綠色國(guó)際貿(mào)易壁壘畢業(yè)論文

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2、貿(mào)易壁壘。我們認(rèn)為，綠色貿(mào)易與綠色壁壘是有區(qū)別的，分清這種區(qū)別，才能找到恰當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)策略。 一、“綠化”GATT的論爭(zhēng) 關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATT)作為協(xié)調(diào)世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的三大國(guó)際組織之一，曾對(duì)世界上100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)以及占世界貿(mào)易總量85%的貿(mào)易額發(fā)揮著影響。GATT制定的基本原則，如非歧視原則、關(guān)稅保護(hù)原則、公平貿(mào)易原則、貿(mào)易壁壘遞減原則、互惠原則等對(duì)指導(dǎo)世界貿(mào)易運(yùn)行，消減各國(guó)之間貿(mào)易壁壘和非關(guān)稅壁壘，解決各締約國(guó)之間貿(mào)易糾紛，發(fā)揮了重要作用。由于GATT簽署的時(shí)候（1947年），環(huán)境問題還不具有國(guó)際性，所以，環(huán)境問題只是被作為例外的特例在第20條（GATT關(guān)于自由貿(mào)易“一般特例”）中有不太明

3、確的規(guī)定：第20條(b)允許把那些“必要的保護(hù)人類、動(dòng)物或地球上生物的生命或健康”的措施作為特例看待；第20條(g)則允許把“與保護(hù)不可更新資源有關(guān)的措施（如果這些措施同國(guó)內(nèi)生產(chǎn)或消費(fèi)限制相結(jié)合能夠奏效的話）”作為特例看待。隨著國(guó)際環(huán)境問題重要性的不斷加強(qiáng)，GATT在處理與環(huán)境有關(guān)的國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端中顯得越來(lái)越乏力。與此相應(yīng)，要求“綠化”GATT的呼聲日益高漲。對(duì)GATT的批評(píng)主要集中在國(guó)際貿(mào)易政策與環(huán)境資源保護(hù)的關(guān)系上，具體反映在以下三個(gè)方面： 1.自由貿(mào)易對(duì)環(huán)境的影響 GATT的基礎(chǔ)是實(shí)行自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的自由貿(mào)易體制。從自由貿(mào)易對(duì)環(huán)境的影響看，環(huán)境可能從以下五個(gè)方面承受了自由貿(mào)易的后果12

4、：(1)自由貿(mào)易會(huì)增加經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的增加會(huì)消耗更多的資源和能源，占用更多的耕地，產(chǎn)生更多的污染，但在技術(shù)進(jìn)步條件下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響未必同比增加。(2)自由貿(mào)易可能會(huì)導(dǎo)致工業(yè)和農(nóng)業(yè)的重新組合以達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)，規(guī)模經(jīng)濟(jì)對(duì)環(huán)境資源的占有能力、集約利用能力和對(duì)環(huán)境污染的處理能力都會(huì)增加，對(duì)環(huán)境的影響正負(fù)兼有。(3)自由貿(mào)易主張廢除補(bǔ)貼，因?yàn)檠a(bǔ)貼是自由貿(mào)易的障礙，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是這方面的典型例子。工業(yè)化國(guó)家對(duì)其農(nóng)業(yè)的保護(hù)一般是通過農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼保持國(guó)內(nèi)產(chǎn)品價(jià)格高于世界市場(chǎng)價(jià)格而實(shí)現(xiàn)的。但由于農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)過度生產(chǎn)，從而直接造成了耕地退化、徑流污染、林地濕地破壞等生態(tài)環(huán)境惡果。廢除補(bǔ)貼將大大有益于環(huán)

