企業(yè)工會直選：把選擇權(quán)交給工人

1、 企業(yè)工會直選：把選擇權(quán)交給工人 8月8日上午，中鐵二局電務(wù)公司項(xiàng)目工會委員、工會公推直選試點(diǎn)工作，在電務(wù)公司廣州地鐵六號線供電項(xiàng)目部展開，按照得票結(jié)果，項(xiàng)目部黨委副舒希文當(dāng)選。企業(yè)工會組員公推直選，是最近一段時(shí)間的熱詞之一。與以往的工會產(chǎn)生方式相比，其中最顯著的變化是，把建立企業(yè)工會的主導(dǎo)權(quán)交給工人。但這一過程，并非在所有企業(yè)都一帆風(fēng)順，廣東省深圳市龍崗區(qū)、浙江省杭州市余杭區(qū)的一些探索便:直選背后，往往是勞資分歧引發(fā)的集體。盡管是星期天，位于深圳龍崗坂田街道的歐姆電子(深圳)有限公司(下稱歐姆公司)食堂卻熱鬧異常。2012年5月27日，深圳歐姆公司舉行第三屆工會會員代表大會，選舉新一屆工會委

2、員會以及、副。兩個(gè)月來，這家公司并不平靜。3月29日，員工因?qū)镜墓べY制度和福利待遇不滿，提出了加薪、提高福利等12條，后勞資雙方未能達(dá)成共識。在員工提出的12條中，有一條便是改選公司工會，選出一個(gè)真正代表工人自己的工會組織。之所以提出這一，緣于該公司員工認(rèn)為，工會組織并非選舉產(chǎn)生，很多員工甚至不知道公司有工會，故對其并不認(rèn)可。而時(shí)任工會李世忠也坦承，工會全是公司管理人員。歐姆公司員工的，受到深圳市及龍崗區(qū)總工會的重視。兩級總工會研究決定:對歐姆公司工會通過選舉的方式進(jìn)行改選，并直接介入給予指導(dǎo)和協(xié)助。據(jù)悉，當(dāng)天14名候選人中，除了此前擔(dān)任工會的李世忠，其余基本是普通員工，既有在生產(chǎn)崗位的職

3、員，也有從事后勤和安保的人員。而李世忠入圍候選人，也是由員工無記名投票推選出的。5月27日上午8時(shí)，選舉正式開始。每位候選人都上臺，員工們發(fā)現(xiàn)，雖然候選人們話語樸實(shí)，但顯然事前都做了精心準(zhǔn)備。經(jīng)過幾輪選舉，中午12時(shí)，整個(gè)選舉過程宣告結(jié)束。由于采取直選的模式選舉，在幾輪選舉中，均沒有出現(xiàn)得票一邊倒的局面，多名候選人得票相持不下。、副選舉則更加激烈，即采用差額方式，由11名新當(dāng)選的工會委員無記名投票選出3名、副候選人，再由全體代表最終選出1名，1名副。在第一輪選舉中，得票第一的候選人獲得74票中的47票而順利當(dāng)選工會，得票第二名、第三名的兩名候選人票數(shù)相差無幾，但票數(shù)均沒有過半，按照選舉辦法不能

4、當(dāng)選。于是大會進(jìn)行副的第二輪選舉，不料兩名候選人票數(shù)再次出現(xiàn)膠著，都沒有獲得半數(shù)以上選票。由于擔(dān)心繼續(xù)選下去仍然分不出高下，大會團(tuán)在征得全體代表同意的情況下，決定副人選暫時(shí)空缺，另行選舉。值得一提的是，以前任身份候選的李世忠，在第一輪選舉新一屆工會委員時(shí)，因?yàn)榈闷睌?shù)位列倒數(shù)第三，遭到淘汰，未能進(jìn)入后面的選舉環(huán)節(jié)?！昂芤馔猓氩煌ㄊ菫槭裁?。”對此結(jié)果，李世忠表示，雖然之前工會工作有很多需要改進(jìn)的地方，但是員工對他一直很信任，他也很有信心再次當(dāng)選，最終落選他感到很遺憾。新當(dāng)選的工會趙紹波則是李世忠的直接下屬，現(xiàn)任歐姆公司制造部科長。他在當(dāng)選后表示雖然經(jīng)驗(yàn)不足，在企業(yè)的層級并不高，但是對與資方打交道

