疫情下的我國(guó)大型機(jī)場(chǎng)敏捷性運(yùn)營(yíng)策略

1、疫情下的我國(guó)大型機(jī)場(chǎng)敏捷性運(yùn)營(yíng)策略古人有云，“隨機(jī)而變，順勢(shì)而為，方可立于不敗”。當(dāng)今世界，全球化將世界各國(guó)緊密聯(lián)系在一起，局部地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化都將帶來(lái)全球性影響。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，加速企業(yè)新陳代謝，縮短企業(yè)生命周期。對(duì)于那些市場(chǎng)需求反應(yīng)敏捷的企業(yè)，能夠占得先機(jī)，快速發(fā)展壯大；而那些反應(yīng)遲緩的傳統(tǒng)型企業(yè)，可能面臨被淘汰的命運(yùn)。敏捷性是指企業(yè)在不斷變化、不可預(yù)測(cè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境中及時(shí)應(yīng)變的能力，它包含計(jì)劃、組織、生產(chǎn)、營(yíng)銷、采購(gòu)等各個(gè)方面的敏捷性要求。如今，敏捷性對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)越來(lái)越重要。2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)后，全球民航業(yè)受到重創(chuàng)，航空業(yè)務(wù)量大幅下滑，民航企業(yè)面臨前所未有的考驗(yàn)。

2、在這樣的形勢(shì)下，部分敏捷性較高的民航企業(yè)能夠快速反應(yīng)，逆勢(shì)而上，靈活調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，并能夠減少虧損甚至取得盈利。因此，敏捷性對(duì)民航企業(yè)而言同樣重要。本文從機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理角度，從四個(gè)方面探討疫情下我國(guó)大型機(jī)場(chǎng)敏捷性運(yùn)營(yíng)策略。一、制定航班計(jì)劃敏捷管理策略，有效應(yīng)對(duì)航班計(jì)劃大幅變動(dòng)對(duì)運(yùn)行保障帶來(lái)的影響。長(zhǎng)期以來(lái)，空管、機(jī)場(chǎng)和航空公司等民航單位各自建立了相對(duì)獨(dú)立的航班計(jì)劃管理體系。由于缺乏系統(tǒng)互聯(lián)互通，信息交互不暢，民航各單位在航班季度計(jì)劃、日計(jì)劃、臨時(shí)計(jì)劃的收集、核對(duì)、發(fā)布和動(dòng)態(tài)管理等方面投入了大量人力、物力，智能化水平低，計(jì)劃質(zhì)量不高，仍然存在各運(yùn)行單位航班計(jì)劃表不一致的情況。為了向各保障單位發(fā)布準(zhǔn)確

3、的航班日計(jì)劃，機(jī)場(chǎng)運(yùn)行指揮部門往往要到24時(shí)前后才能完成次日航班計(jì)劃審核發(fā)布，這樣留給航班保障部門的準(zhǔn)備時(shí)間就不多了。當(dāng)計(jì)劃發(fā)生較大變動(dòng)時(shí)，會(huì)導(dǎo)致保障部門措手不及。2020年疫情暴發(fā)后，受疫情反復(fù)影響，機(jī)場(chǎng)的航班計(jì)劃開(kāi)始出現(xiàn)大幅變動(dòng)。例如，白云機(jī)場(chǎng)在2021年5月初航班日計(jì)劃量還處于1400多架次的高位運(yùn)行，5月下旬受本地疫情影響，航班日計(jì)劃量迅速跌至單日300多架次的低谷；而到了7月底疫情過(guò)后，又快速恢復(fù)至1100多架次。航班計(jì)劃的大幅變動(dòng)給運(yùn)行保障單位帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)，平時(shí)按部就班的人員排班和保障資源投放計(jì)劃急需調(diào)整，以避免保障資源過(guò)度投入或者出現(xiàn)保障能力不足的情況。為應(yīng)對(duì)上述影響，應(yīng)采取以下

4、航班計(jì)劃敏捷性管理策略。一是建立航班計(jì)劃“一張表”管理機(jī)制。從行業(yè)管理層面統(tǒng)籌全國(guó)民航航班計(jì)劃管理，從航班的季度計(jì)劃、周計(jì)劃、日計(jì)劃和動(dòng)態(tài)等不同周期和維度，向民航運(yùn)行單位發(fā)布權(quán)威、準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)的航班計(jì)劃時(shí)刻表，確保民航各運(yùn)行單位航班計(jì)劃的一致性，促進(jìn)民航各運(yùn)行單位提升預(yù)戰(zhàn)術(shù)管理水平。二是建立臨時(shí)計(jì)劃快速評(píng)估機(jī)制。針對(duì)疫情防控期間大量臨時(shí)新增客貨運(yùn)包機(jī)計(jì)劃，建立由行業(yè)主管部門、機(jī)場(chǎng)市場(chǎng)部門、運(yùn)行控制部門、保障單位和疫情防控部門共同參與的保障能力快速評(píng)估機(jī)制，對(duì)承運(yùn)人或代理人提出的臨時(shí)加班和包機(jī)申請(qǐng)，從機(jī)場(chǎng)設(shè)施保障能力、人員保障能力和防疫保障能力等方面全面評(píng)估臨時(shí)計(jì)劃的可執(zhí)行性，以便承運(yùn)人或代理人能