5、境。(4)貿(mào)易自由化會(huì)促進(jìn)資源的有效配置，從而使經(jīng)濟(jì)水平進(jìn)而人們的福利水平提高，這對(duì)有效地利用資源、提高人們的環(huán)境意識(shí)以及制定和實(shí)施環(huán)境政策均有正面影響。(5)國(guó)際自由貿(mào)易會(huì)增加市場(chǎng)失靈，因?yàn)樗鼪]有把環(huán)境外部成本計(jì)算在內(nèi)?？傊杂少Q(mào)易對(duì)環(huán)境的影響有正有負(fù)，如何消除自由貿(mào)易對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響，是“綠化”GATT的焦點(diǎn)。 2.環(huán)境外部成本問題 對(duì)GATT的第二類批評(píng)是針對(duì)基于比較利益理論的貿(mào)易慣例忽略了環(huán)境外部成本而提出的13。環(huán)境外部成本是指由于環(huán)境外部性所造成的損失成本。國(guó)際貿(mào)易中的環(huán)境外部性可以分為單向外部性和相互外部性兩類。單向外部性是指一方造成環(huán)境損失，卻使另一方承受損失成本的情況，它可

6、以進(jìn)一步分為消費(fèi)外部性和生產(chǎn)外部性。消費(fèi)外部性指的是進(jìn)口國(guó)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品消費(fèi)過程中所產(chǎn)生的外部性，如對(duì)受到農(nóng)藥化肥污染的食品的消費(fèi)；生產(chǎn)外部性則是指出口國(guó)在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中所造成的環(huán)境外部性，如硬木貿(mào)易對(duì)森林的破壞，水產(chǎn)品捕撈對(duì)珍稀動(dòng)物的威脅等。相互外部性是指環(huán)境破壞方和受害方都承擔(dān)環(huán)境外部成本損失，共同財(cái)富被污染和破壞的情況，如氣候變化、酸雨污染、共有水域的污染等。一般來(lái)說，生產(chǎn)外部性較之消費(fèi)外部性更難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)，而其對(duì)環(huán)境危害的范圍更廣，程度更深。GATT的問題在于，它僅對(duì)與產(chǎn)品消費(fèi)有關(guān)的外部性有所考慮，卻忽略了生產(chǎn)外部性。根據(jù)GATT的原則，如果能提供外部性的證據(jù)，能夠證明某種貿(mào)易限制是有效率

7、的，并且能夠證明貿(mào)易限制適用于所有國(guó)家，那么消費(fèi)外部性就是一個(gè)在第20條之下進(jìn)行貿(mào)易限制的合理理由。與此不同，GATT不允許把生產(chǎn)外部性作為特例看待，認(rèn)為 如果貿(mào)易限制是同生產(chǎn)過程相關(guān)而不是同產(chǎn)品本身相關(guān)的話，就不能認(rèn)為貿(mào)易限制是合理的。 國(guó)際貿(mào)易中純粹單向外部性的情況很少見，多數(shù)情況下的外部性是相互的（或共有的）。解決共有外部性的有效方法是制定共同遵守的國(guó)際協(xié)議，而GATT并不支持采用貿(mào)易限制來(lái)推進(jìn)環(huán)境目標(biāo)的做法。事實(shí)上，大部分具有環(huán)境意義的措施都會(huì)包含附加的環(huán)境條件，含有保護(hù)主義因素，許多情況下，很難判別究竟是貿(mào)易保護(hù)還是資源環(huán)境保護(hù)占主要地位，因此，批評(píng)者們認(rèn)為GATT應(yīng)對(duì)此有更明確的規(guī)

8、定。 可持續(xù)性的國(guó)際貿(mào)易要求國(guó)際價(jià)格反映資源耗損的真實(shí)社會(huì)成本，即要把環(huán)境外部成本計(jì)算在內(nèi)。依據(jù)“污染者負(fù)擔(dān)”(Polluterpaysprinciple)原則，根據(jù)所造成的環(huán)境損失對(duì)不同的進(jìn)口貨源采取限制性措施，是緩和貿(mào)易政策與環(huán)境資源保護(hù)矛盾的有效途徑，因?yàn)檫@會(huì)促使以破壞環(huán)境資源為代價(jià)的生產(chǎn)者在生產(chǎn)過程中考慮環(huán)境外部成本，增加環(huán)境保護(hù)投入，減少環(huán)境破壞活動(dòng)。產(chǎn)品價(jià)格中包含環(huán)境成本，亦會(huì)促使消費(fèi)者減少不利于環(huán)境的消費(fèi)活動(dòng)。 3.環(huán)境規(guī)定對(duì)貿(mào)易的影響 一種觀點(diǎn)認(rèn)為，環(huán)境規(guī)定會(huì)影響國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，因而不支持在國(guó)際貿(mào)易規(guī)范中引入太多與環(huán)境有關(guān)的規(guī)定3。這種觀點(diǎn)不無(wú)道理。解決環(huán)境外部性的最佳措施是各

