農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的金融支持分析

1、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整中的金融支持分析摘要：文章以浙江省為例,研究了農(nóng)村金融與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整的關(guān)系,通過闡釋農(nóng)村金融支持產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整的一般作用機(jī)理,提醒出浙江農(nóng)村產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整中可選擇的金融支持形式，并提出幾項(xiàng)農(nóng)村金融支持產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整的建議。關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整；金融支持；資源配置一、引言產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化程度是經(jīng)濟(jì)開展程度的重要衡量指標(biāo)和客觀反映，產(chǎn)業(yè)構(gòu)造合理化、高度化的步伐很大程度上決定著經(jīng)濟(jì)增長的速度。而金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整中的重要?jiǎng)恿?，金融能否完全有效地發(fā)揮其功能是其能否促進(jìn)產(chǎn)業(yè)晉級的關(guān)鍵所在。當(dāng)前，我國農(nóng)村金融開展滯后這一瓶頸極大地制約著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)構(gòu)造晉級的步伐和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的開展。

2、隨著近年來金融體制改革的深化，我國農(nóng)村金融系統(tǒng)中金融支持乏力的問題也日益明顯，這不僅對農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定造成一定隱患，也極大地制約著當(dāng)今農(nóng)村產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)的開展。因此，廣泛深化地進(jìn)展農(nóng)村金融體制改革，進(jìn)步和完善金融支持體系使其適應(yīng)經(jīng)濟(jì)開展及產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整的需要成為現(xiàn)今解決三農(nóng)問題的有效途徑。浙江省位于我國東部沿海，經(jīng)濟(jì)程度高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程快，農(nóng)村城市化程度高。以浙江省作為典型分析樣本，可以有效地對全國各地農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整產(chǎn)生示范和指導(dǎo)作用，促進(jìn)我國農(nóng)村廣泛深化地進(jìn)展農(nóng)村金融體制改革，進(jìn)步和完善金融中介的功能使其適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整的需要，研究成果對于相對落后的中、西部農(nóng)村地區(qū)具有借鑒作用。二

3、、金融支持產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整的作用機(jī)理分析產(chǎn)業(yè)構(gòu)造演進(jìn)規(guī)律過程中，資源、人力、技術(shù)等一切消費(fèi)要素的供應(yīng)，最終都可以歸結(jié)為資金的供應(yīng)。動(dòng)態(tài)地看，金融資源的有效配置決定著產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的優(yōu)化，某一階段的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造那么客觀上反映了資金的分布情況。農(nóng)村金融主要通過資金形成、資金導(dǎo)向、信譽(yù)催化機(jī)制來影響金融資源的配置格局，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造向合理化、高度化開展。一資金形成機(jī)制金融中介的出現(xiàn)使投資和儲(chǔ)蓄別離為了兩個(gè)互相獨(dú)立的主體，通過對二者資金供求的合理配置，可以進(jìn)步投資和儲(chǔ)蓄的絕對總程度，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的調(diào)整。隨著儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資的效率不斷進(jìn)步，資本的流動(dòng)性和透明度增強(qiáng)，進(jìn)步儲(chǔ)蓄總量使更多的閑散資金轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)開展的支持

4、資本。因此，良好完善的金融體制，可以通過資本形成機(jī)制來擴(kuò)寬產(chǎn)業(yè)的資本來源，通過自身對產(chǎn)業(yè)范圍的選擇促進(jìn)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整。二資金導(dǎo)向機(jī)制金融中介和金融政策可以引導(dǎo)金融資源在各產(chǎn)業(yè)、各區(qū)域合理流動(dòng)，即資本會(huì)按照收益率從低到高流動(dòng)或者按利率和信貸選擇等政策引導(dǎo)資本的流向，促進(jìn)商業(yè)金融中介投資缺乏的一些重點(diǎn)、高新產(chǎn)業(yè)的成長。資金導(dǎo)向機(jī)制會(huì)通過促進(jìn)投資構(gòu)造合理化和調(diào)整重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)存量等方式，有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整。三信譽(yù)催化機(jī)制在信譽(yù)催化機(jī)制下，金融資源將以資本的增值返還為取向，選擇具有超前性或具有積極的前向、后向和旁側(cè)擴(kuò)散效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)工程進(jìn)展投資，催化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的構(gòu)建，尤其是收入彈性低的傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群向

