土地整治業(yè)務(wù)培訓

1、土地開發(fā)復墾整理中心業(yè)務(wù)知識培訓2018年12月承擔農(nóng)村土地整治項目的選址、調(diào)查等籌劃工作；承擔農(nóng)村土地整治項目的勘查、規(guī)劃、論證，申請立項報批等前期準備工作；負責管理項目資金運作、組織項目工程建設(shè)，監(jiān)督工程安全、質(zhì)量、投資進度等管理工作；組織項目驗收、工程審價及上圖入庫等相關(guān)工作。 土地開發(fā)復墾整理中心職能簡介 一二三四 土地整治概況開展農(nóng)村土地整治的時代背景及意義土地整治項目業(yè)務(wù)流程項目建設(shè)廉政風險管控五 土地整治項目范例 土地整治業(yè)務(wù)知識培訓內(nèi)容土地整治概況一根據(jù)自然資源部印發(fā)的2018年第8號公報，批準、發(fā)布了土地整治術(shù)語（TD/T 1054-2018）行業(yè)標準，確立了土地整治基本概念

2、體系。一、概念依據(jù) 土地整治概況土地整治是“土地整理復墾開發(fā)”的簡稱，是為滿足人類生產(chǎn)、生活和生態(tài)的功能需要，對未利用、低效和閑置利用、損毀和退化土地進行綜合治理的活動。我縣開展的土地整治建設(shè)項目屬于農(nóng)村土地整治類別。 土地整治概況二、土地整治相關(guān)術(shù)語解釋 土地整治概況土地整治項目構(gòu)架土地整理是指在一定區(qū)域內(nèi)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃與土地整治規(guī)劃，對田、水、路、林、村實施的綜合整治，以調(diào)整土地關(guān)系，改善土地利用結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)條件，增加可利用土地面積和有效耕地面積，提高土地利用率和產(chǎn)出率的宗旨。具體可分為農(nóng)用地整理和建設(shè)用地整理。農(nóng)用地整理主要指耕地整理、園地整理、林地整理、牧草地整理、養(yǎng)殖水面整理等。

3、農(nóng)用地整理包括農(nóng)用地調(diào)整、農(nóng)用地改造、基礎(chǔ)設(shè)施配套、零星農(nóng)宅的遷并等。建設(shè)用地整理主要是指村鎮(zhèn)用地整理、城鎮(zhèn)用地整理、獨立工礦用地整理、交通和水利設(shè)施用地整理等。 土地整治概況土地復墾是指對生產(chǎn)建設(shè)活動和自然災害損毀的土地，采取整治措施，使其恢復到可供利用狀態(tài)的活動。 土地整治概況土地開發(fā)是指對未利用地，通過工程措施、生物措施或綜合措施，使其達到可利用狀態(tài)的活動，包括開發(fā)為農(nóng)用地和建設(shè)用地。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤是依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，將若干擬復墾為農(nóng)用地的建設(shè)用地地塊（拆舊地塊）和擬用于城鄉(xiāng)建設(shè)的地塊（即建新地塊）共同組成拆舊建新項目區(qū)，通過土地復墾和調(diào)整利用，實現(xiàn)項目區(qū)內(nèi)耕地面

4、積有增加，質(zhì)量有提高，建設(shè)用地總量不擴大、布局科學合理的土地整治措施。 土地整治概況指為建設(shè)高標準農(nóng)田，全面提升農(nóng)田質(zhì)量，而實施的土地平整、土壤改良、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持、農(nóng)田輸配電等工程的建設(shè)項目。 “十三五”期間各部門開展的農(nóng)田整治項目統(tǒng)稱為高標準農(nóng)田項目。（一）高標準農(nóng)田建設(shè)項目2 土地整治概況三、復墾中心具體開展的建設(shè)項目簡述XX縣國土面積3256平方公里，耕地總面積87.6萬畝，劃定基本農(nóng)田面積70.55萬畝，“十二五”至“十三五”期間（2012-2018年），共實施完成高標準農(nóng)田項目56個，建成高標準農(nóng)田面積約41.76萬畝，完成項目建設(shè)總投資約3.6億元。

5、（一）高標準農(nóng)田建設(shè)項目 土地整治概況三、復墾中心具體開展的建設(shè)項目簡述 是指新增加的種植農(nóng)作物的土地。另外根據(jù)土地分類的通知（國土資發(fā)2001255號）規(guī)定，新增耕地面積除新增耕地外，還包括新增可轉(zhuǎn)為耕地的園地、人工草地、養(yǎng)殖水面等。截至目前，我縣共實施新增耕地項目240個。（二）新增耕地建設(shè)項目 土地整治概況指因遭受洪澇災害，致使耕地過水、淹漫、漬害及損毀，通過土地復墾、修復農(nóng)田水利設(shè)施等工程手段予以治理的工程。 （三）水毀耕地復墾項目 土地整治概況 土地整治概況四、標志的區(qū)分 “基本農(nóng)田標識”是由紅色襯托下的五星、綠色的田野和金黃的稻穗創(chuàng)意而成，蘊含著莊嚴國土上的基本農(nóng)田，呈現(xiàn)一片豐收的