9、國(guó)制定適當(dāng)?shù)沫h(huán)境政策來(lái)糾正市場(chǎng)失靈，貿(mào)易工具只是次優(yōu)措施，因此，應(yīng)該小心采用那些出于環(huán)境目的而限制貿(mào)易的政策。但是，這并不排斥在某些領(lǐng)域，尤其是涉及重大國(guó)際環(huán)境問題的領(lǐng)域?qū)嵭薪y(tǒng)一的環(huán)境規(guī)定。 國(guó)際統(tǒng)一的環(huán)境規(guī)定是基于國(guó)際原則制定的環(huán)境保護(hù)規(guī)范，與公平貿(mào)易原則相一致。實(shí)行國(guó)際統(tǒng)一的環(huán)境規(guī)定，可以避免個(gè)別國(guó)家以某種借口濫用公平貿(mào)易原則，把本國(guó)的單邊環(huán)境政策加于其他國(guó)家，設(shè)置貿(mào)易壁壘，從而有利于推動(dòng)綠色貿(mào)易發(fā)展。當(dāng)然，由于各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距，要求各國(guó)完全對(duì)等地實(shí)行環(huán)境規(guī)定是不現(xiàn)實(shí)的，這本身就是不公平。因此，基于國(guó)際規(guī)則的環(huán)境規(guī)定應(yīng)該給發(fā)展中國(guó)家一定的優(yōu)惠和差別待遇。 上述有關(guān)“綠化”GATT的論

10、爭(zhēng)，促進(jìn)了GATT對(duì)環(huán)境問題的重視，在20世紀(jì)90年代以來(lái)制定的一系列協(xié)定中，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了國(guó)際貿(mào)易中的環(huán)境保護(hù)原則，如技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定指出：不應(yīng)妨礙任何國(guó)家采取必要措施保護(hù)人類、動(dòng)植物的生命和健康以及環(huán)境。在關(guān)于實(shí)施衛(wèi)生與植物檢疫措施的協(xié)定和服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定中也有類似的條款。 1995年底創(chuàng)建的世界貿(mào)易組織(WTO)把保證世界資源的合理利用以及環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)聯(lián)系在一起，作為重要宗旨，并專門設(shè)立了”貿(mào)易環(huán)境委員會(huì)”來(lái)處理國(guó)際貿(mào)易中與環(huán)境有關(guān)的問題。建立世界貿(mào)易組織協(xié)議中明確指出：在符合可承受的發(fā)展速度的前提下，允許締約國(guó)合理地利用世界資源，以符合各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平所決定的各自需求與利害關(guān)系方

11、式，尋求環(huán)境得到保護(hù)，并提高這種保護(hù)的手段4。 二、國(guó)際貿(mào)易中的綠色警戒線 盡管存在著種種分歧和沖突，但綠色貿(mào)易的國(guó)際潮流已勢(shì)不可擋，綠色貿(mào)易國(guó)際規(guī)范條件應(yīng)運(yùn)而生，且發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。國(guó)際上現(xiàn)行的綠色貿(mào)易規(guī)范條件主要有：全球性和區(qū)域性環(huán)境公約與環(huán)境條款；在國(guó)際貿(mào)易中加強(qiáng)環(huán)境技術(shù)管理，如制定產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，頒發(fā)產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)志以及進(jìn)行環(huán)境審計(jì)等。這些綠色規(guī)范條件就像國(guó)際貿(mào)易中的綠色警戒線，制約著人們的經(jīng)濟(jì)行為。 毋庸置疑，國(guó)際貿(mào)易中的綠色潮流在促進(jìn)貿(mào)易與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，也成為孕育綠色壁壘的溫床。綠色貿(mào)易壁壘又稱環(huán)境壁壘，是指在國(guó)際貿(mào)易中，某些國(guó)家借環(huán)境保護(hù)之名，對(duì)外國(guó)商品制定過分高于國(guó)際

