完善新疆農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)模式的對策與建議

1、完善新疆農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)形式的對策與建議摘要：隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，廣闊農(nóng)牧民非常渴望獲得新知識、新技術(shù)。但現(xiàn)行的農(nóng)村職業(yè)教育滯后，已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速開展的“瓶頸。其突出問題是辦學(xué)功能單一，辦學(xué)體制單一，教學(xué)制度單一，辦學(xué)形式單一。針對農(nóng)村職業(yè)教育存在的問題，本文在借鑒國內(nèi)外先進(jìn)辦學(xué)形式的根底上，提出了對新疆農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)形式的幾點對策與建議。關(guān)鍵詞：農(nóng)村職業(yè)教育；辦學(xué)形式；對策在新的歷史條件下，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正面臨著由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、由“小農(nóng)業(yè)向“大農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。要順利實現(xiàn)和完成這種轉(zhuǎn)變，最重要的一條就是進(jìn)步勞動者素質(zhì)。要進(jìn)步億萬農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，僅靠普通教育是無法完成的，農(nóng)

2、村職業(yè)教育必須擔(dān)此重任。新疆農(nóng)村職業(yè)教育現(xiàn)狀及存在的主要問題新疆地處我國西北邊陲，屬西部欠興隆地區(qū)。隨著普通高校的擴(kuò)大招生以及社會上對職業(yè)教育存在的某種偏見，加之職業(yè)教育質(zhì)量不高，出現(xiàn)了學(xué)生招不進(jìn)、留不注就業(yè)難等問題，使職業(yè)教育出現(xiàn)嚴(yán)重滑坡現(xiàn)象。據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)統(tǒng)計局2022年統(tǒng)計年鑒，2022年全區(qū)共有中等學(xué)校2176所，其中普通中學(xué)1952所、中等專業(yè)學(xué)校79所、職業(yè)中學(xué)87所、技工學(xué)校58所。不難看出，職業(yè)教育開展與社會、經(jīng)濟(jì)開展對職業(yè)教育的需求有很大的差距。據(jù)悉，新疆農(nóng)村現(xiàn)有勞動力中近三分之一處于就業(yè)不充分狀態(tài)。其中80以上的初、高中畢業(yè)生，只是帶著語文和數(shù)理化知識回到農(nóng)村，由于缺乏

3、從事農(nóng)業(yè)消費(fèi)應(yīng)具備的勞動技能、專業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)知識，他們只能通過“以勞帶學(xué)的方式掌握農(nóng)業(yè)消費(fèi)技術(shù)和專業(yè)技能，造成農(nóng)村勞動力的宏大浪費(fèi)。當(dāng)前新疆農(nóng)村職業(yè)教育存在的突出矛盾是，一方面，農(nóng)民對職業(yè)教育存在宏大的潛在需求；另一方面，職業(yè)學(xué)校卻“等米下鍋。導(dǎo)致這一矛盾的根源之一，就是現(xiàn)行的農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)思想和辦學(xué)形式未能適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展要求，主要表現(xiàn)為如下幾方面。辦學(xué)功能單一幾乎所有的職業(yè)學(xué)校都辦成了學(xué)歷教育、正規(guī)教育，非學(xué)歷教育和非正規(guī)教育只是一種補(bǔ)充形式。在課程設(shè)置方面特點不突出，教學(xué)內(nèi)容陳舊，缺乏農(nóng)村與地方特色，脫離了農(nóng)民的實際需求，片面注重學(xué)歷職業(yè)教育。而實際上農(nóng)民更愿意上短期的實用技術(shù)培訓(xùn)

