我國(guó)煤炭行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1、 我國(guó)煤炭行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀通過對(duì)，我們了解到：我國(guó)煤炭?jī)r(jià)格上漲，需求增大以及出口減少和技術(shù)落后致使的發(fā)展不容樂觀。分析如下：煤炭是我國(guó)的基礎(chǔ)能源。近年來，受國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的推動(dòng)，我國(guó)煤炭產(chǎn)量和消費(fèi)量呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。煤炭產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)集中度較低，現(xiàn)正處于整合階段。1、在能源生產(chǎn)消費(fèi)中占據(jù)主導(dǎo)地位我國(guó)是“富煤、貧油、少氣的國(guó)家，這一特點(diǎn)決定了煤炭將在一次性能源生產(chǎn)和消費(fèi)中占據(jù)主導(dǎo)地位且長(zhǎng)期不會(huì)改變。目前我國(guó)煤炭可供利用的儲(chǔ)量約占世界煤炭?jī)?chǔ)量的，位居世界第三。我國(guó)是當(dāng)今世界上第一產(chǎn)煤大國(guó)，煤炭產(chǎn)量占世界的35%以上。我國(guó)也是世界煤炭消費(fèi)量最大的國(guó)家，煤炭一直是我國(guó)的主要能源和重要原料，在一次能源生產(chǎn)和

2、消費(fèi)構(gòu)成中煤炭始終占一半以上。2、需求和供給：供需總體平衡，局部供不應(yīng)求我國(guó)是當(dāng)今世界上最大的煤炭生產(chǎn)國(guó)，也是最大的煤炭消費(fèi)國(guó)。根據(jù)顯示，2004年至2006年，我國(guó)煤炭產(chǎn)量年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá),2006年、2007年上半年我國(guó)煤炭總產(chǎn)量分別為億噸和億噸。受煤炭進(jìn)出口稅率變化、國(guó)內(nèi)煤炭需求旺盛和人民幣升值影響，預(yù)計(jì)中國(guó)煤炭未來一定時(shí)期內(nèi)出口量進(jìn)一步減少，進(jìn)口量進(jìn)一步增加。近年來，我國(guó)沿海省份的煤炭需求量一直很大。但我國(guó)約90%的煤炭資源和生產(chǎn)能力分布在西部和北部地區(qū)。煤炭消費(fèi)結(jié)構(gòu)日趨多元化并向關(guān)鍵行業(yè)集中。目前我國(guó)的煤炭消費(fèi)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化的特點(diǎn)，長(zhǎng)期以來電力、冶金、化工和建材4個(gè)行業(yè)是主要耗煤產(chǎn)業(yè)

3、，四大行業(yè)煤炭消費(fèi)量約占總消費(fèi)量的70%左右，其中電力行業(yè)煤炭消費(fèi)量（動(dòng)力煤）占總消費(fèi)量陥0%以上。據(jù)煤炭市場(chǎng)分析統(tǒng)計(jì)，2006年在我國(guó)煤炭消費(fèi)總量中各個(gè)行業(yè)所占的比重分別為：電力、建材、鋼鐵、化工、其它。從火電、鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能增量釋放來看，需求仍舊非常旺盛；而煤變油、煤化工的發(fā)展，將對(duì)煤炭需求結(jié)構(gòu)產(chǎn)生戰(zhàn)略性的影響。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)在今后很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)仍存在著較大的需求空間。主要耗煤行業(yè)均保持較快的發(fā)展速度，拉動(dòng)煤炭需求強(qiáng)勁增長(zhǎng)。2007年前三個(gè)季度，主要耗煤行業(yè)火電、焦炭、粗鋼、水泥行業(yè)的累計(jì)產(chǎn)量同比增幅分別為、15%，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于同期原煤產(chǎn)量11%的增長(zhǎng)率。隨著電力新投裝機(jī)容量進(jìn)

