本科畢業(yè)論文 建設工程合同管理規(guī)范化研究

1、PAGE 1本科畢業(yè)論論文題目：建設工程合合同管理規(guī)規(guī)范化研究究學 院:管理學院專 業(yè):工程管理學 號:88888888888學生姓名:8888指導教師:8888日 期:2010年年月100日888888PAGE VII摘 要在社會主義義市場經濟濟體制中，建建筑活動主主要是通過過建筑市場場實現(xiàn)的,其中建筑筑工程合同同是維系市市場運轉的的載體。建建設工程合合同是承發(fā)發(fā)包雙方為為實現(xiàn)建設設工程目標標，明確相相互責任、權利、義義務關系的的協(xié)議，是是承包人進進行工程建建設并獲取取合理利潤潤的源泉，同同樣也是發(fā)發(fā)包人支付付價款，控控制工程項項目質量、進度、投投資，進而而保證工程程建設活動動順利進行行的重

2、要法法律文件。加強合同同管理是保保證承發(fā)包包人全面履履行合同約約定的義務務，是確保保實現(xiàn)建設設目標(質質量、投資資、工期)的重要手手段。 本本論文對建建設工程合合同管理等等概念進行行了解釋，并并通過對建筑筑工程合同同的發(fā)展與與現(xiàn)狀的論論述，對建建設工程合合同管理的的目的、任任務等進行行了詳細分分析，闡明明了建設工工程合同管管理規(guī)范化化的內涵，對對建設工程程合同管理理進行了簡簡要介紹。然后在上上述理論的的基礎上，就就目前我國國建設工程程合同管理理存在的主主要問題，經經過綜合對對比分析，歸歸納出的產產生問題的的主要原因因，并對問問題存在的的深層次原原因進行了了分析，提提出了相應應解決措施施，解決了

3、了索賠難問問題。最后后對國內國國際建設工工程合同管管理進行了了比較借鑒鑒，從宏觀觀調整與控控制、微觀觀操作等方方面提出了了相應的建建設工程合合同管理規(guī)規(guī)范化建議議。關鍵字：建建設工程合合同管理；索賠；規(guī)規(guī)范化Abstrract In thhe soociallist markket eeconoomic systtem, the consstrucctionn acttivitty iss maiinly achiievedd thrroughh thee connstruuctioon maarkett, inncludding consstrucctionn conntracct iss

4、to mainntainn thee opeeratiion oof maarketts caarrieer. CConsttructtion Proccuremment conttractt connstruuctioon prrojeccts ffor tthe rrealiizatiion oof booth ggoalss, a cleaar muutuall ressponssibillitiees, rrightts annd obbligaationns off thee agrreemeent, is tthe ccontrractoor foor coonstrructiio

5、n aand tthe ssourcce off a rreasoonablle prrofitt, iss alsso coontraactedd to pay the pricce, ccontrrol tthe pprojeect qqualiity, proggresss , iinvesstmennt, tthus ensuuringg thee smoooth proggresss of consstrucctionn acttivitties, an impoortannt leegal docuumentt. Sttrenggthenning Proccuremment Con

6、ttractt Mannagemment is tto ennsuree peoople fullly fuulfilll thheir conttracttual obliigatiions, is to ssecurre a builldingg objjectiives (quaalityy, innvesttmentt, coonstrructiion pperiood) iis ann impportaant mmeanss. TThis thessis oon coonstrructiion ccontrract manaagemeent, expllaineed thhe coo

7、nceppt annd deeveloopmennt thhrouggh thhe coonstrructiion ccontrract and the stattus oof diiscouurse on tthe cconsttructtion projject conttractt mannagemment purpposess, taasks are anallyzedd in detaail, expllaineed thhe coonstrructiion ccontrract manaagemeent sstanddardiizatiion oof coontennt off c

8、onnstruuctioon coontraact mmanaggemennt arre brrieflly inntrodducedd. TThen the theoory bbasedd on the consstrucctionn conntracct onn thee mannagemment of oour ccounttryss majjor pprobllems exisst, tthrouugh ccomprrehennsivee anaalysiis, wwe suummarrize the mainn prooducttion probblemss, annd prrobl

9、eems oof deeep-sseateed reeasonns weere aanalyyzed, thee corrresppondiing ssoluttionss prooposeed too sollve tthe ddiffiicultt prooblemm claaims.Finaally, dommestiic annd innternnatioonal consstrucctionn proojectt conntracct maanageementt commpareed drraw, fromm thee maccro aadjusstmennt annd coontr

10、ool, mmicroo-opeeratiion, set the apprropriiate consstrucctionn conntracct maanageementt staandarrdizaationn prooposaal.Keywoords: Contrract for consstrucctionn proojectt mannagemment; Claaim; Standdardiizatiion 目錄TOC o 1-3 u1 緒論論 PAGEREF _Toc262220880 h 11.1 研究的目目的及意義義 PAGEREF _Toc262220881 h 11.2

11、國內外研研究現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc262220882 h 11.2.11 國外研研究現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc262220883 h 11.2.22 國外研研究現(xiàn)狀 PAGEREF _Toc262220884 h 21.3 研究內容容 PAGEREF _Toc262220885 h 32 建設設工程合同同管理規(guī)范范化概述 PAGEREF _Toc262220886 h 42.1 建設工程程合同 PAGEREF _Toc262220887 h 42.1.11 合同的的概念 PAGEREF _Toc262220888 h 42.1.22 合同法法律關系 PAGEREF _Toc2622

12、20889 h 42.1.33 建設工工程合同的的概念 PAGEREF _Toc262220890 h 52.2 建設工程程合同管理理 PAGEREF _Toc262220891 h 52.2.11 建設工工程合同管管理的概念念 PAGEREF _Toc262220892 h 62.2.22 建設工工程合同管管理的目的的及任務 PAGEREF _Toc262220893 h 62.2.33 建設工工程合管理理的目標與與特點 PAGEREF _Toc262220894 h 72.2.44 建設工工程合同管管理在建設設工程管理理體系中的的地位和作作用 PAGEREF _Toc262220895 h

13、 72.3 建設工程程合同管理理規(guī)范化內內涵 PAGEREF _Toc262220896 h 82.4 建設工程程合同體系系及各類建建設工程合合同管理簡簡介 PAGEREF _Toc262220897 h 82.4.11 建設工工程合同體體系 PAGEREF _Toc262220898 h 82.4.22 各類建建設工程合合同管理簡簡介 PAGEREF _Toc262220899 h 83 國內內建設工程程合同管理理存在的主主要問題及及分析 PAGEREF _Toc262220900 h 113.1 建設工程程合同管理理存在的主主要問題 PAGEREF _Toc262220901 h 113.

