試論現(xiàn)代信息與決策的信息化、民主化與科學化

1、試論現(xiàn)代信信息與決策策的信息化化、民主化化與科學化化一、摘要隨著知識經(jīng)經(jīng)濟、信息息時代的來來臨，決策策方法的信信息化與科科學化越來來越受到各各級政府與與企業(yè)單位位的高度重重視，血多多信息決策策分析研究究人員也充充分運用當當代前沿交交叉學科與與邊緣學科科的新觀點點、新方法法，不斷改改進一些傳傳統(tǒng)的信息息決策方法法，加強信信息決策的的科學方法法研究，探探索出一些些信息決策策新方法，進進而可以得得到一些滿滿意的最優(yōu)優(yōu)決策結果果?！娟P鍵字】 現(xiàn)代信息、現(xiàn)代信息與決策的信息化、現(xiàn)代信息與決策的民主化、現(xiàn)代信息與決策的科學化決策西蒙：“管管理就是決決策?！睕Q策的基本本概念決策是指組組織或個人人為了實現(xiàn)現(xiàn)某

2、種目標標而對未來來一定時期期內(nèi)有關活活動的方向向、內(nèi)容及及方式的選選擇或調整整過程。主主體可以是是組織也可可以是個人人。決策的類型型1）按決策策的作用分分類 （1）戰(zhàn)略略決策。是指指有關企業(yè)業(yè)的發(fā)展方方向的重大大全局決策策，由作出出。 （2）管理理決策。為為保證目標標的實現(xiàn)而而解決局部部問題的重重要決策，由由作出。 （3）。是是指為解決決日常工作作和作業(yè)任任務中的問問題所作的的決策。 2）按決策策的性質分分類 （1）程序序化決策。即有關常常規(guī)的、反反復發(fā)生的的問題的決決策。 （2）非程程序化決策策。是指偶然然發(fā)生的或或首次出現(xiàn)現(xiàn)而又較為為重要的非非重要復性性決策。 3）按決策策的問題的的條件分

3、類類 （1）確定定性決策。是指可供供選擇的方方案中只有有一種自然然狀態(tài)時的的決策。即即決策的條條件是確定定的。 （2）。是是指可供選選擇的方案案中，存在在兩種或兩兩種以上的的自然狀態(tài)態(tài)，但每種種自然狀態(tài)態(tài)所發(fā)生概概率的大小小是可以估估計的。 （3）不確確定型決策策。指在可可供選擇的的方案中存存在兩種或或兩種以上上的自然狀狀態(tài)，而且且，這些自自然狀態(tài)所所發(fā)生的概概率是無法法估計的。 4）決策按按其性質分分類 (1)，是是指對某一一決策過程程的環(huán)境及及規(guī)則，能能用確定的的模型或語語言描述，以以適當?shù)乃闼惴óa(chǎn)生決決策方案，并并能從多種種方案中選選擇最優(yōu)解解的決策； (2)，是是指決策過過程復雜，不不

4、可能用確確定的模型型和語言來來描述其決決策過程，更更無所謂最最優(yōu)解的決決策； (3)，是是介于以上上二者之間間的決策，這這類決策可可以建立適適當?shù)乃惴ǚóa(chǎn)生決策策方案，使使決策方案案中得到較較優(yōu)的解。3、決策的的程序1）確定決決策目標。決策目標是是指在一定定外部環(huán)境境和內(nèi)部環(huán)環(huán)境條件下下，在和研研究的基礎礎上所預測測達到的結結果。決策策目標是根根據(jù)所要解解決的問題題來確定的的，因此，必必須把握住住所要解決決問題的要要害。只有有明確了決決策目標，才才能避免決決策的失誤誤。 2）備選方方案。決策目標確確定以后，就就應擬定達達到目標的的各種備選選方案。擬擬定備選方方案，第一一步是分析析和研究目目標實

5、現(xiàn)的的外部因素素和內(nèi)部條條件，積極極因素和消消極因素，以以及決策事事物未來的的運動趨勢勢和發(fā)展狀狀況；第二二步是在此此基礎上，將將外部環(huán)境境各不利因因素和有利利因素、內(nèi)內(nèi)部業(yè)務活活動的有利利條件和不不利條件等等，同決策策事物未來來趨勢和發(fā)發(fā)展狀況的的各種估計計進行排列列組合，擬擬定出實現(xiàn)現(xiàn)目標的方方案；第三三步是將這這些方案同同目標要求求進行粗略略的分析對對比，權衡衡利弊，從從中選擇出出若干個利利多弊少的的可行方案案，供進一一步評估和和抉擇。 3）評價備備選方案。備選方案擬擬定以后，隨隨之便是對對備選方案案進行評價價，評價標標準是看哪哪一個方案案最有利于于達到?jīng)Q策策目標。評評價的方法法通常有三

