經(jīng)濟(jì)學(xué)基本范疇與宏觀調(diào)控

1、經(jīng)濟(jì)學(xué)根本范疇與宏觀調(diào)控分析紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)問題，可以從看似簡(jiǎn)單的一些經(jīng)濟(jì)學(xué)根本范疇、根本關(guān)系入手。我們對(duì)許多熱點(diǎn)經(jīng)濟(jì)問題莫衷一是，往往在于根本范疇、根本關(guān)系不清。許多具有一般性抽象性的根本范疇、根本關(guān)系在經(jīng)濟(jì)開展的不同時(shí)期有不同的詳細(xì)內(nèi)容和表現(xiàn)，但澄清根本范疇、根本關(guān)系對(duì)于經(jīng)濟(jì)決策和宏觀調(diào)控而言都是非常重要的，過去如此，如今如此，將來還是如此。這里結(jié)合對(duì)幾個(gè)根本范疇的考慮，提出對(duì)當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中幾個(gè)相關(guān)問題的考慮，以期有助于完善宏觀調(diào)控。一、宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)分析中區(qū)分宏觀和微觀，不僅具有重大的理論價(jià)值，而且具有重要的理論意義。微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)研究企業(yè)和個(gè)人等個(gè)別經(jīng)濟(jì)單位的行為，宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)那么著眼于對(duì)

2、經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)整體行為的研究。這是一般的經(jīng)濟(jì)學(xué)道理，但對(duì)于宏觀調(diào)控而言，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。微觀上合理的行為宏觀上可能并不合理，微觀形勢(shì)好并不意味著宏觀形勢(shì)也好。在傳統(tǒng)方案經(jīng)濟(jì)下，宏觀與微觀混淆，閉經(jīng)濟(jì)調(diào)控包羅萬象，既涵蓋了宏觀層面，也囊括了微觀活動(dòng)，理論證明是不合理、不成功的。在開展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中，需要把握好宏觀與微觀的區(qū)別，在經(jīng)濟(jì)分析和宏觀調(diào)控中尤其需要有宏觀目光。首先，要把宏觀調(diào)控主體與微觀經(jīng)濟(jì)主體區(qū)別開來。企業(yè)和個(gè)人屬于微觀，中央政府屬于宏觀，這是沒有疑義的。關(guān)鍵在于明確，地方(包括省一級(jí))和行業(yè)都不是宏觀，即使廣東的GDP總量已到達(dá)3000億美元，新疆的國土面積有165萬平

3、方公里，均超過許多小國，但從整個(gè)國家的角度講都是部分或微觀，只有國家或國民經(jīng)濟(jì)才是宏觀。因此，一些地方講要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，這種說法其實(shí)是不適宜不準(zhǔn)確的，尤其不宜簡(jiǎn)單地從一個(gè)省或一個(gè)地區(qū)的范圍出發(fā)自求總量平衡，如鋼鐵消費(fèi)大省為了消費(fèi)與消費(fèi)平衡而不顧條件大上鋼鐵廠，原料消費(fèi)大省為了平衡上下游產(chǎn)業(yè)而不顧條件大上加工廠。可以說，宏觀調(diào)控是中央的獨(dú)有職責(zé)，地方、行業(yè)、企業(yè)只是從部分的、微觀的、個(gè)體的角度來服從和執(zhí)行中央的宏觀調(diào)控政策。其次，要把對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的宏觀判斷與千差萬別的微觀狀況區(qū)別開來。投資方面的例子很典型。目前中國投資增長(zhǎng)出現(xiàn)了明顯的區(qū)域分化現(xiàn)象，在經(jīng)歷了過去的投資高潮后，目前東部沿海一些地區(qū)的投

4、資增長(zhǎng)有心無力，如上海、浙江、廣東等地的投資增幅只有10%左右，而中西部一些地區(qū)的投資增長(zhǎng)那么異軍突起，近幾年內(nèi)蒙古、吉林和安徽的投資增幅先后到達(dá)50%甚至更高。對(duì)投資形勢(shì)的判斷自然會(huì)存在較大差異，一些沿海地區(qū)可能會(huì)說自己的投資增幅很低，沒必要調(diào)控，而一些中西部地區(qū)可能會(huì)說自己的基數(shù)很低，也不應(yīng)當(dāng)調(diào)控。這種情況下，宏觀調(diào)控固然需要考慮微觀主體的不同情況，但更應(yīng)當(dāng)防止在差異很大的微觀情況面前舉棋不定、無所適從，更應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持從宏觀的、全國的角度清醒對(duì)待投資形勢(shì)，正確做出調(diào)控決策。最后，要把宏觀上的利弊得失與微觀上的利弊得失區(qū)別開來。近年來中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一個(gè)新現(xiàn)象是，鋼鐵、有色金屬等高能耗、高污染、資