5、收入彈性高的農(nóng)業(yè)高新主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群轉(zhuǎn)移，進(jìn)而到達(dá)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)合理調(diào)整更迭的目的。三、浙江省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整中的金融支持現(xiàn)狀分析總體來說，浙江省的農(nóng)村金融和產(chǎn)業(yè)開展程度都是位于我國前列的。但隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷開展，與城市相比，該省農(nóng)村地區(qū)的金融供應(yīng)仍然缺乏，可以給農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開展提供的融資時(shí)機(jī)不多，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開展與金融支持乏力之間的矛盾仍然比擬突出。一三大產(chǎn)業(yè)存在構(gòu)造性矛盾1、第一產(chǎn)業(yè)比重偏高，且產(chǎn)業(yè)內(nèi)部存在構(gòu)造性矛盾。目前浙江農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)47%，林業(yè)、漁業(yè)、牧業(yè)開展相對缺乏。在農(nóng)業(yè)內(nèi)部，糧食消費(fèi)又占據(jù)第一位。農(nóng)產(chǎn)品種植構(gòu)造不合理，品種構(gòu)造單一且老化問題嚴(yán)重。從市場整體供求狀況來看，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品為供求大體

6、平衡的狀態(tài)，但由于近年通貨膨脹和投機(jī)壓力的存在，農(nóng)產(chǎn)品市場并未如期轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的普遍上漲導(dǎo)致了目前市場仍處在賣方市場的階段。2、第二產(chǎn)業(yè)開展缺乏動(dòng)力支持，農(nóng)村工業(yè)重復(fù)率高但關(guān)聯(lián)度低。目前浙江省農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的存在主要集中于第二產(chǎn)業(yè)，其中工業(yè)比重最高。第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部構(gòu)造主要存在三方面的矛盾：首先，農(nóng)村和城市之間存在著工業(yè)重復(fù)率高的問題。其次，農(nóng)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度偏低，農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)未能充分利用農(nóng)村資源并集中效勞于農(nóng)業(yè)的開展。再次，農(nóng)村工業(yè)集中在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，且小煤礦、小水泥等五小企業(yè)偏多，面臨著強(qiáng)迫調(diào)整的為難，而且技術(shù)程度低、人才匱乏等問題也比擬突出。3、第三產(chǎn)業(yè)比重太低且增速緩

7、慢。浙江省農(nóng)村效勞業(yè)相對重視農(nóng)業(yè)消費(fèi)資料的消費(fèi)、銷售和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等消費(fèi)性效勞，對于如何構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品的市場流通體系、信息溝通渠道等經(jīng)營性效勞考慮缺乏。缺乏支農(nóng)效勞的流通硬件設(shè)施和流通體系，是導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品滯銷的重要因素，制約著第一產(chǎn)業(yè)的開展。二金融資源配置失衡與低效浙江省民間金融非?；顫姡壳罢憬〉霓r(nóng)村金融體系主要還是以農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)開展銀行、農(nóng)村信譽(yù)社為主。與全國的大體情況一樣，浙江省同樣存在金融供應(yīng)缺乏，金融資源配置失衡的問題，主要可以歸結(jié)為以下幾個(gè)方面：1、中國農(nóng)業(yè)銀行只存不貸，加劇了農(nóng)村資金短缺。政策性業(yè)務(wù)剝離速度加快，經(jīng)營日益強(qiáng)調(diào)利潤為核心，商業(yè)化改革直接影響到了農(nóng)業(yè)銀行向農(nóng)村提供融資

8、效勞的積極性。由于貸款權(quán)限上收，農(nóng)業(yè)銀行很多分支機(jī)構(gòu)都是只存不貸，加大了農(nóng)村資金供需矛盾。目前，浙江省農(nóng)業(yè)銀行經(jīng)營范圍和其他國有商業(yè)銀行根本無異，農(nóng)村金融主導(dǎo)地位正在逐步弱化。2、農(nóng)業(yè)開展銀行支持嚴(yán)重缺乏。農(nóng)業(yè)開展銀行作為我國針對農(nóng)村開展的政策性銀行，事實(shí)上僅承當(dāng)了糧、棉、油收儲(chǔ)貸款業(yè)務(wù)，成了糧食部門的財(cái)務(wù)主管。而即使在支持糧棉流通方面，也同樣存在突出問題。隨著浙江省種植業(yè)構(gòu)造的調(diào)整，國有糧食購銷企業(yè)收買量下降，農(nóng)業(yè)開展銀行貸款也相應(yīng)出現(xiàn)規(guī)律性下降。但與此同時(shí)，一些如良種繁育等支持難度較小的公益型經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不能得到政策性信貸扶持，更無法得到商業(yè)性貸款。3、農(nóng)村信譽(yù)合作社缺乏普惠性。浙江省的農(nóng)村

