職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報(bào)告

1、職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報(bào)告黨的十八大以來(lái)，尤其是2019年國(guó)務(wù)院頒布國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案(簡(jiǎn)稱“職教20條”)以來(lái)，我國(guó)職業(yè)教育進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展的快車道，黨和政府加強(qiáng)了對(duì)職業(yè)教育的頂層設(shè)計(jì)。以2021年為例，3月24日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法(修訂草案)，并決定將之提交全國(guó)人大常委會(huì)審議；4月12日至13日，首次以黨中央的名義召開(kāi)了全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)，并在會(huì)上傳達(dá)了習(xí)近平總書記重要指示和李克強(qiáng)總理的批示；10月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的關(guān)于推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)明確提出，到2025年，現(xiàn)代職教體系基本建成；到2035年，技能型社會(huì)基本建成。由于黨和政府

2、的高度重視，我國(guó)職業(yè)教育發(fā)生了格局性變化，但距離建成技能型社會(huì)的目標(biāo)還存在不小的差距。推動(dòng)我國(guó)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，需要以培育工匠精神為重要抓手，進(jìn)而把培育工匠精神融入職業(yè)教育的各方面和全過(guò)程。一、職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要性和必要性辦好職業(yè)教育、培養(yǎng)大批高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，為把我國(guó)建成制造業(yè)強(qiáng)國(guó)提供人才支撐，是關(guān)乎黨的事業(yè)后繼有人的根本大計(jì)。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記站在中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，圍繞發(fā)展職業(yè)教育作出了系列重要論述。2014年6月，習(xí)近平總書記就加快發(fā)展職業(yè)教育作出重要指示：“職業(yè)教育是國(guó)民教育體系和人力資源開(kāi)發(fā)的重要組成部分，是廣大青年打開(kāi)通往成功成才大門的重要

3、途徑，肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)，必須高度重視、加快發(fā)展?！?015年6月17日，習(xí)近平總書記在同貴州省機(jī)械工業(yè)學(xué)校師生交流時(shí)指出：“職業(yè)教育是我國(guó)教育體系中的重要組成部分，是培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的基礎(chǔ)工程，要上下共同努力進(jìn)一步辦好。”百年大計(jì)，教育為本。職業(yè)教育不僅在我國(guó)教育體系中占據(jù)重要地位，而且是培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的關(guān)鍵。制造業(yè)強(qiáng)國(guó)是社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要支撐，而把我國(guó)建成制造業(yè)強(qiáng)國(guó)則需要大批的高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠，而這一切都要依賴于職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，是解決當(dāng)前我國(guó)人才領(lǐng)域結(jié)構(gòu)性矛盾的關(guān)鍵。自1978年恢復(fù)高考

4、以來(lái)，我國(guó)高等教育事業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)培養(yǎng)和輸送了大批人才。在肯定人才培養(yǎng)取得巨大成就的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，在人才供給和需求方面還存在著嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性矛盾。一方面，每到畢業(yè)季就有大批畢業(yè)生面臨著求職難、就業(yè)難的問(wèn)題；另一方面，大批企業(yè)面臨著技術(shù)技能型人才“用工荒”的問(wèn)題。當(dāng)前，我國(guó)人才供給與需求之間的結(jié)構(gòu)性矛盾不僅嚴(yán)重制約了我國(guó)制造業(yè)的發(fā)展，而且對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的健康發(fā)展造成消極影響。推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，加大高素質(zhì)技術(shù)技能型人才供給力度，已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要人才保障。2019年8月20日，習(xí)近平總書記在考察

5、甘肅時(shí)勉勵(lì)張掖市山丹培黎學(xué)校師生：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)要靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)作支撐，這就需要大量專業(yè)技術(shù)人才，需要大批大國(guó)工匠。職業(yè)教育前景廣闊、大有可為?！睙o(wú)論數(shù)字經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展，實(shí)體經(jīng)濟(jì)都是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖；推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，有利于鞏固實(shí)體經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中的基礎(chǔ)性地位。二、培育工匠精神對(duì)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的作用培育工匠精神，有助于職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)立德樹人的根本任務(wù)。習(xí)近平總書記指出：“勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神是以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神的生動(dòng)體現(xiàn)，是鼓舞全黨全國(guó)各族人民風(fēng)雨無(wú)阻、勇敢前進(jìn)的強(qiáng)大精神動(dòng)力?！惫そ尘衽c勞模精神、勞動(dòng)精神緊密相聯(lián)，是勞模精神

6、和勞動(dòng)精神的升華。勞動(dòng)是一切幸福的源泉，廣大勞動(dòng)者立足本職崗位誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)才能創(chuàng)造幸福生活。職業(yè)教育要教育引導(dǎo)廣大學(xué)生無(wú)論從事什么勞動(dòng)，都要干一行、愛(ài)一行、鉆一行，將勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神融入個(gè)人成長(zhǎng)成才全過(guò)程。2021年4月30日，習(xí)近平總書記在致全國(guó)廣大勞動(dòng)群眾的節(jié)日賀信中指出：“勞動(dòng)創(chuàng)造幸福，實(shí)干成就偉業(yè)。希望廣大勞動(dòng)群眾大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，勤于創(chuàng)造、勇于奮斗，更好發(fā)揮主力軍作用，滿懷信心投身全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的偉大事業(yè)。”教育的根本目的是培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，培養(yǎng)具備“執(zhí)著專注、精益求精、一絲不茍、追求卓越”工匠精神的大國(guó)工