5、源性產(chǎn)品不僅在國內(nèi)有很大的市場(chǎng)，而且在國外也找到了新的“廣闊市常在2022年消費(fèi)和出口大幅增長(zhǎng)的根底上，2022年以來繼續(xù)呈現(xiàn)消費(fèi)和出口大量增加的趨勢(shì)。從鋼鐵等企業(yè)和行業(yè)自身看，似乎存在一個(gè)良性循環(huán)：從擴(kuò)大投資開場(chǎng)首先擴(kuò)大消費(fèi)才能然后擴(kuò)大消費(fèi)在國內(nèi)市場(chǎng)容量缺乏時(shí)擴(kuò)大出口擴(kuò)大外匯收入和利潤(rùn)然后再擴(kuò)大投資和消費(fèi)。但從國民經(jīng)濟(jì)的角度看，鋼鐵等“兩高一資產(chǎn)品不斷擴(kuò)大規(guī)模實(shí)際上導(dǎo)致一個(gè)惡性循環(huán)：這些行業(yè)過度擴(kuò)張投資推動(dòng)整個(gè)投資增長(zhǎng)過快這些行業(yè)擴(kuò)大消費(fèi)和出口推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過快加重國內(nèi)能耗和污染助長(zhǎng)貿(mào)易順差過大和流動(dòng)性過剩形成資源性產(chǎn)品過度依賴進(jìn)口的場(chǎng)面。這是微觀上合理、宏觀上不合理的一個(gè)典型案例?？梢?，區(qū)別

6、宏觀和微觀對(duì)于判斷形勢(shì)和宏觀調(diào)控的意義非同小可。二、供給和需求諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者薩繆爾森在?經(jīng)濟(jì)學(xué)?教科書中曾引用一句名言：你甚至可以使鸚鵡成為一個(gè)博學(xué)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)者它所必須學(xué)的就是“供給和“需求這兩個(gè)名詞。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)任何經(jīng)濟(jì)問題的認(rèn)識(shí)和解決恐怕都離不開供給和需求。房地產(chǎn)市場(chǎng)也不例外。近年來政府對(duì)調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)采取了諸多措施，其力度之大、頻度之高，是少見的，其目的主要有兩個(gè)：一是要穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格，二是要優(yōu)化住房供給構(gòu)造，增加價(jià)位低的普通商品住房，但這兩個(gè)目的都還沒有很好實(shí)現(xiàn)，與廣闊居民的愿望和要求相比還有較大差距。其實(shí)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平衡和價(jià)格穩(wěn)定，從最根本的方面看，無非是擴(kuò)大供

7、給和調(diào)節(jié)需求兩條，這是極簡(jiǎn)單的原理。分開來看，由于土地資源的稀缺和硬約束，決定了住房供給必然是有限的，而不是無限的。這種情況下，住房供給構(gòu)造狀況就非常關(guān)鍵。既然市場(chǎng)力量驅(qū)動(dòng)大戶型、高價(jià)位住房供給，抑制小戶型、低價(jià)位住房供給，而很大一部分居民的需求是小戶型、低價(jià)位住房，說明在住房市場(chǎng)上存在比擬明顯的市場(chǎng)失靈，政府應(yīng)當(dāng)填補(bǔ)這一空白，但實(shí)際上政府長(zhǎng)期缺位。從住房需求看，可以分為消費(fèi)需求、投資需求、投機(jī)需求三類。本來應(yīng)當(dāng)在首先滿足當(dāng)?shù)鼐用竦淖》肯M(fèi)需求之后，再逐步滿足投資和投機(jī)需求，但實(shí)際情況卻是在各地政府的利益驅(qū)使之下，三類需求同時(shí)膨脹，導(dǎo)致投資需求和投機(jī)需求擠占了消費(fèi)需求，并大大抬高了消費(fèi)需求的本