4、班，以便學(xué)到市場需要的技術(shù)、技能。辦學(xué)體制單一目前，新疆的農(nóng)村職業(yè)學(xué)校仍實行國辦形式，即政府單一辦學(xué)。由于職業(yè)教育的特點，辦學(xué)需要教學(xué)實驗設(shè)備和實訓(xùn)基地，受經(jīng)費(fèi)投入的限制，大多數(shù)農(nóng)村職高辦學(xué)條件落后于普通高中。由于缺乏相應(yīng)的政策引導(dǎo)，民辦職業(yè)教育開展緩慢，職業(yè)教育辦學(xué)形式難以實現(xiàn)多元化。教學(xué)制度單一職業(yè)學(xué)校教育幾乎都是長學(xué)制，根本是34年。缺少12年或幾個月的短學(xué)制，也缺乏符合農(nóng)村特點的工學(xué)交替、半工半讀等彈性教學(xué)機(jī)制或?qū)W分制形式，未能形成農(nóng)村職業(yè)教育的辦學(xué)特色。辦學(xué)形式單一由于職業(yè)教育實行學(xué)校本位形式，根本上是一個封閉的終端教育和一次性職業(yè)教育。只注重學(xué)歷教育，無視繼續(xù)教育，使得許多希望深造

5、或培訓(xùn)的農(nóng)村勞動者失去了時機(jī)。其實農(nóng)民更歡送的是開放式教育，即可根據(jù)自身情況選擇合適的教育培訓(xùn)方式，并自主決定學(xué)習(xí)或培訓(xùn)時間以及所學(xué)課程。因此，加快農(nóng)村職業(yè)教育體制和辦學(xué)形式的改革刻不容緩。新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦學(xué)形式分析新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院是由原新疆農(nóng)業(yè)學(xué)校中等專業(yè)學(xué)校升格的高等職業(yè)教育學(xué)院，該學(xué)院在短短的4年時間內(nèi)，在校生由2000多人迅速擴(kuò)大到近6000人，學(xué)院連續(xù)3年畢業(yè)生就業(yè)率到達(dá)90%以上，有相當(dāng)一部分學(xué)生未畢業(yè)就已被企業(yè)錄用。新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦學(xué)形式有如下特點。以就業(yè)為導(dǎo)向，創(chuàng)新職教理念針對傳統(tǒng)的職業(yè)教育存在著“黑板上種田，課堂上養(yǎng)牛的現(xiàn)象，該學(xué)院提出了“兩個零間隔 的新職教

6、理念：一是教育教學(xué)和社會需求“零間隔 ；二是學(xué)生才能和崗位需要“零間隔 。以就業(yè)為導(dǎo)向，從“以知識為基幢向“以才能為基幢轉(zhuǎn)移；把培養(yǎng)學(xué)生的理論才能和創(chuàng)新才能作為重點，培養(yǎng)學(xué)生的綜合職業(yè)才能，幫助學(xué)生獲得就業(yè)通行證。以就業(yè)為導(dǎo)向，創(chuàng)新辦學(xué)體制學(xué)院針對新疆畜牧人才短缺的問題，與畜牧局及11家畜牧龍頭企業(yè)共同組建了畜牧學(xué)院，打破了傳統(tǒng)的辦學(xué)體制，把政府、行業(yè)、企業(yè)與高校嚴(yán)密結(jié)合起來，讓政府、行業(yè)、企業(yè)真正參與到人才培養(yǎng)的全過程之中。通過校企結(jié)合辦學(xué)，實現(xiàn)了企業(yè)需要什么樣的人才，學(xué)院就培養(yǎng)什么人才，使“訂單教育變成了現(xiàn)實。以就業(yè)為導(dǎo)向，創(chuàng)新辦學(xué)形式學(xué)院針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費(fèi)一線對人才的需求情況，直接為基層定向培