14、1.11 建設工工程合同管管理在誠信信方面存在在的缺陷 PAGEREF _Toc262220902 h 113.1.22 陰陽合合同擾亂市市場秩序 PAGEREF _Toc262220903 h 113.1.33 建設工工程合同履履約程度低低、索賠難難 PAGEREF _Toc262220904 h 113.1.44 建設工工程合同不不規(guī)范不統(tǒng)統(tǒng)一 PAGEREF _Toc262220905 h 123.1.55 建設工工程合同中中承包雙方方權利義務務不對等 PAGEREF _Toc262220906 h 123.2 國內建設設工程合同同管理所存存在主要問問題的解決決措施 PAGEREF _T

15、oc262220907 h 123.2.11 建立工工程進度控控制計劃的的合同立項項預警系統(tǒng)統(tǒng) PAGEREF _Toc262220908 h 123.2.22 解決措措施 PAGEREF _Toc262220909 h 124 國際際建設工程程合同管理理的借鑒 PAGEREF _Toc262220910 h 144.1 國際建設設工程合同同管理現(xiàn)狀狀 PAGEREF _Toc262220911 h 144.1.11 國際建建設工程合合同管理概概述 PAGEREF _Toc262220912 h 144.1.22 國際工工程合同文文本 PAGEREF _Toc262220913 h 144.1

16、.33 國際工工程中的合合同管理 PAGEREF _Toc262220914 h 154.2 國內國際際建設工程程合同管理理的借鑒 PAGEREF _Toc262220915 h 184.2.11 建設工工程合同體體系 PAGEREF _Toc262220916 h 184.2.22 總承包包合同管理理 PAGEREF _Toc262220917 h 184.2.33 合同擔擔保與保險險 PAGEREF _Toc262220918 h 194.2.44 合同索索賠管理 PAGEREF _Toc262220919 h 194.2.55 合同的的簽訂與履履行 PAGEREF _Toc2622209

17、20 h 195 建設設工程合同同管理規(guī)范范化建議 PAGEREF _Toc262220921 h 195.1 宏觀調整整與控制 PAGEREF _Toc262220922 h 205.1.11 逐步建建立并完善善我國建設設工程合同同體系 PAGEREF _Toc262220923 h 205.1.22 推行合同同示范文本本制度 PAGEREF _Toc262220924 h 205.1.33 加強并并完善建設設領域的立立法與執(zhí)法法 PAGEREF _Toc262220925 h 205.1.44 規(guī)范合合同管理措措施 PAGEREF _Toc262220926 h 215.1.55 建立合合

18、同管理目目標制度并并推行合同同管理信息息 PAGEREF _Toc262220927 h 215.1.66 借鑒和和采用國際際通用規(guī)范范和先進經經驗 PAGEREF _Toc262220928 h 225.2 微觀操作作 PAGEREF _Toc262220929 h 225.2.11 建立一一支高素質質、網(wǎng)絡化化的管理隊隊伍 PAGEREF _Toc262220930 h 225.2.22 完善一一套標準化化的管理制制度 PAGEREF _Toc262220931 h 225.2.33 堅持全全面地、合合理地評審審合同 PAGEREF _Toc262220932 h 235.2.44 嚴肅認

19、真真地監(jiān)督并并履行合同同 PAGEREF _Toc262220933 h 235.2.55 確保合合同資料按按程序式歸歸檔 PAGEREF _Toc262220934 h 236 結論論及展望 PAGEREF _Toc262220935 h 24參考文獻 PAGEREF _Toc262220936 h 25致謝 PAGEREF _Toc262220937 h 277PAGE 401 緒論論1.1 研究的目目的及意義義我國要建設設成為有中中國特色的的社會主義義國家，高高度發(fā)達的的法制是我我們發(fā)展的的目標，在在建設工程程領域主要要表現(xiàn)是落落實相關合合同法律法法規(guī)，提高高承發(fā)包人人的合同法法律意識，

20、提提高相關從從業(yè)人員的的素質，保保證合同管管理實施的的力度，確確保提高我我國建筑市市場逐步走走向法制化化和規(guī)范化化，提高我我國建筑從從業(yè)企業(yè)的的管理能力力和技術能能力。在我我國建筑市市場逐步與與國際建筑筑市場接軌軌的同時，確確保我國從從業(yè)企業(yè)能能與國外企企業(yè)競爭，實實現(xiàn)利潤效效益最大化化是我們的的必要工作作。無論是是否承認，中中國的建筑筑業(yè)對國際際建筑業(yè)將將一次重大大的挑戰(zhàn)。外國建筑筑公司在中中國市場憑憑借強大的的資金、技技術和管理理優(yōu)勢，對對國內的建建筑企業(yè)造造成很大的的壓力和沖沖擊。我國國建筑企業(yè)業(yè)要想面向向國際市場場，參與國國際競爭，沒沒有高水平平的合同管管理是不行行的。對此此，我國的的