6、三種：即經(jīng)經(jīng)驗判斷法法、數(shù)學分分析法和試試驗法。 4）選擇方方案。選擇方案就就是對各種種備選方案案進行總體體權衡后，由由決策者挑挑選一個最最好的方案案?，F(xiàn)代信息與與決策的信信息化 現(xiàn)代社會會的信息化化時代，數(shù)數(shù)學化、網(wǎng)網(wǎng)絡化已經(jīng)經(jīng)開始滲透透到國民經(jīng)經(jīng)濟的各個個部門和領領域。隨著著計算機技技術的發(fā)展展，計算機機已成為信信息決策重重要的輔助助工具，各各種各樣的的數(shù)據(jù)庫系系統(tǒng)、管理理信息系統(tǒng)統(tǒng)和決策支支持系統(tǒng)應應用而生。在接下來來的決策方方法的探討討中將會詳詳細闡述。然而對于于管理決策策而言，計計算機并不不是萬能的的，往往需需要人們深深入的分析析和人創(chuàng)造造性思維。對此，有有效的信息息分析對于于科學決

7、策策而言顯得得尤為的重重要?；诂F(xiàn)代豐豐富的信息息源優(yōu)勢，并并通過對信信息深層的的歸納分析析與加工整整理，信息息分析將會會給科學決決策提供更更富創(chuàng)造性性的戰(zhàn)略決決策依據(jù)。就信息決決策的內(nèi)容容和形式而而言，信息息分析是基基礎性的工工作，由于于其性質，信信息分析可可以服務于于任何一種種決策。其其中信息分分析的任務務就是將數(shù)數(shù)據(jù)加工成成便于查詢詢檢索的信信息系統(tǒng)，通通過網(wǎng)絡提提供全方位位準確的信信息服務。運用計算機機進行的決決策方法現(xiàn)代社會的的信息化時時代，數(shù)學學化、網(wǎng)絡絡化已經(jīng)開開始滲透到到國民經(jīng)濟濟的各個部部門和領域域。隨著計計算機技術術的發(fā)展，計計算機已成成為信息決決策重要的的輔助工具具，各種

8、各各樣的數(shù)據(jù)據(jù)庫系統(tǒng)、管理信息息系統(tǒng)和決決策支持系系統(tǒng)應用而而生。許多多常規(guī)決策策與管理已已經(jīng)可以依依靠計算機機的信息系系統(tǒng)提供的的信息順利利而有效的的進行，大大量的外界界信息業(yè)可可以通過全全球化的因因特網(wǎng)查詢詢。其中信息分分析的任務務就是將數(shù)數(shù)據(jù)加工成成便于查詢詢檢索的信信息系統(tǒng)，通通過網(wǎng)絡提提供全方位位準確的信信息服務。而其服務務是基于計計算機信息息系統(tǒng)-數(shù)據(jù)庫庫系統(tǒng)、管管理信息系系統(tǒng)和決策策支持系統(tǒng)統(tǒng)等依靠第第一手和第第二手信息息、以及經(jīng)經(jīng)加工存儲儲到數(shù)據(jù)庫庫中的信息息，再經(jīng)過過信息分析析為決策與與計劃提供供依據(jù)。然而，就管管理決策而而言，計算算機白領不不是萬能的的，尤其是是在現(xiàn)代管管理

9、中占有有重要地位位的戰(zhàn)略決決策，因其其前瞻性和和機槍的謀謀略性質，往往往無常規(guī)規(guī)可循，需需要人們深深入的分析析和人創(chuàng)造造性思維。當前，技術術經(jīng)濟迅速速發(fā)展帶來來的信息爆爆炸，是決決策方法必必須趨向于于信息化。從信息論論的角度來來看，信息息爆炸式人人么面對著著的信息包包括三個層層次：數(shù)據(jù)-信信息-情報。其中大量量的信息嚴嚴格的說，應應該陳偉數(shù)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)據(jù)是直接獲獲取的材料料，而信息息分析的任任務就是將將數(shù)據(jù)加工工成便于查查詢檢索的的信息系統(tǒng)統(tǒng)，通過網(wǎng)網(wǎng)絡提供全全方位準確確的信息服服務。而其其服務是基基于計算機機信息系統(tǒng)統(tǒng)依靠第一一手和第二二手信息、以及經(jīng)加加工存儲到到數(shù)據(jù)庫中中的信息，再再經(jīng)過信

