核電項目前期工程工作內(nèi)容管理

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)專心-專注-專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上專心-專注-專業(yè)淺談核電項目前期工程工作的內(nèi)容與管理【提要】：開展好核電項目的前期工程工作的內(nèi)容和管理是核電站建設(shè)的必要條件；從保證核安全的角度,前期工作也同時十分重要。從我國現(xiàn)行核安全法規(guī)看,對核電站核安全的監(jiān)督和管理，從前期工作的階段就已經(jīng)開始，本文介紹了核電項目前期的工作內(nèi)容、要求和管理方法，為后續(xù)新建核電項目的前期工作提供了借鑒?！娟P(guān)鍵字】核電項目 前期工程 項目管理一、引言發(fā)展核電是國家實施能源安全戰(zhàn)略的重要舉措。國內(nèi)技術(shù)能力的增長和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)能力的提升，使核電成為最現(xiàn)實可行的

2、有限化石能源的可替代能源。核電的技術(shù)成熟性、良好的經(jīng)濟前景以及國內(nèi)充足的可貸資金，使規(guī)模發(fā)展核電的需要與可能得到統(tǒng)一。核電項目前期工作是啟動核電的第一步，是直接影響核電工程最終質(zhì)量的重要環(huán)節(jié),是工程安全和質(zhì)量控制的第一道防線，也是項目投資控制的重要階段,對核電站的安全性起著至關(guān)重要的作用。核電站的建設(shè)和運營可分為以下幾個大的階段，即：前期準(zhǔn)備、土建、安裝、調(diào)試、運行、退役等六個階段。在我國，比較公認(rèn)的是將核島底板澆罐第一罐混凝土(first concrete dull,簡稱fcd)之前的所有前期準(zhǔn)備工作通稱為核電項目前期工作。核電項目的前期工作從廠址普選開始,經(jīng)過初步可行性研究、項目申請、可行

3、性研究、項目核準(zhǔn)和廠址準(zhǔn)備等幾個階段工作后，就基本具備了項目開工的條件。 開展好核電項目的前期工作,是核電站建設(shè)的必要條件。二、核電項目前期工作的內(nèi)容和特點核電項目前期工作，內(nèi)容大體可分三大類別，即項目核準(zhǔn)及行政許可、廠址工程準(zhǔn)備和主體工程準(zhǔn)備。在項目核準(zhǔn)及行政許可事項中，需要專家、行業(yè)管理部門和政府主管部門審評審批的報告有廠址普選報告、初步可行性研究報告、項目建議書、安全分析報告和環(huán)境影響報告、可行性研究報告、項目申請報告、初設(shè)階段的初步安全分析報告和環(huán)境影響報告等。需要政府主管部門批準(zhǔn)的事項有項目用地、用海、用林、用水等。在廠址工程準(zhǔn)備方面，主要工作內(nèi)容有廠址規(guī)劃及“五通一平”（通水、通電

4、、通路、通暖、通訊、場平）的設(shè)計與施工，及其配套設(shè)施建設(shè)。在主體工程準(zhǔn)備方面，主要工作內(nèi)容有主體工程及主工藝的設(shè)計、主設(shè)備采購、負(fù)挖工程及主體工程配套設(shè)施建設(shè)等。這些工作，牽扯到眾多管理部門和任務(wù)承擔(dān)單位，從勘查、測繪、設(shè)計、施工、調(diào)查到分析計算論證，專業(yè)領(lǐng)域極廣。工作的復(fù)雜性、政策性、時效性和彼此的邏輯關(guān)系，構(gòu)成了該項工作的顯著特點。工作中，業(yè)主需要有充分的思想準(zhǔn)備，協(xié)調(diào)處理好各方面的關(guān)系，共同促進項目核準(zhǔn)立項。項目前期工作的順利開展需要把握好以下幾個原則：1.前期工作需要地方政府的大力支持。核電項目投資大，經(jīng)濟效益好，拉動地方經(jīng)濟發(fā)展，緩解電力供應(yīng)，同時要動用地方大量資源。因此，核電立項受

5、到各方面的高度重視。項目用地、用水、用林、用海、采礦都需要得到地方政府管理部門的批準(zhǔn)。因此前期工作需要得到政府各級和各職能部門的支持。2.前期工作需要專業(yè)設(shè)計院的積極配合。前期工作從規(guī)劃、設(shè)計與現(xiàn)場施工，都離不開專業(yè)設(shè)計院參與。因此，專業(yè)設(shè)計院的選擇和通力配合，是保證各種專業(yè)工作的質(zhì)量和進度的基礎(chǔ)。各項專業(yè)工作之間，邏輯關(guān)系和進度上的配合都需要業(yè)主協(xié)調(diào)和掌握，與設(shè)計院的合同關(guān)系是重要的，但僅僅憑經(jīng)濟合同并不能保證工作就一定到位。獲得設(shè)計院的積極配合，從設(shè)計院的工作中產(chǎn)生效益和贏得時間，考驗著業(yè)主的工作能力和工作藝術(shù)。3.前期工作需要當(dāng)?shù)厝罕姷某浞掷斫?。前期工作中各種資源的應(yīng)用，都直接影響到承包

