xì)勘查施工現(xiàn)場，盡可能發(fā)展并探索可能 的索賠機(jī)會。對于這類問題承包商在向業(yè)主質(zhì)疑和進(jìn)行合同談判、詢標(biāo)時，可技術(shù)

7、性處理，使自己處于有利地位?？傊?，承包商必須具有強(qiáng)烈的風(fēng)險意識，學(xué)會從風(fēng)險分析與風(fēng)險管 理的角度研究合同的每一個條款，對項目可能遇到的風(fēng)險因素有全面深刻的了解。否則，風(fēng)險將給項目帶來巨大的損失。B明確合同內(nèi)容，劃清工作界面合同條文不全面、不完整、不清楚，合同雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系不清楚就會帶來一定的風(fēng)險。在商 簽合同過程中，承包商要逐一仔細(xì)斟酌合同條款，劃清各方責(zé)任，明確承包內(nèi)容，尤其要對業(yè)主有意 轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險和開脫責(zé)任的條款特別注意。女口:合同中缺少業(yè)主拖欠工程款的處罰條款以及預(yù)付款支付的相關(guān)規(guī)定。又如：合同中對一些問題不作具體規(guī)定，僅用“另行協(xié)商解決”等字眼。這樣的承包合同在執(zhí)行過程中會導(dǎo)致雙方發(fā)生分

8、歧，最終導(dǎo)致承包商的損失。承包商要注意這些風(fēng)險條款，合理分析所承擔(dān)的風(fēng)險。C謹(jǐn)慎合理報價根據(jù)工程項目的特點(diǎn)和實際，適當(dāng)選擇計價式合同形式，從而降低工程的合同風(fēng)險。例如：對于水文地質(zhì)條件穩(wěn)定且承包單位有類似施工經(jīng)驗的中小型工程項目，實際造價突破計劃造價的可能性不大，其風(fēng)險量較小，可以采用總價合同的報價方式，但要注意其變更條款的清晰，合情、合法謹(jǐn)慎報好工程量單價。對于工程量變化的可能性及變化幅度均較大的工程項目， 其風(fēng)險量較大，應(yīng)采用單價合同報價方式。在報工程量單價時，要特別注意單價的內(nèi)容、范圍及完 成單價內(nèi)容的全部工藝及程序，且要根據(jù)實物量可能調(diào)整的幅度，采用不平衡單價的差異報價方法，將工程量變

9、化的風(fēng)險轉(zhuǎn)移給業(yè)主方。對于無法測算成本狀況的工程，貿(mào)然估 價將導(dǎo)致極大風(fēng)險，宜采用成本加酬金合同，將工程風(fēng)險轉(zhuǎn)移給業(yè)主方。D 加強(qiáng)國際標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的研究跟蹤研究國外工程技術(shù)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢。逐步吸收和采用國際工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。盡量避免或減少 因技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面的因素影響承包商的預(yù)期經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，承包商務(wù)必加強(qiáng)自身專業(yè)技術(shù)隊伍建設(shè)，加強(qiáng)對國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范方面的培訓(xùn)和人才培養(yǎng)。必要時，承包商可以聘請咨詢公司，共同完成工程技術(shù)方面的工作。E慎重選擇分包商全面考核分包商在財力、物力、人力和經(jīng)驗等方面是否具備足夠的實力。要在分包合同中明確 承包商及分包商的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，在發(fā)揮分包商作用的同時制約分包商，要規(guī)避風(fēng)險，保證

10、工 程合同的安全履行。F建立國際設(shè)備材料采購體系設(shè)備材料采購處于EPC項目的中間環(huán)節(jié)，既決定著設(shè)計目標(biāo)的實現(xiàn)，也影響著施工作業(yè)的進(jìn) 行，對項目成本、工期都是關(guān)鍵影響因素。按照保障供貨產(chǎn)品質(zhì)量、降低采購價格、縮短供貨周期的 目標(biāo)，建立國際廠商數(shù)據(jù)庫和評價體系，開發(fā)了合格廠商分級管理系統(tǒng)， 確定戰(zhàn)略合作廠商名單。同時，加強(qiáng)設(shè)備材料管理流程管理， 降低以施工成本，提高采購利潤。G靈活編制進(jìn)度管理對于承包商承擔(dān)的工作，在編制進(jìn)度計劃時應(yīng)有意識地使作業(yè)時段增長，一方面為自己的工作 安排留有余地，另一方面可以形成多條關(guān)鍵線路，為日后提出工期索賠做準(zhǔn)備。因為在多條關(guān)鍵線路并存的情況下，承包商易于發(fā)現(xiàn)要求索賠工期的理由，只要由于業(yè)主或咨詢工程師的原因?qū)θ我魂P(guān)鍵線路上的工作造成影響，比如開工許可、業(yè)主提供材料、提供圖紙、施工驗收等工作，應(yīng)編制在關(guān)鍵線路內(nèi)。對于這類工作應(yīng)減少承包商參與的前置工作作業(yè)，并增 加后置工作作業(yè)，這樣在業(yè)主和咨詢工程師沒有按計劃完成作業(yè)時，承包商可以盡可能地免除自身的責(zé)任，承包商即可對其總工期造成拖延，要求延長工