2022年科技計劃項目監(jiān)管辦法

1、第PAGE16頁共NUMPAGES16頁2022年科技計劃項目監(jiān)管辦法為加強我縣科技計劃項目的管理，規(guī)范程序，提高績效，根據(jù)省科技計劃與項目管理暫行辦法和_縣委、縣人民政府關于提高區(qū)域創(chuàng)新能力推進經(jīng)濟轉型升級的若干意見等文件精神，制定本辦法。一、縣科技計劃是指根據(jù)我縣經(jīng)濟、社會發(fā)展戰(zhàn)略和科技發(fā)展規(guī)劃，以縣財政科技經(jīng)費支持或以科技政策調控、引導，由縣科技局負責制訂并組織實施的科技研究開發(fā)及相關的科技進步與創(chuàng)新活動計劃。二、縣科技計劃項目(以下簡稱項目)是指列入年度縣科技計劃，由我縣企事業(yè)單位和其它組織承擔，并在一定時期進行的科學技術研究開發(fā)項目及相關科技創(chuàng)新活動。三、縣科技計劃項目按計劃分類分為

2、重點項目和一般項目2類，按管理分類分為工業(yè)項目、農(nóng)業(yè)項目和社會發(fā)展項目3類。自項目立項之日起，實施年限一般不超過_年。四、縣科技計劃項目實行常年受理申報、分批審批立項制度。五、項目申請者(項目申請單位和項目負責人)應符合以下基本條件：(一)項目申請單位具有項目實施的工作基礎和條件，誠實守信，依法納稅，有健全的財務管理、資產(chǎn)管理、科技管理制度；(二)項目負責人在專業(yè)上具有完成項目所需的技術水平和能力；(三)項目負責人具備完成項目所需的組織管理和協(xié)調能力；(四)承擔單位和項目負責人在科技活動中無不良記錄；(五)項目組成員的學科專業(yè)結構合理。六、科技項目申請單位應遵守以下規(guī)定：(一)同一項目或研發(fā)內

3、容相近的項目不得重復申報；(二)項目負責人同時主持的縣級科技項目不得超過_項;(三)項目主要參加人員(除項目組負責人外前兩位)同期參與的縣科技計劃項目數(shù)不得超過_項。(四)項目申請單位已承擔_項縣科技計劃項目均未完成的，不再受理其申報新項目。七、申請項目需提供以下材料：(一)項目申請表；(二)項目可行性研究報告，內容包括：1、立項的背景和意義；2、國內外研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢；3、研究開發(fā)內容和技術關鍵；4、預期目標(主要技術、經(jīng)濟指標和經(jīng)濟社會效益、知識產(chǎn)權目標、科技成果和發(fā)表論文等)；5、研究方案、技術路線、組織方式與課題分解；6、計劃進度安排；7、現(xiàn)有工作基礎和條件；8、經(jīng)費預算。(三)申報

4、材料真實性承諾書、知識產(chǎn)權證書等其他附件。八、項目管理實行回避制度。在項目立項、經(jīng)費安排、項目驗收、爭議處理等環(huán)節(jié)中，相關管理人員、咨詢專家、科技中介機構與項目承擔者有直接利害關系的應當回避。九、科技項目申報立項程序：(一)發(fā)文征集。對年度項目的申報要求、受理時間等具體事項進行通知。(二)項目申請。項目的申請單位將項目申報材料報送縣科技局相關業(yè)務科室。(三)項目受理與審查。1、項目受理?？h科技局相關業(yè)務科室對申報的項目進行形式審查，對以下情形之一的不予受理。(1)申報資料不齊全或格式不符要求；(2)項目申請者不符合本辦法第五條、第六條規(guī)定的基本條件；(3)主要研究內容與之前已立項的項目重復；(

5、4)對項目主要研究內容、創(chuàng)新點和技術經(jīng)濟目標表述不清；(5)不屬縣科技計劃支持范圍；(6)不符合縣科技計劃項目的其它要求。2、項目調查?？萍季纸M織相關人員對已通過形式審查的項目進行初步調查。主要包括：研發(fā)內容的真實性、企業(yè)科技信譽度、科研條件、課題組人員情況、單位財務制度、項目經(jīng)費預算等。3、項目初審。局辦公會議根據(jù)項目申報內容和科室的核實情況，對申報項目進行審議，確定專家評審項目名單。(四)專家評審。縣科技局從專家?guī)熘须S機抽取相關專家，組成專家組進行評審。專家評審的主要內容包括項目的立項意義、技術水平的先進性、實施方案的可行性、承擔單位的科研能力、項目課題組人員配置、項目實施的難度、經(jīng)費預算