7、養(yǎng)。采取靈敏學(xué)制，農(nóng)閑進(jìn)展理論教學(xué)，農(nóng)忙開展消費(fèi)實習(xí)，到達(dá)了“理論理論不脫節(jié)，學(xué)習(xí)消費(fèi)兩不誤，為農(nóng)村培養(yǎng)了一大批下得去、留得注用得上的科技致富帶頭人。以就業(yè)為導(dǎo)向，創(chuàng)新人才培養(yǎng)方案學(xué)院按照“理論認(rèn)識再理論再認(rèn)識的認(rèn)識論規(guī)律，創(chuàng)造性地提出了“一個原那么、兩個嘗試的人才培養(yǎng)方案。一個原那么，即先建立理論教學(xué)體系，后建立理論教學(xué)體系。兩個嘗試，一是在課程安排上，嘗試先專業(yè)課教學(xué)，后根底課教學(xué)；二是在某一門課程的教學(xué)活動中，嘗試先讓學(xué)生動手做，然后歸納總結(jié)，有針對性地開展理論學(xué)習(xí)。該學(xué)院的成功辦學(xué)經(jīng)歷，在新疆樹立了農(nóng)村職業(yè)教育的典范，并屢次在全國高等職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)研經(jīng)歷交流會上進(jìn)展交流。幾點對策與建議根

8、據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，2022年全區(qū)新招的普通高中生為145044人，中等職業(yè)學(xué)校職業(yè)高中、初級職業(yè)中學(xué)招生數(shù)為47298人，二者的比例為7.52.5，說明中等職業(yè)教育規(guī)模與普通高中教育規(guī)模極不相稱，職業(yè)教育比例偏低。大力開展職業(yè)教育，特別是農(nóng)村職業(yè)教育，是當(dāng)前新農(nóng)村建立的一項重要任務(wù)。要確保到2021年中等職業(yè)教育規(guī)模與普通高中規(guī)模大體相當(dāng)?shù)哪康膶崿F(xiàn)，還需做好以下幾方面的工作。轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念，健全農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)體系大力開展職業(yè)教育是促進(jìn)社會就業(yè)和解決“三農(nóng)問題的重要途徑，也是完善現(xiàn)代國民教育體系的必然要求。國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的施行，為新疆農(nóng)村職業(yè)教育的開展帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。各職

9、業(yè)院校應(yīng)轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念，樹立“以人為本的辦學(xué)思想。從農(nóng)業(yè)消費(fèi)、農(nóng)民文化科技素質(zhì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展實際出發(fā)，打破教育常規(guī)，變封閉式教育體系為開放式教育體系，變文憑教育為職業(yè)技能教育；把教育培養(yǎng)的重心轉(zhuǎn)移到培養(yǎng)初、中級農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)人才和高素質(zhì)勞動者方面來；把農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校辦成面向社會的、開放的、多功能的教育和培訓(xùn)基地；逐步建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)開展的多形式、多層次農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系，使千百萬農(nóng)村青年能進(jìn)入學(xué)校承受職業(yè)教育和培訓(xùn)。各級地方政府和教育行政部門要重視和加強(qiáng)職業(yè)教育工作，實在解決好農(nóng)村職業(yè)教育開展和改革中存在的困難和問題，為農(nóng)村職業(yè)教育快速開展創(chuàng)造條件。改革教學(xué)學(xué)制，形成多層次職業(yè)教育體制改革教學(xué)學(xué)制對

10、解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)院校出路問題具有很重要的現(xiàn)實意義。它打破了固定學(xué)習(xí)制度的限制，充分表達(dá)了學(xué)生自主學(xué)習(xí)的主人翁地位，也表達(dá)了全民教育的教育理念，使受教育者人人都享有承受教育的權(quán)利。因此，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育院校應(yīng)根據(jù)不同的培養(yǎng)教育對象，采取多種形式的學(xué)制管理機(jī)制，使受教育者可以根據(jù)自身的情況，選擇不同的教育、培訓(xùn)方式，逐步形成主動、靈敏、適應(yīng)社會需求的辦學(xué)機(jī)制。實行多層次職業(yè)教育學(xué)制，可以擴(kuò)大教育培訓(xùn)范圍，增加學(xué)校招生生源，解決招生難的問題，進(jìn)步辦學(xué)投資效益。實行多樣的教學(xué)學(xué)制可為學(xué)生提供更大的選擇空間，學(xué)生可根據(jù)自己的需求，確定其學(xué)習(xí)方式。特別是農(nóng)村務(wù)農(nóng)的學(xué)生，或家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，那么可以隨時選