12、公認(rèn)或大多數(shù)國(guó)家所能接受的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，或制定比本國(guó)商品更高的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，即推行雙重標(biāo)準(zhǔn)，從而限制或禁止外國(guó)商品的進(jìn)口，成為貿(mào)易發(fā)展的障礙，這是一種新型的非關(guān)稅壁壘。 1.綠色貿(mào)易壁壘的起因與特征 綠色貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生與環(huán)境問題的全球化密不可分。人類長(zhǎng)期以來(lái)無(wú)節(jié)制地?cái)z取自然資源，高消耗、高投入的生產(chǎn)方式，嚴(yán)重破壞了我們所賴以生存的環(huán)境，隨著酸雨、森林破壞、海洋區(qū)域污染等跨地區(qū)、跨國(guó)家的環(huán)境問題的不斷惡化，僅僅依靠傳統(tǒng)的環(huán)境技術(shù)和環(huán)境政策來(lái)防治環(huán)境問題顯得越來(lái)越乏力。在這種背景下，環(huán)境因素被納入國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域，成為防止污染越境轉(zhuǎn)移的有效措施。這時(shí)，在國(guó)際貿(mào)易中考慮與環(huán)境有關(guān)的方面并制定相應(yīng)的法規(guī)條款，其初

13、衷在于通過控制乃至禁止對(duì)環(huán)境有害的產(chǎn)品以及產(chǎn)品生產(chǎn)設(shè)備和工藝來(lái)減輕其對(duì)進(jìn)口國(guó)的環(huán)境壓力，本質(zhì)上講它并不具有貿(mào)易壁壘的特征。但隨著國(guó)際貿(mào)易的迅速擴(kuò)大，政府對(duì)貿(mào)易的干預(yù)不斷加深。當(dāng)某些國(guó)家為了保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)，以環(huán)境保護(hù)為名，在貿(mào)易規(guī)范中設(shè)置種種苛刻要求，以阻止外國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)時(shí)，就形成了綠色貿(mào)易壁壘，其實(shí)質(zhì)是變相的貿(mào)易保護(hù)主義。 比之其他非關(guān)稅壁壘，綠色貿(mào)易壁壘具有表面上的合理性、歧視性和隱蔽性等特征。 表面上的合理性任何綠色貿(mào)易壁壘都標(biāo)榜保護(hù)地球生態(tài)環(huán)境與人類健康，因而極易蠱惑大眾心理。 歧視性天平的砝碼總是傾向技術(shù)先進(jìn)、資金雄厚的發(fā)達(dá)國(guó)家一方，而發(fā)達(dá)國(guó)家總是以領(lǐng)先者的姿態(tài)，無(wú)視發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)

14、濟(jì)現(xiàn)實(shí)，提出過高標(biāo)準(zhǔn)，甚至遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，而實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)。 隱蔽性種種綠色貿(mào)易壁壘借環(huán)境保護(hù)之名，隱蔽于具體的貿(mào)易法規(guī)規(guī)定、國(guó)際公約的執(zhí)行過程之中，成為進(jìn)口國(guó)拒絕外國(guó)產(chǎn)品的“尚方劍”。 2.綠色貿(mào)易條件與綠色貿(mào)易壁壘 綠色貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生與發(fā)展往往寄寓于國(guó)際貿(mào)易有關(guān)環(huán)境的規(guī)定，如國(guó)際貿(mào)易協(xié)議中的環(huán)境條款、國(guó)際環(huán)境公約、國(guó)際環(huán)境管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)ISO14000、環(huán)境標(biāo)志制度等，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界即有一種論點(diǎn)把上述范疇一概斥為綠色貿(mào)易壁壘56，本文認(rèn)為這種觀點(diǎn)是有失偏頗的。 (1)國(guó)際貿(mào)易協(xié)議中有關(guān)環(huán)境的條款GATT、WTO以及相關(guān)貿(mào)易協(xié)議中的環(huán)境條款本身并非綠色貿(mào)易壁壘，但其中一些條款相對(duì)模糊的界定的確使

