十二五行業(yè)設(shè)備管理發(fā)展戰(zhàn)略

1、“十二五”行業(yè)設(shè)備管理發(fā)展戰(zhàn)略“十二五”行業(yè)設(shè)備管理發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)備是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營載體，“十二五”時(shí)期面對(duì)技術(shù)、環(huán)境、社會(huì)的不斷變革，設(shè)備管理要促進(jìn)發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)” 和建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”和諧社會(huì)，“卷煙上水平”要求進(jìn)一步提高設(shè)備保障能力。只有不斷用先進(jìn)的設(shè)備 管理理念更新設(shè)備管理模式，應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)，扎實(shí)做好設(shè) 備管理的基礎(chǔ)工作，提高人力資源的素質(zhì)，整體推進(jìn)設(shè)備管 理體系建設(shè)，為“卷煙上水平”提供支撐。一、行業(yè)設(shè)備管理工作現(xiàn)狀近年來行業(yè)通過深化改革，構(gòu)建適度競(jìng)爭(zhēng)的體制機(jī)制， 大力推進(jìn)卷煙工業(yè)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，培育一批有較 強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)、大品牌，扎實(shí)推進(jìn)傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代 煙草

2、農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)商業(yè)向現(xiàn)代流通、傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)向現(xiàn)代公司 轉(zhuǎn)變，提高行業(yè)現(xiàn)代化水平，使得企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu) 不斷優(yōu)化，設(shè)備的資源配置能力得到加強(qiáng)，煙草行業(yè)的裝備 條件得到顯著提升，為行業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)行提供了堅(jiān)實(shí)有力的設(shè) 備保障。行業(yè)各級(jí)單位在不斷完善組織建設(shè)與制度建設(shè)的同 時(shí)，加強(qiáng)設(shè)備資源規(guī)劃，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行煙草專用機(jī)械專賣管 理的有關(guān)規(guī)定；廣大設(shè)備管理工作人員扎實(shí)工作，保持了設(shè) 備的良好狀態(tài)，為提高產(chǎn)品質(zhì)量，保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行做1 / 22“十二五”行業(yè)設(shè)備管理發(fā)展戰(zhàn)略生了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。（一）技術(shù)裝備基礎(chǔ)較為堅(jiān)實(shí)行業(yè)始終十分重視設(shè)備的資源建設(shè)，通過不斷投入，已 建立起了較為完整的裝備體系。根據(jù)2008

3、年四季度開展的“煙草行業(yè)生產(chǎn)設(shè)備重點(diǎn)調(diào)查”，行業(yè)設(shè)備數(shù)量多、產(chǎn)能大、 價(jià)值高、技術(shù)先進(jìn)，行業(yè)現(xiàn)有設(shè)備總體滿足甚至超過行業(yè)當(dāng) 前生產(chǎn)的需求，為行業(yè)生產(chǎn)提供了強(qiáng)有力的支撐與保障。1、設(shè)備資產(chǎn)情況。全行業(yè)煙草加工企業(yè)（18家中煙工業(yè)公司）現(xiàn)有設(shè)備固定資產(chǎn)的原值總計(jì)1010.6億元，卷煙工業(yè)企業(yè)單位產(chǎn)能的設(shè)備購置投入平均值是 1545元/箱。2、設(shè)備數(shù)量。全行業(yè)共有卷接機(jī)組1769組、包裝機(jī)1822組、濾棒成型機(jī) 998組、葉絲生產(chǎn)線142條、梗絲生 產(chǎn)線113條、打葉復(fù)烤生產(chǎn)線 81條、干冰膨脹煙絲生產(chǎn)線 35條。3、主要生產(chǎn)設(shè)備的能力。全部卷接機(jī)組的年生產(chǎn)能力 為6539萬箱，全部包裝機(jī)組的年生產(chǎn)

4、能力為7245萬箱，全部葉絲線的年生產(chǎn)能力是 316萬噸，全部梗絲線年生產(chǎn)能 力是90萬噸，全部膨脹煙絲年生產(chǎn)能力是15.4萬噸，打葉復(fù)烤線年加工把煙能力是240萬噸。4、卷接包產(chǎn)能的主要構(gòu)成。卷接機(jī)組中每分鐘7000支8000支機(jī)組的產(chǎn)能，占全部生產(chǎn)能力的 66.03% ;每分 鐘10000支以上機(jī)組的產(chǎn)能占 6.78% 。包裝機(jī)組中每分鐘2 / 22“十二五”行業(yè)設(shè)備管理發(fā)展戰(zhàn)略400包機(jī)組的產(chǎn)能，占全部生產(chǎn)能力的74.12% ;大于每分鐘500包以上包裝機(jī)組的產(chǎn)能占5.71% 。（二）行業(yè)設(shè)備管理組織體系更加完善隨著行業(yè)的聯(lián)合重組，企業(yè)組織形式也在不斷變化，各省級(jí)中煙工業(yè)公司成立后，深化