21、建筑工程程管理界已已有充分的的認識，工工程項目簽簽約的各方方(業(yè)主、承包商、分包商等等)也日益益認識到這這一點。但但總的說來來，合同體體系不健全全，合同管管理水平低低，仍是我我國建筑工工程中存在在的現(xiàn)象。針對我國國目前的現(xiàn)現(xiàn)狀及存在在的問題，我我們必須認認真研究建建設工程界界應采取的的對策。1.2 國內外研研究現(xiàn)狀1.2.11 國外外研究現(xiàn)狀狀國際工程合合同是指不不同國家的的有關法人人之間為了了實現(xiàn)在某某個工程項項目中的特特定目的而而簽訂的確確定的相互互權利和義義務的協(xié)議議。需要說說明的是，由由于國際工工程是跨國國的經濟活活動，因而而國際工程程合同遠比比一般國內內的合同復復雜。國際際工程項目目

22、合同的形形式和類別別比較多，有有許多的分分類方法，如如按照工作作內容分類類可分為工工程咨詢服服務合同(包含設計計合同、監(jiān)監(jiān)理合同等等)、勘察察合同、工工程施工合合同、貨物物采購合同同(包含各各類機械設設備采購、材料采購購等)、安安裝合同等等。按照承承包范疇分分類可分為為設計-建建造合同、交鑰匙合合同、施工工總承包合合同、分包包合同、勞勞務合同、設計-管管理合同、CM合同同等等。國國際工程合合同管理是是工程項目目管理的核核心，國際際工程合同同從前期準準備、招投投標、談判判、修改、簽訂到實實施，都是是國際工程程中十分重重要的環(huán)節(jié)節(jié)；國際工工程合同文文件內容全全面，包括括合同協(xié)議議書、投標標書、中標

23、標函、合同同條件、技技術規(guī)范、圖紙、工工程量表等等多個文件件；國際工工程咨詢和和承包在國國際上已有有上百年歷歷史，經過過不斷地總總結經驗；在國際上上已經有了了比較完善善的合同范范本，這些些范本還在在不斷地修修訂和完善善，可供我我們學習和和借鑒等。目前，國外外已經有許許多種總承承包合同文文本，其中中，最具有有代表性的的有：FIIDIC的的土木工工程施工分分包合同條條件，美美國AIAA文件A4401總總承包商與與分包商協(xié)協(xié)議書標準準格式，英英國ICEE的分包合合同標準格格式，新加加坡的指定定分包商標標準合同條條件(NSSC)等。這些總分分包合同的的產生與發(fā)發(fā)展是同國國際建筑市市場的發(fā)展展和變化以以

24、及分包商商的高度專專業(yè)化分不不開的。從從國際建筑筑市場近兩兩年的情況況看，市場場的變化導導致工程承承包方式的的變化，新新的工程承承包方式不不斷產生，目目前比較流流行的工程程承包方式式有：EPPC(設計計-采購-施工)，PPM(項目目管理模式式)，CMM(施工管管理)模式式，BOTT模式，伙伙伴關系項項目管理模模式，PMMC(Prrojecct Maanageementt Conntracctor)方式，JJV(Jooin VVentuure)聯(lián)聯(lián)營體合同同模式，附附加VE(Valuue Enngineeerinng)條款款合同等。為了適應市市場的競爭爭，國際工工程承包公公司都進行行了戰(zhàn)略結結構

25、的調整整。國際承承包商紛紛紛根據(jù)自身身業(yè)務的發(fā)發(fā)展，或并并購聯(lián)合，增增強實力，或或走專業(yè)化化發(fā)展之路路，培植自自己的專業(yè)業(yè)技術力量量，形成專專業(yè)優(yōu)勢。國外，尤尤其是發(fā)達達國家如美美國、日本本的承包商商專業(yè)化程程度很高，專專業(yè)分工很很細，為建建筑業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)高效、靈靈活的分包包體制提供供了保證。在國外,合同的簽簽訂是個非非常嚴肅的的過程，合合同雙方在在簽訂合同同前，對合合同價款、付款方式式等細節(jié)商商議得非常常具體，而而且希望合合同條款越越具體越好好，以盡量量避免在合合同實施中中可能產生生的分歧和和爭議。合合同一旦簽簽訂后，雙雙方就要嚴嚴格履行合合同，按合合同辦事。如果某一一方違約，造造成另一方方的損

26、失，則則另一方可可依據(jù)合同同條款，向向對方索賠賠或采取其其他合同規(guī)規(guī)定的懲罰罰措施。FFIDICC合同條件件對業(yè)主、承包商、工程師三三方的權利利、職責和和義務規(guī)定定得詳細、具體而全全面，它已已成為國際際上通行的的標準合同同條件。合合同各方可可以依據(jù)FFIDICC合同條件件來規(guī)范合合同的履行行，防止合合同糾紛的的產生。1.2.22 國內內研究現(xiàn)狀狀建設項目中中建設工程程施工合同同是市場經經濟不斷發(fā)發(fā)展的產物物，是業(yè)主主和承包商商為完成建建筑安裝工工程、明確確雙方的權權利和義務務關系、約約束雙方行行為而簽定定的法律文文件，也是是承、發(fā)包包雙方在工工程施工過過程中最高高的行為準準則。遵照照施工合同同

27、，承包商商應完成業(yè)業(yè)主交給的的建筑安裝裝工程建設設任務，同同時業(yè)主應應按照合同同規(guī)定提供供必要的施施工條件并并且支付工工程價款。加強工程程施工合同同管理：一一方面可以以從法律的的角度對工工程承包活活動作出預預測，提出出避免法律律風險的方方案，提高高企業(yè)的應應變、發(fā)展展和競爭能能力；另一一方面加強強合同管理理、提高自自覺履行合合同的意識識，可以為為維護建筑筑市場秩序序起到積極極的作用。同時它也也在形成公公開、公平平、公正的的市場競爭爭機制、提提高工程質質量、降低低工程造價價和縮短工工程工期等等方面發(fā)揮揮著重要的的作用。然然而由于目目前我國建建筑市場還還有待于完完善，建設設工程施工工合同在執(zhí)執(zhí)行和