15、某些發(fā)達(dá)國(guó)家為樹立綠色貿(mào)易壁壘找到了借口，而當(dāng)因此發(fā)生貿(mào)易糾紛時(shí)，進(jìn)口國(guó)也容易從GATT或WTO有關(guān)自由貿(mào)易原則中尋求法律上的支持，因此，逐步完善這些環(huán)境條款是國(guó)際貿(mào)易協(xié)議應(yīng)該努力的方向。北美自由貿(mào)易協(xié)定(NAFT)雖是區(qū)域性貿(mào)易規(guī)范，卻是兼顧環(huán)境保護(hù)與貿(mào)易發(fā)展的典范，該協(xié)約充分考慮到貿(mào)易中的環(huán)境因素，并給予各種國(guó)際性環(huán)境公約以優(yōu)先執(zhí)行權(quán)，因而執(zhí)行中減少了許多不必要的糾紛。 (2)國(guó)際環(huán)境公約國(guó)際環(huán)境公約一般是針對(duì)某一具體的國(guó)際環(huán)境問題如熱帶雨林、生物物種、大氣變化等提出的。目前，我國(guó)已加入21項(xiàng)國(guó)際性環(huán)境公約，主要包括：國(guó)際保護(hù)鯨類公約、瀕危野生動(dòng)植物物種國(guó)際貿(mào)易公約、關(guān)于消耗臭氧層的蒙特利

16、爾協(xié)定書（哥本哈根修訂案）、控制有害廢物越境的巴塞爾公約、聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約、生物多樣性公約、國(guó)際木材協(xié)議等。其中，生物多樣性公約和國(guó)際木材協(xié)議及巴塞爾公約本身就是針對(duì)國(guó)際貿(mào)易提出的，體現(xiàn)了保護(hù)環(huán)境的首要目標(biāo)，為締約國(guó)保護(hù)本國(guó)環(huán)境資源、抵制污染轉(zhuǎn)移和環(huán)境破壞提供了有力依據(jù)，因而贏得大多數(shù)國(guó)家的擁護(hù)。此外，我國(guó)自1979年以來(lái)，已簽署了21項(xiàng)雙邊環(huán)境協(xié)定，如“中美能源與環(huán)境合作倡議書”等，這類協(xié)定是雙方協(xié)商談判的結(jié)果，一般不具有綠色貿(mào)易壁壘的性質(zhì)。 有人提出，由于國(guó)際環(huán)境公約的制定者主要是發(fā)達(dá)國(guó)家，其條款規(guī)定是基于發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的技術(shù)水平，反映的是發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境利益，因此必然限制發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)

17、品出口，因而是一種變相的貿(mào)易壁壘6。筆者認(rèn)為，上述國(guó)際公約盡管在一定程度上沖擊、限制了國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，但它們也有力地促進(jìn)了保護(hù)環(huán)境的國(guó)際貿(mào)易，是有利于全球可持續(xù)發(fā)展的，反映了全球社會(huì)發(fā)展的總趨勢(shì)，對(duì)這些國(guó)際公約不應(yīng)持排斥態(tài)度。并且，一旦加入國(guó)際環(huán)境公約，就有義務(wù)履行其規(guī)定?？陀^地講，國(guó)際環(huán)境公約乃是多國(guó)協(xié)商的結(jié)果，是基于國(guó)際原則的環(huán)境規(guī)定，它確立了公認(rèn)的綠色條例，有效地阻止了各種危害環(huán)境的行為。所以，國(guó)際性、雙邊環(huán)境公約作為綠化國(guó)際貿(mào)易的特別規(guī)定，本質(zhì)上不是綠色貿(mào)易壁壘。值得注意的是，由于發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家履約能力的差異，某些公約的實(shí)行往往會(huì)使發(fā)展中國(guó)家處于劣勢(shì)地位，如蒙特利爾公約限制、禁用