8、錢。同時(shí)應(yīng)看到，在購房需求之外，還有大量的租房需求，但當(dāng)初的城鎮(zhèn)住房制度改革方案要求所有居民都要買房，沒有為住房租賃市場(chǎng)留下足夠的空間，也造成了供給與需求之間的錯(cuò)位。據(jù)此，理順住房供給和需求關(guān)系的政策趨向是：在供給上，明確要求各地政府在一定時(shí)期內(nèi)重新成為中低價(jià)位住房的直接和間接提供者，承當(dāng)起相應(yīng)的責(zé)任，以彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈；明確實(shí)行租售并舉的方針，大力開展房屋租賃市場(chǎng)，最終可能會(huì)形成租房與購房比例大體相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)格局。在需求上，優(yōu)先保障真實(shí)消費(fèi)需求，嚴(yán)格限制投資需求，堅(jiān)決遏制投機(jī)需求。在住房供給相對(duì)有限的情況下，合理調(diào)節(jié)需求是關(guān)鍵。假如不限制不合理需求，假如需求是個(gè)無底洞，那么住房?jī)r(jià)格永遠(yuǎn)不可能得到有

9、效抑制?？傊?，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)濟(jì)問題，理解供給與需求是一把總鑰匙。三、總量與構(gòu)造經(jīng)濟(jì)中的總量問題和構(gòu)造問題，各有其獨(dú)立性，也存在互相聯(lián)絡(luò)。總量矛盾的發(fā)生，往往伴隨著構(gòu)造問題，甚至在本質(zhì)上是由構(gòu)造問題引發(fā)，因此，解決總量矛盾的關(guān)鍵常常在于調(diào)整構(gòu)造。最典型的例子是，中國過去30年出現(xiàn)的幾次經(jīng)濟(jì)總量過熱，多數(shù)是由投資膨脹引起的，投資與消費(fèi)比例關(guān)系失調(diào)和總量矛盾的顯現(xiàn)同時(shí)并存。1993年出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)過熱和通貨膨脹，投資增長(zhǎng)61.8%，投資率從1991年的34.8%上升到1993年的42.6%，到達(dá)一個(gè)歷史頂峰；消費(fèi)率那么從62.4%下降到59.3%。前幾年中國出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“偏快，同樣由于投資增長(zhǎng)過快引

10、起，投資與消費(fèi)的關(guān)系更趨失衡。2022年投資增長(zhǎng)27.7%，投資率從2000年的35.3%上升到2022年的43.2%，到達(dá)另一個(gè)歷史頂峰；消費(fèi)率那么從2000年的62.3%下降到2022年的51.9%。另一個(gè)具有重要現(xiàn)實(shí)意義的例子是，2022年在節(jié)能減排上付出了很大的努力，但結(jié)果有些令人沮喪，沒有完成年度節(jié)能減排的目的任務(wù)，關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)構(gòu)造“惡化。當(dāng)前中國產(chǎn)業(yè)構(gòu)造變化的一個(gè)重要特征是，第一產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所縮減的份額，不是由第三產(chǎn)業(yè)所填補(bǔ)，而是由第二產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)所填補(bǔ)，在工業(yè)中重工業(yè)的增長(zhǎng)速度更是遙遙領(lǐng)先。2001年到2022年，GDP中第一產(chǎn)業(yè)所占比例從14.1%降低到11.8%，降低了

11、2.3個(gè)百分點(diǎn)，同期第二產(chǎn)業(yè)的比例由45.2%進(jìn)步到48.7%，進(jìn)步了3.5個(gè)百分點(diǎn)，其中工業(yè)比重進(jìn)步了3.3個(gè)百分點(diǎn)。尤為突出的是，在工業(yè)中重工業(yè)比重從2001年的近63%上升到2022年的近70%。這一趨勢(shì)在2022年一季度還在加快開展。另外，重工業(yè)是主要的能源消耗者和主要的污染排放者，重工業(yè)單位產(chǎn)出的能源消耗和污染排放成倍于輕工業(yè)和效勞業(yè)。在2022年全國電力消費(fèi)中，工業(yè)用電占75.5%，其中重工業(yè)占60%。重工業(yè)單位產(chǎn)出(增加值)的電力消耗約為0.28千瓦時(shí)元，大約是輕工業(yè)的近2倍，農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的8倍。結(jié)果是，即使輕、重工業(yè)自身由于技術(shù)進(jìn)步和管理嚴(yán)格而使能耗和排污程度下降，但由于重工

