職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報告

1、職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研報告黨的十八大以來，尤其是2019年國務(wù)院頒布國家職業(yè)教育改革實施方案(簡稱“職教20條”)以來，我國職業(yè)教育進入了高質(zhì)量發(fā)展的快車道，黨和政府加強了對職業(yè)教育的頂層設(shè)計。以2021年為例，3月24日，國務(wù)院常務(wù)會議通過中華人民共和國職業(yè)教育法(修訂草案)，并決定將之提交全國人大常委會審議；4月12日至13日，首次以黨中央的名義召開了全國職業(yè)教育大會，并在會上傳達了習(xí)近平總書記重要指示和李克強總理的批示；10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見明確提出，到2025年，現(xiàn)代職教體系基本建成；到2035年，技能型社會基本建成。由于黨和政府

2、的高度重視，我國職業(yè)教育發(fā)生了格局性變化，但距離建成技能型社會的目標(biāo)還存在不小的差距。推動我國職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，需要以培育工匠精神為重要抓手，進而把培育工匠精神融入職業(yè)教育的各方面和全過程。一、職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要性和必要性辦好職業(yè)教育、培養(yǎng)大批高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，為把我國建成制造業(yè)強國提供人才支撐，是關(guān)乎黨的事業(yè)后繼有人的根本大計。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，圍繞發(fā)展職業(yè)教育作出了系列重要論述。2014年6月，習(xí)近平總書記就加快發(fā)展職業(yè)教育作出重要指示：“職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要

3、途徑，肩負著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)，必須高度重視、加快發(fā)展。”2015年6月17日，習(xí)近平總書記在同貴州省機械工業(yè)學(xué)校師生交流時指出：“職業(yè)教育是我國教育體系中的重要組成部分，是培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的基礎(chǔ)工程，要上下共同努力進一步辦好?！卑倌甏笥?，教育為本。職業(yè)教育不僅在我國教育體系中占據(jù)重要地位，而且是培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的關(guān)鍵。制造業(yè)強國是社會主義現(xiàn)代化強國的重要支撐，而把我國建成制造業(yè)強國則需要大批的高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠，而這一切都要依賴于職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，是解決當(dāng)前我國人才領(lǐng)域結(jié)構(gòu)性矛盾的關(guān)鍵。自1978年恢復(fù)高考

4、以來，我國高等教育事業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，為發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢培養(yǎng)和輸送了大批人才。在肯定人才培養(yǎng)取得巨大成就的同時，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識到，在人才供給和需求方面還存在著嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性矛盾。一方面，每到畢業(yè)季就有大批畢業(yè)生面臨著求職難、就業(yè)難的問題；另一方面，大批企業(yè)面臨著技術(shù)技能型人才“用工荒”的問題。當(dāng)前，我國人才供給與需求之間的結(jié)構(gòu)性矛盾不僅嚴(yán)重制約了我國制造業(yè)的發(fā)展，而且對整個國民經(jīng)濟體系的健康發(fā)展造成消極影響。推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，加大高素質(zhì)技術(shù)技能型人才供給力度，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要人才保障。2019年8月20日，習(xí)近平總書記在考察

5、甘肅時勉勵張掖市山丹培黎學(xué)校師生：“我國經(jīng)濟要靠實體經(jīng)濟作支撐，這就需要大量專業(yè)技術(shù)人才，需要大批大國工匠。職業(yè)教育前景廣闊、大有可為?！睙o論數(shù)字經(jīng)濟如何發(fā)展，實體經(jīng)濟都是我國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，任何時候都不能動搖；推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，有利于鞏固實體經(jīng)濟在國民經(jīng)濟體系中的基礎(chǔ)性地位。二、培育工匠精神對職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的作用培育工匠精神，有助于職業(yè)教育實現(xiàn)立德樹人的根本任務(wù)。習(xí)近平總書記指出：“勞模精神、勞動精神、工匠精神是以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神的生動體現(xiàn)，是鼓舞全黨全國各族人民風(fēng)雨無阻、勇敢前進的強大精神動力。”工匠精神與勞模精神、勞動精神緊密相聯(lián)，是勞模精神

6、和勞動精神的升華。勞動是一切幸福的源泉，廣大勞動者立足本職崗位誠實勞動才能創(chuàng)造幸福生活。職業(yè)教育要教育引導(dǎo)廣大學(xué)生無論從事什么勞動，都要干一行、愛一行、鉆一行，將勞模精神、勞動精神、工匠精神融入個人成長成才全過程。2021年4月30日，習(xí)近平總書記在致全國廣大勞動群眾的節(jié)日賀信中指出：“勞動創(chuàng)造幸福，實干成就偉業(yè)。希望廣大勞動群眾大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，勤于創(chuàng)造、勇于奮斗，更好發(fā)揮主力軍作用，滿懷信心投身全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的偉大事業(yè)?！苯逃母灸康氖桥囵B(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人，培養(yǎng)具備“執(zhí)著專注、精益求精、一絲不茍、追求卓越”工匠精神的大國工