18、的消耗臭氧層化學(xué)品雖然不多，但都是基本化學(xué)品種，從而影響到上萬(wàn)種化學(xué)原料和制成品的生產(chǎn)和使用。盡管公約對(duì)發(fā)展中國(guó)家的禁用期限寬限了十幾年，但發(fā)達(dá)國(guó)家的先行一步已經(jīng)在國(guó)際市場(chǎng)上形成了綠色貿(mào)易壁壘，這對(duì)發(fā)展中國(guó)家沖擊很大。因此，為保障發(fā)展中國(guó)家的利益，國(guó)際環(huán)境公約的制定應(yīng)該在履約時(shí)間、條件等方面向發(fā)展中國(guó)家合理傾斜，發(fā)達(dá)國(guó)家有義務(wù)幫助發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)順利過渡。 (3)國(guó)際環(huán)境管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)ISO14000該系列環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)為保護(hù)全球環(huán)境，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，針對(duì)全球工業(yè)企業(yè)、商業(yè)、政府部門、非贏利團(tuán)體和其他用戶制定的系列環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)，是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織繼ISO9000后的

19、重大舉措。其標(biāo)準(zhǔn)號(hào)從14001到14100，共100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)號(hào)，統(tǒng)稱為ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)。ISO14000是個(gè)龐大的標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)，由環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境行為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境審核標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)志等幾部分組成，ISO14001環(huán)境管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)是ISO14000的龍頭標(biāo)準(zhǔn)。 ISO14000不是新的綠色貿(mào)易壁壘，而是為消除貿(mào)易壁壘制定的一套國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。眾所周知，正由于某些國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中制定了過高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，甚至高于本國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的雙重標(biāo)準(zhǔn)，才形成了對(duì)出口國(guó)的綠色壁壘。而ISO14000是國(guó)際性標(biāo)準(zhǔn)，面對(duì)全世界的企業(yè)、政府以及一切組織，它涉及從原料開發(fā)到產(chǎn)品的制造、使用及報(bào)廢的所有活動(dòng)和過程，對(duì)任何不符合

20、該標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，任何國(guó)家都可以拒絕進(jìn)口，這就打破了發(fā)達(dá)國(guó)家支配天下的不公平局面。同時(shí)，由于在制定ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、技術(shù)等角度考慮了發(fā)展中國(guó)家的要求，有利于發(fā)展中國(guó)家靈活應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的過高要求，推動(dòng)自身在原有基礎(chǔ)上進(jìn)步，因而，可以有效地抵制發(fā)達(dá)國(guó)家所樹立的壁壘，同時(shí)獲得本國(guó)的持續(xù)發(fā)展。 (4)環(huán)境標(biāo)志制度(EnvironmentLabel)環(huán)境標(biāo)志制度又稱綠色標(biāo)志制度(GreenLabel)或生態(tài)標(biāo)志制度(Eco-Label)，它是一種產(chǎn)品的證明性商標(biāo)，是由一國(guó)政府或其授權(quán)部門按照一定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)的特定圖形。它表明該產(chǎn)品不但質(zhì)量合格，而且從產(chǎn)品原材料的采掘到最終廢棄物的處置