4、入高峰期，建筑施工逐步進(jìn)入高潮，水泥及其它建材產(chǎn)品產(chǎn)量和鋼鐵產(chǎn)量都將較快增長(zhǎng)，煤炭總需求高增長(zhǎng)勢(shì)頭將得以延續(xù)。預(yù)計(jì)未來幾年煤炭需求的增長(zhǎng)將繼續(xù)快于煤炭有效供給的增長(zhǎng)。中國(guó)去年增加了億千瓦發(fā)電能力，相當(dāng)于英國(guó)全年的耗電量。中國(guó)以每周一個(gè)的速度建立煤電站，同時(shí)關(guān)閉上千個(gè)小煤窯。已經(jīng)關(guān)閉了2811個(gè)小型煤礦，而且這一趨勢(shì)還在繼續(xù)，因此中國(guó)的煤炭供需將更加緊張，部分企業(yè)也在不斷增加自己的煤炭?jī)?chǔ)量。中國(guó)最大的電力百度文庫(kù)-讓每個(gè)人平等地提升自我 集團(tuán)華能集團(tuán)，計(jì)劃購(gòu)買華北地區(qū)的煤礦股份以確保其燃料供給，其計(jì)劃在華北地區(qū)鎖定3000萬噸煤的供應(yīng)。中國(guó)神華除了國(guó)內(nèi)的礦產(chǎn)購(gòu)置外，計(jì)劃在印尼和澳大利亞購(gòu)買煤礦資

5、產(chǎn)。煤炭行業(yè)固定資產(chǎn)投資顯著放慢。自2002年到2005年，煤炭產(chǎn)業(yè)投資年均增長(zhǎng)50%。2006年煤炭采選業(yè)投資完成額1479億元，增長(zhǎng)。迅猛增長(zhǎng)的投資使煤炭產(chǎn)能持續(xù)大幅增加，2002年至2006年，新投產(chǎn)產(chǎn)能約為億噸左右。據(jù)不完全調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前包括新建、改擴(kuò)建、技術(shù)改造和資源整合在內(nèi)的全國(guó)煤礦在建規(guī)模高達(dá)11億噸左右。為了避免出現(xiàn)煤炭供需失衡，防止煤炭經(jīng)濟(jì)大起大落，國(guó)家發(fā)改委等部門下發(fā)了加快煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，應(yīng)對(duì)產(chǎn)能過剩的指導(dǎo)意見等文件，在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃的煤炭在建項(xiàng)目進(jìn)行清理檢查，堅(jiān)決停止違規(guī)和規(guī)避審核的建設(shè)項(xiàng)目，以遏制行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)。隨著國(guó)家加大宏觀調(diào)控力度，清理煤礦

6、在建項(xiàng)目，控制新開工煤礦項(xiàng)目，一定程度上抑制了煤炭投資的過快增長(zhǎng)。2007年前三個(gè)季度，我國(guó)煤炭開采及洗選業(yè)固定資產(chǎn)投資億元，同比增長(zhǎng)%，相比去年同期增幅和全年增幅，均有較大回落。預(yù)計(jì)未來幾年煤炭行業(yè)固定資產(chǎn)投資增速將保持平穩(wěn)，或小幅下降的趨勢(shì)。煤炭的進(jìn)出口需求，從凈出口國(guó)變?yōu)閮暨M(jìn)口國(guó)。從2004年7月開始，我國(guó)煤炭出口須獲得政府配額，只有具有煤炭出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)才能申請(qǐng)并取得煤炭出口配額。目前全國(guó)只有四家企業(yè)具有煤炭出口經(jīng)營(yíng)權(quán)。由于進(jìn)出口關(guān)稅的調(diào)整、人民幣升值及我國(guó)煤炭需求快速增長(zhǎng)的影響，預(yù)計(jì)中國(guó)動(dòng)力煤進(jìn)口量將進(jìn)一步增長(zhǎng)。亞太市場(chǎng)主要?jiǎng)恿γ哼M(jìn)口國(guó)家及地區(qū)為日本、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣等。近年來，亞太