5、了設(shè)備管理的業(yè)務(wù)與企業(yè)生 產(chǎn)經(jīng)營關(guān)系的認(rèn)識(shí)，更加重視設(shè)備管理，把設(shè)備管理納入到 重要的基礎(chǔ)管理工作中，在組織機(jī)構(gòu)調(diào)整中，注重設(shè)備管理 組織體系的建設(shè)，明確了工作分工，逐步配備了專職設(shè)備管 理人員，制定并落實(shí)了管理職責(zé)?；鶎悠髽I(yè)作為設(shè)備管理的 主體，卷煙工業(yè)企業(yè)、打葉復(fù)烤企業(yè)、濾棒生產(chǎn)企業(yè)等單位 一直沒有放松設(shè)備管理工作，設(shè)備管理組織機(jī)構(gòu)比較完整， 管理責(zé)任明確，職能較為清晰，分工基本合理，有專業(yè)部門 負(fù)責(zé)設(shè)備管理工作。省級(jí)局（公司）的設(shè)備管理機(jī)構(gòu)和管理職能也進(jìn)一步得到明確（國煙人2010 274號(hào)），省級(jí)局（公司）設(shè)備管理職能由綜合計(jì)劃處承擔(dān)，工作的渠道更加順暢。（三）煙草專用機(jī)械的專賣管理水

6、平不斷規(guī)范煙草專用機(jī)械的專賣管理是煙草行業(yè)設(shè)備管理的突生 特點(diǎn)，也是管理的重點(diǎn)。行業(yè)各單位在煙草專用機(jī)械的購置、 改造、移動(dòng)、轉(zhuǎn)讓、調(diào)撥和報(bào)廢等工作環(huán)節(jié)中，不斷加強(qiáng)管3 / 22“十二五”行業(yè)設(shè)備管理發(fā)展戰(zhàn)略理，做到依法依規(guī)。近年來，行業(yè)重視和加強(qiáng)了煙機(jī)的整機(jī)、 大修和零配件供應(yīng)的規(guī)范化管理，煙草專用機(jī)械的零配件實(shí) 行了網(wǎng)上采購。（四）設(shè)備管理信息系統(tǒng)初步得到應(yīng)用部分省級(jí)工業(yè)公司建立了設(shè)備管理信息系統(tǒng)，對(duì)設(shè)備基礎(chǔ)信息、運(yùn)行、修理、備件等數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一管理；有較為完 善的設(shè)備臺(tái)帳，與財(cái)務(wù)管理信息實(shí)現(xiàn)了集成，做到資產(chǎn)管理 和設(shè)備運(yùn)行的有機(jī)銜接；設(shè)備管理工作實(shí)現(xiàn)了信息化，對(duì)設(shè) 備管理業(yè)務(wù)形成有力的支撐

7、。卷煙廠的設(shè)備管理信息大都分 布在ERP、MES和財(cái)務(wù)系統(tǒng)中；復(fù)烤和物流企業(yè)的設(shè)備主要 是基層企業(yè)自己管理，設(shè)備信息主要在財(cái)務(wù)系統(tǒng)里。（五）開展現(xiàn)代設(shè)備管理技術(shù)的探索與應(yīng)用部分企業(yè)開始整體重新設(shè)計(jì)企業(yè)的設(shè)備管理體系，應(yīng)用先進(jìn)的設(shè)備管理技術(shù)， 系統(tǒng)化地開展工作，取得初步成效。 探索設(shè)備管理理念，規(guī)范化、流程化、成本控制、針對(duì)不同 設(shè)備特點(diǎn)的檢維修體系理念，已逐漸植入工作中；重視制度 建設(shè)，省級(jí)中煙工業(yè)公司設(shè)備管理制度框架已基本形成；按 照業(yè)務(wù)流程管理要求，明確了各環(huán)節(jié)的工作要求、標(biāo)準(zhǔn)、操 作方法；普遍加強(qiáng)了對(duì)設(shè)備維修中成本控制，在很多企業(yè)， 單位產(chǎn)量的備件費(fèi)用已成為考核指標(biāo)；從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)角度綜4

8、 / 22“十二五”行業(yè)設(shè)備管理發(fā)展戰(zhàn)略合考慮，在保障設(shè)備正常運(yùn)行前提下，對(duì)部分設(shè)備采用了計(jì) 劃維修、預(yù)防維修、事后維修等綜合維修策略。（六）設(shè)備管理隊(duì)伍的技能培訓(xùn)和競(jìng)賽有序開展由于不斷開發(fā)應(yīng)用新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝，對(duì)員工 的素質(zhì)要求越來越高，企業(yè)設(shè)備管理需要既懂操作又懂維 修，既懂技術(shù)又懂管理的高技能復(fù)合型人才。近年來，行業(yè) 開展了多種形式的培訓(xùn)，在設(shè)備管理培訓(xùn)方面做了大量工 作。各專業(yè)培訓(xùn)單位先后組織了一系列培訓(xùn)，讓行業(yè)設(shè)備管 理人員了解最新設(shè)備管理技術(shù)，拓寬知識(shí)視野，加強(qiáng)業(yè)務(wù)交 流。同時(shí)，一些企業(yè)內(nèi)部也開展了形式多樣的設(shè)備操作、維 修技能競(jìng)賽。通過這些活動(dòng)，設(shè)備管理工作人員學(xué)習(xí)了專業(yè)