6、景象，寓意著我國基本農(nóng)田是確保國家糧食安全的重要基礎(chǔ)，是保護和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的主要載體。 “土地整治標識”是由土地整治后新農(nóng)村建設(shè)的美麗畫卷創(chuàng)意而成。整齊規(guī)范的耕地、茂密的樹林、筆直通達的田間道路和溝渠以及排列整齊的房屋建設(shè)，蘊含著土地整理后“田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連、村集中”的景象。 土地整治標識牌可采取鑲嵌或噴涂的方式，標繪于土地整治項目新修的農(nóng)田水利設(shè)施（水閘、泵站、水渠等）上。 土地整治概況開展農(nóng)村土地整治的時代背景及意義二 開展農(nóng)村土地整治的時代背景及意義 開展農(nóng)村土地整治的時代背景及意義 開展農(nóng)村土地整治的時代背景及意義 開展農(nóng)村土地整治的時代背景及意義 開展農(nóng)村土地整

7、治的時代背景及意義 開展農(nóng)村土地整治的時代背景及意義 開展農(nóng)村土地整治的時代背景及意義 開展農(nóng)村土地整治的時代背景及意義 開展農(nóng)村土地整治的時代背景及意義當前土地資源面臨的問題放牧嚴重自然災害損毀水土流失功能退化 開展農(nóng)村土地整治的時代背景及意義耕地是我國最為寶貴的資源。我國人多地少的基本國情，決定了我們必須把關(guān)系十幾億人吃飯大事的耕地保護好，絕不能有閃失。要實行最嚴格的耕地保護制度,依法依規(guī)做好耕地占補平衡,規(guī)范有序推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，像保護大熊貓一樣保護耕地。確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。 開展農(nóng)村土地整治的時代背景及意義 黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會特別是習近

8、平總書記視察安徽時重要講話精神為指導，以實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略為目標，以糧食主產(chǎn)區(qū)、高標準基本農(nóng)田示范縣和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為重點，按照“科學規(guī)劃、統(tǒng)籌資金、統(tǒng)一標準、精心實施、嚴格考核”的總體要求，認真組織實施“十三五”時期高標準農(nóng)田建設(shè)，進一步夯實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，提升糧食綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧食安全。 開展農(nóng)村土地整治的時代背景及意義應對社會主要矛盾新變化，推動土地整治創(chuàng)新發(fā)展。堅持人與自然和諧共生的基本方略。加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度 開展農(nóng)村土地整治的時代背景及意義十九大報告中，就“三農(nóng)”工作提出很多新概念、新表述，并首次提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為新時期土地整治工作指明了新方向。新形勢

9、下的土地整治以綠色發(fā)展為理念綠水青山其實就是金山銀山。像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境,像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。山水林田湖草是一個生命共同體。對山水林田湖進行統(tǒng)一保護、統(tǒng)一修復。土地整治項目相關(guān)業(yè)務(wù) 開展農(nóng)村土地整治的時代背景及意義做好五化協(xié)同新型城鎮(zhèn)化綠色化新型工業(yè)化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化信息化城鎮(zhèn)化的速度與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化（規(guī)?；⒘鬓D(zhuǎn)）的速度同步農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為新型城鎮(zhèn)化提供“蓄水池”新型城鎮(zhèn)化信息化工業(yè)化和城鎮(zhèn)化互相作用提供優(yōu)質(zhì)的城鎮(zhèn)化綠色化融入四化土地整治項目相關(guān)業(yè)務(wù) 開展農(nóng)村土地整治的時代背景及意義中共中央國務(wù)院關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡的意見中明確指出“像保護大熊貓一樣保護耕地，著力加強耕地數(shù)量、質(zhì)

10、量、生態(tài)“三位一體”保護?！蓖恋卣雾椖肯嚓P(guān)業(yè)務(wù) 開展農(nóng)村土地整治的時代背景及意義要大力加強耕地質(zhì)量建設(shè)，抓緊建設(shè)一批“旱澇保收、穩(wěn)定高產(chǎn)”的高標準農(nóng)田。量質(zhì)質(zhì)：內(nèi)在的本身的土地整治項目相關(guān)業(yè)務(wù) 開展農(nóng)村土地整治的時代背景及意義推進“土地整治+”的理念一要土地整治理念升級，全面推進“土地整治+”的理念，彰顯土地整治1+N的綜合效應。二要土地整治工程質(zhì)量升級。從項目立項、規(guī)劃設(shè)計、工程建設(shè)等環(huán)節(jié)以及使用新材料、新裝備等方面進行創(chuàng)新，著力打造精品工程。土地整治項目相關(guān)業(yè)務(wù) 開展農(nóng)村土地整治的時代背景及意義推進“土地整治+”的理念（續(xù)上）三要土地整治管理手段升級。充分運用信息化、智能化等高科技手段，