5、夠合理安排航班進(jìn)港和離港時(shí)刻。三是建立航班日計(jì)劃滾動(dòng)發(fā)布機(jī)制。針對(duì)機(jī)場(chǎng)目前發(fā)布航班計(jì)劃提前量不足的問(wèn)題，機(jī)場(chǎng)運(yùn)行指揮部門應(yīng)建立與航企運(yùn)控部門更加緊密的聯(lián)系，通過(guò)深入開(kāi)展航班計(jì)劃共享，提前向保障部門提供次日計(jì)劃，為其預(yù)留更多保障準(zhǔn)備時(shí)間，同時(shí)根據(jù)計(jì)劃變化，進(jìn)行滾動(dòng)更新，確保其精準(zhǔn)性。二、制定資源結(jié)構(gòu)敏捷調(diào)整策略，有效應(yīng)對(duì)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)與資源結(jié)構(gòu)匹配失衡問(wèn)題。在疫情暴發(fā)前，我國(guó)大型機(jī)場(chǎng)國(guó)際業(yè)務(wù)占有相當(dāng)大的比重，如白云機(jī)場(chǎng)在2019年國(guó)際業(yè)務(wù)占比就達(dá)到了25%。由于國(guó)際業(yè)務(wù)質(zhì)量高、收益好，為充分拓展國(guó)際市場(chǎng)，大型機(jī)場(chǎng)往往為國(guó)際業(yè)務(wù)設(shè)置了較大規(guī)模的基礎(chǔ)保障設(shè)施，如白云機(jī)場(chǎng)共設(shè)置了4條國(guó)際指廊、53個(gè)國(guó)際機(jī)位

6、以及規(guī)模相當(dāng)?shù)呐涮自O(shè)施。但是，當(dāng)2020年3月疫情開(kāi)始在全球蔓延時(shí)，國(guó)際市場(chǎng)快速萎縮，至今仍然維持在低谷，業(yè)務(wù)量占比不足2%。與此同時(shí)，在國(guó)內(nèi)大循環(huán)的拉動(dòng)下，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)快速?gòu)?fù)蘇，業(yè)務(wù)量甚至超過(guò)了疫情發(fā)生前的水平，2021年夏秋航季白云機(jī)場(chǎng)國(guó)內(nèi)航班時(shí)刻較2019年同期增長(zhǎng)了25.1%。原有相對(duì)均衡的資源結(jié)構(gòu)被打破，一方面是國(guó)際業(yè)務(wù)大幅萎縮，導(dǎo)致大量設(shè)施閑置；另一方面則是國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)強(qiáng)勁，資源不足問(wèn)題凸顯。航空業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)的變化考驗(yàn)著機(jī)場(chǎng)對(duì)資源結(jié)構(gòu)調(diào)整的敏捷性。為有效應(yīng)對(duì)結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題，白云機(jī)場(chǎng)在充分評(píng)估論證的基礎(chǔ)上，從2021年3月開(kāi)始將T2航站樓的東六指廊（共11個(gè)近機(jī)位）由國(guó)際指廊改為國(guó)內(nèi)指廊。在

7、工程總量和改造成本有效控制的前提下，盤活存量資源，增加1條國(guó)內(nèi)指廊和11個(gè)國(guó)內(nèi)保障機(jī)位。東六指廊改為國(guó)內(nèi)指廊后，經(jīng)評(píng)估，每天可以多為80多個(gè)國(guó)內(nèi)航班和5000多名國(guó)內(nèi)旅客提供靠橋服務(wù)，靠橋率提升了8.24%，穿越率降低了6.95%，平均滑入和滑出時(shí)間分別縮短了1.23分鐘和6.77分鐘，并由此帶來(lái)燃油成本節(jié)約和碳排放減少，經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益顯著。三、制定運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)敏捷管理策略，有效應(yīng)對(duì)飛機(jī)大面積停航帶來(lái)的超負(fù)荷運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。在疫情暴發(fā)前，我國(guó)大型機(jī)場(chǎng)普遍面臨停場(chǎng)過(guò)夜機(jī)位不足的問(wèn)題。2020年2月，在國(guó)內(nèi)疫情全面暴發(fā)后，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)始大幅萎縮，主要航企飛機(jī)大面積停航封存。從白云機(jī)場(chǎng)的情況來(lái)看，由于大面積停航