6、的合理性等，根據(jù)項目情況進行評審打分排序。(五)局辦公會議聯(lián)審。以專家評審結果為主要依據(jù)，局辦公會議對申報的項目進行聯(lián)審和評價，提出擬立項項目公示名單。(六)項目公示。對擬立項的項目通過科技信息網(wǎng)等形式向社會公示征求相關部門和社會公眾意見，公示期七天；有異議的，主管業(yè)務科室應及時受理，認真核查并提出處理意見。(七)局辦公會議審批。縣科技局根據(jù)專家評審結果、局辦公會議聯(lián)審提出的立項建議及公示情況作出立項決定，確定項目的類別，下達科技計劃項目文件。(八)、簽訂合同?？h科技局與項目承擔單位簽訂縣科技計劃項目合同，明確各方責任、權利和義務，作為科技項目實施、督查和驗收的主要依據(jù)?？萍柬椖繄?zhí)行期間，合同

7、內容原則上不予變更，若確需調整合同內容的，經(jīng)雙方協(xié)商一致后方可變更。由于不可抗力或其他特殊原因致使合同無法執(zhí)行的，項目承擔單位應及時報送書面報告，縣科技局研究后作出中止決定。十、項目在完成計劃合同任務后應由項目承擔單位提出驗收申請，經(jīng)縣科技局同意后組織驗收，鼓勵項目承擔單位對科技項目進行評審。十一、科技項目驗收分會議驗收和書面驗收兩種方式。縣級重點科技項目原則上應進行會議驗收，縣級一般科技項目可進行書面驗收。十二、項目驗收工作應在項目合同規(guī)定的完成期限到期后_年內完成。十三、申請項目驗收需提供以下基本材料：(一)項目驗收申請表；(二)項目立項文件和項目合同書；(三)項目實施工作和技術總結報告；

8、(四)涉及技術指標和經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益的有關證明材料；(五)項目科研經(jīng)費決算表，縣重點項目需提供審計報告；(六)取得的知識產(chǎn)權、科技成果等驗收相關的證明材料。十四、項目驗收以項目合同規(guī)定的內容和技術經(jīng)濟指標為基本依據(jù)，驗收的主要內容有：(一)項目合同書規(guī)定的技術、經(jīng)濟指標等各項內容的完成情況；(二)項目合同書確定的項目經(jīng)費實際支出決算情況以及使用的合理性、規(guī)范性；(三)項目獲得的自主知識產(chǎn)權及取得的經(jīng)濟、社會效益情況；(四)項目實施的組織管理情況。十五、項目驗收由縣科技局組織，相關科室負責審查及組織實施?？h科技局在組織項目驗收時，應成立項目驗收小組。驗收小組成員不少于_人，由相關技術領域專業(yè)

9、技術人員、經(jīng)濟財務專業(yè)人員和科技管理人員組成，其中相關技術領域專業(yè)技術人員的人數(shù)不少于三分之一。十六、縣科技局受理驗收申請后，_日內完成項目驗收工作。十七、項目驗收結論分為通過驗收和不通過驗收。完成或基本完成項目合同確定的任務和技術、經(jīng)濟指標，經(jīng)費到位且使用合理的項目，通過驗收。凡有下列情況之一的，不通過驗收：(一)合同規(guī)定的主要任務和指標未完成的；(二)提供的驗收資料不齊全、數(shù)據(jù)不真實的；(三)配套經(jīng)費不落實的；(四)經(jīng)費使用弄虛作假或挪作他用的。十八、未通過驗收的項目，承擔單位經(jīng)整改完善后，一年內可再次申請驗收或申請按結題處置。對無正當理由不進行項目驗收以及在項目實施過程中不按時上報項目執(zhí)

10、行情況的，兩年內不予受理該承擔單位或項目負責人科技項目的申請，不推薦申報上級科技項目。十九、凡有下列情況之一的項目，可申請按結題處置。(一)因不可抗拒因素造成，或因現(xiàn)有水平和條件難以克服或實現(xiàn)的技術，致使項目不能繼續(xù)或不能完成項目研究開發(fā)內容和目標的；(二)項目研究開發(fā)的關鍵技術已由他人公開，致使本研究開發(fā)工作成為不必要的；(三)導致項目不能繼續(xù)實施的其它原因。要求申請結題處置的項目，應當由項目承擔單位提出書面申請，說明具體理由，同時提交科技計劃項目合同書、項目工作和技術總結、項目實現(xiàn)的技術經(jīng)濟指標的有關證明材料、項目經(jīng)費支出決算報告等相關材料，報縣科技局審核批準。二十、項目驗收后應及時進行科