9、知識(shí)，提高了專業(yè)技能。二、行業(yè)設(shè)備管理工作存在的突生問題“卷煙上水平”是行業(yè)今后一段時(shí)間的中心工作，要 完成設(shè)備管理的任務(wù)，有力支撐行業(yè)改革和發(fā)展， 與新時(shí)期、 新形勢(shì)下行業(yè)發(fā)展的要求相比還有一定差距，不少企業(yè)在管 理中還存在著一些比較突出的問題。一是設(shè)備管理沒有總體的長遠(yuǎn)規(guī)劃。全壽命周期技術(shù)經(jīng) 濟(jì)綜合管理理念還沒有樹立，對(duì)設(shè)備管理的認(rèn)識(shí)不全面，工 作的指導(dǎo)思想不清晰，管理的系統(tǒng)性和科學(xué)性不強(qiáng)。5 / 22“十二五”行業(yè)設(shè)備管理發(fā)展戰(zhàn)略二是設(shè)備管理資源配置還不夠合理。對(duì)現(xiàn)代形勢(shì)下的資 源認(rèn)識(shí)還不十分清楚，在資源的使用、發(fā)展和效果評(píng)價(jià)沒有 良好的方法；高效的資源管理技術(shù)有待進(jìn)一步探索。三是綜合管

10、理水平有待進(jìn)一步提高。大部分企業(yè)偏重設(shè) 備的技術(shù)管理，沒有以設(shè)備為對(duì)象實(shí)現(xiàn)設(shè)備全生命周期的技 術(shù)、經(jīng)濟(jì)綜合管理；只重視設(shè)備的生產(chǎn)運(yùn)行保障，輕視經(jīng)濟(jì) 性考核和管理，前期對(duì)設(shè)備購置的規(guī)劃和論證不充分，后期 對(duì)運(yùn)行維護(hù)成本的分析和控制不到位；不重視系統(tǒng)的檢維修 體系建設(shè)，設(shè)備管理上創(chuàng)新力度不強(qiáng)。四是科學(xué)管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)。行業(yè)整體還以傳統(tǒng)的經(jīng) 驗(yàn)管理為主，基礎(chǔ)比較薄弱，管理手段相對(duì)落后?；A(chǔ)信息 數(shù)據(jù)不全、不準(zhǔn)，不能完整、動(dòng)態(tài)的反映設(shè)備狀況；設(shè)備管 理缺乏統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)備管理信息化應(yīng)用整體水平不 高，企業(yè)設(shè)備管理普遍存在信息孤島。三、行業(yè)設(shè)備管理工作的總體目標(biāo)、基本原則和主要任務(wù)通過行業(yè)全體設(shè)備

11、管理人員的共同努力， 加強(qiáng)學(xué)習(xí)先進(jìn) 的設(shè)備管理理念，努力探索高效的設(shè)備管理技術(shù)，到二 0 一 五年，建立具有行業(yè)特色的設(shè)備管理體系， 為煙草產(chǎn)品生產(chǎn)、 質(zhì)量控制、安全管理、節(jié)能降耗打好基礎(chǔ)，為“卷煙上水平” 提供保障。6 / 22“十二五”行業(yè)設(shè)備管理發(fā)展戰(zhàn)略（一）總體目標(biāo)1、從傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)管理為主向現(xiàn)代科學(xué)管理轉(zhuǎn)變。2、從主要關(guān)注設(shè)備階段性的技術(shù)管理向技術(shù)、經(jīng)濟(jì)相 結(jié)合的全面綜合管理轉(zhuǎn)變。3、從松散的單個(gè)企業(yè)獨(dú)自管理方式向公司多生產(chǎn)點(diǎn)的 規(guī)范化設(shè)備管理轉(zhuǎn)變。4、從主要依靠裝備投入的粗放管理向設(shè)備狀態(tài)可控、 管理過程可控和成本可控的精益管理轉(zhuǎn)變。（二）基本原則1、一生化原則。設(shè)備管理是對(duì)設(shè)備全壽命

12、周期的技術(shù) 經(jīng)濟(jì)綜合管理，加強(qiáng)管理溝通，協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)流程涉及的各部門 工作，齊心同力，在系統(tǒng)思考的前提下做好各項(xiàng)工作，保持 工作的良好銜接，確保目標(biāo)的統(tǒng)一與連續(xù)。2、科學(xué)化原則。尊重科學(xué)規(guī)律，通過試驗(yàn)或客觀記錄, 收集工作信息，作為溝通的基礎(chǔ)；應(yīng)用統(tǒng)計(jì)技術(shù)分析數(shù)據(jù)， 提由意見，保證邏輯的嚴(yán)謹(jǐn)性和一致性；以數(shù)據(jù)作為依據(jù)， 提高工作的說服力、協(xié)同力和形成共識(shí)。3、信息化原則。加快采用現(xiàn)代信息技術(shù)成果，應(yīng)用到 設(shè)備管理管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程；加強(qiáng)設(shè)備的基礎(chǔ) 數(shù)據(jù)管理，挖掘數(shù)據(jù)的潛在價(jià)值；加快信息的傳遞，減少管 理層次，促進(jìn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提高企業(yè)管理效率。7 / 22“十二五”行業(yè)設(shè)備管理發(fā)展

13、戰(zhàn)略4、人本化原則。尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊 重創(chuàng)造，建設(shè)人盡其才、人才輩生的工作環(huán)境。調(diào)動(dòng)人的積 極性，發(fā)揮人的主動(dòng)性，激發(fā)人的創(chuàng)造性。5、綠色化原則。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要求保護(hù)環(huán)境、節(jié)約能 源、確保職工生命安全；設(shè)備管理要最大化利用資源，減少 能源與備件消耗，實(shí)現(xiàn)單位資源的產(chǎn)生達(dá)到最大；減少廢棄 物的排放，對(duì)環(huán)境無污染。6、知識(shí)化原則。要把企業(yè)外部先進(jìn)技術(shù)和職工良好經(jīng) 驗(yàn)變成企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，著力于組織的調(diào)整和管理方式的探 索，通過消除組織交流障礙，營造知識(shí)共享環(huán)境，采用有效 的激勵(lì)辦法等方式，將知識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲钠髽I(yè)資源。（三）主要任務(wù)1、完善行業(yè)設(shè)備管理機(jī)制。進(jìn)一步理順各級(jí)單位的設(shè) 備管理