10、息息分析為決決策與計劃劃提供依據(jù)據(jù)。【信息分析析向決策提提供信息的的流程圖】決策與計劃決策支持系統(tǒng)信息分析研究社會調查第一手信息模型庫信息管理系統(tǒng)數(shù)值型數(shù)據(jù)庫事實型數(shù)據(jù)庫文摘型數(shù)據(jù)庫資料第二手信息檢索系統(tǒng)決策的民主主化和科學學化決策的科學學化、民主主化，是社社會主義民民主政治建建設重要任任務，是全全面提高中中國共產(chǎn)黨黨執(zhí)政能力力的一項重重要措施。決策科學學化指在科科學的決策策思想指導導下，按照照科學的決決策規(guī)律，遵遵循科學的的決策程序序，運用科科學的決策策方法進行行決策；決決策民主化化指在決策策過程中充充分發(fā)揚民民主，廣泛泛聽取意見見，按照民民主程序進進行決策。決策的科科學化和民民主化密切切相

11、關。22004年年9月中共共十六屆四四中全會通通過的中中共中央關關于加強黨黨的執(zhí)政能能力建設的的決定提提出，要“改革和完完善決策機機制，推進進決策的科科學化、民民主化。完完善重大決決策的規(guī)則則和程序，通通過多種渠渠道和形式式廣泛集中中民智，使使決策真正正建立在科科學、民主主的基礎之之上。對涉涉及經(jīng)濟社社會發(fā)展全全局的重大大事項，要要廣泛征詢詢意見，充充分進行協(xié)協(xié)商和協(xié)調調；對專業(yè)業(yè)性、技術術性較強的的重大事項項，要認真真進行專家家論證、技技術咨詢、決策評估估；對同群群眾利益密密切相關的的重大事項項，要實行行公示、聽聽證等制度度，擴大人人民群眾的的參與度。建立決策策失誤責任任追究制度度，健全糾糾

12、錯改正機機制。有組組織地廣泛泛聯(lián)系專家家學者，建建立多種形形式的決策策咨詢機制制和信息支支持系統(tǒng)”。決策民主化化的主要標標志是在決決策過程中中，各種決決策要素能能夠暢通、規(guī)范、高高效、有序序地發(fā)揮作作用；而決決策科學化化的主要標標志是在決決策過程中中廣泛應用用先進的科科學思想、理論、技技術。科學學化問題的的關鍵在于于“化”，因為科科學化不是是一個自發(fā)發(fā)的過程，科科學化的程程度與民主主化的程度度直接相關關。科學在在重大決策策中“化”的過程在在很大程度度上是民主主在重大決決策中“化”的結果。決策科學學化不單是是指決策結結果，更重重要的在于于決策過程程，因此，決決策科學化化的關鍵在在于決策過過程的科

13、學學化。但科科學化進程程如果僅是是少數(shù)人的的意志和智智慧，它的的局限是顯顯而易見的的。離開民民主化，決決策科學化化不可能達達到較高水水準。人們們在重大決決策過程中中同時提出出民主化和和科學化兩兩個概念，這這是決策實實踐長期發(fā)發(fā)展的結果果。就二者者關系而言言，民主化化是實現(xiàn)科科學化的途途徑和制度度、精神保保證。實現(xiàn)現(xiàn)決策民主主化是實現(xiàn)現(xiàn)決策科學學化的先決決條件。實現(xiàn)決策科科學化的意意義在于降降低決策的的風險和成成本，而決決策的民主主化則為實實現(xiàn)決策的的科學化提提供最可靠靠和最有效效的體制保保證，使決決策的科學學化程度達達到一個新新的、更高高的水平。而且重大大決策實現(xiàn)現(xiàn)民主化的的過程本身身就是在一

14、一個更大的的范圍內(nèi)全全面推動科科學技術在在整個決策策過程中滲滲透的過程程。重大決決策實現(xiàn)民民主化的目目的和過程程就其意義義而言，都都是要按照照科學化的的原則為重重大決策服服務，這種種服務體現(xiàn)現(xiàn)了重大決決策本身的的內(nèi)在需求求，即重大大決策的質質量（正確確性和可行行性的統(tǒng)一一）高于一一切的要求求。重大決策取取得成功的的因素很多多，最直接接的因素是是科學因素素，但重大大決策科學學化問題從從來都是與與民主化問問題密切相相關的。只只有民主才才能帶來更更多的科學學因素，只只有民主才才能使科學學更好地為為決策服務務。在經(jīng)濟濟全球化的的環(huán)境中，重重大決策民民主化的必必要性和重重要性較之之以往更為為突出了。誰在