6、人的直接利益和生活環(huán)境的改變，特別是需要拆遷的村鎮(zhèn)，對百姓的生活影響更大。執(zhí)行好政策，得到群眾的充分理解是保證和諧穩(wěn)定建設(shè)環(huán)境的必要條件。三、核電項目前期工作審批程序和工程準(zhǔn)備核電項目前期工作主要包括廠址普選、項目核準(zhǔn)及行政許可、廠址及主體工程準(zhǔn)備、設(shè)計和主設(shè)備采購、申請開工。上述幾項工作邏輯關(guān)系明顯，時間上有所交叉，最后幾個階段要橫跨比較長的時間。1、廠址普選根據(jù)核電廠廠址選擇安全規(guī)定（haf101）及相關(guān)導(dǎo)則（had101/01-12）普查某地區(qū)（?。岢龆鄠€可供比選區(qū)域，初步描述建廠條件優(yōu)缺點，確定可接受的（核安全）適宜（技術(shù)經(jīng)濟）廠址。業(yè)主需委托有資質(zhì)的設(shè)計院承擔(dān)，廠址選擇報告需上報

7、行業(yè)主管部門、地方政府、核安全監(jiān)管部門，并由專業(yè)性權(quán)威部門進行審查，審查意見書可作為核電廠址納入國家規(guī)劃的技術(shù)支持性文件。2、項目核準(zhǔn)及行政許可按照管理程序，業(yè)主需要開展初步可行性研究、項目建議書編寫和可行性研究工作，并獲得專業(yè)性權(quán)威部門或政府委托部門的評審。在此基礎(chǔ)上，業(yè)主行政主管部門和廠址所在省發(fā)改委正式上報項目申請報告，申請國務(wù)院進行項目核準(zhǔn)。項目申請報告則是前期各項研究報告的歸納。正式向國家提出項目申請，重點要闡明申報單位及項目概況、戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入、項目選址及土地利用、資源開發(fā)、征地拆遷、移民安置、環(huán)境與生態(tài)影響分析、經(jīng)濟與社會影響分析等。所有報告，都需要政府委托的權(quán)威部

8、門進行評估，并報國家核安全局，環(huán)保總局、衛(wèi)生部、國防科工委、國家發(fā)改委等行業(yè)主管部門審查，最終由國務(wù)院核準(zhǔn)立項。3、廠址工程及主體工程準(zhǔn)備本階段主要工作任務(wù)是fcd（第一罐混凝土日期）前所必需的物項準(zhǔn)備，按著時間順序，可以劃分為廠址工程準(zhǔn)備和主體工程準(zhǔn)備。在廠址工程準(zhǔn)備中，主要完成總體及“五通一平”設(shè)計、施工及輔助工程。具體內(nèi)容是總平面設(shè)計、道路工程、通水工程、施工用電工程、通訊工程、供暖工程（針對北方地區(qū)）、場地平整工程以及采石工程和海工工程等。在主體工程準(zhǔn)備中，除設(shè)計工作和主設(shè)備采購事項外，還有負(fù)挖工程和輔助設(shè)施建設(shè)。這些工作從設(shè)計單位選擇、施工單位選擇到設(shè)計方案、施工方案確定及最終驗收都

9、要按照集團公司的管理規(guī)定，分級分類進行招標(biāo)，并按照程序規(guī)定的管理權(quán)限報上級主管部門審批或備案。四、核電項目前期工作中須關(guān)注的事項前期工作千頭萬緒。有條理，抓重點，守法規(guī)，重優(yōu)化，降風(fēng)險十分重要。根據(jù)工作實踐，提出以下幾個需關(guān)注的問題。1.咨詢或聘請有經(jīng)驗和業(yè)績的部門或單位，協(xié)助業(yè)主制定出前期工作網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃圖和一級進度計劃，確定工作目標(biāo)。2.選址工作中優(yōu)先安排具有顛覆性因素的工作，如地質(zhì)地震，取得肯定性結(jié)論后再全面展開工作，以減低風(fēng)險和成本。3.在行政許可工作中，要尊重政府工作人員，加強各層次的溝通，爭取他們對核電工作的理解和支持。4.涉及群眾切身利益問題，妥善處置，穩(wěn)定為先，盡量考慮群眾合理利益。5.設(shè)計工作是龍頭。要高度重視設(shè)計隊伍選擇、設(shè)計經(jīng)驗考察和優(yōu)化設(shè)計措施。做好設(shè)計接口的協(xié)調(diào)和監(jiān)察工作。6.嚴(yán)格招投標(biāo)管理，特別要制定好評分標(biāo)準(zhǔn)和選好評標(biāo)專家，防止出現(xiàn)不合理的意外情況。7.選擇責(zé)任心強，業(yè)績好的監(jiān)理隊伍，嚴(yán)把施工質(zhì)量關(guān)。核電前期工作，周期長，受環(huán)境和生產(chǎn)關(guān)系影響，不確定因素多。工作前瞻性、風(fēng)險性俱在，要適度把握