11、技成果登記。(一)辦理科技成果登記需提交科技成果登記表、國家科技成果登記系統(tǒng)(簡易版)錄入成果數(shù)據(jù)以及縣科技計劃驗收證書。(二)成果登記后，由縣科技局出具縣科技成果登記證書。(三)科技成果原則上不重復登記：1、兩個或兩個以上完成單位共同完成的科技成果，由第一完成單位辦理登記手續(xù)。2、已辦理縣科技成果登記的，如有意申報省科技成果獎勵，需申請省級科技成果登記。(四)已登記的科技成果，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)弄虛作假、剽竊、篡改或者以其他方式侵犯他人知識產(chǎn)權的，即注銷成果登記。(五)縣科技成果登記證書作為縣企事業(yè)單位取得科研開發(fā)成果的確認證書和申報縣市級科技成果獎勵的重要依據(jù)。對應當?shù)怯浳唇?jīng)登記的，不得申報推薦各級

12、科技成果獎勵。二十一、科技項目實行績效考評制度。由縣科技局各主管業(yè)務科室負責定期對科技項目進行監(jiān)理和績效考評，建立科技信用評價體系。項目承擔單位應按年度報告科技項目進展、合同執(zhí)行、經(jīng)費使用等情況，自覺接受科技、財稅、審計等部門的檢查、督察與考核。二十二、本辦法自下文之日起施行，由縣科技局負責解釋。2022年科技計劃項目監(jiān)管辦法（二）第一章總則第一條為規(guī)范(以下簡稱我局)科技計劃項目(以下簡稱項目)管理，加強我局項目管理的科學化、規(guī)范化和制度化，提高項目管理的效率，保證項目管理的公開、公正和科學，制定本辦法。第二條我局項目是指(以下簡稱公司)項目中安排，由我局組織實施，并在一定時間周期內進行的科

13、學技術研究開發(fā)活動。第三條我局項目的宗旨是保證安全穩(wěn)定運行，解決我局發(fā)展、建設、生產(chǎn)、經(jīng)營和管理中的關鍵技術問題，推動和促進企業(yè)技術和管理水平的提高以及經(jīng)濟效益的增長，為我局發(fā)展奠定技術基礎。第四條我局項目實行統(tǒng)一組織、分級管理的原則，歸口管理部門為生產(chǎn)技術處。第五條項目費用支出歸口管理部門為財務處。第六條本辦法主要適用于我局項目申請立項、項目實施管理、項目驗收和專家咨詢等項目管理工作。第二章項目選題第七條我局擬申請公司立項的科技項目應符合我局的發(fā)展戰(zhàn)略和科技發(fā)展規(guī)劃、計劃的總體部署和安排，并具備以下條件之一：1、為我局建設、生產(chǎn)、經(jīng)營、信息化、重大工程技術和中長期發(fā)展服務的帶有全局性、方向性

14、的關鍵技術；2、對我局發(fā)展具有全局性的關鍵技術的應用理論研究項目；3、生產(chǎn)、建設中涉及安全和提高勞動生產(chǎn)率等亟待解決的重大技術項目，以及關鍵技術的工程試驗和實用化示范項目；4、解決規(guī)劃、設計、建設、運行和企業(yè)經(jīng)營管理中的共性技術難題；5、先進、成熟、適用，應用對象明確，有廣泛的推廣應用前景，并可取得較大經(jīng)濟效益或社會效益的項目。第八條各單位在啟動項目申請前，應根據(jù)我局戰(zhàn)略和近期重大關鍵技術的研究領域、技術方向、研究框架以及先進適用技術進行科技計劃項目上報資料編制。第三章項目申報第九條項目申報包括部門申報、內部評審、向公司申報三個基本程序。第十條我局項目的申報遵循逐級申報的原則。也可以由我局管理

15、部門提出。申報項目應當符合以下基本條件：1、承擔項目的負責人應由我局正式在職員工擔任，并具有較高的技術水平，對其研究項目涉及領域的國內外技術發(fā)展情況，有較全面的了解和較強的研究與開發(fā)能力，能保證足夠的精力投入；2、具有為完成項目必備的人才條件和技術裝備；3、具有與項目相關的研究經(jīng)歷和研究積累；4、具有完成項目所需的組織管理和協(xié)調能力；第十一條申報的程序：1、各部門應在每年_月_日和_月_日前分別完成本部門本年度第二批和下一年度第一批項目的申報工作，申報內容為科技項目申請書和科技項目申報匯總表(附電子文檔，格式樣本見附件一、附件二)，重大項目的申報須附科技查新報告；2、生產(chǎn)技術處要對項目進行初審

