北京計劃生育實施細則

1、北京計劃生育實施細則第一章總則第一條 為推行計劃生育，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，使人口增長同經(jīng)濟和社會 發(fā)展計劃相適應(yīng)，根據(jù)中華人民共和國憲法、中華人民共和國婚姻法和國家有關(guān) 規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本條例C第二條推行計劃生育是我國的一項基本國策，是全社會的共同責任。提倡和鼓勵晚婚晚育、少生優(yōu)生，禁止超計劃生育。第三條夫妻雙方都有實行計劃生育的義務(wù)，實行計劃生育的合法權(quán)益受法律保護。第四條 推行計劃生育，應(yīng)當同發(fā)展經(jīng)濟、文化、教育、婦幼保健、社會養(yǎng)老保障事 業(yè)及提高婦女社會地位相結(jié)合;堅持以思想教育為主，積極提供技術(shù)服務(wù)，同時依法采取 必要的經(jīng)濟、行政措施。第五條本市各級人民政府必須貫徹

2、執(zhí)行有關(guān)計劃生育的法律、法規(guī)和政策，加強對 計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，實行計劃生育目標管理責任制。第六條 市、區(qū)、縣計劃生育委員會和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)計劃生育辦公室是同級人民政府計劃生 育工作的主管機關(guān)。街道辦事處計劃生育辦公室主管本轄區(qū)的計劃生育工作。衛(wèi)生、民政、公安、工商等行政管理機關(guān)應(yīng)當配合計劃生育主管機關(guān)做好計劃生育工 作。第七條 村民委員會、居民委員會和其他基層群眾組織，應(yīng)當宣傳群眾，組織群眾， 用群眾自我教育、自我管理、自我約束的形式，開展計劃生育工作。第二章組織管理第八條 市、區(qū)、縣計劃生育委員會的主要職責是：一貫徹執(zhí)行有關(guān)計劃生育的法律、法規(guī)和政策；二擬定本轄區(qū)人口生育規(guī)劃和計劃生育年度計劃，并

3、組織實施；三組織開展計劃生育宣傳教育，普及人口和計劃生育的科學知識，培訓(xùn)計劃生育干部;四組織和扶植計劃生育科學技術(shù)的研究和推廣，監(jiān)督檢查節(jié)育措施的落實，做好避孕 藥具的計劃管理工作。第九條鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處計劃生育辦公室的主要職責是:一宣傳有關(guān)計劃生育的法律、法規(guī)、政策以及計劃生育的科學知識；二負責實施本轄區(qū)的生育計劃，督促落實節(jié)育措施；三負責本轄區(qū)計劃生育統(tǒng)計以及發(fā)放避孕藥具等服務(wù)工作；四根據(jù)本條例和有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行計劃生育的獎勵和處罰。第十條村民委員會、居民委員會設(shè)立計劃生育工作委員會或者計劃生育工作小組， 配備專職、兼職工作人員，開展計劃生育的宣傳教育，督促檢查落實節(jié)育措施，做好日

4、常 管理和服務(wù)工作。第十一條 機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當根據(jù)工作需要，設(shè)置計劃生育工作機構(gòu)或 者配備專職、兼職人員，負責本系統(tǒng)、本單位計劃生育的日常工作。第十二條 市、區(qū)、縣計劃生育委員會根據(jù)工作需要，設(shè)置計劃生育宣傳教育、節(jié)育 技術(shù)指導(dǎo)和避孕藥具供應(yīng)管理的機構(gòu)。鄉(xiāng)衛(wèi)生院應(yīng)當配備必要的設(shè)備和專職計劃生育技術(shù)人員。第十三條本市各級人民政府應(yīng)當將計劃生育經(jīng)費列入財政預(yù)算，并逐步增加對計劃 生育工作的投入。企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當安排必要的經(jīng)費，保證計劃生育工作的開展。應(yīng)當合理解決計劃生育工作人員的獎勵、補貼和待遇。第三章生育節(jié)制第十四條 女年滿二十三周歲、男年滿二十五周歲以上初婚為晚婚；已婚婦女年滿二

5、十四周歲后初育為晚育。第十五條一對夫妻只生育一個子女。有下列特殊情況之一的，由夫妻雙方申請，經(jīng)區(qū)、縣以上計劃生育委員會批準，始得 再生育一個子女：一只有一個子女，經(jīng)指定醫(yī)療單位診斷證明為非遺傳性病殘，不能成長為正常勞動力 的；二夫妻雙方均為獨生子女，并且只有一個子女的；三婚后五年以上不育，經(jīng)指定醫(yī)療單位診斷證明為不孕癥，依法收養(yǎng)一個子女后乂懷 孕的；四再婚夫妻雙方只有一個子女的;五從邊疆調(diào)入本市工作的少數(shù)民族職工，調(diào)入前經(jīng)當?shù)乜h級以上計劃生育主管機關(guān)批 準允許生育第二個子女的；六兄弟二人或者二人以上均系農(nóng)民，只有一對夫妻有生育能力，乂只生育一個子女， 其他兄弟未收養(yǎng)子女的；七農(nóng)民男到有女無兒家