8、封存，停場(chǎng)飛機(jī)數(shù)量快速攀升，在最高峰時(shí)達(dá)到302架，超出機(jī)位保障能力近20%。上述情況極大地考驗(yàn)了機(jī)場(chǎng)運(yùn)行管理策略的敏捷性。如何在不突破現(xiàn)有行業(yè)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)和安全底線的條件下制訂有效的飛機(jī)停放方案，是擺在機(jī)場(chǎng)管理者面前的問(wèn)題。為有效應(yīng)對(duì)超負(fù)荷運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，白云機(jī)場(chǎng)采取了以下策略：一是快速發(fā)布機(jī)位超負(fù)荷預(yù)警。當(dāng)2020年2月初航班量開(kāi)始快速減少時(shí)，白云機(jī)場(chǎng)運(yùn)行部門就預(yù)判到可能出現(xiàn)的飛機(jī)停航問(wèn)題，先后向所有駐場(chǎng)航企發(fā)出3份機(jī)位超負(fù)荷預(yù)警，建議其合理安排運(yùn)力，避免過(guò)度集中在某個(gè)機(jī)場(chǎng)帶來(lái)超負(fù)荷問(wèn)題，并將有關(guān)情況向行業(yè)主管部門報(bào)備。二是制訂飛機(jī)集中停放方案。設(shè)置集中停放區(qū)，并在其后方的機(jī)位滑行通道設(shè)置集中停放點(diǎn)

9、，提供一定數(shù)量的臨時(shí)停放位。為應(yīng)對(duì)上述情況，白云機(jī)場(chǎng)共設(shè)置了18個(gè)集中停放點(diǎn)和28個(gè)緩壓機(jī)位，制定運(yùn)行規(guī)則，評(píng)估運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，采取有效的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。三是合理制訂飛機(jī)封存計(jì)劃。針對(duì)航企提出的飛機(jī)封存需求，建立機(jī)場(chǎng)與航企的對(duì)接機(jī)制，將封存區(qū)域與運(yùn)行區(qū)域相對(duì)分離，減少封存影響。白云機(jī)場(chǎng)在大面積停航期間保障駐場(chǎng)航企封存飛機(jī)超過(guò)70架。四、制定新冠肺炎疫情敏捷防控策略，有效應(yīng)對(duì)疫情擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)。2020年暴發(fā)的新冠肺炎疫情具有傳播速度快、感染范圍廣、防控難度大等特點(diǎn)，是考驗(yàn)我國(guó)大型機(jī)場(chǎng)應(yīng)對(duì)能力的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。由于機(jī)場(chǎng)原有的應(yīng)急預(yù)案體系還不足以支撐疫情防控工作，白云機(jī)場(chǎng)采取了以下敏捷性疫情防控策略：一是

10、建立更為敏捷、高效的指揮體系。發(fā)揮指揮體系強(qiáng)有力的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，做好與地方政府、行業(yè)主管部門、駐場(chǎng)單位的無(wú)縫對(duì)接，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、地方和行業(yè)的疫情防控政策。二是滾動(dòng)更新機(jī)場(chǎng)的防控指引。根據(jù)國(guó)家、行業(yè)、地方政府疫情防控政策的變化，持續(xù)、快速更新機(jī)場(chǎng)的疫情防控指引，確保有關(guān)政策落實(shí)到位。自疫情暴發(fā)以來(lái)，白云機(jī)場(chǎng)共制定和更新了35個(gè)疫情防控處置指引，清晰、準(zhǔn)確地向各單位提出了防控要求。三是做好防疫物資的統(tǒng)籌管理。通過(guò)“集中調(diào)配，統(tǒng)一發(fā)放防護(hù)物資”“多措并舉，竭力爭(zhēng)取物資貨源”“嚴(yán)格審批，按需分配防疫物資”“響應(yīng)號(hào)召，主動(dòng)發(fā)起援助”等舉措，保障各項(xiàng)防疫工作順利開(kāi)展。四是實(shí)行機(jī)場(chǎng)區(qū)域的分級(jí)分區(qū)管理。根據(jù)疫情風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，將機(jī)場(chǎng)分為“紅”“黃”“綠”3個(gè)區(qū)，制定各區(qū)域的疫情防控規(guī)則和要求。五是靈活調(diào)整機(jī)場(chǎng)的防控流程。針對(duì)自2021年以來(lái)國(guó)內(nèi)疫情持續(xù)散發(fā)情況，在充分評(píng)估保障能力的情況下，白云機(jī)場(chǎng)將西三指廊到達(dá)行李提取大廳臨時(shí)作為國(guó)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)進(jìn)港旅客核酸檢測(cè)區(qū)，調(diào)整進(jìn)港流程，做到此類旅客與其他旅客的分離。六是制訂機(jī)場(chǎng)限制運(yùn)行預(yù)案。針對(duì)可能出現(xiàn)的機(jī)場(chǎng)員工感染