21、，整個(gè)生命周期過程均符合特定的環(huán)境保護(hù)要求，對(duì)生態(tài)環(huán)境和人類健康無(wú)害。環(huán)境標(biāo)志制度的基本目的是引導(dǎo)消費(fèi)者選擇使用那些低毒少害、節(jié)約資源的產(chǎn)品，從而引導(dǎo)企業(yè)自覺調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，采用清潔工藝，生產(chǎn)對(duì)環(huán)境友好的產(chǎn)品。 自德國(guó)首先于1978年實(shí)施了“藍(lán)色天使”計(jì)劃以后，加拿大、日本、法國(guó)、北歐五國(guó)相繼推出各自的環(huán)境標(biāo)志，目前已有20多個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家和10多個(gè)發(fā)展中國(guó)家（地區(qū)）實(shí)行了環(huán)境標(biāo)志制度，我國(guó)也于1993年正式頒布了環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證制度。為了規(guī)范各國(guó)的環(huán)境標(biāo)志計(jì)劃，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織將環(huán)境標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)納入ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)中，其目的在于擬訂一系列國(guó)際上一致同意的指導(dǎo)原則。 環(huán)境標(biāo)志制度的確立和實(shí)施，超越了以

22、往的末端治理模式，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品在整個(gè)生命周期的無(wú)害化或低害化，備受公眾歡迎。在環(huán)境意識(shí)較高的發(fā)達(dá)國(guó)家，50%以上的消費(fèi)者會(huì)自覺選擇綠色產(chǎn)品，因而取得綠色環(huán)境標(biāo)志，也就取得了通向國(guó)際市場(chǎng)的通行證。有些國(guó)家便借此大行貿(mào)易保護(hù)行為，嚴(yán)格限制非環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品進(jìn)口。由于各國(guó)技術(shù)水平的差異，其環(huán)境標(biāo)志所依據(jù)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)不一致，對(duì)產(chǎn)品的評(píng)價(jià)方法也有差異，加之對(duì)外國(guó)產(chǎn)品的歧視態(tài)度，發(fā)展中國(guó)家往往很難獲得發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證，即使有幸獲得，代價(jià)往往也太大，最終總會(huì)影響其產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)能力。當(dāng)一國(guó)規(guī)定的環(huán)境標(biāo)志具有如下特征時(shí)，它就已經(jīng)不再是環(huán)境保護(hù)意義上的政策工具，而是一種變相的綠色貿(mào)易壁壘：第一，取得環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證所依

23、據(jù)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)過高，即使在進(jìn)口國(guó)本國(guó)也只有極少數(shù)企業(yè)能達(dá)到要求；或者設(shè)立歧視性很強(qiáng)的雙重標(biāo)準(zhǔn)，令大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家只能望“志”興嘆。第二，環(huán)境標(biāo)志適用的產(chǎn)品類別過窄，明顯有利于進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展。由于對(duì)產(chǎn)品類別的選擇所需資金以及整個(gè)運(yùn)作過程皆由進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)參與、提供，廣大發(fā)展中國(guó)家早已被拒之門外。第三，在認(rèn)證過程中施行過高、過嚴(yán)的生命周期評(píng)價(jià)(LCA)，或?qū)S、產(chǎn)品的檢測(cè)提出過于頻繁、苛刻的要求，從而增加出口國(guó)不必要的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)負(fù)擔(dān)。第四，認(rèn)證費(fèi)用過高，或?qū)ν鈬?guó)企業(yè)增加手續(xù)，甚至故意刁難。 應(yīng)當(dāng)指出的是，不能籠統(tǒng)地把環(huán)境標(biāo)志制度一概視為綠色貿(mào)易壁壘。大多數(shù)國(guó)家施行該項(xiàng)制度仍然體現(xiàn)了保護(hù)生

24、態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人類健康的良好愿望，并且，它符合GATT的基本原則，如非歧視原則、透明原則、市場(chǎng)開放原則。對(duì)這種環(huán)境標(biāo)志制度不僅不應(yīng)該排斥，而且應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接軌。 綜上所述，國(guó)際貿(mào)易協(xié)議中的環(huán)境條款、ISO14000、國(guó)際環(huán)境公約、環(huán)境標(biāo)志制度等綠色貿(mào)易規(guī)范條件本身并不是綠色貿(mào)易壁壘，利用這些規(guī)范條件派生出不合理的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及以此為據(jù)設(shè)置的貿(mào)易障礙才構(gòu)成綠色貿(mào)易壁壘。認(rèn)清這一點(diǎn)，是我們制定可持續(xù)性貿(mào)易政策的前提。 三、順應(yīng)綠色貿(mào)易潮流，沖破綠色貿(mào)易壁壘 為促進(jìn)我國(guó)實(shí)行可持續(xù)性的國(guó)際貿(mào)易政策，在國(guó)際貿(mào)易中爭(zhēng)取主動(dòng)，本文提出以下基本對(duì)策建議： 1.提高認(rèn)識(shí)，順應(yīng)綠色貿(mào)易潮流 很顯然，無(wú)論哪種形式的綠色壁壘，