9、信譽(yù)合作社仍是浙江農(nóng)村金融的主力軍，但針對農(nóng)戶的小額信貸對高收入農(nóng)戶有較高覆蓋率，隨著收入程度的降低，信譽(yù)社的覆蓋率明顯下降。此外，近年農(nóng)村信譽(yù)社逐漸剝離掉以往政府強(qiáng)加的政策性業(yè)務(wù)，以追求利潤為首要目的。在浙江東部沿海地區(qū)，許多農(nóng)村信譽(yù)合作社已經(jīng)將業(yè)務(wù)浸透到了城市大型企業(yè)中，對農(nóng)戶的小額信貸甚至?xí)扇∫环N不屑的態(tài)度，這直接導(dǎo)致了目前中小農(nóng)戶融資相當(dāng)困難。三金融支持產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整乏力1、金融資源的產(chǎn)業(yè)選擇存在偏向。隨著產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整，在技術(shù)開發(fā)、人才培養(yǎng)、城市化建立等方面對于信貸資金的需求會(huì)不斷進(jìn)步。但現(xiàn)有的農(nóng)村金融體系，在體制和觀念上仍停留在支持農(nóng)戶和種植業(yè)，把支農(nóng)局限于支持傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)消費(fèi)和簡單再消

10、費(fèi)。這種現(xiàn)狀既限制了信貸多樣化的開展，也不利于產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的優(yōu)化。2、金融投入品種較少不利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整。目前浙江省農(nóng)村金融供應(yīng)乏力且信貸品種缺乏，導(dǎo)致工程施行后存在資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)。2022年，浙江省農(nóng)村信譽(yù)社推出豐收小額貸款卡，在一定程度上滿足了農(nóng)村地區(qū)多樣化的資金需求。但農(nóng)村信譽(yù)社發(fā)放的這些農(nóng)戶小額信譽(yù)貸款，期限限定也較短，一般為兩年以內(nèi)。這種小額、短期的信貸品種在很大程度上不適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整中長期貸款的需要。目前農(nóng)村地區(qū)的信貸品種匱乏的問題非常突出，農(nóng)村地區(qū)資金供求失衡，正規(guī)金融支持缺乏的問題仍非常鋒利。中國論文聯(lián)盟.Ll.3、金融扶持缺位導(dǎo)致農(nóng)村資金外流不利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整。浙

11、江現(xiàn)有的正規(guī)金融中主要是農(nóng)村信譽(yù)社和農(nóng)業(yè)開展銀行發(fā)揮了一些支農(nóng)作用，其他金融機(jī)構(gòu)吸收存款后大多通過投資證券、轉(zhuǎn)存人行等手段直接流出利潤較低的農(nóng)村。所以，一方面正規(guī)金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)效勞單一、資金供應(yīng)缺乏，甚至成為農(nóng)村資金外流的渠道；另一方面非正規(guī)金融資金規(guī)模小且缺乏有效監(jiān)管，在支撐農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開展上明顯乏力。此外，農(nóng)村地區(qū)在產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整的過程中存在雷同與盲目性，農(nóng)村工業(yè)重復(fù)率長期居高，這加劇了農(nóng)業(yè)開展資金的短缺，浪費(fèi)了農(nóng)村本就有限的金融資源。四、浙江農(nóng)村產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整中的金融支持形式選擇根據(jù)各國農(nóng)村金融開展的經(jīng)歷，結(jié)合浙江省東強(qiáng)西弱、城強(qiáng)鄉(xiāng)弱的區(qū)域差異特點(diǎn)，浙江省在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整過程中可以選擇以下兩種金