7、地區(qū)的煤炭供應(yīng)能力保持小幅增長(zhǎng)勢(shì)頭，但由于此地區(qū)煤炭需求增長(zhǎng)較快，總的來看，亞太市場(chǎng)動(dòng)力煤供應(yīng)有所增加但繼續(xù)偏緊，特別是高熱值煤供應(yīng)緊張比較明顯。根據(jù)顯示，2007年10月全國(guó)出口煤炭525萬噸，比上年同期上升。在今年前10個(gè)月中，僅有7月和10月的單月煤炭出口量同比上升，其中7月當(dāng)月出口量比去年同期增加了。海關(guān)數(shù)據(jù)還顯示，中國(guó)1-10月累計(jì)出口煤炭4326萬噸，比去年同期下降。截至今年9月，中國(guó)已經(jīng)連續(xù)三個(gè)月實(shí)現(xiàn)單月煤炭?jī)舫隹?。今?-9月，中國(guó)累計(jì)凈進(jìn)口煤炭60萬噸。根據(jù)中國(guó)協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，到2010年，中國(guó)煤炭的純進(jìn)口量將達(dá)到至億噸，大大高于以前預(yù)測(cè)的7000萬噸。中國(guó)煤炭進(jìn)口額逐漸加大。在1

8、990年中國(guó)煤炭進(jìn)口只有200萬噸，2000年的時(shí)候有212萬噸，但在2006年，中國(guó)煤炭進(jìn)口達(dá)到3500萬噸，2007年估計(jì)達(dá)到5000萬噸，主要進(jìn)口到廣東和福建省。煤炭的庫(kù)存處于合理狀態(tài)。中電聯(lián)數(shù)據(jù)表明，截至?007年9月底，直供電網(wǎng)電廠煤炭庫(kù)存2651萬噸，比年初增加241萬噸、增長(zhǎng)；主要中轉(zhuǎn)港口煤炭庫(kù)存1475萬噸，比年初增加437萬噸、增長(zhǎng)42%。據(jù)安監(jiān)總局?jǐn)?shù)據(jù)，全國(guó)煤礦庫(kù)存3270萬噸，比年初減少882萬噸、下降；全社會(huì)煤炭庫(kù)存億噸，比年初增加359萬噸、增長(zhǎng)。我們認(rèn)為目前煤炭的庫(kù)存尚處于合理的狀態(tài)。據(jù)國(guó)家權(quán)威部門統(tǒng)計(jì)，近年來我國(guó)煤炭供需缺口呈現(xiàn)擴(kuò)大的趨勢(shì)。我們預(yù)計(jì)未來較長(zhǎng)時(shí)百度文

9、庫(kù)-讓每個(gè)人平等地提升自我 間里，煤炭呈現(xiàn)大體供需平衡、輕微的供不應(yīng)求局面，同時(shí)局部地區(qū)、部分煤種、個(gè)別時(shí)段出現(xiàn)供應(yīng)偏緊的情況難以避免。3、運(yùn)輸：瓶頸長(zhǎng)期存在中國(guó)煤炭運(yùn)輸呈現(xiàn)西煤東運(yùn)和北煤南運(yùn)的格局。煤炭資源和需求的地理分布不均衡使煤炭運(yùn)輸成為制約我國(guó)煤炭行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。雖然我國(guó)政府在增加鐵路運(yùn)力方面做出了很大努力，并將對(duì)國(guó)有鐵路系統(tǒng)進(jìn)行進(jìn)一步擴(kuò)能,但目前仍不能完全滿足煤炭運(yùn)輸?shù)男枰?，運(yùn)力短缺的局面在近期內(nèi)仍然難以得到根本性的改變。因而，使得擁有穩(wěn)定而充足的運(yùn)輸能力的煤炭公司具備了重要的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。4、煤炭的價(jià)格：上升趨勢(shì)顯著在國(guó)內(nèi)2007年年初的煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接會(huì)上，非電煤價(jià)格平均上漲10-

10、30元/噸，上漲幅度達(dá)到3-5%，電煤價(jià)格平均上漲30元/噸，上漲幅度高達(dá)8%。受“一金兩費(fèi)預(yù)期，山西省煤炭合同價(jià)格上漲最大，平均高達(dá)40元/噸。一季度，原中央財(cái)政煤炭企業(yè)商品煤平均售價(jià)元噸，同比上漲元、增長(zhǎng)；供發(fā)電用煤平均售價(jià)元/噸，同比上漲元/噸、增長(zhǎng)。從不同煤炭品種來看，一季度動(dòng)力煤、煉焦煤、化肥用煤和焦炭全國(guó)平均出廠價(jià)格比去年四季度分別上漲、和。5月下旬之后，無論是山西煤炭坑口價(jià)格，還是中轉(zhuǎn)地秦皇島煤炭?jī)r(jià)格，均出現(xiàn)了一波反彈行情，主要品種每噸5元的上漲幅度。5月30日中日煤炭?jī)r(jià)格談判結(jié)果顯示，我國(guó)煤炭出口價(jià)格大幅上升。其中，動(dòng)力煤離岸價(jià)格為美元/噸；冶金煤合同價(jià)在103-106美元/噸