5、還是很有自信，因?yàn)樾乱粚霉蓡T工自主選出，“集體的力量是巨大的”。深圳市總工會副王同信表示，目前企業(yè)通過直選產(chǎn)生的工會雖然比例不大，接下來將大力推廣直選模式，“以后工會選舉不應(yīng)該成為新聞，也不是什么創(chuàng)舉，就是一項(xiàng)常態(tài)化工作。金木水火土查詢表”王同信表示，對2012年到期換屆的深圳163家千人以上企業(yè)工會，深圳市總工會將與區(qū)、街道總工會聯(lián)合指導(dǎo)企業(yè)工會按照工會法、工會章程的，通過選舉進(jìn)行換屆。除了歐姆公司，目前，深圳市總工會也在指導(dǎo)其他企業(yè)進(jìn)行真正的選舉，選出一個(gè)真正能夠代表職工利益的企業(yè)工會。除深圳之外，全國許多地方也都在推行工會的“公推直選”。這其中，杭州市余杭區(qū)的變革之也備受關(guān)注。在10

6、多年的基層工會直選實(shí)踐中，余杭區(qū)摸索出了一條適合自身的直選之，在選舉、決策、評議和落實(shí)會員四個(gè)方面采取了諸多創(chuàng)新舉措。1999年，余杭市(2001年撤市并區(qū))總工會根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的發(fā)展?fàn)顩r，在塘棲鎮(zhèn)匯鑫金屬制品廠試點(diǎn)開展企業(yè)基層工會直選工作。基層工會直選采取“一推二選”的方式，“一推”指工會候選人必須經(jīng)組織提名推薦、會員推薦和會員推薦產(chǎn)生;“二選”指提名候選人先經(jīng)會員代表大會預(yù)選，產(chǎn)生正式候選人后，再由會員代表大會選舉。在2000年7月，余杭市委組織部、余杭市總工會聯(lián)合制定的余杭市企業(yè)基層工會直選試點(diǎn)實(shí)施意見中，企業(yè)法人代表及其直系親屬不得作為工會委員候選人。在選舉程序上，余杭按照建立籌備小

7、組、選出代表、對代表資格進(jìn)行審查和確定，進(jìn)行差額選舉、最后選出領(lǐng)導(dǎo)班子的步驟來推行。在競選的過程中，需要進(jìn)行、答辯等。此外，工會代表常任制、工會代表大會提案制度等創(chuàng)新之舉，為表達(dá)職工、職工參與管理增添了新渠道。十多年來，余杭區(qū)基層工會直選從企業(yè)發(fā)展到鎮(zhèn)街、村聯(lián)合工會，基本形成了工會直選機(jī)制。目前，全區(qū)2000余家企業(yè)的工會，99%由選舉產(chǎn)生。16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開發(fā)區(qū))工會全部實(shí)行直接選舉，308個(gè)村(社區(qū))的工會也通過直選產(chǎn)生。歐姆工會直選之后，在網(wǎng)上引起軒然大波，對工會直選看法不一。有人認(rèn)為這是“新瓶裝舊酒”，在現(xiàn)有制度生態(tài)中難以為繼。也有網(wǎng)友表示，必須從經(jīng)濟(jì)開始，有了經(jīng)濟(jì)的話語權(quán)，才會有的話語權(quán)

8、。首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)院李琪教授指出，制度生態(tài)直接決定工會能否真正發(fā)揮其職能作用，在中國推廣公推直選經(jīng)驗(yàn)的關(guān)鍵，在于工人是否有需求和能否擺脫形式主義。不可否認(rèn)，企業(yè)工會直選僅僅解決了一個(gè)“由資方指定工會”的問題，是基層工會邁向“職工權(quán)益代表”的第一步。而直選后的工會委員會和工會是否能夠履行工會法賦予的，能否以工會這個(gè)平臺建立勞資之間的集體談判機(jī)制和勞動爭議解決機(jī)制，這些都是工人們所矚目的。直選后的企業(yè)工會只有再繼續(xù)邁出第二步、第三步的時(shí)候，才能夠體現(xiàn)出直選的實(shí)際效果，才能說明工會發(fā)揮了真正的作用。在實(shí)際運(yùn)行中，許多工會感到為難，“”還不敢完全坐到職工這邊來。特別是在非公有制企業(yè)，工會都受雇于