6、結(jié)婚落戶并贍養(yǎng)老人的女方家姐妹數(shù)人只照顧一人；八遠郊區(qū)縣農(nóng)民，夫妻一方為二等乙級以上傷殘軍人，或者一方殘疾基本喪失勞動能 力的；九深山區(qū)農(nóng)民，只有一個女孩，生活上有實際困難的。有其他特殊情況要求再生育一個子女的，需經(jīng)市計劃生育委員會批準。第十六條 依照本條例規(guī)定允許生育第二個子女的，生育間隔不得少于四年，女方年 齡不得低于二十八周歲。第十七條 夫妻一方是農(nóng)業(yè)戶籍的，審批再生育一個子女的條件，以女方戶籍為準。第十八條生育子女應(yīng)當先取得生育指標;符合晚育條件的應(yīng)當給予生育指標。生育 指標的具體管理辦法，由市計劃生育委員會制定，報市人民政府批準。第四章 優(yōu)生和節(jié)育措施第十九條公民結(jié)婚應(yīng)當進行婚前健康

7、檢查，接受婚前教育和優(yōu)生指導(dǎo)。第二十條經(jīng)指定的區(qū)、縣級以上醫(yī)療機構(gòu)確診，夫妻一方患有醫(yī)學上認為不應(yīng)當生 育的疾病，禁止生育；己懷孕的，必須終止妊娠。第二十一條未取得生育指標的育齡夫妻，應(yīng)當按照計劃生育的要求采取可靠的避孕 節(jié)育措施。計劃生育等有關(guān)部門應(yīng)當提供安全、有效、方便的避孕藥具。第二十二條施行節(jié)育手術(shù)的單位，必須具備施行手術(shù)的條件，由衛(wèi)生行政機關(guān)考核 合格的醫(yī)務(wù)人員嚴格按手術(shù)操作規(guī)程進行，保證手術(shù)質(zhì)量，確保接受手術(shù)者的安全。個體開業(yè)醫(yī)生不得施行節(jié)育手術(shù)。第二十三條 接受節(jié)育手術(shù)的，機關(guān)或者企業(yè)事業(yè)單位的職工憑醫(yī)療單位證明，享受 國家規(guī)定的休假待遇;農(nóng)民由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織給予照顧。第二十四

8、條經(jīng)區(qū)、縣計劃生育技術(shù)鑒定組織確認因節(jié)育手術(shù)引起并發(fā)癥的，由指定 的醫(yī)療單位負責治療。屬于醫(yī)療事故的，依照國家和本市有關(guān)規(guī)定處理。第五章 暫住人口的計劃生育管理第二十五條外地來本市暫住人口的計劃生育工作，由臨時居住地的人民政府負責管 理;在本市行政區(qū)域內(nèi)異地暫住的本市常住人口的計劃生育工作，由臨時居住地和戶籍所 在地的人民政府共同負責管理。公安、工商、城建、勞動、民政等機關(guān)應(yīng)當協(xié)同計劃生育主管機關(guān)做好暫住人口的計 劃生育管理工作。第二十六條 外地已婚育齡婦女申請在本市務(wù)工、經(jīng)商、臨時居住的，必須持戶籍所 在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處以上計劃生育主管機關(guān)出具的婚育情況證明，到臨時 居住地的計

9、劃生育部門登記并取得證明。對未取得證明的，勞動、工商行政管理機關(guān)和用 工、出租房屋的單位或者個人，不得辦理經(jīng)商、務(wù)工和房屋出租手續(xù)。第二十七條接收暫住人口從業(yè)或者居住的單位、個人，按照計劃生育部門的要求， 負責暫住人口的計劃生育宣傳、管理和避孕節(jié)育服務(wù)工作，實行暫住人口計劃生育管理承 包責任制。第二十八條 暫住人口違反戶籍所在地規(guī)定，超計劃生育的，按本條例有關(guān)規(guī)定處理。第六章優(yōu)待與獎勵第二十九條 機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位職工晚婚的，除享受國家規(guī)定的婚假外，增加獎勵 假7天。晚育的女職工，除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加獎勵假30天;不休獎勵假的，給 r女方一個月工資的獎勵，獎勵費由夫妻雙方所在單位各負擔