14、工作職能、明確管理職責(zé)；優(yōu)化設(shè)備資源的配置，加 強(qiáng)資源的統(tǒng)一管理，提高資源利用效率；發(fā)揮設(shè)備管理的保 障作用，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展方式的變革。2、建設(shè)行業(yè)設(shè)備管理信息系統(tǒng)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化管 理，實(shí)現(xiàn)設(shè)備信息的共享和集成；完善相關(guān)信息的管理，健 全以業(yè)務(wù)流程為基礎(chǔ)的規(guī)章制度；及時(shí)了解設(shè)備固定資產(chǎn)的 變化，把握設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)；完整和準(zhǔn)確地收集設(shè)備資產(chǎn)運(yùn)行 數(shù)據(jù)，為行業(yè)決策提供依據(jù)。8 / 22“十二五”行業(yè)設(shè)備管理發(fā)展戰(zhàn)略3、建立卷煙工業(yè)企業(yè)設(shè)備管理績效評(píng)價(jià)系統(tǒng)。建立系統(tǒng)和規(guī)范的設(shè)備管理績效評(píng)價(jià)流程，客觀、公正、科學(xué)開展績效評(píng)價(jià)工作；突生指標(biāo)的應(yīng)用，引導(dǎo)各單位主動(dòng)、積極地 尋找標(biāo)桿，超越自我。4、提高設(shè)

15、備運(yùn)行保障能力：設(shè)備運(yùn)行效率是設(shè)備管理工作的綜合反映，在保持原有水平的基礎(chǔ)上，全行業(yè)的制絲線設(shè)備故障停機(jī)率低于0.3% ,包裝機(jī)組開動(dòng)時(shí)間內(nèi)的平均運(yùn)行效率高于86%。5、培養(yǎng)造就高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。把人才作為行業(yè)發(fā)展 的第一資源，優(yōu)化人才管理的機(jī)制，創(chuàng)造良好的人才成長環(huán) 境，培養(yǎng)大批有較高素質(zhì)的高技能人才，建立強(qiáng)大的設(shè)備管 理人才資源。設(shè)備修理工中新培養(yǎng)技師1000名、高級(jí)技師300 名。四、總公司設(shè)備管理工作措施實(shí)現(xiàn)設(shè)備壽命周期技術(shù)經(jīng)濟(jì)的綜合效能優(yōu)化，保證行業(yè)設(shè)備資產(chǎn)取得良好的投資效益和社會(huì)效益，就需要帶領(lǐng)行業(yè) 設(shè)備管理戰(zhàn)線的各級(jí)管理和技術(shù)人員，發(fā)揮他們的主動(dòng)性、 積極性和創(chuàng)造性，以中國煙草總

16、公司設(shè)備管理辦法 為綱, 不斷學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代管理和技術(shù)，提高隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，完 善行業(yè)設(shè)備管理體制和機(jī)制，融合信息化技術(shù)，創(chuàng)新設(shè)備管 理的理念和方法，提高管理的科學(xué)化水平，拓展管理的深度9 / 22“十二五”行業(yè)設(shè)備管理發(fā)展戰(zhàn)略和廣度，探索設(shè)備管理的新領(lǐng)域，形成具有煙草行業(yè)特色的 管理模式，提升設(shè)備的運(yùn)行效率，提高設(shè)備保障能力。（一）推動(dòng)中國煙草總公司設(shè)備管理辦法的貫徹落實(shí)。中國煙草總公司設(shè)備管理辦法 明確了行業(yè)設(shè)備管理 的方針、原則和要求，確定了分級(jí)、分類管理和組織、經(jīng)濟(jì)、 技術(shù)相結(jié)合的全面綜合管理的方式。進(jìn)一步加強(qiáng)“辦法”的 宣傳和學(xué)習(xí)，加深對(duì)設(shè)備管理工作職責(zé)、 過程和內(nèi)容的認(rèn)識(shí)； 加強(qiáng)現(xiàn)

17、代設(shè)備管理理論的培訓(xùn)，掌握先進(jìn)管理技術(shù)，提高管 理能力；豉勵(lì)基層企業(yè)的設(shè)備管理探索和創(chuàng)新，針對(duì)企業(yè)不 同的文化和裝備，豐富“辦法”的實(shí)踐形式，通過典型案例 的交流和分析，探索提高管理水平和設(shè)備保障能力的方法和 技術(shù)，不斷解決工作中的難題，加深對(duì)“辦法”的理解，促 進(jìn)“辦法”系統(tǒng)化的落實(shí)。（二）建設(shè)行業(yè)設(shè)備管理信息系統(tǒng)?？偣緦⒔ㄔO(shè)設(shè)備管理信息系統(tǒng)，來有效支撐行業(yè)設(shè) 備管理工作，按照“總體規(guī)劃、分步實(shí)施原則，逐步建設(shè) 設(shè)備臺(tái)帳，實(shí)現(xiàn)設(shè)備資產(chǎn)全生命周期的管理。建設(shè)系統(tǒng)的主 要思路：建立統(tǒng)一平臺(tái)，規(guī)范流程和標(biāo)準(zhǔn)，采集關(guān)鍵數(shù)據(jù)， 支撐績效評(píng)價(jià)。建設(shè)行業(yè)設(shè)備管理信息系統(tǒng)目標(biāo)是：采集數(shù) 據(jù)、掌握情況、分析