7、匠、能工巧匠，這是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。培育工匠精神，有助于解決職業(yè)教育人才培養(yǎng)與企業(yè)用工需求之間的矛盾。與普通教育相比，職業(yè)教育更強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)在未來(lái)職業(yè)發(fā)展中的實(shí)用性以及對(duì)未來(lái)社會(huì)發(fā)展的適用性，主要目標(biāo)在于為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)輸送技術(shù)技能型人才。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)由改革開(kāi)放初期的高速發(fā)展轉(zhuǎn)為中高速發(fā)展，這是進(jìn)入“新常態(tài)”的顯著標(biāo)志之一。與之相適應(yīng)，黨和政府在經(jīng)濟(jì)政策上不再單純地“以GDP論英雄”，而是致力于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)而為建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)。企業(yè)是把我國(guó)建成制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的重要主體，只有形成自身獨(dú)有的比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，加強(qiáng)自身品牌建設(shè)，培育更多“百年

8、老店”，進(jìn)一步增強(qiáng)品牌競(jìng)爭(zhēng)力，樹立中國(guó)企業(yè)和中國(guó)品牌的良好形象，才能在激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)作為制造業(yè)大國(guó)的國(guó)際形象早已深入人心，但也存在著產(chǎn)品質(zhì)量不高、“大”而不“強(qiáng)”等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，成為我國(guó)建成制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的主要障礙。企業(yè)需要大批具備工匠精神的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，而職業(yè)教育在人才培養(yǎng)方面無(wú)法有效滿足企業(yè)的用工需求，自然也就出現(xiàn)了畢業(yè)生就業(yè)難的問(wèn)題。這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題倒逼著我國(guó)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。三、以培育工匠精神推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策推動(dòng)我國(guó)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，意味著要將高質(zhì)量發(fā)展的理念貫穿職業(yè)教育改革發(fā)展的各方面和各環(huán)節(jié)，努力實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育從量的擴(kuò)張到質(zhì)的提升的轉(zhuǎn)變。202

9、1年4月，習(xí)近平總書記在對(duì)職業(yè)教育的重要指示中指出：“在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中，職業(yè)教育前途廣闊、大有可為。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持正確辦學(xué)方向，堅(jiān)持立德樹人，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，深化產(chǎn)教融合、校企合作，深入推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育，建設(shè)一批高水平職業(yè)院校和專業(yè)，推動(dòng)職普融通，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠?！绷?xí)近平總書記的重要指示為新時(shí)代職業(yè)教育改革發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。以培育工匠精神推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于職業(yè)教育重要指示精神的體現(xiàn)，也是

10、職業(yè)院校落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、擔(dān)負(fù)起培養(yǎng)堪當(dāng)民族復(fù)興大任時(shí)代新人歷史使命的關(guān)鍵。工匠精神是一種職業(yè)精神，培育工匠精神就是要為高素質(zhì)技術(shù)技能人才鑄魂。以培育工匠精神推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展需要在以下幾個(gè)方面下功夫：其一，在制度保障層面，完善產(chǎn)教融合育人模式，健全企業(yè)保障機(jī)制，完善技術(shù)技能人才獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，全面推行中國(guó)特色企業(yè)新型學(xué)徒制，完善培養(yǎng)和評(píng)價(jià)“雙結(jié)合”機(jī)制。其二，在運(yùn)行機(jī)制層面，全面推進(jìn)工匠精神的養(yǎng)成教育、實(shí)踐教育、體驗(yàn)教育，在課堂教育教學(xué)過(guò)程中突出工匠精神的養(yǎng)成教育，在企業(yè)實(shí)訓(xùn)、見(jiàn)習(xí)、實(shí)行等環(huán)節(jié)突出工匠精神的實(shí)踐教育、體驗(yàn)教育，并積極構(gòu)建第三方專業(yè)認(rèn)證和評(píng)價(jià)機(jī)制。其三，在教育模式層面，堅(jiān)持以文化人和以技育人相結(jié)合。一方面，要從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中發(fā)掘勞動(dòng)教育、工匠精神培育等相關(guān)文化資源，營(yíng)造良好的工匠精神文化氛圍；積極推進(jìn)課程思政教學(xué)改革，確保各門課程與思政課程同向同行，充分發(fā)揮課堂教學(xué)在立德樹人方面的主渠道作用。另一方面，要積極探索訂單式人才培養(yǎng)模式，推行“1+X”證書制度，實(shí)施“就業(yè)導(dǎo)向教學(xué)”“項(xiàng)目教學(xué)”，努力培養(yǎng)一專多能的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。教育是黨之大計(jì)、國(guó)之大計(jì)?！奥殬I(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位?！弊ズ寐殬I(yè)教育工作，既是教育改革的戰(zhàn)略性問(wèn)題，又是重大的經(jīng)濟(jì)和民生問(wèn)題，必須擺在更加突出的戰(zhàn)略位置。尤其是在“雙減”背景下，辦好職業(yè)教育