11、之間，與日本商定的動(dòng)力煤長(zhǎng)期協(xié)議出口價(jià)為每噸上升了美元/噸，上漲幅度近30%。2007年10月份以來，煤炭漲價(jià)的趨勢(shì)再次明確顯現(xiàn)，不僅是焦煤，動(dòng)力煤價(jià)格也節(jié)節(jié)攀升。據(jù)太原煤炭交易市場(chǎng)提供的數(shù)據(jù)顯示，隨著煤炭消費(fèi)高峰的到來，煤炭出礦價(jià)格、重點(diǎn)集散地以及主要消費(fèi)地區(qū)的煤炭交易價(jià)格上漲明顯，大同地區(qū)優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤價(jià)格又上漲了15元/噸，達(dá)到了295元/噸；在上海及寧波港發(fā)熱量為5500大卡/千克優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤的提貨價(jià)格比前月上漲達(dá)20元左右，達(dá)到了580至590元/噸，而在煤炭交易更加活躍的廣州地區(qū)，該煤種價(jià)格更達(dá)到了610至620元/噸的歷史高位。本次多品種煤炭的價(jià)格上漲，除了受小煤窯關(guān)閉、煤炭限產(chǎn)因素影

12、響外，煤炭生產(chǎn)成本增加、季節(jié)因素以及市場(chǎng)追漲心態(tài)，都導(dǎo)致了煤價(jià)的繼續(xù)攀升。由于用煤行業(yè)的快速發(fā)展導(dǎo)致的煤炭需求大幅增長(zhǎng)，而國(guó)家關(guān)停中小煤礦，限制煤礦產(chǎn)能快速擴(kuò)張，以致煤炭供給增速的放慢；加上鐵路瓶頸因素的長(zhǎng)期存在，煤炭?jī)r(jià)格成本構(gòu)成機(jī)制的理順，導(dǎo)致煤炭企業(yè)開采生產(chǎn)成本的上升，形成對(duì)煤價(jià)的強(qiáng)勁支撐等制度性因素的共同作用，過去幾年里，我國(guó)煤炭的價(jià)格呈現(xiàn)明顯的上揚(yáng)勢(shì)頭。從商務(wù)部煤炭市場(chǎng)現(xiàn)貨平均價(jià)格走勢(shì)圖可以看出，我國(guó)煤炭現(xiàn)貨平均價(jià)格呈現(xiàn)明顯的上升勢(shì)頭。因此，可以預(yù)計(jì)未來較長(zhǎng)時(shí)間里，煤炭?jī)r(jià)格將繼續(xù)高位運(yùn)行。推動(dòng)未來煤價(jià)進(jìn)一步上升的剛性因素。決定煤價(jià)的最主要、直接因素是：有效的供給、百度文庫(kù)-讓每個(gè)人平等

13、地提升自我 需求。未來較長(zhǎng)時(shí)間里，煤炭仍然存在全局、或局部的供不應(yīng)求態(tài)勢(shì)，市場(chǎng)價(jià)格必然上揚(yáng)。此外還有一些制度性因素推動(dòng)未來的煤價(jià)長(zhǎng)期上揚(yáng)：煤炭?jī)r(jià)格成本構(gòu)成機(jī)制的理順，導(dǎo)致煤炭企業(yè)開采生產(chǎn)成本的上升，形成對(duì)煤價(jià)的強(qiáng)勁支撐。2006年11月，財(cái)政部等出臺(tái)的關(guān)于深化煤炭資源有償使用制度改革試點(diǎn)的實(shí)施方案，要求出讓新設(shè)煤炭資源探礦權(quán)、采礦權(quán)，要以招標(biāo)、拍賣、掛牌等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式有償取得。2007年開始，山西省開始征收煤炭可持續(xù)發(fā)展基金、煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展基金、礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金，其中可持續(xù)發(fā)展基金征收管理辦法，按煤種征收標(biāo)準(zhǔn)暫定為動(dòng)力煤14元/噸、無煙煤18元/噸、焦煤20元/噸。加上資源補(bǔ)償費(fèi)、探礦權(quán)和