9、老板。工會想職工的權(quán)益，很有可能導(dǎo)致自身權(quán)益受損。中華全國總工會處原李永海曾表示，工會是勞動關(guān)系矛盾的產(chǎn)物，應(yīng)該積極地協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，要敢于說話、敢于對話、敢于談判，形成一個(gè)談判機(jī)制。據(jù)悉，深圳市在工會發(fā)展進(jìn)程中已有許多成熟的經(jīng)驗(yàn)，理光(深圳)工業(yè)發(fā)展有限公司(下稱理光公司)工會的成長經(jīng)歷，被冠上“理光模式”的頭銜，不僅建立了多層面的對話機(jī)制，而且正在有效發(fā)揮作用。理光公司工會與公司高層建立了定期交流制度。每季度，理光公司工會可以向資方反饋員工對公司管理的意見和改善方案。2011年，這種共舉行了5次，每次日方董事長(兼總經(jīng)理)和副總經(jīng)理都出席?！霸纫詾樾枰覀冎鲃尤ゼs資方來談，他們甚至可能會有

10、抵觸。但第一次談完以后，后面的幾次都是資方主動約請，并且全體經(jīng)營團(tuán)隊(duì)都參加?！痹谇昂髢蓪枚急贿x為理光公司工會委員的現(xiàn)任副廖繼烈看來，這說明了資方對這種對話機(jī)制的認(rèn)可和信賴。工資集體協(xié)商其實(shí)是理光第一屆工會的遺留問題。據(jù)廖繼烈介紹，2010年深圳市總工會已下達(dá)指標(biāo)，要求深圳市的世界500強(qiáng)企業(yè)在三年內(nèi)逐步建立集體工資協(xié)商機(jī)制?！拔覀儺?dāng)時(shí)也考察了一些已經(jīng)簽署了集體合同的單位，發(fā)現(xiàn)的內(nèi)容都只是一些模糊的概念?！绷卫^烈表示?！坝械钠髽I(yè)完成這個(gè)合同是走形式，還是按照老板定的比例來決定漲幅。但我們開始做的時(shí)候，理光公司工會錢家良明確了兩個(gè)原則:最后的結(jié)果一定是談的結(jié)果，不是老板定的結(jié)果;談完之后，一定要在

11、會員代表大會上表決?！崩砉夤趧訝幾h調(diào)解委員崔豐剛說。在協(xié)商中，資方提出受地震、泰國洪水以及歐債危機(jī)的影響，經(jīng)營惡化，公司營業(yè)利潤降到歷年最低，只能接受8%的加薪方案。而理光公司工會則進(jìn)行了更為周密的調(diào)查，通過對食品價(jià)格漲幅、育兒支出增幅、幼兒教育支出漲幅、住房租金漲幅調(diào)查，綜合同類企業(yè)和物價(jià)漲幅的調(diào)查結(jié)果，建立員工家庭結(jié)構(gòu)模型，得出員工基本生活開支上漲約350元/月的確切數(shù)據(jù)，并以此為基礎(chǔ)，提出2012年基本工資漲幅為19%?！半p方的期望值差距很大，但因?yàn)楣孪茸隽顺浞譁?zhǔn)備，資方代表最終也認(rèn)可我們提供的數(shù)據(jù)非常真實(shí)?！卞X家良說，此后，經(jīng)過3周4輪的討價(jià)還價(jià)，終于就工資漲幅達(dá)成一致，確定平均漲幅為15%，并且向一線員工傾斜。在理光公司工會的PPT匯報(bào)材料結(jié)尾有這么一句話:工會不是企業(yè)主的“附