16、和匯總；3、生產(chǎn)技術處在每年_月_日和_月_日前，組織召開項目評審會，確定我局本年度第二批和下一年度第一批擬上報公司立項的科技計劃項目。4、生產(chǎn)技術處將評審會的評審結果匯總，并在每年_月_日和_月_日前以正式文件形式上報公司我局本年度第二批和下一年度第一批科技項目。5、連續(xù)兩次申報未獲公司立項的項目，不得再次申報。6、為確保項目能保質保量按時完成，每人每年度只能擔任一至二項項目負責人。7、項目一般應在一至二年內完成。第四章項目批準第十二條已獲公司初評通過的科技計劃項目的責任單位按要求填寫科技計劃項目可行性研究報告(示范格式樣本見附件三)和科技計劃項目工作任務書(示范格式樣本見附件四)，參加公司

17、組織的復審(一式十份及相應的電子文檔)，待公司下達正式文件后，項目方可實施。第五章項目實施第十三條生產(chǎn)技術處下文明確項目實施單位，實施單位應完成以下工作：(一)負責項目執(zhí)行的具體組織工作，保證人員和設備投入；(二)嚴格執(zhí)行項目工作任務書內容，保證項目目標的實現(xiàn)；(三)按規(guī)定的內容和進度組織實施，接受生產(chǎn)技術處的檢查；(四)按規(guī)定使用科技經(jīng)費；(五)按要求向生產(chǎn)技術處報告項目執(zhí)行情況；(六)項目研究結束后，按要求提出總結報告、經(jīng)費使用及結算情況報告書等材料，接受驗收、審計，在需要進行項目成果鑒定時，做好資料和現(xiàn)場測試準備工作。第十四條生產(chǎn)技術處要對項目實行動態(tài)跟蹤和過程控制，認真組織的實施和管理

18、，每個月至少檢查一次項目實施進度和經(jīng)費使用情況，確保項目按時高質量完成。第十五條項目實施單位要認真做好項目完成情況統(tǒng)計工作。每周三前向生產(chǎn)技術處上報上周項目完成情況。第十六條項目實施單位要認真做好年度科技項目完成情況統(tǒng)計工作。每年_月_日前向生產(chǎn)技術處上報科技項目完成情況：1、已完成項目的工作報告、技術報告和相關的測試或試驗報告、運行或應用報告、經(jīng)濟效益分析報告等有關技術資料(示范格式樣本見附件十)和竣工報告(示范格式樣本見附件七)。2、對于未完成的科技項目，上報項目未完成原因、進展情況、費用使用情況和下一步工作計劃安排。第六章項目終止第十七條在項目執(zhí)行過程中，出現(xiàn)以下情況時，項目實施單位應向

19、生產(chǎn)技術處提出項目終止實施申請：針對特定工程進行的項目，工程建設發(fā)生重大變化，項目研究內容無法實施或目標無法實現(xiàn)的；項目延期超過一年仍無法完成的。第十八條生產(chǎn)技術處組織召開分析會，如有必要終止該項目，形成分析報告，并報公司申請終止該項目。第十九條在公司做出終止決定后一個月內，項目承擔單位對已完成的工作進行總結，提出總結報告，做出經(jīng)費決算，連同固定資產(chǎn)購臵情況和項目階段性研究成果一并上報生產(chǎn)技術處，由生產(chǎn)技術處報送公司核批。第七章資金管理第二十條科技計劃項目費用納入我局預算管理，執(zhí)行我局財務管理有關規(guī)定。第二十一條科技計劃項目承擔單位要嚴格研發(fā)費用的開支，專款專用。第二十二條科技計劃項目費用支出

20、范圍嚴格按照財務相關制度規(guī)定進行核算，嚴禁截留、挪用、超支。第二十三條科技計劃項目費用使用需履行我局審核程序。第八章項目驗收第二十四條生產(chǎn)技術處負責組織項目的驗收工作。第二十五條項目完成后二個月內，項目實施單位向生產(chǎn)技術處提出驗收申請。第二十六條申請驗收的項目，由項目實施單位填報項目驗收申請表，并報請生產(chǎn)技術處組織驗收。第二十七條通過我局驗收的項目，我局向公司填報項目驗收申請表，公司對材料初審合格后，下達項目驗收通知并確定驗收方式。第二十八條申請項目驗收需要提供以下文件資料：(一)項目竣工報告書；(二)項目驗收申請表(示范格式樣本詳見附件八)；(三)項目技術報告，主要包括項目技術原理、試驗與計