12、融支持形式：市場主導(dǎo)型和政府主導(dǎo)型。一市場主導(dǎo)型金融形式該形式以商業(yè)化金融市場為依托，由市場決定資金從低效向高效部門流動(dòng)，進(jìn)步產(chǎn)出和效益。這種形式的區(qū)域金融輻射才能較強(qiáng)，能通過外溢效應(yīng)和示范效應(yīng)促進(jìn)欠興旺地區(qū)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造晉級。在該形式下，政府職責(zé)是維護(hù)金融平安，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整營造良好外部環(huán)境，起著裁判員的角色。另外體制內(nèi)金融對民營經(jīng)濟(jì)存在排擠，這個(gè)問題在興旺農(nóng)區(qū)尤為明顯。政府應(yīng)適當(dāng)給予政策引導(dǎo)，允許民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域，建立起農(nóng)村產(chǎn)業(yè)構(gòu)造相適應(yīng)的金融組織構(gòu)造。這一形式主要適用于浙江東部沿海的一些現(xiàn)代農(nóng)區(qū)。二政府主導(dǎo)型金融形式該形式是通過政策引導(dǎo)、直接投資等方式實(shí)現(xiàn)對資金導(dǎo)向的矯正補(bǔ)缺。這種形

13、式政府能間接約束微觀主體行為，對于處于產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整關(guān)鍵階段的地區(qū)，政府適度主導(dǎo)可以彌補(bǔ)市場缺位問題。由于該形式下的農(nóng)區(qū)有條件趕上現(xiàn)代農(nóng)區(qū)，所以政策應(yīng)更加靈敏，在不破壞競爭規(guī)那么的前提下，盡量彌補(bǔ)市場環(huán)境差異，使處于優(yōu)勢的地區(qū)有條件參與競爭。比方通過培育假設(shè)干區(qū)域金融中心的方式，形成金融增長極，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)晉級和經(jīng)濟(jì)增長。這一形式適用于浙江省一些興旺農(nóng)區(qū)和傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)。五、開展農(nóng)村金融，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造合理化、高度化的政策建議為加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整的步伐，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造晉級，本文在對金融支持產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整的作用機(jī)理進(jìn)展分析的根底上，結(jié)合浙江省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)構(gòu)造和金融體系現(xiàn)狀，提出以下政策建議：一引導(dǎo)資金著力培育龍頭企

14、業(yè)針對特色優(yōu)勢，在貸款扶持上要緊跟當(dāng)?shù)卣霓r(nóng)村產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整步伐，按照打特色牌，唱拿手戲的不同產(chǎn)業(yè)格局，細(xì)分市場，區(qū)別對待，優(yōu)化貸款投向，配合政府推出更加科學(xué)、靈敏、便捷的信貸政策和扶持方式，打出金融信貸、扶貧貼息、工程支持、水利配套、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼與農(nóng)戶自籌相結(jié)合的組合拳，重點(diǎn)支持培育特色、高效、支柱和訂單精深特高農(nóng)村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的開展壯大。二建立強(qiáng)有力的金融支持體系一是對浙江省范圍內(nèi)所有金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的涉農(nóng)貸款進(jìn)展利差補(bǔ)貼，以財(cái)政補(bǔ)貼防止農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的大量撤離。二是對涉農(nóng)貸款實(shí)行減免稅、對不良貸款核銷等優(yōu)惠政策引導(dǎo)資金流向農(nóng)村，同時(shí)進(jìn)步銀行在農(nóng)村業(yè)務(wù)方面的盈利程度和自我經(jīng)營才能。三是明確農(nóng)村所有金融機(jī)構(gòu)在保證資金平安的前提下，必須將一定比例的新增存款用于支持當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶消費(fèi)經(jīng)營、民營企業(yè)開展、農(nóng)戶助學(xué)和消費(fèi)上來。三完善農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境推進(jìn)農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建立，可以有效進(jìn)步農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對于金融資源的吸引力，進(jìn)而提供良好的投融資渠道。一方面，要進(jìn)步金融中介的風(fēng)險(xiǎn)管理程度，把貸款審查和風(fēng)險(xiǎn)評估，進(jìn)步到信譽(yù)評估和企業(yè)評價(jià)的等級高度來做；另一方面，要完善農(nóng)村信譽(yù)體系，重點(diǎn)加強(qiáng)政府信譽(yù)建立和信譽(yù)效勞體系建立，使銀行同業(yè)能充分實(shí)現(xiàn)資源共享，預(yù)防貸款的潛在風(fēng)險(xiǎn)。參考文獻(xiàn)：1、Niels.Finania