18、評(píng)價(jià)、協(xié)調(diào)管理；搜集設(shè)備管理有關(guān)信10 / 22“十二五”行業(yè)設(shè)備管理發(fā)展戰(zhàn)略息，在準(zhǔn)確掌握設(shè)備狀況基礎(chǔ)上，開展設(shè)備管理統(tǒng)計(jì)分析和 評(píng)價(jià)工作，為行業(yè)設(shè)備管理提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持。系統(tǒng)對(duì)總公 司、省級(jí)工業(yè)公司/省級(jí)商業(yè)公司和基層企業(yè)分別制定了不同 的管理需求，并將分三級(jí)部署和應(yīng)用；在總公司層面應(yīng)用為 主，省級(jí)企業(yè)應(yīng)用為輔，以基層企業(yè)系統(tǒng)集成或數(shù)據(jù)采集為 源頭的設(shè)備管理信息系統(tǒng)。（三）建成卷煙工業(yè)企業(yè)設(shè)備管理績效評(píng)價(jià)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)設(shè)備的全壽命周期技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理，體現(xiàn)“規(guī)范引導(dǎo)、集約管理”的方式，系統(tǒng)設(shè)計(jì)設(shè)備管理的指標(biāo)構(gòu)成、計(jì)算方 法、統(tǒng)計(jì)口徑、指標(biāo)的應(yīng)用、數(shù)據(jù)收集方法、指標(biāo)統(tǒng)計(jì)方法、 統(tǒng)計(jì)結(jié)果的分析與應(yīng)用，形

19、成設(shè)備管理績效評(píng)價(jià)體系。在選 擇指標(biāo)時(shí)重點(diǎn)關(guān)注設(shè)備投資效益、設(shè)備運(yùn)行效能、技術(shù)經(jīng)濟(jì) 管理等方面指標(biāo)，做到可操作性強(qiáng)、重點(diǎn)突生、科學(xué)先進(jìn)。統(tǒng)一指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)口徑，做到數(shù)據(jù)的可靠和可對(duì)比，以利于統(tǒng) 計(jì)結(jié)果的深入應(yīng)用，為各單位的對(duì)標(biāo)打下基礎(chǔ)。采用信息技 術(shù)來收集數(shù)據(jù)，規(guī)范數(shù)據(jù)采集方法。突生指標(biāo)的應(yīng)用，充分 挖掘基層企業(yè)積累的數(shù)據(jù)，發(fā)揮數(shù)據(jù)的價(jià)值，深化和細(xì)化指 標(biāo)的應(yīng)用；通過指標(biāo)的分析和對(duì)比，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題和 不足，不斷找到工作改進(jìn)的方向。規(guī)范分析應(yīng)用，完善使用 方法，定期發(fā)布各單位指標(biāo)完成情況和指標(biāo)合理值，讓各單 位了解行業(yè)設(shè)備管理主要業(yè)務(wù)的發(fā)展水平，用先進(jìn)的指標(biāo)起11 / 22“十二五”行業(yè)設(shè)備管

20、理發(fā)展戰(zhàn)略到引導(dǎo)作用。加強(qiáng)指標(biāo)應(yīng)用和分析的交流和探索，不斷完善 指標(biāo)體系、改進(jìn)指標(biāo)分析方法、提高行業(yè)各級(jí)人員的統(tǒng)計(jì)應(yīng) 用水平和設(shè)備管理業(yè)務(wù)結(jié)合能力。（四）推動(dòng)管理創(chuàng)新“卷煙上水平”必然要求管理上水平， 應(yīng)用最新的管理 成果，創(chuàng)新管理理念。推動(dòng)基層企業(yè)的科學(xué)決策，建立科學(xué) 的決策程序、方法和技術(shù)，減少不規(guī)范因素和盲目沖動(dòng)，實(shí) 行規(guī)范化管理。創(chuàng)造良性競(jìng)爭(zhēng)的氛圍， 形成有適度壓力的行 業(yè)設(shè)備管理工作環(huán)境，增加基層企業(yè)設(shè)備管理工作的外部動(dòng) 力。加強(qiáng)溝通管理，研究設(shè)備管理中信息的內(nèi)容和格式，整 合溝通的渠道，形成良好的溝通管理機(jī)制， 提高溝通的效率 和效果，使信息傳遞更加暢通。細(xì)化成本控制，不斷明確成

21、本控制的結(jié)構(gòu)和定額， 尋找成本中的浪費(fèi)源， 提高成本控制 的能力和水平。選擇試點(diǎn)單位開展管理創(chuàng)新實(shí)踐，比如全面規(guī)范化設(shè)備管理（TnPM ）,應(yīng)用設(shè)備管理新思路，解決問題, 發(fā)現(xiàn)不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并加以完善、示范和推廣。（五）加強(qiáng)行業(yè)設(shè)備管理隊(duì)伍建設(shè)設(shè)備管理全部工作主要取決于人的作用，人的積極性、 主動(dòng)性和創(chuàng)造性的調(diào)動(dòng)和發(fā)揮。建設(shè)高素質(zhì)的設(shè)備管理人才 隊(duì)伍，提高行業(yè)設(shè)備管理人員的專業(yè)技能和素質(zhì)，增強(qiáng)責(zé)任12 / 22“十二五”行業(yè)設(shè)備管理發(fā)展戰(zhàn)略感和使命感，具有良好的職業(yè)精神和科學(xué)精神、學(xué)習(xí)能力和 自我更新能力、充分理解和把握設(shè)備管理的基本規(guī)律、有良 好的技術(shù)素養(yǎng)和實(shí)踐精神以及動(dòng)手操作能力，重點(diǎn)培養(yǎng)