14、采礦權(quán)價(jià)款、安全費(fèi)用提取、以及兩津一貼等，煤炭生產(chǎn)成本將大幅提高。除此之外，2006年9月1日起恢復(fù)征收的煤炭企業(yè)未利用塌陷地城鎮(zhèn)土地使用稅、進(jìn)出口稅率的調(diào)整；焦煤的資源稅適用稅額標(biāo)準(zhǔn)從元/噸上調(diào)到8元/噸；山西省調(diào)整高速公路運(yùn)價(jià)等等，都直接或間接地加大煤炭生產(chǎn)成本，支撐煤價(jià)的進(jìn)一步上揚(yáng)。國(guó)家節(jié)能政策導(dǎo)向不支持煤價(jià)大幅下跌。國(guó)家發(fā)改委起草的關(guān)于深化價(jià)格改革，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的意見(簡(jiǎn)稱意見)顯示中國(guó)的資源性產(chǎn)品價(jià)格將面臨一場(chǎng)全面調(diào)整。在煤炭?jī)r(jià)格上，新方案的主要思路是完善煤炭成本的構(gòu)成，在成本中加入礦權(quán)取得成本、資源開采成本、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理成本、安全生產(chǎn)成本以及資源枯竭后的退出成本。同時(shí)

15、,設(shè)立礦山環(huán)境保證金和煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金，征收辦法是按煤炭銷售收入的一定比例預(yù)留，專項(xiàng)用于礦山環(huán)境治理和資源枯竭后礦山轉(zhuǎn)產(chǎn)。中國(guó)太原煤炭交易中心的設(shè)立，標(biāo)志煤企定價(jià)權(quán)的上升，政策性成本將因此部分轉(zhuǎn)移至下游。5月中旬，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)建設(shè)中國(guó)太原煤炭交易中心，該中心的目標(biāo)是建成年交易額8000億元的大市場(chǎng)，成為世界第三或第四大的交易中心，比肩紐約原油和倫敦原油交易市場(chǎng)。該中心的設(shè)立標(biāo)志著世界煤炭和焦炭市場(chǎng)將出現(xiàn)中國(guó)價(jià)格，這將增加我國(guó)在煤焦等重要能源商品領(lǐng)域的國(guó)際話語權(quán)。5、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)：市場(chǎng)集中度較低在我國(guó)，除了大型國(guó)有煤炭生產(chǎn)企業(yè)以外，還有數(shù)量眾多的小型企業(yè)進(jìn)行煤炭開采和銷售。隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的

16、不斷加快，能源緊缺的問題愈加凸現(xiàn)，安全、環(huán)保和煤炭資源合理利用的重要性日益增加。鑒于上述原因，我國(guó)政府加快煤炭行業(yè)整合的調(diào)控力度，促進(jìn)加快發(fā)展大型煤炭基地和大企業(yè)集團(tuán)，堅(jiān)持整頓關(guān)閉小煤礦。國(guó)家發(fā)改委規(guī)劃2007年底前將3萬噸以下的小煤礦全部關(guān)閉。盡管目前我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)集中度較低，但未來大型煤炭企業(yè)集團(tuán)必將成為煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)的主體，對(duì)平衡國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供需關(guān)系起重要作用。根據(jù)安監(jiān)總局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2006年我國(guó)最大的10家煤炭生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)量總和為百萬噸，約占當(dāng)年國(guó)內(nèi)煤炭總產(chǎn)量的。煤炭行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的趨勢(shì)將由價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)為資源競(jìng)爭(zhēng)。近幾年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持高速發(fā)展，對(duì)煤炭產(chǎn)品的需求逐年遞增，煤炭企業(yè)之間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況得到