15、重大大決策過程程中企圖離離開民主化化獨行所謂謂科學之路路，結果必必定事與愿愿違。人們們在重大決決策失敗的的教訓中反反思：決策策者主觀極極力提高重重大決策中中的科學含含量，為什什么到頭來來卻總是聰聰明反被聰聰明誤？我我們發(fā)現(xiàn)，科科學在重大大決策中的的重要作用用并沒有使使重大決策策科學化成成為實踐中中的現(xiàn)實。當科學成成為決策者者的理念之之后，重大大決策的失失誤仍在所所難免，原原因何在？其中一個個很難克服服的原因是是決策者非非理性的影影響。一定定范圍內(nèi)的的理性在更更大范圍來來看可能是是非理性的的、相對的的。決策者者的理性是是有條件的的，除了自自身的科學學素養(yǎng)和理理智之外，外外在的條件件對理性的的控制

16、是十十分重要的的。人們在在醞釀重大大決策時經(jīng)經(jīng)常談到的的所謂科學學技術的負負效應、科科學的困惑惑、科學的的反思、科科學的挑戰(zhàn)戰(zhàn)等問題，實實際上都與與決策者非非理性的一一面密切相相關。對科科學技術的的功利主義義認識和使使用，導致致重大決策策中科技含含量越高，非非理性選擇擇傾向可能能就越嚴重重。退一步步說，即使使決策者能能夠做到正正確地使用用科學技術術于重大決決策，避免免了走向以以科學技術術的工具理理性取代價價值理性的的歧途，也也很難說重重大決策的的科學化就就會得以實實現(xiàn)。重大大決策是一一種權力，是是權力運用用的過程。民主化包包含對重大大決策權力力的監(jiān)督與與控制，使使之按照科科學化的要要求行使。民

17、主化出出現(xiàn)問題，科科學化必然然失控。歸歸根到底，重重大決策科科學化決非非少數(shù)決策策者所能為為之、所能能做好。否否則的話，重重大決策科科學化就是是很簡單很很容易的事事了?？茖W學離不開民民主，歷史史上如此，在在現(xiàn)代市場場經(jīng)濟條件件下也是如如此?，F(xiàn)代信息與與決策的民民主化和科科學化一般情況下下，行政決決策的民主主性并不能能兼容行政政決策的科科學性，而而是在兩者者之間存在在著一種斥斥力，行政政決策的民民主化以失失去決策的的科學性為為代價，或或者是行政政決策的科科學化以失失去決策的的民主性為為代價。當今社會經(jīng)經(jīng)濟結構加加快調整和和改革不斷斷深化，社社會結構、利益格局局日趨多元元化，一項項行政決策策的出臺

18、涉涉及的不僅僅僅是兩個個階級之間間的利益壓壓迫與分配配。而是在在更大范圍圍、更多的的主體之間間實現(xiàn)利益益的整合。因此在這這樣的環(huán)境境下，對決決策的參與與性與科學學性便提出出了更高的的要求。稍稍有不慎，決決策便會帶帶來巨大的的成本與惡惡劣的社會會影響。所所以新時代代背景下對對決策的科科學性和民民主性便顯顯得更為的的迫切。然而我國在在這方面卻卻并沒有做做的并不是是盡如人意意。歸結起起來，就是是沒有把決決策的科學學性與決策策的民主性性作為一個個整體起來來對待，要要么在某項項決策偏向向于科學性性，要么在在某項決策策中偏向于于民主性。當然大多多數(shù)情況下下是偏向于于注重行政政決策的科科學性而忽忽視了行政政

19、決策的民民主性。所所以目前我我國決策的的出臺主要要是采用專專家咨詢的的方式。而而并沒有考考慮人民力力量的參與與。其實，一一個正確合合適的決策策是可以把把科學性寓寓于民主性性中的。既既在民主中中尋求科學學。這樣一一種決策模模式或許才才是我們現(xiàn)現(xiàn)如今急需需要的一種種決策模式式。在這樣樣一種模式式下既能充充分地反映映民意，體體現(xiàn)政府的的合法性，又又能保證決決策的質量量，縮小決決策造成的的成本以民主作為為決策的基基礎，保證證政府的合合法性。（一）、減減少民主成成本。民主成本包包括兩個方方面，其一一是國家政政府承擔的的那一方面面，另一部部分就是享享受民主權權利的人承承擔的一部部分，在現(xiàn)現(xiàn)階段我國國的決策