12、業(yè)比重上升，從國民經(jīng)濟(jì)的角度看，能耗和排污程度難以明顯下降。換言之，各產(chǎn)業(yè)自身的能耗和排污程度下降的影響，抵不過產(chǎn)業(yè)構(gòu)造重型化所產(chǎn)生的能耗和排污程度上升的影響，這叫做胳膊扭不過大腿。假如2022年和今后幾年產(chǎn)業(yè)構(gòu)造繼續(xù)呈現(xiàn)重型化趨勢(shì)，那么完成“十一五時(shí)期的節(jié)能減排任務(wù)也將是極其困難的。因此不難理解，中國宏觀調(diào)控的一個(gè)重要特征是既調(diào)總量、也調(diào)構(gòu)造，并把兩者有機(jī)結(jié)合起來。四、流量與存量流量是一定時(shí)期內(nèi)所到達(dá)、完成、實(shí)現(xiàn)的某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的總量，例如某年內(nèi)一國的國內(nèi)消費(fèi)總值規(guī)模。存量是一定時(shí)期末或一定時(shí)點(diǎn)上所到達(dá)、完成、實(shí)現(xiàn)的某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的余額，如某年底一國的國民總財(cái)富或儲(chǔ)蓄存款余額。存量是由流量逐步積

13、累形成的，在一定意義上也可以把流量叫做增量。盤活存量、用好增量是優(yōu)化資源配置、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開展的重要途徑。國有企業(yè)兼并重組、國有資本向優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域集中是存量調(diào)整的范例。著眼將來開展，有兩個(gè)與流量、存量相聯(lián)絡(luò)的問題值得考慮：一是把流量與存量同時(shí)調(diào)整的思路和機(jī)制拓展應(yīng)用到經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的其他領(lǐng)域。例如對(duì)收入分配的調(diào)整。目前收入分配格局的重要特征是，一方面居民收入差距明顯擴(kuò)大，另一方面居民收入在全部國民收入中的份額下降，這些都嚴(yán)重制約了消費(fèi)擴(kuò)大。有資料顯示，城鎮(zhèn)居民中20%的高收入戶的平均收入相當(dāng)于20%的低收入戶的平均收入的倍數(shù)，2000年為3.6倍，2022年預(yù)計(jì)為6倍，而目前低收入戶的收入中用于消費(fèi)的比

14、例(消費(fèi)傾向)為92%，高收入戶的收入中用于消費(fèi)的比例為68%，一定程度上已經(jīng)形成有錢的不消費(fèi)、想消費(fèi)的沒有錢的態(tài)勢(shì)。同時(shí)，2002-2022年居民可支配收入在國民總收入中的比重從62.1%下降到57.5%，下降了4.6個(gè)百分點(diǎn)。調(diào)整國民收入分配構(gòu)造需要在增量和存量上同時(shí)進(jìn)展，增量調(diào)整包括增加中低收入者的收入，加大對(duì)高收入的稅收調(diào)節(jié)，存量調(diào)整那么包括劃轉(zhuǎn)部分國有資產(chǎn)給社會(huì)保障基金持有，加快建立覆蓋全社會(huì)的社會(huì)保障制度，以及征收遺產(chǎn)稅、物業(yè)稅等。目前流量調(diào)整的力度缺乏，存量調(diào)整尚未啟動(dòng)，因此收入分配格局的上述兩方面不合理特征還在開展。這種狀況亟待改變，這是促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和構(gòu)建和諧社會(huì)的必然

15、要求。改變這種狀況，特別是從存量上調(diào)整國民收入分配格局，需要很大的勇氣和決心。二是注重處理國民消費(fèi)和國民財(cái)富之間的關(guān)系。消費(fèi)是流量，財(cái)富是存量，消費(fèi)擴(kuò)大的結(jié)果應(yīng)當(dāng)是財(cái)富的不斷積累。當(dāng)前存在的不合理現(xiàn)象是：一方面，消費(fèi)與財(cái)富之間不成比例，消費(fèi)規(guī)模很大，但財(cái)富積累沒有相應(yīng)擴(kuò)大，特別是許多房屋建了又拆、拆了又建，房屋內(nèi)部裝修了又鏟掉、鏟掉了又裝修，城市地下管道挖開了埋上、埋上了又挖開，街頭路面磚石鋪上了又拿掉、拿掉了又鋪新的，如此等等，都計(jì)算在當(dāng)年的消費(fèi)規(guī)模之內(nèi)，但沒有增加財(cái)富。假如從質(zhì)的角度衡量，那么財(cái)富存量更要打折扣。另一方面，在消費(fèi)過程中還可能破壞原有的財(cái)富存量，例如一些地方的舊城改造將歷史遺