28、管理理的正常進進行中存在在著許多問問題，所以以加強和提提高施工合合同管理是是十分重要要的。國內的許多多學者，相相關人員在在實施實踐踐過程中通通過思考研研究得到了了以下結果果：李向青青（20055）認為：目前從建建筑市場經經濟活動及及交易行為為看，工程程建設的參參與各方缺缺乏市場經經濟所必須須的法制觀觀念和誠信信意識，不不正當競爭爭行為時有有發(fā)生，承承發(fā)包雙方方合同自律律行為較差差，加之市市場機制難難以發(fā)揮應應有的功能能，從而加加劇了建筑筑市場經濟濟秩序的混混亂。我國國目前的施施工合同簽簽訂階段的的問題：（11）合同文文本不規(guī)范范；（2）合合同主體不不當；（33）合同文文字不嚴謹謹；（4）合合同

29、條款掛掛一漏萬；（5）只只有從合同同而無主合合同；（66）違反法法律法規(guī)簽簽訂無效合合同；（77）合同索索賠工作難難以實現(xiàn)；（8）境境外合同文文本的疑問問；同時也也指出了合合同履約階階段的問題題：（1）應應變更合同同的沒有變變更；（22）應當發(fā)發(fā)出的書函函(會議紀紀要)沒有有發(fā)；（33）應簽證證確認的沒沒有辦理簽簽證確認；（4）應應當追究責責任的卻過過了訴訟時時效；（55）應當行行使的權力力沒有行使使；(6)應當重視視證據(jù)(資資料)的法法律效力的的卻沒有得得到足夠地地重視11。劉志志偉（20002）合合同管理是是一項艱巨巨復雜的系系統(tǒng)工程，我我們應努力力借鑒國外外的先進經經驗，熟悉悉和掌握國國

30、際工程市市場的運行行規(guī)范和操操作慣例，努努力提高我我國工程建建設單位的的管理水平平和整體素素質，為我我國企業(yè)參參與國際工工程建設市市場的競爭爭積極創(chuàng)造造條件33。 目目前，我國國的建設工工程合同文文本有由原原建設部、國家工商商局先后制制定了建建設工程施施工合同示示范文本、建設設工程勘察察設計合同同示范文本本、監(jiān)監(jiān)理合同示示范文本等合同文文本。國際際工程合同同體系經過過數(shù)百年的的發(fā)展，不不斷得到完完善，合同同種類齊全全，針對不不同性質的的工程，制制定了一系系列標準合合同條件，內內容涵蓋了了工程的各各個方面。在合同的的索賠方面面，在傳統(tǒng)統(tǒng)的招標方方式中，“低價中標標、高價索索賠”的現(xiàn)象屢屢見不鮮，

31、其其中，黃勁勁偉（20005）認認為設計變變更、現(xiàn)場場簽證、技技術措施費費用及價格格是索賠的的主要內容容19。關于合合同履行方方面存在問問題，Gllagdaa C.RR.P,SSheeddy W.M.（22002）認認為是對合合同與合同同管理的關關系缺乏認認識。合同同管理是合合同洽談、草擬、風風險分析、簽訂、履履行、變更更、中止或或解除全過過程的管理理。合同產產生在合同同管理的前前期階段，在在這一階段段往往受到到高度重視視。一旦合合同簽訂了了，施工任任務到手了了，合同就就束之高閣閣了，忘記記了合同履履行過程是是實現(xiàn)權利利義務的過過程，而僅僅僅把它看看成是生產產過程。因因此，合同同管理的問問題大

32、多數(shù)數(shù)產生在中中期和后期期履行階段段。陳淑花花（20008）指出出：（1）缺缺乏對合同同履約擔保保能力的鑒鑒別；（22）缺乏對對合同的主主動管理意意識；（33）缺乏對對合同管理理進行業(yè)務務指導；（44）缺乏有有效的專業(yè)業(yè)化合同管管理人員20。王國平、王建明（22009）認認為：由于于現(xiàn)行的施施工合同版版本對工程程結算審核核時長沒有有明確的規(guī)規(guī)定，甲方方往往利用用這點拖延延審核時間間，有的甚甚至一審再再審 ，內內部審完再再送外部審審計，還告告訴你這是是他們的程程序。有的的甲方雖然然和你簽過過結算審核核時間，但但借口要送送審計還是是無限期的的拖延。施施工企業(yè)卻卻很無奈，工工程款長期期無法收回回15

33、。1.3 研究內容容在社會主義義市場經濟濟體制中，建建筑活動主主要是通過過建筑市場場實現(xiàn)的，而而合同是維維系市場運運轉的載體體。建設工工程合同是是承發(fā)包雙雙方為實現(xiàn)現(xiàn)建設工程程目標，明明確相互責責任、權利利、義務關關系的協(xié)議議，是承包包人進行工工程建設并并獲取合理理利潤的源源泉，同樣樣也是發(fā)包包人支付價價款，控制制工程項目目質量、進進度、投資資，進而保保證工程建建設活動順順利進行的的重要法律律文件。加加強合同管管理是保證證承發(fā)包人人全面履行行合同約定定的義務，是是確保實現(xiàn)現(xiàn)建設目標標(質量、投資、工工期)的重重要手段。 我我國建筑市市場發(fā)育發(fā)發(fā)展十幾年年來，由于于與市場經經濟體制運運作相適應應