22、設(shè)備 維修高技能人才。完善行業(yè)設(shè)備管理的專業(yè)培訓(xùn)，充分利用行 業(yè)各層次的培訓(xùn)資源，開展不同層次、不同專業(yè)、富有成效 的培訓(xùn)，在行業(yè)內(nèi)發(fā)揮職工進(jìn)修學(xué)院、 技能鑒定中心的作用， 專注于煙草專用機(jī)械的使用、修理、故障管理等等工作，掌 握有煙草特色的專業(yè)設(shè)備檢維修技術(shù)；在行業(yè)外，利用社會(huì) 資源，加強(qiáng)對(duì)通用工種的培訓(xùn)，同時(shí)加強(qiáng)高級(jí)管理人員的培 訓(xùn)，掌握先進(jìn)的管理理論和技術(shù)。加大設(shè)備管理交流力度， 通過相互交流和啟發(fā)，取長補(bǔ)短，完善各自的業(yè)務(wù)；同時(shí)激 發(fā)創(chuàng)新理念的產(chǎn)生，豐富設(shè)備管理體系。五、省級(jí)公司設(shè)備管理工作措施省級(jí)公司是獨(dú)立的經(jīng)營實(shí)體， 按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求 開展公司化運(yùn)作，對(duì)公司的資產(chǎn)承擔(dān)保值和增

23、值責(zé)任，負(fù)責(zé) 設(shè)備資產(chǎn)的管理，統(tǒng)一配置設(shè)備管理資源，最大程度地發(fā)揮 它們的效率。以中國煙草總公司設(shè)備管理辦法為總綱， 認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究，細(xì)化和深化工作內(nèi)容。科學(xué)和規(guī)范地開展 工作，客觀正確地研究企業(yè)的設(shè)備管理體系，研究企業(yè)的設(shè) 備管理本質(zhì)，掌握工作規(guī)律，有效地開展和指導(dǎo)工作。應(yīng)用 信息技術(shù)，建設(shè)設(shè)備管理信息系統(tǒng)，提高設(shè)備管理的信息化13 / 22“十二五”行業(yè)設(shè)備管理發(fā)展戰(zhàn)略水平，提高管理和溝通效率。加強(qiáng)成本控制和管理，采用先 進(jìn)的成本管理方法，提高預(yù)算管理、采購管理、庫存管理水 平。加強(qiáng)管理監(jiān)督，完善管理的業(yè)務(wù)流程；帶好隊(duì)伍，形成 敬業(yè)、務(wù)實(shí)、鉆研技術(shù)、積極向上的工作氛圍，確保工作的 落實(shí)。（

24、一）認(rèn)真貫徹落實(shí)中國煙草總公司設(shè)備管理辦法認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究中國煙草總公司設(shè)備管理辦法，根據(jù)全生命周期技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和組織相結(jié)合的管理要求，全面和 系統(tǒng)地梳理所有業(yè)務(wù)內(nèi)容，做好工作內(nèi)容的分解，做到不留 任何空白，建立設(shè)備管理工作體系。完善職能建設(shè)，明確工 作職責(zé)、工作要求、工作內(nèi)容和工作程序，加強(qiáng)橫向的溝通 與協(xié)調(diào)，與企業(yè)技術(shù)管理、質(zhì)量管理、人力資源管理、財(cái)務(wù) 管理、安全管理、信息管理等業(yè)務(wù)部門形成有序和高效銜接。 做到規(guī)范化管理，所有設(shè)備管理業(yè)務(wù)都有制度、標(biāo)準(zhǔn)、操作 程序、考核、獎(jiǎng)勵(lì)辦法；加強(qiáng)工作研究，建立設(shè)備管理的標(biāo) 準(zhǔn)體系，形成技術(shù)儲(chǔ)備，為設(shè)備相關(guān)的培訓(xùn)打基礎(chǔ)。抓好設(shè) 備管理的重點(diǎn)工作，發(fā)揮行業(yè)

25、專業(yè)化管理的優(yōu)勢(shì)，充分利用 社會(huì)資源，按照供應(yīng)鏈管理的要求，做好設(shè)備管理的社會(huì)協(xié) 作。（二）合理配置設(shè)備管理資源省級(jí)公司按照公司化管理要求，發(fā)揮資源管理的主導(dǎo)作14 / 22“十二五”行業(yè)設(shè)備管理發(fā)展戰(zhàn)略用，統(tǒng)一公司內(nèi)設(shè)備資源的配置。制定企業(yè)設(shè)備資源配置規(guī) 劃，明確在“十二五”期間的設(shè)備資源的需求和結(jié)構(gòu)，支撐 企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)、工藝技術(shù)和質(zhì)量控制等業(yè)務(wù)；要對(duì)設(shè)備資 源細(xì)化和分類管理，針對(duì)不同的設(shè)備資源，如煙草專用機(jī)械、 特種設(shè)備、通用設(shè)備、備件等，有適應(yīng)性的管理方法；制定 配置的標(biāo)準(zhǔn)和要求，注重設(shè)備資源配置的引導(dǎo)，發(fā)揮企業(yè)現(xiàn) 有設(shè)備資源的效用，注重設(shè)備效能的發(fā)揮和設(shè)備的投入產(chǎn)生 效果；注重設(shè)備資