7、匠、能工巧匠，這是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。培育工匠精神，有助于解決職業(yè)教育人才培養(yǎng)與企業(yè)用工需求之間的矛盾。與普通教育相比，職業(yè)教育更強調(diào)學(xué)習(xí)在未來職業(yè)發(fā)展中的實用性以及對未來社會發(fā)展的適用性，主要目標(biāo)在于為中國特色社會主義事業(yè)輸送技術(shù)技能型人才。當(dāng)前，我國經(jīng)濟由改革開放初期的高速發(fā)展轉(zhuǎn)為中高速發(fā)展，這是進入“新常態(tài)”的顯著標(biāo)志之一。與之相適應(yīng)，黨和政府在經(jīng)濟政策上不再單純地“以GDP論英雄”，而是致力于實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，進而為建成社會主義現(xiàn)代化強國夯實經(jīng)濟社會基礎(chǔ)。企業(yè)是把我國建成制造業(yè)強國的重要主體，只有形成自身獨有的比較優(yōu)勢，發(fā)揚“工匠精神”，加強自身品牌建設(shè)，培育更多“百年

8、老店”，進一步增強品牌競爭力，樹立中國企業(yè)和中國品牌的良好形象，才能在激烈的國際市場競爭中脫穎而出。長期以來，我國作為制造業(yè)大國的國際形象早已深入人心，但也存在著產(chǎn)品質(zhì)量不高、“大”而不“強”等現(xiàn)實問題，成為我國建成制造業(yè)強國的主要障礙。企業(yè)需要大批具備工匠精神的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，而職業(yè)教育在人才培養(yǎng)方面無法有效滿足企業(yè)的用工需求，自然也就出現(xiàn)了畢業(yè)生就業(yè)難的問題。這些現(xiàn)實問題倒逼著我國職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。三、以培育工匠精神推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的對策推動我國職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，意味著要將高質(zhì)量發(fā)展的理念貫穿職業(yè)教育改革發(fā)展的各方面和各環(huán)節(jié)，努力實現(xiàn)職業(yè)教育從量的擴張到質(zhì)的提升的轉(zhuǎn)變。202

9、1年4月，習(xí)近平總書記在對職業(yè)教育的重要指示中指出：“在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，職業(yè)教育前途廣闊、大有可為。要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持正確辦學(xué)方向，堅持立德樹人，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，深化產(chǎn)教融合、校企合作，深入推進育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機制改革，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育，建設(shè)一批高水平職業(yè)院校和專業(yè)，推動職普融通，增強職業(yè)教育適應(yīng)性，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠。”習(xí)近平總書記的重要指示為新時代職業(yè)教育改革發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。以培育工匠精神推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于職業(yè)教育重要指示精神的體現(xiàn)，也是

10、職業(yè)院校落實立德樹人根本任務(wù)、擔(dān)負起培養(yǎng)堪當(dāng)民族復(fù)興大任時代新人歷史使命的關(guān)鍵。工匠精神是一種職業(yè)精神，培育工匠精神就是要為高素質(zhì)技術(shù)技能人才鑄魂。以培育工匠精神推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展需要在以下幾個方面下功夫：其一，在制度保障層面，完善產(chǎn)教融合育人模式，健全企業(yè)保障機制，完善技術(shù)技能人才獎勵激勵機制，全面推行中國特色企業(yè)新型學(xué)徒制，完善培養(yǎng)和評價“雙結(jié)合”機制。其二，在運行機制層面，全面推進工匠精神的養(yǎng)成教育、實踐教育、體驗教育，在課堂教育教學(xué)過程中突出工匠精神的養(yǎng)成教育，在企業(yè)實訓(xùn)、見習(xí)、實行等環(huán)節(jié)突出工匠精神的實踐教育、體驗教育，并積極構(gòu)建第三方專業(yè)認(rèn)證和評價機制。其三，在教育模式層面，堅持以文化人和以技育人相結(jié)合。一方面，要從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中發(fā)掘勞動教育、工匠精神培育等相關(guān)文化資源，營造良好的工匠精神文化氛圍；積極推進課程思政教學(xué)改革，確保各門課程與思政課程同向同行，充分發(fā)揮課堂教學(xué)在立德樹人方面的主渠道作用。另一方面，要積極探索訂單式人才培養(yǎng)模式，推行“1+X”證書制度，實施“就業(yè)導(dǎo)向教學(xué)”“項目教學(xué)”，努力培養(yǎng)一專多能的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。教育是黨之大計、國之大計?！奥殬I(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位?！弊ズ寐殬I(yè)教育工作，既是教育改革的戰(zhàn)略性問題，又是重大的經(jīng)濟和民生問題，必須擺在更加突出的戰(zhàn)略位置。尤其是在“雙減”背景下，辦好職業(yè)教育