25、從來(lái)都是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家樹立的，這使得本來(lái)處于經(jīng)濟(jì)劣勢(shì)、貿(mào)易困境的后者更加雪上加霜。一些貿(mào)易大國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中單邊設(shè)立的種種綠色壁壘，無(wú)疑令廣大發(fā)展中國(guó)家的出口市場(chǎng)嚴(yán)重萎縮，發(fā)展中國(guó)家因此將長(zhǎng)期處于一種自然資源和初級(jí)產(chǎn)品的廉價(jià)提供者、污染轉(zhuǎn)移的龐大場(chǎng)所和發(fā)達(dá)國(guó)家大量產(chǎn)品的巨大市場(chǎng)的劣勢(shì)地位上，這顯然有悖于可持續(xù)發(fā)展思想，但這并不是說，所有限制環(huán)境有害產(chǎn)品產(chǎn)銷行為的貿(mào)易制裁都暗懷貿(mào)易保護(hù)之心。為了全球社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，在國(guó)際貿(mào)易中引入法規(guī)制度以約束、懲治污染和破壞環(huán)境的行為是必要而迫切的。發(fā)展中國(guó)家沖破綠色壁壘，首先必須順應(yīng)這股綠色潮流。 當(dāng)綠色貿(mào)易大潮滾滾而來(lái)時(shí)，任何國(guó)家都很難置身其外。在其他

26、國(guó)家都采取環(huán)保措施的情況下，一國(guó)如果不采取環(huán)保措施，將會(huì)在國(guó)際貿(mào)易中陷入困境。有些國(guó)家為求一時(shí)的發(fā)展，以損害自身環(huán)境為代價(jià)，提高其在國(guó)際貿(mào)易中的“比較優(yōu)勢(shì)”，鼓勵(lì)與污染有關(guān)的產(chǎn)品生產(chǎn)的集中。長(zhǎng)期看來(lái)，那些以犧牲環(huán)境為代價(jià)提高國(guó)際“競(jìng)爭(zhēng)力”的國(guó)家，將會(huì)自愿地成為世界骯臟產(chǎn)業(yè)的落腳地。低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家的資源會(huì)加速退化，環(huán)境污染加劇，并最終導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)力的進(jìn)一步下降。而高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家將會(huì)從善待環(huán)境的技術(shù)和產(chǎn)品中獲利，從而在環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，在國(guó)際貿(mào)易中更具競(jìng)爭(zhēng)力。因此，我們應(yīng)該全面客觀地認(rèn)識(shí)綠色貿(mào)易的性質(zhì)，既要認(rèn)識(shí)綠色貿(mào)易規(guī)范條件的積極意義，又要分清某些國(guó)家寄寓于其中的綠色貿(mào)易壁壘，在保護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益的同時(shí)，使我國(guó)的發(fā)展順應(yīng)歷史潮流。 2.發(fā)揮“環(huán)境外交”的作用，進(jìn)一步關(guān)注并參與國(guó)際環(huán)境與貿(mào)易領(lǐng)域的活動(dòng) 發(fā)展中國(guó)家沖破綠色貿(mào)易壁壘，不能一廂情意地寄希望于發(fā)達(dá)國(guó)家自動(dòng)地照顧到發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，而必須自覺地積極參與到國(guó)際貿(mào)易和環(huán)境事務(wù)中，例如，協(xié)商加入各種國(guó)際環(huán)境公約、參與修訂ISO14000、協(xié)商制定統(tǒng)一