11、擇就業(yè)或?qū)W習(xí)，而不必受學(xué)制的限制，從而實現(xiàn)終身教育。調(diào)整辦學(xué)方向，走產(chǎn)教結(jié)合的職業(yè)教育開展之路農(nóng)村職業(yè)教育要辦出特色和程度，就必須積極推進(jìn)校企合作的辦學(xué)形式，將學(xué)生綜合職業(yè)才能和素質(zhì)培養(yǎng)貫穿于教學(xué)過程的始終，并使理論與理論嚴(yán)密結(jié)合。走產(chǎn)學(xué)結(jié)合的職業(yè)教育開展之路，關(guān)鍵在于專業(yè)課程設(shè)置的科學(xué)性與合理性，它是實現(xiàn)職業(yè)教育教學(xué)目的的根底性工作。因此，農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)院校在設(shè)置專業(yè)時，應(yīng)對社會需求、經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)整、勞動力市場開展等因素進(jìn)展調(diào)研與科學(xué)論證，調(diào)整專業(yè)課程設(shè)置，使課程設(shè)置更具有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特點，辦出專業(yè)特色，構(gòu)建起校企合作、產(chǎn)學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)形式，進(jìn)步專業(yè)教育資源利用率和整體效益。拓寬辦學(xué)渠道，實現(xiàn)辦學(xué)

12、投資多元化隨著新疆工業(yè)化進(jìn)程的加快和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的突起，職業(yè)教育已成為重要的教育產(chǎn)業(yè)資源，并有一定的社會經(jīng)濟(jì)效益，社會上存在著多方辦學(xué)的內(nèi)在動力。針對農(nóng)村職業(yè)教育較為薄弱的問題，各地、縣政府應(yīng)加大對農(nóng)村職業(yè)教育的資金投入力度，以加強(qiáng)院校的根底設(shè)施建立和實訓(xùn)基地建立；另外，應(yīng)進(jìn)一步整合職業(yè)教育資源，優(yōu)化職業(yè)教育布局，發(fā)揮好職業(yè)教育的整體功能。同時還要充分調(diào)動企業(yè)、行業(yè)和社會力量，鼓勵企業(yè)、行業(yè)組織、個人開展農(nóng)村職業(yè)教育，形成多元化辦學(xué)格局。各級政府要把民辦職業(yè)教育納入本地區(qū)職業(yè)教育總體規(guī)劃，落實支持民辦職業(yè)教育開展的政策，鼓勵和引導(dǎo)社會資金投資興辦職業(yè)教育。加強(qiáng)職前教育與繼續(xù)教育的銜接，構(gòu)建終身職業(yè)教育框架隨著高新產(chǎn)業(yè)的普及和勞動過程的自動化、信息化，在將來的幾十年內(nèi)，知識型勞動者必將成為社會勞動的主體，知識經(jīng)濟(jì)時代的勞動者應(yīng)該是既具有現(xiàn)代科技知識又掌握一定技能的新型勞動者。現(xiàn)代教育倡導(dǎo)的是終身教育觀念，為了進(jìn)步廣闊農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，應(yīng)從源頭上進(jìn)步農(nóng)村新生勞動力的素質(zhì)，通過加強(qiáng)職前教育與繼續(xù)教育的銜接，構(gòu)建起終身職業(yè)教育框架。因此，各農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)院校應(yīng)樹立大職教觀念，包括職業(yè)預(yù)備、就業(yè)、職業(yè)轉(zhuǎn)換以及技能進(jìn)步和再就業(yè)教育，并主動承當(dāng)起農(nóng)民繼續(xù)教育的重任，發(fā)揮學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)兩