17、緩和，由價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)為對(duì)資源的競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)務(wù)院正在大力整合煤炭資源，規(guī)劃建設(shè)十三個(gè)國(guó)家級(jí)煤炭基地，涉及14個(gè)產(chǎn)煤百度文庫(kù)-讓每個(gè)人平等地提升自我 省區(qū)，擁有煤炭保有儲(chǔ)量6，908億噸，占全國(guó)70%，規(guī)劃2010年年產(chǎn)量達(dá)到17億噸，屆時(shí)我國(guó)煤炭企業(yè)將形成較為集中的市場(chǎng)態(tài)勢(shì)，煤炭市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局將得到根本改變。煤炭銷售量主要受市場(chǎng)需求、自身生產(chǎn)能力和運(yùn)輸能力的影響，煤炭企業(yè)在煤炭供應(yīng)的穩(wěn)定性、供貨的可靠性和及時(shí)性、客戶服務(wù)、煤炭質(zhì)量和價(jià)格等方面面臨來自于國(guó)內(nèi)其他煤生產(chǎn)商激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。6、行業(yè)利潤(rùn)水平：平穩(wěn)增長(zhǎng)20012006年，煤炭行業(yè)在煤價(jià)、產(chǎn)銷量大幅上漲的大好形勢(shì)下，行業(yè)盈利能力呈穩(wěn)步上升趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)

18、利潤(rùn)增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他行業(yè)平均水平。2006年，受煤炭市場(chǎng)供需基本平衡的影響，煤炭?jī)r(jià)格平穩(wěn)，規(guī)模以上煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)677億元，同比增長(zhǎng)，增幅回落個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增幅低個(gè)百分點(diǎn)，比電力、冶金、建材等下游耗煤行業(yè)增幅分別低、和個(gè)百分點(diǎn)。煤炭行業(yè)正步入業(yè)績(jī)平穩(wěn)增長(zhǎng)期。7、行業(yè)監(jiān)管：范圍廣，要求嚴(yán)煤炭行業(yè)受到政府的監(jiān)管，這些監(jiān)管涉及的范圍很廣，包括煤炭相關(guān)的投資、勘查、開采、生產(chǎn)、銷售、貿(mào)易、運(yùn)輸和出口等。目前，國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)擬訂煤炭行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等職能，會(huì)同有關(guān)部門加快組織實(shí)施煤礦大集團(tuán)、大公司戰(zhàn)略；安全監(jiān)管總局和煤礦安監(jiān)局對(duì)地方相關(guān)煤炭行業(yè)管理和煤炭

19、企業(yè)安全基礎(chǔ)管理工作的指導(dǎo)。按照國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)的原則，煤礦安監(jiān)局履行煤礦安全監(jiān)察和檢查指導(dǎo)地方政府監(jiān)管煤礦安全工作的職能。國(guó)土資源部負(fù)責(zé)對(duì)煤炭資源勘查、開采的監(jiān)督管理，對(duì)無證非法開采、超層越界開采等亂采濫挖煤炭資源違法行為的查處。另外，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮行業(yè)自律作用，協(xié)助政府制定煤炭行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)和促進(jìn)煤礦企業(yè)加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理。煤炭?jī)r(jià)格的確定。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)軌過程中，我國(guó)政府逐漸放松了對(duì)煤炭定價(jià)的管制。1993年1月以前，國(guó)家煤炭調(diào)配計(jì)劃內(nèi)的煤炭?jī)r(jià)格由政府制訂。此后，我國(guó)政府放松了對(duì)大部分煤炭產(chǎn)品價(jià)格的控制，轉(zhuǎn)而通過制訂國(guó)家指導(dǎo)價(jià)格的方式繼續(xù)控制電煤的價(jià)格，