34、的法律，目目前尚不夠夠健全，不不夠完備，不不夠詳細具具體，可操操作性差，常常會造成市市場交易主主體行為不不規(guī)范，在在合同簽訂訂和實施過過程中存在在著大量問問題。而解解決這些不不規(guī)范行為為的途徑，既既要正確處處理業(yè)主與與承包商的的關系，建建立和完善善有關的法法律法規(guī)及及建設工程程合同文本本，還要建建立一套與與國際慣例例接軌的合合同管理制制度，制約約與規(guī)范業(yè)業(yè)主和承包包商的行為為，適應國國際工程承承包市場的的要求。 論論文對合同同、建設工工程合同、建設工程程合同管理理等概念進進行解釋，對對建設工程程合同管理理的目的、意義、手手段，所處處的地位和和作用進行行分析，然然后闡明建建設工程合合同管理規(guī)規(guī)范

35、化的內內涵，并對對建設工程程合同管理理進行簡要要介紹。就就目前我國國建設工程程合同管理理存在的主主要問題，在在綜合對比比分析的基基礎上，歸歸納出產生生問題的原原因，并針針對各個問問題存在的的缺陷進行行分析。然然后對國內內國際建設設工程合同同管理進行行比較分析析。首先簡簡要介紹FFIDICC等合同條條件，闡述述出業(yè)主方方、承包方方、工程師師在合同管管理中的職職責，進行行了國內國國際建設工工程合同管管理在建設設工程合同同體系、總總承包合同同管理、合合同擔保與與保險、合合同索賠管管理、合同同的簽訂與與履行等方方面的比較較。最后本本從宏觀調調整和控制制、微觀操操作等方面面提出相應應的建設工工程合同管管

36、理規(guī)范化化建議。2 建設設工程合同同管理規(guī)范范化概述2.1 建設工程程合同2.1.11 合同同的概念 合合同，又稱稱協(xié)議、契契約，有廣廣義、一般般、狹義三三個層次的的概念。廣廣義合同是是當事人借借以確立各各自權利義義務關系的的法律文件件，包括一一般概念上上的合同、行政合同同、勞動合合同以及國國家合同等等；一般概概念上的合合同多是確確立當事人人民事權利利義務關系系的協(xié)議，包包括狹義的的合同、婚婚姻合同、收養(yǎng)合同同以及監(jiān)護護合同等；狹義的合合同概念在在商務活動動中最為常常見，它多多被市場經經濟主體用用來設立、變更、終終止與其他他主體之間間的經濟、商務關系系，包括買買賣合同、租賃合同同、建筑合合同、

37、技術術合同等等等。不同概概念下的合合同具有不不同的特點點、內容和和要求，滿滿足當事人人不同的目目的，而且且適用不同同的法律、法規(guī)調整整，因而合合同的概念念具有重要要意義111。2.1.22 合同同法律關系系 合合同本身是是具有法律律手段的特特殊地位和和作用，訂訂立合同是是一種法律律行為。但但合同并不不等于法律律，合同只只有在依法法成立時，才才具有法律律約束力，所所以合同的的訂立必須須以法律為為前提，合合同必須服服從法律，違違反法律的的合同是無無效合同。另一方面面，合同依依法成立后后，即具有有法律約束束力，受國國家強制力力的保障，此此時違反合合同，人民民法院可以以依守約方方的請求強強制違約方方履

38、行或承承擔其他違違約責任，這這就是合同同與法律的的關系。合合同與法律律的關系，也也是特殊與與一般的關關系，法律律代表了行行為規(guī)則的的普遍性，而而合同則是是法律在具具體問題中中的應用，代代表了行為為規(guī)則的特特殊性，普普遍性寓于于特殊性中中。因此，當當事人雙方方的合同關關系是一種種法律關系系。 合合同法律關關系是一種種平等關系系，平等包包括主體地地位的平等等、權利的的平等和意意志的平等等，平等是是民事法律律關系的基基本特征。合同法律律關系又是是一種對等等關系，即即權利和義義務總是同同時存在的的，相互適適應和相互互制約的，在在合同關系系中，當事事人甲方的的權利是當當事人乙方方的義務，而而當事人甲甲方

39、的義務務又是當事事人乙方的的權利，只只享有權利利而不承擔擔義務或只只承擔義務務而不享有有權利的法法律關系是是不存在的的。合同法法律關系不不會是自然然而然發(fā)生生的，也不不能僅憑法法律規(guī)范就就可在當事事人之間發(fā)發(fā)生具體的的合同法律律關系。只只有一定的的法律關系系事實存在在(如簽訂訂合同)，才才能在當事事人之間發(fā)發(fā)生一定的的合同法律律關系，或或使原來的的法律關系系發(fā)生變更更或消滅9。2.1.33 建設設工程合同同的概念 建建設工程合合同是承發(fā)發(fā)包雙方為為實現(xiàn)建設設工程目標標，明確相相互責任、權利、義義務關系的的協(xié)議；是是承包人進進行工程建建設，發(fā)包包人支付價價款，控制制工程項目目質量、進進度、投資資

40、，進而保保證工程建建設活動順順利進行的的重要法律律文件。有有效的合同同管理是促促進參與工工程建設各各方全面履履行合同約約定的義務務，確保建建設目標實實現(xiàn)(質量量、投資、工期)的的重要手段段12。因此，加加強合同管管理工作對對于承包商商以及業(yè)主主都具有重重要的意義義。工程合合同種類繁繁多，可以以從不同的的角度進行行分類。 11）按價格格形式劃分分進行分類類 按按照價格形形式不同可可分為總價價合同、單單價合同和和成本加酬酬金合同?？們r合同同是指在合合同中確定定一個完成成項目的總總價，承包包單位據(jù)此此完成項目目全部內容容的合同。這種合同同僅適用于于工程量不不大且能精精確計算、工期較短短、技術不不太復