20、民民主之所以以很難推進進一個重要要的原因就就是兩方面面的成本都都過高，致致使享受民民主權利不不想要民主主，給予民民主的政府府也不情愿愿。雙方你你不情我不不愿，民主主自然很難難推進下去去。所以要要使民主堅堅決的貫徹徹下去，成成本必須縮縮減下去。對民眾這這一方，要要使民主能能夠得到真真正的影響響，在決策策中要體現(xiàn)現(xiàn)、反映人人民參與的的力量。同同時構建各各種簡便、快捷參與與民主的途途徑。使民民主真正離離每個人都都最近。舉舉個例子：我們在村村內(nèi)實行村村民自治，在在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的治治理中，以以村為單位位反映參與與鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理理，保證村村內(nèi)意見與與鎮(zhèn)政府充充分的交流流，在市級級的管理中中，如果涉涉及到兩個個鎮(zhèn)的利益益

21、，則民主主只在兩個個鎮(zhèn)和市之之間展開。以保證每每個人在自自己最容易易實現(xiàn)民主主的地方實實現(xiàn)民主。盡量縮減減民主的成成本。（二）擴大大行政決策策參與的途途徑。目前我國民民眾參與行行政決策的的主要途徑徑就是參加加聽證會。聽證會的的確在很大大程度上為為人民參政政議政提供供了一個很很好的平臺臺，聽證制制度在我國國的現(xiàn)實意意義我國的的許多專家家學者已經(jīng)經(jīng)對它進行行了較為深深刻的闡述述，這里我我就不再贅贅述。但是是我們也不不得不承認認聽證制度度存在著諸諸多的弊端端例如確定定聽證代表表的遴選程程序、標準準和數(shù)量不不透明、缺缺少聽證代代表意見的的信息反饋饋制度、缺缺少規(guī)范化化的聽證程程序、聽證證過程中的的信息

22、不對對稱、聽證證筆錄對行行政機關缺缺乏約束力力、缺少聽聽證權利的的救濟途徑徑。正是由由于聽證制制度存在著著如此之多多的弊端，他他并不能滿滿足現(xiàn)在條條件下人民民對參政議議政的需求求。所以擴擴大行政決決策參與的的途徑成為為刻不容緩緩的問題。我們應該該在建立聽聽證制度為為核心的情情況下積極極發(fā)展和完完善公眾其其他參與的的途徑，讓讓公眾有更更多的選擇擇。比如說說發(fā)展和完完善社情民民意反映制制度、專家家咨詢制度度、重大事事項社會公公示制度。（三）決策策效果由民民眾評價。民主的主動動權在很大大程度上是是由政府把把握著，政政府又是由由政府官員員組成，所所以說，政政府官員充充分掌握著著決策是否否民主的主主動權

23、。官官員如果想想推進民主主，再大的的代價民主主也能順利利開展下去去，官員如如果沒有民民主的意識識，成本為為零的民主主也付諸不不了實踐。所以要推推進決策的的民主化，官官員的主觀觀意識是關關鍵。首先先當然要幫幫助官員樹樹立正確的的民主觀。讓他們明明白自己的的權力來自自人民，人人民作為權權力的所有有者當然在在權力的行行使過程中中要參與進進來。其二二要樹立決決策的評價價主體。以以往決策效效果都是由由上級領導導評價，上上級說決策策取得了良良好的效果果，你就有有升官的可可能。所以以官員在進進行決策時時都特別去去迎合上級級的意思，而而不考慮群群眾的意見見。比如地地方政府要要修建一條條公路，而而這條公路路有兩

24、個選選擇，一個個是通過該該市的一個個居民區(qū)，另另一個就是是繞過居民民區(qū)，當然然由于地勢勢問題，繞繞過居民區(qū)區(qū)的成本會會大大的增增加，所以以在這個時時候就需要要政府做出出決策，如如果這個時時候政府積積極傾聽人人民的意見見，公路自自然會繞過過這個居民民區(qū)。但是是一般情況況并不是這這樣的，政政府往往出出于成本的的考慮，會會將公路直直接通過居居民區(qū)，一一來公路可可以帶來經(jīng)經(jīng)濟效益，二二來可以節(jié)節(jié)約政府的的成本。這這樣上級政政府看起來來就會說：“工作做做得不錯，既既節(jié)省了錢錢，還帶來來了經(jīng)濟的的增長，這這樣的干部部不提拔，還還提拔什么么樣的干部部。（四）、決決策的執(zhí)行行過程中要要有民眾的的參與決策在在執(zhí)