26、源調(diào)配過程中的企業(yè)文化建設(shè)，以“兩個(gè) 至上”為主要內(nèi)容的行業(yè)文化引導(dǎo)企業(yè)職工，建設(shè)和諧企業(yè)；在設(shè)備資源配置工作過程中要嚴(yán)格執(zhí)行法律和行業(yè)規(guī)定，充 分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用，教育干部職工嚴(yán)格自律， 自覺接受監(jiān)督，認(rèn)真履行工作程序，避免國有資產(chǎn)的流失。（三）建設(shè)設(shè)備管理信息系統(tǒng)建設(shè)數(shù)字煙草是行業(yè)各級(jí)單位的共同使命，所有的省級(jí)中煙工業(yè)公司都要建立設(shè)備管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)設(shè)備管理業(yè) 務(wù)的信息化，按照數(shù)字煙草建設(shè)的原則和基本要求，設(shè)備管 理信息系統(tǒng)與企業(yè)的其它業(yè)務(wù)系統(tǒng)高度集成，消除信息孤 島。設(shè)備管理流程按照全壽命周期管理的要求，包含設(shè)備從 規(guī)劃到報(bào)廢的全過程，實(shí)現(xiàn)價(jià)值和實(shí)物的綜合管理；業(yè)務(wù)流 程上支

27、持臺(tái)帳、采購、維修、庫存、項(xiàng)目管理、備件管理、 績效管理、故障管理、報(bào)廢、報(bào)表等等工作。系統(tǒng)建設(shè)必須15 / 22“十二五”行業(yè)設(shè)備管理發(fā)展戰(zhàn)略以應(yīng)用為主導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)建成的使用效率和效果，從實(shí)際需 要由發(fā)，避免形式主義和盲目發(fā)展，充分利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)、 信息、應(yīng)用等資源，有效開展集成整合。完善信息系統(tǒng)使用 和管理制度，明確責(zé)權(quán)，授權(quán)訪問，使信息系統(tǒng)的效用得到 最大發(fā)揮，在發(fā)展中不斷完善提高。在建設(shè)信息系統(tǒng)過程中 按照提高設(shè)備管理效率的要求，對(duì)企業(yè)的設(shè)備管理流程再評(píng) 價(jià)和流程再造，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，減少管理層次。關(guān)注信息系 統(tǒng)使用和管理的人才隊(duì)伍培訓(xùn)，讓職工熟練使用信息系統(tǒng)； 在系統(tǒng)的建設(shè)過程中培養(yǎng)和

28、鍛煉一批既懂設(shè)備管理業(yè)務(wù)，又 熟悉信息技術(shù)和管理的復(fù)合型人才。（四）科學(xué)開展績效管理工作根據(jù)本企業(yè)設(shè)備特點(diǎn)和設(shè)備管理重點(diǎn)，建立設(shè)備管理績效評(píng)價(jià)體系，做到科學(xué)、系統(tǒng)、全面，既有定量的指標(biāo)，也 要有定性的指標(biāo)。建立績效管理組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作責(zé)任。 制定數(shù)據(jù)收集、統(tǒng)計(jì)和結(jié)果的分析應(yīng)用制度和方法，采用現(xiàn) 代技術(shù)收集數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)做到及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。建立指標(biāo)的 目標(biāo)管理責(zé)任制，層層分解指標(biāo)責(zé)任，設(shè)定指標(biāo)的管理值， 定期開展檢查和考核，結(jié)果要與工作評(píng)價(jià)和個(gè)人業(yè)績相結(jié) 合。建立指標(biāo)分析制度，根據(jù)指標(biāo)反映由的問題，認(rèn)真查找 原因，科學(xué)開展試驗(yàn)，找到問題的根源，制定對(duì)應(yīng)的改進(jìn)辦 法，形成持續(xù)改進(jìn)的良性循環(huán)。積累指

29、標(biāo)數(shù)據(jù)，收集設(shè)備的16 / 22“十二五”行業(yè)設(shè)備管理發(fā)展戰(zhàn)略全壽命周期內(nèi)的各種信息，做好設(shè)備的檔案管理。對(duì)設(shè)備管 理的重點(diǎn)內(nèi)容和指標(biāo)，及時(shí)做好再評(píng)價(jià)，反映新設(shè)備、新技 術(shù)、新形勢(shì)的要求。（五）完善設(shè)備的檢維修體系按照專業(yè)化、高效化的管理要求，建立設(shè)備檢查、維修 的組織，企業(yè)內(nèi)部集中精力做好煙草專用機(jī)械的設(shè)備管理； 借助社會(huì)力量做好特種設(shè)備、通用設(shè)備的維保和維修。采用 先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)方法，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，形成完善的設(shè)備點(diǎn)檢 制度和操作方法，保證及時(shí)了解設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)，避免設(shè)備 帶病工作。應(yīng)用先進(jìn)的故障診斷方法和儀器，掌握設(shè)備的運(yùn) 行規(guī)律，對(duì)設(shè)備的隱患和故障做好預(yù)測(cè)、分類管理。建立設(shè) 備維修策略體