41、雜的的項目。單單價合同是是承包人在在投標時，按按招標文件件就分部分分項工程所所列出的工工程量表確確定各分部部分項工程程費用的合合同。這類類合同的適適用范圍比比較寬，其其風險可以以得到合理理的分攤。并能鼓勵勵承包人通通過提高工工效等手段段從成本節(jié)節(jié)約中提高高利潤。成成本加酬金金合同是業(yè)業(yè)主向承包包單位支付付工程項目目的實際成成本并按事事先約定的的某一種方方式支付酬酬金的合同同。這類合合同中，業(yè)業(yè)主需要承承擔項目實實際發(fā)生的的一切費用用，承擔項項目的全部部風險。其其缺點是業(yè)業(yè)主對工程程總造價無無意控制，承承包商往往往不注意降降低項目成成本。 22）按施工工內容進行行分類 根根據(jù)建設工工程施工內內容

42、的不同同，建設工工程施工合合同可以分分為土木工工程施工合合同、設備備安裝施工工合同、線線路敷設施施工合同、裝飾工程程施工合同同、裝修及及房屋修繕繕施工合同同。 33）按承包包單位的數(shù)數(shù)量不同分分類 根根據(jù)承包單單位數(shù)量的的不同，可可將建設工工程施工合合同分為總總承包和分分承包施工工合同。將將全部工程程發(fā)包給一一個施工單單位承包為為總承包合合同。由于于工程規(guī)模模較大或專專業(yè)技術復復雜而將工工程分別發(fā)發(fā)包給幾個個施工單位位承包的合合同為分別別承包施工工合同113。2.2 建設工程程合同管理理2.2.11 建設設工程合同同管理的概概念建設工程合合同管理是是對工程項項目中相關關合同的策策劃、簽訂訂、履

43、行、變更、索索賠和爭議議的管理。他是工程程項目管理理的重要組組成部分。工程合同同管理就是是合同管理理的主體對對工程合同同的管理，根根據(jù)合同管管理的對象象，可將合合同管理分分為兩個層層次，一是是對單項合合同的管理理，二是對對整個項目目的合同管管理。單項項合同的管管理，主要要是指合同同當事人從從合同開始始到合同結結束的全過過程對某個個合同進行行的管理，包包括合同的的提出、合合同文本的的起草、合合同的訂立立、合同履履行、合同同的變更和和索賠控制制、合同收收尾等環(huán)節(jié)節(jié)。整個項項目的合同同管理，由由于合同在在工程中的的特殊作用用，項目的的參加者以以及與項目目有關的組組織都有合合同管理工工作，但不不同的單

44、位位或人員，如如政府行政政管理部門門、律師、業(yè)主、工工程師、承承包商、供供應商等，在在工程項目目中的角色色不同，則則有不同角角度、不同同性質、不不同內容和和側重點的的合同管理理工作111。2.2.22 建設設工程合同同管理的目目的及任務務 11)建設工工程合同管管理的目的的 從從宏觀上講講，工程合合同管理的的目的就是是為了加強強建筑活動動的監(jiān)督管管理，維護護建筑市場場秩序，保保證建設工工程質量和和安全，促促進建筑業(yè)業(yè)的健康發(fā)發(fā)展，為建建筑市場的的各個環(huán)節(jié)節(jié)提供法律律依據(jù)，同同時也為我我國建筑業(yè)業(yè)進一步向向國際標準準化邁進提提供保障。 (1)規(guī)范范市場主體體、市場價價格和市場場交易； (2)發(fā)展

45、展與完善現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)制制度； (3)提高高建設工程程合同履約約率； (4)努力力開拓國際際建筑市場場。 22)建設工工程合同管管理的任務務 建建設工程合合同管理的的主要任務務，是促進進項目法人人責任制、招標投標標制、工程程監(jiān)理制和和合同管理理等制度的的實行，并并協(xié)調好“四制”的關系，規(guī)規(guī)范各種合合同的文體體和格式，使使建筑市場場交易活動動中各主體體之間的行行為由合同同約束。 (1)保障障工程建設設事業(yè)可靠靠發(fā)展； (2)規(guī)范范建設程序序和建設主主體； (3)提高高工程建設設的管理水水平； (4)避免免和克服建建筑領域的的經濟違法法和犯罪15。 2.2.3 建建設工程合合管理的目目標與特點點 11

46、)建設工工程合同管管理的目標標 在在工程建設設過程中，各各參建單位位合同管理理的目標是是不同的，各各自站在不不同的角度度、立場上上，為各自自單位在本本工程建設設上的目標標服務，但但不管各單單位的目標標如何，所所有參建單單位的合同同管理都必必須服從整整個工程項項目的總目目標，實現(xiàn)現(xiàn)項目的總總目標是實實現(xiàn)單位目目標的前提提。站在項項目的角度度，工程合合同管理的的目標應該該是每個合合同的順利利履行和整整個項目目目標的實現(xiàn)現(xiàn)。 (1)要保保證三個目目標的實現(xiàn)現(xiàn)，使整個個工程在預預定的投資資、預定的的工期范圍圍內完成，達達到預定的的質量標準準，滿足項項目的使用用和功能要要求；(2)具體體到每個工工程合同

47、，為為實現(xiàn)該合合同的分解解目標，就就要通過對對單項合同同進行管理理，使每個個單項合同同目標能夠夠順利實現(xiàn)現(xiàn)。 22)建設工工程合同管管理的特點點 工工程合同管管理不僅要要懂得與合合同有關的的法律知識識，還需要要懂得工程程技術、工工程經濟，特特別是工程程管理方面面的知識，而而且工程合合同管理有有很強的實實踐性，也也就是只懂懂得了理論論知識是遠遠遠不夠的的，還需要要豐富的實實踐經驗，只只有具備這這些素質，才才能管理好好工程合同同，這主要要是由以下下幾方面決決定的：(1)是合合同管理的的復雜性；(2)是合合同管理的的協(xié)作性； (3)是合合同管理的的風險性；(4)是合合同管理的的動態(tài)性3。2.2.44