21、算的方法與結果、項目成果、結論等；(四)項目執(zhí)行情況總結報告；(五)項目依托工程建設運行、成果應用及效益分析報告。(六)如項目內容為設備、裝臵、產(chǎn)品和軟件，原則上需同時提供設計書、使用說明書、檢測試驗報告、用戶使用證明，以及專利申請材料等。第二十九條項目驗收工作可視具體情況，采取現(xiàn)場考察、書面評議、專家會議驗收等多種方式進行。需要成立驗收小組時，由生產(chǎn)技術處根據(jù)項目對象、內容的具體情況，按照權威性、針對性、代表性、互補性原則，遴選符合要求的項目管理人員、熟悉項目情況和相關技術領域的科技專家和財務人員組成，一般為3_人。第三十條項目驗收應根據(jù)項目的實施方案及責任狀的有關考核目標，對項目的完成情況

22、和項目實施的技術路線、關鍵技術選擇、組織方式、協(xié)調管理、經(jīng)費使用，項目取得的成果和主要技術經(jīng)濟指標，項目成果對相關工程建設、產(chǎn)業(yè)結構調整的作用和影響，項目產(chǎn)生的經(jīng)濟、社會效益，項目成果的再開發(fā)和應用前景等，進行全面總結和評價，并形成項目驗收意見。第三十一條項目驗收結果分為。驗收通過，結題通過、重新審議和不通過驗收。按任務書規(guī)定按期完成任務、達到規(guī)定的技術指標、經(jīng)費使用合理，視為驗收通過；由于不可抗拒等因素造成無法全部完成的，或完成了規(guī)定的主要目標，而其它目標無法繼續(xù)完成的，視為結題通過；由于提供文件資料不詳難以判斷，或目標任務完成不夠，但原因難以確定等導致驗收結論爭議較大的，視為需要重新審議。

23、第三十二條凡具有下列情況之一者，按不通過驗收處理。(一)未達到責任狀規(guī)定的主要技術、經(jīng)濟指標的；(二)提供的驗收文件資料不真實的；(三)項目研究的內容、目標、技術路線等已進行了較大調整，但未曾得到公司科技管理部門認可的。第三十三條需要重新審議的項目，承擔單位在接到整改意見通知三個月內，需再次提出驗收申請。第三十四條驗收完成后，項目實施單位須將項目驗收意見報告(示范格式樣本見附件九)和其他所有驗收材料裝訂成冊，并在生產(chǎn)技術處存檔備查(并附電子文檔)。第九章項目后評估第三十五條項目后評估是對項目立項決策的科學性和組織管理的有效性，項目成果的技術創(chuàng)新性、先進適用性和實用化水平，項目的綜合效益和影響，

24、推廣應用和產(chǎn)業(yè)化前景以及后續(xù)的改進等進行客觀分析研究并做出綜合評價。第三十三條項目開展依據(jù)國家科技部科技評估管理暫行辦法、科學技術評價辦法(試行)的有關規(guī)定。第三十四條重大科技項目和重點科技項目完成后，在1-_年內由公司組織或委托我局對其成果進行后評估。第三十五條項目后評估由我局組織的專家小組和被評估項目成果的使用者各方共同參與完成。后評估工作要遵循客觀、公正和科學的原則，在調研和分析的基礎上獨立地得到評估結論，并嚴格遵守國家和公司各項保密規(guī)定，保守被評估項目的技術秘密和商業(yè)秘密。第三十六條項目后評估由我局根據(jù)項目后評估對象、內容和需求的不同，按照權威性、針對性、代表性、互補性和回避原則，遴選符合要求的評估專家5-_人，組成專家小組，設組長一名。1、具有良好的科學道德和職業(yè)道德，能夠客觀、公正、實事求是提出評估意見；2、具有高級技術或經(jīng)濟職稱；3、熟悉評估項目所在領域或行業(yè)科技經(jīng)濟發(fā)展狀況，掌握技術、經(jīng)濟、市場、產(chǎn)業(yè)政策等方面的情況，了解科技活動的特點與規(guī)律，在本領域或行業(yè)內具有較高的權威性；4、具有多年科