30、系，針對(duì)不同的設(shè)備、不同服役階段、不同的 設(shè)備部件制定不同的維修策略；工業(yè)企業(yè)要進(jìn)一步改進(jìn)生產(chǎn) 設(shè)備的維修模式，由傳統(tǒng)的周期性計(jì)劃維修和事后檢修模式 轉(zhuǎn)向點(diǎn)檢定修制下的設(shè)備狀態(tài)綜合維修模式轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)對(duì)設(shè) 備狀態(tài)信息的綜合診斷和分析能力，開展預(yù)防維修、可靠性 維修方法產(chǎn)應(yīng)用；應(yīng)用數(shù)據(jù)分析、可靠性管理等先進(jìn)實(shí)用的 技術(shù)方法，不斷提高設(shè)備維修決策分析能力、故障分析能力 和故障預(yù)控能力，建立動(dòng)態(tài)的生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行監(jiān)控體系和以點(diǎn) 檢與故障分析為核心的設(shè)備運(yùn)行預(yù)警體系；在保證安全、正 常生產(chǎn)的前提下，探索組合維修策略，減少過度修理，降低17 / 22“十二五”行業(yè)設(shè)備管理發(fā)展戰(zhàn)略備件消耗、人工費(fèi)用、停機(jī)時(shí)間等

31、維修成本。 規(guī)范修理技術(shù), 采用先進(jìn)的維修技術(shù)、設(shè)備和材料，提高設(shè)備維修的效果和 效率；不斷積累和總結(jié)設(shè)備維修的經(jīng)驗(yàn)，通過技術(shù)人員討論 和企業(yè)認(rèn)定，建設(shè)設(shè)備維修的專家?guī)煜到y(tǒng)；制定設(shè)備修理驗(yàn) 收標(biāo)準(zhǔn)體系，保證設(shè)備性能達(dá)到運(yùn)行要求； 制定設(shè)備的修理, 備件的更換、驗(yàn)收、備件再制造標(biāo)準(zhǔn)和操作要求，加強(qiáng)人員 培訓(xùn)，規(guī)范檢維修的操作，不斷提高維修人員解決問題的水 平和速度。（六）構(gòu)建嚴(yán)格的成本管理體系全面落實(shí)預(yù)算管理要求，建立和完善預(yù)算管理制度。將 設(shè)備管理各個(gè)環(huán)節(jié)納入預(yù)算控制范圍，切實(shí)做好設(shè)備管理資 金使用預(yù)算的編制、執(zhí)行、分析、評(píng)估和考核工作，嚴(yán)格控 制無預(yù)算資金支由；建立科學(xué)的項(xiàng)目審核機(jī)制，根據(jù)企

32、業(yè)的 生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際需求確定預(yù)算項(xiàng)目。整合供應(yīng)鏈，統(tǒng)籌資金資 源，開展集中采購，抓好招標(biāo)采購和比質(zhì)比價(jià)采購，降低采 購成本；發(fā)揮信息系統(tǒng)的作用，及時(shí)準(zhǔn)確掌握設(shè)備資源信息， 集中管理和調(diào)配各種設(shè)備資源，減少設(shè)備的閑置、備件的資 金占用。制定各種設(shè)備修理費(fèi)用、備件更換、耗材的合理定 額，規(guī)范費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施目標(biāo)成本管理，針對(duì)資金支由的 主要環(huán)節(jié)，落實(shí)控制指標(biāo)和具體要求，向內(nèi)層層分解到設(shè)備 管理業(yè)務(wù)的控制節(jié)點(diǎn)，責(zé)任落實(shí)到人，并與職工切身利益桂18 / 22“十二五”行業(yè)設(shè)備管理發(fā)展戰(zhàn)略鉤，建立健全成本控制的激勵(lì)和約束機(jī)制。在日常設(shè)備維保過程中， 要做到從設(shè)備全生命周期的角 度，按照設(shè)備在不同役齡內(nèi)發(fā)生

33、故障的規(guī)律，有計(jì)劃、有重 點(diǎn)地實(shí)施不同特點(diǎn)的設(shè)備檢維修策略，達(dá)到嚴(yán)格控制設(shè)備維 護(hù)成本的目的。設(shè)備管理和維修人員要編制設(shè)備單機(jī)檔案， 對(duì)設(shè)備中關(guān)鍵零部件、易損件或昂貴的零部件編制備件管理 檔案和設(shè)備故障應(yīng)急處置預(yù)案。了解和研究設(shè)備在設(shè)計(jì)、安 裝、調(diào)試等方面的缺陷和不足，找由隱患并加以解決，使設(shè) 備保持良好的運(yùn)行狀態(tài)。要提高設(shè)備維護(hù)服務(wù)人員對(duì)故障的 檢測(cè)診斷能力和修理能力，加強(qiáng)對(duì)材料備品的管理。（七）建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍充分實(shí)現(xiàn)“以人為本”的管理要求，員工通過設(shè)備管理 工作不僅為企業(yè)做由貢獻(xiàn)，而且個(gè)人得到全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)增 長知識(shí)、鍛練技能、取得業(yè)績、和諧氛圍、積累經(jīng)驗(yàn)、職業(yè) 發(fā)展、造就團(tuán)隊(duì)、實(shí)現(xiàn)理想的結(jié)果。把職工培訓(xùn)作為一項(xiàng)經(jīng) 常性工作，健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，形成敬業(yè)進(jìn)取、終身學(xué)習(xí)、 主動(dòng)創(chuàng)新、崗位成長的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)氛圍，造就良好的選人和 用人文化，從制度上促進(jìn)職工專心