48、 建設設工程合同同管理在建建設工程管管理體系中中的作用和和地位 建建設工程合合同是承發(fā)發(fā)包雙方為為實現(xiàn)建設設工程目標標，明確相相互責任、權利、義義務關系的的協(xié)議。加加強合同管管理，是施施工階段造造價控制的的重要手段段。市場經經濟機制的的發(fā)育和完完善，要求求政府管理理部門轉變變職能，更更多地運用用法律、法法規(guī)和經濟濟手段調節(jié)節(jié)和管理市市場，而不不是用行政政命令干預預市場；承承包商也必必須按照市市場規(guī)律要要求，健全全和完善內內部各項管管理制度，而而合同管理理制度是其其管理制度度的關鍵內內容之一。 建建設工程項項目由于建建設周期長長、合同金金額大、參參建單位眾眾多和項目目之間接口口復雜等特特點，項目

49、目工期和功功能等主要要質量控制制點往往會會反映在合合同上。合合同管理是是工程項目目管理的核核心和靈魂魂，建設工工程合同以以合同法法、建建筑法、招標投投標法等等法律文件件為主要管管理依據(jù)，是是工程建設設質量控制制、進度控控制、投資資控制的主主要依據(jù)。施工合合同文本由協(xié)議議書、通用條款款、專專用條款三部分及及相關附件件文件組成成。在市場場經濟條件件下，建設設市場主體體之間相互互的權利義義務關系主主要是通過過合同確定定，加強對對施工合同同的管理具具有十分重重要的意義義12。2.3 建設工程程合同管理理規(guī)范化內內涵“規(guī)范化”的定義是是：“在經濟、技術、科科學及管理理等社會實實踐中，對對重復性事事物和概

50、念念，通過制制定、發(fā)布布和實施標標準(規(guī)范范、規(guī)程、制度等)達到統(tǒng)一一，以獲得得最佳秩序序和社會效效益”。這就是是說，規(guī)范范化的范圍圍是“經濟、技技術、科學學、管理等等社會實踐踐”，其中當當然包括了了建設工程程合同管理理。規(guī)范化化的對象是是“重復性的的事物和概概念”，建設工工程合同管管理作為一一類管理實實踐，必然然是重復性性的(PDDCA循環(huán)環(huán))。規(guī)范范化的本質質是“統(tǒng)一”，這個“統(tǒng)一”是科學、合理、有有效的，而而不是簡單單的命令或或盲目的規(guī)規(guī)定，不是是“一刀切”。規(guī)范化化的目的是是“獲得最佳佳秩序和社社會效益”，這也是是規(guī)范化的的基本出發(fā)發(fā)點，是建建設工程合合同管理規(guī)規(guī)范化的根根本目的。規(guī)范

51、化的的內容是“標準、規(guī)規(guī)范、規(guī)程程等的制定定、發(fā)布和和實施”，這正是是我們力求求做的。而而建設工程程合同管理理觸及建設設生產經營營的每個環(huán)環(huán)節(jié)，涉及及到企業(yè)的的每個管理理部門。搞搞好建設工工程合同管管理，對于于提高企業(yè)業(yè)的經濟效效益和社會會效益有著著巨大的作作用。在建建筑市場競競爭激烈，管管理日趨規(guī)規(guī)范的今天天，做好建建設工程合合同規(guī)范化化管理工作作，才能更更好地履行行合同，拓拓展市場，更更好地實現(xiàn)現(xiàn)經濟效益益和社會效效益6。2.4 建設工程程合同體系系及各類建建設工程合合同管理簡簡介2.4.11 建設設工程合同同體系所有合同都都是為了完完成工程項項目目標，圍圍繞此目標標簽訂和實實施。這些些合

52、同以其其復雜的內內部關系，構構成了工程程合同網(wǎng)絡絡(工程合合同體系圖圖見下頁圖圖1)，其其中施工承承包合同是是最具有代代表性也是是最復雜的的類型。 工程項項目咨詢合同 勘察設設計合同 監(jiān)理合合同 施施工承包合合同 材材料設備合合同 其他合合同 分包合同同 材料料設備合同同 勞務務合同 其他合合同 材料料設備合同同 勞勞務合同 其其他合同 圖1 工程程合同體系系2.4.22 各類類建設工程程合同管理理簡介 11)建設工工程總承包包合同管理理建設工程總總承包合同同又稱一攬攬子承包合合同或交鑰鑰匙工程合合同，是指指業(yè)主將建建設工程的的勘察、設設計、施工工等全部任任務一并發(fā)發(fā)包給一個個具有總承承包資質

53、的的承包人，又又改承包人人對工程建建設全過程程向發(fā)包人人負責，直直至工程竣竣工、交付付驗收的方方式。建設設工程總承承包合同管管理工作主主要包括合合同的總體體策劃和實實施控制兩兩個方面。在建設工工程項目的的開始階段段，必須對對與工程相相關的合同同進行總體體策劃。在在合同實施施控制階段段，工程施施工工程是是總承包合合同的實施施過程，要要使合同順順利實施，合合同雙方當當事人必須須共同完成成好合同管管理工作。2)建設工工程勘察合合同管理 建建設工程勘勘察合同簡簡稱勘察合合同，是指指根據(jù)建設設要求，發(fā)發(fā)包人與勘勘察人為查查明、分析析、評價場場地的地質質地理環(huán)境境和巖土工工程條件，編編制建設工工程勘察文文

54、件而簽訂訂的明確雙雙方權利、義務的協(xié)協(xié)議?？辈觳焓枪こ添楉椖拷ㄔO過過程的重要要環(huán)節(jié)，它它的好壞直直接關系到到建設工程程的實施和和使用安全全，因此在在勘察合同同成立后，當當事人雙方方均需按照照誠實信用用的原則和和全面履行行原則完成成約定的各各自義務。為了保證證工程項目目的建設質質量達到預預期的投資資目的，必必須堅持先先勘察后設設計施工的的程序。 33)建設工工程設計合合同管理 建建設工程設設計合同，是是發(fā)包人與與承包人為為完成一定定的設計任任務、明確確雙方權利利、義務關關系的協(xié)議議。建設工工程項目選選址及設計計任務書被被批準以后后，便可以以進行建設設工程的設設計工作。在一些技技術難度大大又缺乏經