25、行過程程中，如果果偏離了最最初制定的的決策方案案。不僅使使決策達不不到預期的的效果，還還挫傷了民民眾參與決決策的積極極性。所以以在決策的的執(zhí)行過程程中，必須須有人民的的監(jiān)督，以以便及時的的糾正決策策的執(zhí)行過過程中出現(xiàn)現(xiàn)的偏差。真正的民民主不是花花錢讓民眾眾坐在一間間空房子里里高談闊論論，然后由由拿著高薪薪的工作人人員把人民民談話的過過程記錄起起來。而是是應該把記記錄起來的的東西付諸諸實踐。以科學作為為決策的目目標，保障障決策的而而正確性。 （一）、專家咨詢詢是保證決決策正確的的保障現(xiàn)代社會面面臨的決策策問題與傳傳統(tǒng)社會迥迥然不同，尤尤其在我國國當前體制制轉型時期期，在經(jīng)濟濟全球化趨趨勢加快的的

26、背景下，各各類新情況況、新問題題層出不窮窮，各種社社會關系、利益矛盾盾十分復雜雜，而且關關聯(lián)性日益益增強，牽牽一發(fā)而動動全身。而而社會和環(huán)環(huán)境的快速速變化又要要求公共決決策者及時時地作出回回應。在這這種情況下下，僅僅依依靠少數(shù)幾幾個管理精精英的知識識和經(jīng)驗已已遠遠不夠夠，必須依依靠“智囊囊團”、“思想庫”這樣的“外腦”來來廣泛集中中“民智”，著力集集成各部門門、各領域域專家學者者的智慧，才才能確保決決策的正確確性和科學學性，降低低決策的風風險。真正正有效解決決有效決策策能力與職職責不對稱稱的矛盾。同時專家家咨詢還體體現(xiàn)了決策策的民主化化。專家咨咨詢雖然在在某種程度度上體現(xiàn)的的是精英決決策的模式

27、式，然而咨咨詢機構和和咨詢?nèi)藛T員對公共問問題的思考考角度往往往具有社會會化和公眾眾化的傾向向，再加上上專家來自自于不同的的科學和職職業(yè)領域，具具有多元的的價值取向向，體現(xiàn)著著不同的政政策目標，因因此對于同同一個公共共問題就可可能存在著著不同的決決策方案。專家咨詢詢的過程就就是一個集集思廣益、民主集中中的過程。政府需要要做出的決決策涉及社社會的各個個方面，而而政府的管管理人員很很難在每個個領域精益益求精，這這就使得專專家的咨詢詢成為必要要和必須。（二）、NNGO也是是保證決策策科學性的的重要武器器NGO(非非政府組織織)一種由由職業(yè)，如如教師、律律師、金融融家、銀行行家連接而而成或是由由共同的目

28、目的如環(huán)境境、和平、人權組織織起來。這這些組織可可以說基本本上反應他他們這一類類群體的利利益訴求。但是由于于這一類組組織的廣泛泛性和專業(yè)業(yè)性，政府府在行政決決策過程中中，應該積積極鼓勵NNGO參與與進來。比比如政府要要出臺一項項關于教育育方面的政政策，就應應該邀請這這方面的NNGO參與與進來。這這些組織不不僅涵蓋了了來自民間間可貴的聲聲音，而且且由于這種種組織的專專業(yè)性往往往能為政府府的組織帶帶來科學合合理的意見見。（三）、信信息的完備備性是決策策科學性的的必要條件件可以說在信信息時代，誰誰掌握了充充分正確的的信息誰就就能夠在決決策戰(zhàn)中獲獲得勝利。任何重大大的決策其其實就是信信息的輸入入、加工轉轉換和輸出出的過程。決策的科科學性與信信息的真實實性和可靠靠性基本上上是成正比比關系。毛毛澤東也曾曾經(jīng)說過:沒有調查查就沒有發(fā)發(fā)言權。我我們在首段段也已說明明，現(xiàn)在社社會利益格格局的多元元化，一項項決策可能能涉及的對對象有多少少？誰也說說不清楚。于是信息息的重要性性顯得更為為的重要。所以政府府在決策前前必須收集