20、這種情況一直持續(xù)到2002年。2001年7月，原國(guó)家計(jì)委宣布，從2002年1月1日起取消對(duì)電煤的國(guó)家指導(dǎo)價(jià)。從2002年起，煤炭產(chǎn)品的價(jià)格主要由市場(chǎng)力量決定。另外，我國(guó)近年對(duì)煤炭的進(jìn)出口關(guān)稅稅率進(jìn)行調(diào)整，主要包括關(guān)于調(diào)整部分商品出口退稅率和增補(bǔ)加工貿(mào)易禁止類商品目錄的通知、關(guān)于調(diào)整部分商品進(jìn)出口暫定稅率的通知等。2007年上半年，財(cái)政部發(fā)布了“取消煤炭1%進(jìn)口關(guān)稅、將焦炭及半焦炭出口關(guān)稅從5%上調(diào)至15%”的公告，自2007年6月1日起生效。國(guó)際煤炭行業(yè)景氣度上升。煤炭是世界上儲(chǔ)量最多、分布最廣的常規(guī)能源，也是最廉價(jià)的能源。近年來，全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，石油及天然氣價(jià)格大幅上漲，導(dǎo)致全球煤炭需求快

21、速增長(zhǎng)，價(jià)格逐步攀升。百度文庫(kù)-讓每個(gè)人平等地提升自我 國(guó)內(nèi)煤炭需求旺盛。近年來我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，電力、冶金、建材、化工等行業(yè)的高速發(fā)展導(dǎo)致了對(duì)煤炭需求的大幅度增加，消費(fèi)逐年遞增。煤炭有效供給不足。國(guó)家加大宏觀調(diào)控力度，清理煤礦在建項(xiàng)目，控制新開工項(xiàng)目，一定程度上抑制了煤炭投資的過快增長(zhǎng)，產(chǎn)能擴(kuò)張速度受到有效遏制。鐵路運(yùn)力分布不均衡特點(diǎn)決定了區(qū)域性煤炭供求關(guān)系失衡長(zhǎng)期存在。煤價(jià)呈現(xiàn)長(zhǎng)期上升趨勢(shì)。未來較長(zhǎng)時(shí)間里，煤炭呈現(xiàn)大體供需平衡，局部地區(qū)、部分煤種、個(gè)別時(shí)段出現(xiàn)供應(yīng)偏緊的局面。預(yù)計(jì)煤炭?jī)r(jià)格維持高位運(yùn)行、小幅上揚(yáng)的趨勢(shì)。煤價(jià)成本構(gòu)成機(jī)制的理順，導(dǎo)致煤炭企業(yè)開采生產(chǎn)成本的上升；國(guó)家資源性

22、產(chǎn)品價(jià)格改革，以及節(jié)能環(huán)保政策促使煤價(jià)上漲，煤炭企業(yè)定價(jià)權(quán)的上升以及其他一些制度性因素也推動(dòng)煤價(jià)長(zhǎng)期上揚(yáng)。煤炭行業(yè)面臨大好發(fā)展形勢(shì)。發(fā)展的有利因素主要有：煤炭在能源中的基礎(chǔ)地位不可動(dòng)搖；產(chǎn)業(yè)政策有利于煤炭行業(yè)的健康發(fā)展；宏觀經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，為煤炭需求持續(xù)增長(zhǎng)提供了可能；技術(shù)創(chuàng)新為煤炭行業(yè)發(fā)展提供動(dòng)力。影響煤炭行業(yè)發(fā)展的不利因素主要有：煤炭安全生產(chǎn)形勢(shì)依然很嚴(yán)峻；政策性增支集中出臺(tái)，成本面臨急劇上升壓力等等。煤炭工業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)主要有以下幾個(gè)方面：煤炭布局優(yōu)化；煤炭總量得到調(diào)控；大型煤炭基地建設(shè)；大型煤炭企業(yè)集團(tuán)的培育等等。煤炭上市公司具有良好的發(fā)展前景。煤炭資源整合、資產(chǎn)注入給煤炭上市公司帶來了