55、經驗的建設設項目中，可可以在施工工圖設計之之前增加技技術設計階階段。此外外，大型民民用建筑工工程在初步步設計前，應應當進行方方案設計，為為解決總體體開發(fā)方案案和建設總總體部署等等重人問題題，可以進進行總體規(guī)規(guī)劃設計，工工程設計合合同應具備備如下條款款：建設工工程名稱、規(guī)模、投投資額、建建設地點；委托方提提供的內容容、技術要要求和期限限；承包方方設計的階階段、進度度、質量和和設計文件件的數(shù)量；設計工作作的取費標標準、依據(jù)據(jù)和撥付辦辦法；違約約責任等。訂立建設設工程設計計合同的管管理是合同同管理比較較重要的方方面，其管管理直接影影響設計合合同與發(fā)包包人與承包包人之間的的權益和經經濟權益的的實現(xiàn)。設

56、設計合同發(fā)發(fā)包人為了了保證設計計工作的順順利進行，可可以通過委委托設計階階段監(jiān)理的的方式，委委托具有相相應資質等等級的建設設監(jiān)理公司司，聘請建建設監(jiān)理工工程師，由由其實施對對設計合同同的管理。 44)建設工工程監(jiān)理合合同管理 建建設工程監(jiān)監(jiān)理合同簡簡稱監(jiān)理合合同，是指指委托人與與監(jiān)理人就就委托的工工程項目管管理內容簽簽訂的明確確雙方權利利、義務的的協(xié)議。監(jiān)監(jiān)理合同是是委托合同同。監(jiān)理合合同的有效效期為雙方方簽訂合同同后，從工工程準備工工作開始，到到監(jiān)理人辦辦理完竣工工驗收或工工程移交手手續(xù)，承包包人和委托托人已簽訂訂工程保修修責任書，監(jiān)監(jiān)理人收到到監(jiān)理報酬酬尾款時，監(jiān)監(jiān)理合同才才終止。合合同履

57、行期期間涉及的的通知、建建議、證明明、批準、決定等有有關事項，均均需以書面面形式發(fā)送送給對方，以以免發(fā)生合合同糾紛。對于監(jiān)理理合同履行行期間由于于發(fā)生某些些客觀或認認為事件導導致附近監(jiān)監(jiān)理工作和和額外監(jiān)理理工作的發(fā)發(fā)生，或改改變了原合合同中建筑筑物的形狀狀、尺寸而而使監(jiān)理工工作量和工工作內容發(fā)發(fā)生改變，或或委托人要要求改變監(jiān)監(jiān)理工作服服務范圍、工作深度度、工作進進程等，都都應該要求求修改合同同或以增加加補充協(xié)議議、增加委委托單位等等形式修改改。委托監(jiān)監(jiān)理合同在在履行期間間，發(fā)生合合同爭議時時，最理想想的方式是是委托人與與監(jiān)理人之之間協(xié)商解解決，如雙雙方協(xié)商未未能達成一一致意見時時，可提交交主管

58、部門門協(xié)調解決決。實在協(xié)協(xié)調不成，合合同最終的的解決方式式是采用仲仲裁或訴訟訟。 55)建設工工程施工合合同管理建設工程施施工合同是是發(fā)包人和和承包人為為完成商定定的建筑安安裝工程任任務，明確確雙方權利利、義務關關系的協(xié)議議。包含的的權利義務務主要是指指承包人應應完成一定定的建筑、安裝工程程任務，發(fā)發(fā)包人應提提供必要的的施工條件件并支付工工程價款。其中發(fā)包包人對合同同的管理是是應該按照照合同的規(guī)規(guī)定履行的的合同義務務，行使合合同權利，防防止由于自自身違約引引起承包人人的索賠；工程師施施工合同管管理的任務務是履行合合同職責，行行使合同權權利，做好好工程進度度、質量及及工程價款款的管理工工作；承包

59、包人合同管管理的主要要任務是按按照施工合合同規(guī)定履履行合同義義務，行使使合同權利利，按合同同規(guī)定的工工期、質量量、價款條條件完成施施工任務，使使合同實施施能夠按照照預定計劃劃和方案順順利進行，避避免受到處處罰，做好好索賠工作作。 66)建設工工程材料設設備合同管管理 建建設工程物物資采購合合同屬于買買賣合同，是是指平等主主體的自然然人、法人人、其他組組織為實現(xiàn)現(xiàn)工程物資資買賣，設設立、變更更、終止相相互權利和和義務關系系的協(xié)議。建設工程程物資采購購合同一般般分為材料料采購合同同和設備采采購合同。對于建設設工程物資資采購合同同，采購方方(監(jiān)理工工程師)一一般實行對對材料設備備采購合同同及時進行行

60、統(tǒng)一編號號管理、監(jiān)監(jiān)督材料設設備采購合合同的訂立立、檢查材材料設備采采購合同的的履行、分分析合同的的執(zhí)行等工工作。供貨貨方對材料料采購合同同的管理包包括建立專專門的合同同管理機構構、研究分分析合同條條款、對合合同進行跟跟蹤和控制制等工作。 77)其他類類型合同管管理與建設工程程有關的其其他合同主主要有借款款合同、勞勞務合同、擔保合同同、加工合合同等。借借款合同就就是貸款方方將貨幣交交付借款方方使用，借借款方應按按期歸還同同等數(shù)額的的貨幣，并并給付利息息的協(xié)議；在現(xiàn)代民民法中，擔擔保實際是是債的擔保?；蚍Q債權權擔保，依依照擔保保法規(guī)定定，在借貸貸、買賣、貨物運輸輸、加工承承攬等合同同中，債權權人