10、百分之五十。休假期間不得 降低其基本工資或者解除勞動合同。個體工商戶的雇工符合獎勵條件的，按照前款規(guī)定執(zhí)行。農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民和個體工商戶晚婚、晚育的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和工商行 政管理機關(guān)給予適當獎勵。第三十條一對夫妻生育一個子女后不再生育，其子女在十四周歲以內(nèi)的，經(jīng)夫妻雙 方申請，所在單位核實，由女方戶籍所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處發(fā)給獨生 子女父母光榮證以下簡稱光榮證，憑證享受以下獎勵和優(yōu)待：一每月發(fā)給獨生子女父母獎勵費。獎勵費自領(lǐng)取光榮證之月起發(fā)至其獨生子女滿 十四周歲止；二獨生子女的托幼管理費和醫(yī)藥費，由夫妻雙方所在單位依照有關(guān)規(guī)定報銷費用；三女職工除享受本條例第二十九條

11、規(guī)定的休假外，經(jīng)所在單位批準，可以再增加產(chǎn)假 三個月，但減免三年獨生子女父母獎勵費；四城鎮(zhèn)分配、出售住房，農(nóng)村安排宅基地，優(yōu)先給廣照顧;五鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當積極扶持獨生子女家庭發(fā)展生產(chǎn)。對有困 難的獨生子女家庭成員，可以適當減少集體義務(wù)工或者優(yōu)先安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村辦企業(yè)工作。第三十一條已婚育齡夫妻按照規(guī)定可以生育第二個子女而不生育的，由所在單位或 者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處給予表彰和獎勵。第三十二條在計劃生育工作中做出成績的單位和個人，由各級人民政府或者計劃生 育主管機關(guān)給予表彰和獎勵。第七章限制與處罰第三十三條違反本條例規(guī)定生育第二個或者第二個以上子女的，為超計劃生育。對 超計

12、劃生育子女的夫妻，征收超計劃生育社會撫育費以下簡稱社會撫育費，并可以給予其 他的經(jīng)濟限制和行政處罰。對超計劃生育子女的夫妻，系國家工作人員或者企業(yè)事業(yè)單位職工的，所在單位可以 給予行政處分。第三十四條外地來京暫住人口違反戶籍所在地規(guī)定，在本市臨時居住地超計劃生育 的，由勞動、公安、工商行政管理機關(guān)吊銷務(wù)工或者經(jīng)商證照和暫住證，并處以罰款。第三十五條 已有一個子女的夫妻，未取得生育指標而懷孕的，應(yīng)動員和限期終止妊 娠，逾期不終止妊娠的，預(yù)收社會撫育費;終止妊娠后，退回預(yù)收的社會撫育費。第三十六條 對堅持超計劃生育，情節(jié)嚴重，影響惡劣的，可以加重處罰。第三十七條對非婚生育的，參照本條例第三十三條規(guī)

13、定，適當處理。第三十八條對沒有完成計劃生育目標管理責任制的規(guī)定，出現(xiàn)超計劃生育的單位， 當年不得評為綜合性的先進文明單位，并按照目標管理責任制的規(guī)定處理。第三十九條 有下列行為之一的，給予警告、沒收非法所得、罰款;對直接責任人， 可以提請其所在單位給予行政處分：一未經(jīng)批準進行胎兒性別鑒定的；二虛報、瞞報計劃生育情況的；三為超計劃生育者逃避管理提供幫助的；四偽造計劃生育證明的；五侮辱、威脅、毆打計劃生育工作人員，或者以其他方式妨礙計劃生育工作人員執(zhí)行 公務(wù)的；六其他破壞計劃生育管理的。有上述行為屬于違反治安管理的，由公安機關(guān)依照中華人民共和國治安管理處罰條 例給予處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。第四十條對違反本條例人員或者單位的處罰，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處以上計劃生育主 管機關(guān)決定，出具處罰決定書并負責執(zhí)行。被處罰者系職工的，由所在單位協(xié)助執(zhí)行;系 農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民的，由所在地的村民委員會、居民委員會協(xié)助執(zhí)行;系個體工商戶的，由 所在地的工商行政管理機關(guān)協(xié)助執(zhí)行。第四十一條 本章限制與處罰的具體辦法由市人民政府制定。第四十二條當事人對征收社會撫育費、經(jīng)濟限制和行政處罰決定不服的，可以在接 到?jīng)Q定書之日起十五日內(nèi)向作出決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議。復(fù)議機關(guān)應(yīng)當在收到復(fù) 議申請書之日起兩個月內(nèi)作出復(fù)議決定。當事人