16、留的珍貴建筑和城市特色一掃而光，代之以近乎千篇一律的“現(xiàn)代化建筑，以及由于人為因素造成的資源、環(huán)境、氣候狀況的惡化等，原有財(cái)富存量的損失難以估計(jì)。因此，必須進(jìn)步經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量，才能有效擴(kuò)大國民財(cái)富的總量，改善國民財(cái)富的質(zhì)量，增強(qiáng)國家綜合競(jìng)爭(zhēng)力。五、對(duì)內(nèi)平衡和對(duì)外平衡在經(jīng)濟(jì)全球化深化開展和國際產(chǎn)業(yè)分工不斷擴(kuò)大的情況下，一國經(jīng)濟(jì)的對(duì)外不平衡與內(nèi)部不平衡往往是一枚硬幣的兩面，對(duì)外不平衡往往是內(nèi)部不平衡的一種反映。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的對(duì)外不平衡突出表現(xiàn)為貿(mào)易順差過大，這在很大程度上是兩方面的內(nèi)部不平衡長(zhǎng)期存在、不斷開展的結(jié)果：第一，不平衡的儲(chǔ)蓄與消費(fèi)關(guān)系。國內(nèi)消費(fèi)相對(duì)缺乏是貿(mào)易順差過大的最深層的原因。目前的

17、消費(fèi)率只有50%略多一點(diǎn)，比興隆國家和世界平均程度低20個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)之外的總儲(chǔ)蓄部分，不是用于投資，就是用于出口。投資率已經(jīng)很高，但儲(chǔ)蓄率更高，因此凈出口的比例必然上升。而且投資與出口之間形成了一種自我循環(huán)，投資導(dǎo)致消費(fèi)才能擴(kuò)大，過剩消費(fèi)才能導(dǎo)致出口擴(kuò)大，出口換取的收入和利潤(rùn)又推動(dòng)投資和消費(fèi)規(guī)模擴(kuò)大。因此，減少貿(mào)易順差最終還要從擴(kuò)大消費(fèi)做起。第二，不平衡的獎(jiǎng)出限入外貿(mào)政策和體制。影響較大的是，多年來我們鼓勵(lì)擴(kuò)大利用外資，鼓勵(lì)外資企業(yè)出口，甚至曾經(jīng)限制內(nèi)銷比例，結(jié)果是目前外資企業(yè)出口占全部出口的57%，占貿(mào)易順差的5帆；多年來我們鼓勵(lì)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型晉級(jí)，結(jié)果是加工貿(mào)易的附加值越來越大，由過去的加

18、工貿(mào)易進(jìn)出口大體平衡、略有逆差或順差，轉(zhuǎn)變?yōu)榫揞~順差，目前占全部順差的80%以上；近年來我們明顯地?cái)U(kuò)大和放開了各類企業(yè)的進(jìn)出口貿(mào)易權(quán)，結(jié)果是在國有企業(yè)和外資企業(yè)之外，私營(yíng)企業(yè)等貿(mào)易主體異軍突起，在外貿(mào)中的地位由微缺乏道開展為不可等閑視之，占全部順差的比例超過50%。同時(shí)還有兩個(gè)外部因素：一是國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境之好前所未有。世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)是過去30年最好的，市場(chǎng)需求持續(xù)旺盛。二是美國等國的儲(chǔ)蓄率偏低，消費(fèi)率偏高，同時(shí)受國內(nèi)人工本錢高和比擬競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等因素的影響，興隆國家原有的一般加工制造業(yè)消費(fèi)才能大量轉(zhuǎn)移到中國，形成消費(fèi)、出口和順差的國際間轉(zhuǎn)移?？傊?，由上述因素決定，貿(mào)易順差大在現(xiàn)階段具有一定的必然性和頑固性。客觀地講，在經(jīng)濟(jì)全球化階段，不僅一個(gè)省不能自求平衡，一個(gè)國家也難以自求平衡，只有從全球的角度看，世界經(jīng)濟(jì)是平衡的。但不平