23、機(jī)遇，國(guó)家逐步推行煤炭資源有償使用制度促使煤炭類上市公司再次升值；在做大做強(qiáng)煤炭主業(yè)的同時(shí)，選擇向下游非煤產(chǎn)業(yè)延伸，將使發(fā)展的空間有效擴(kuò)大。在煤炭行業(yè)整合的過程中，煤炭上市公司將發(fā)揮越來越大的作用，其發(fā)展空間不斷擴(kuò)大，業(yè)績(jī)將大幅提升，投資價(jià)值與日俱增。國(guó)際煤炭企業(yè)的基本特點(diǎn)主要有三個(gè)：1、世界煤炭工業(yè)實(shí)施戰(zhàn)略性重組。澳大利亞、美國(guó)、加拿大及南非等國(guó)的煤炭企業(yè)逐漸重組為幾家大型煤炭銷售跨國(guó)公司，控制世界80%的煤炭出口量。2、生產(chǎn)趨向集中化、大型化。生產(chǎn)趨向集中化，帶來世界主要產(chǎn)煤國(guó)家生產(chǎn)效率逐漸提高，生產(chǎn)成本逐漸降低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力逐漸增強(qiáng)，市場(chǎng)份額逐漸增大，導(dǎo)致煤炭企業(yè)大型化。3、煤炭資源利用

24、趨向綜合化。由于經(jīng)營(yíng)范圍和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的形成，煤電一體化、煤化一體化、煤路港航一體化、煤炭的深加工、煤炭的綜合利用等聯(lián)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，能源資源綜合利用已成為國(guó)際化大型能源企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。全球煤炭市場(chǎng)呈現(xiàn)出按地域分割的布局特點(diǎn)。由于運(yùn)輸成本相對(duì)較高，煤炭，特別是動(dòng)力煤消費(fèi)及價(jià)格受運(yùn)輸距離影響較大，全球煤炭市場(chǎng)呈現(xiàn)出按地域分割的布局特點(diǎn)，各個(gè)區(qū)域性市場(chǎng)之間的煤價(jià)存在很大差別。在世界各煤炭市場(chǎng)中，澳大利亞和南非等國(guó)家煤炭資源百度文庫(kù)-讓每個(gè)人平等地提升自我 豐富但國(guó)內(nèi)需求相對(duì)較小，而日本和韓國(guó)等國(guó)家煤炭需求大但資源匱乏。在煤炭資源匱乏的地區(qū)，電廠和其它煤炭用戶主要從其它國(guó)家或地區(qū)購(gòu)入煤炭，因此煤炭運(yùn)輸至關(guān)重

25、要。由于國(guó)際石油價(jià)格居高不下，各國(guó)都將調(diào)整能源使用結(jié)構(gòu)，降低石油消費(fèi)比例，轉(zhuǎn)而提高煤炭比重。國(guó)際能源署在2007年11月發(fā)布報(bào)告稱，2005年到2030年，全球煤炭需求將增長(zhǎng)73%，其中，中國(guó)煤炭?jī)暨M(jìn)口量將提高到其總需求量的3%,達(dá)到年進(jìn)口9200萬噸。而印度在同期煤炭消費(fèi)將增長(zhǎng)3倍。中國(guó)今年已經(jīng)由煤炭出口國(guó)轉(zhuǎn)為凈進(jìn)口國(guó)。而澳大利亞作為全球最大的蒸汽煤和焦煤出口國(guó)，也將不斷提高對(duì)中印煤炭出口金額。我國(guó)煤炭行業(yè)的主要特征作為當(dāng)今世界上第一產(chǎn)煤大國(guó)與第一消費(fèi)量大國(guó)，我國(guó)煤炭行業(yè)現(xiàn)階段呈現(xiàn)以下一些特征：1、煤炭資源分布不均衡在煤炭市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告資源儲(chǔ)量中，晉陜蒙寧占67%；新甘青、云貴川渝占20%；其他地區(qū)僅占13%。與國(guó)外主要采煤國(guó)家相比，我國(guó)煤炭資源開采條件屬中等偏下水平，可供露天礦開采的資源極少，除晉陜蒙寧和新疆等省區(qū)部分煤田開采條件較好外，其他煤田開采條件較復(fù)雜。2、煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)分布不均衡我國(guó)煤炭消費(fèi)和煤炭生產(chǎn)地區(qū)分布呈不對(duì)稱格局，煤炭消費(fèi)地主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東南部沿海地，形成了西煤東運(yùn)、北煤南運(yùn)的格局。晉陜蒙地區(qū)占據(jù)了全國(guó)絕大多數(shù)比例的煤炭生產(chǎn)，而華東地區(qū)作為煤炭銷售主力地區(qū)，煤炭資源儲(chǔ)量只有全國(guó)的5%,處于極度缺煤狀態(tài)。