11、實現(xiàn)項目區(qū)土地現(xiàn)狀調(diào)查、現(xiàn)狀圖測繪、輔助規(guī)劃設(shè)計、監(jiān)測監(jiān)管、上圖入庫和后期管護等內(nèi)容精細化、高效化管理，提高監(jiān)管效率。四要土地整治業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展升級。隨著城市周邊永久基本農(nóng)田的確定，建設(shè)用地的空間和規(guī)模受到嚴格管控，城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)、農(nóng)村建設(shè)用地整理和工礦廢棄土地復墾必將有更多開拓空間。土地整治項目相關(guān)業(yè)務(wù) 開展農(nóng)村土地整治的時代背景及意義土地整治+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)看點：1.田成塊、路相連、渠成網(wǎng)、水貫通、樹成排；2.打通農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)“最后一公里”，旱能澆、澇能排、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)； 開展農(nóng)村土地整治的時代背景及意義土地整治+精準扶貧 開展農(nóng)村土地整治的時代背景及意義 土地整治+生態(tài)治理土地整治打造萬畝稻田公

12、園，實現(xiàn)了生態(tài)保護和文化傳承的有機結(jié)合，建成了“望得見山，看得見水，記得鄉(xiāng)愁”的美麗鄉(xiāng)村土地整治項目相關(guān)業(yè)務(wù) 開展農(nóng)村土地整治的時代背景及意義因此舌尖上的中國優(yōu)質(zhì)土地資源 開展農(nóng)村土地整治的時代背景及意義土地整治項目相關(guān)業(yè)務(wù) 有關(guān)最新土地整治動態(tài)，可關(guān)注！三土地整治項目業(yè)務(wù)流程一、依據(jù)的政策法規(guī) 土地整治項目業(yè)務(wù)流程中華人民共和國土地管理法土地調(diào)查條例土地復墾條例土地調(diào)查條例實施辦法安徽省土地整理復墾開發(fā)項目管理辦法的通知（皖國土資2009155號）關(guān)于加大補充耕地工作力度確保實現(xiàn)耕地占補平衡的通知（皖土(規(guī))字2000第49號）安徽省國土資源廳關(guān)于進一步加強補充耕地項目管理有關(guān)問題的通知（皖

13、國土資2013122號）一、依據(jù)的政策法規(guī) 土地整治項目業(yè)務(wù)流程關(guān)于加快推進農(nóng)村土地整治示范建設(shè)項目村莊整治工作的通知（皖國土資函2015789號）安徽省土地開發(fā)整理項目預算定額標準的通知（皖國土資2010357號）關(guān)于印發(fā)安徽省土地開發(fā)整理項目施工招標投標管理暫行辦法的通知（皖國土資2008152號）關(guān)于印發(fā)安徽省土地開發(fā)整理復墾項目預算評審辦法的通知（皖國土資200840號）安徽省土地開發(fā)整理項目竣工決算及審計管理辦法的通知（皖國土資200841號）（續(xù)上）二、項目建設(shè)規(guī)范依據(jù) 土地整治項目業(yè)務(wù)流程三、項目實施流程概述 土地整治項目業(yè)務(wù)流程立項申報階段意向性申請（依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地

14、整治規(guī)劃及后備資源臺賬開展的前期籌劃工作）選址、踏勘、測量可研、評審、規(guī)劃設(shè)計與預算編制、施工圖設(shè)計編制實施方案，呈報申請立項三、項目實施流程概述 土地整治項目業(yè)務(wù)流程項目實施階段實施準備階段工程施工階段驗收備案階段確定招標控制價（按照批準的建設(shè)規(guī)模和規(guī)劃設(shè)計方案編制工程造價核算）委托招標代理機構(gòu)（制定招投標方案）成立項目管理領(lǐng)導小組完成工程施工、監(jiān)理招投標，簽訂合同建立項目管理制度、確定工程實施方案三、項目實施流程概述 土地整治項目業(yè)務(wù)流程項目實施階段實施準備階段工程施工階段驗收備案階段配合財政部門做好項目資金運作督促監(jiān)理單位做好進度、質(zhì)量、安全管理協(xié)調(diào)施工控制工程變更，不定期開展監(jiān)督檢查三

15、、項目實施流程概述 土地整治項目業(yè)務(wù)流程項目實施階段實施準備階段工程施工階段驗收備案階段申報終驗組織縣級初驗收集規(guī)并項目管理檔案工程竣工造價決算項目財務(wù)審計完成項目系統(tǒng)數(shù)據(jù)備案三、項目實施流程概述 土地整治項目業(yè)務(wù)流程項目移交階段接受上級部門委派的第三方評估實施效果簽訂移交協(xié)議，移交鎮(zhèn)村管護按鎮(zhèn)村統(tǒng)計項目工程數(shù)量，建立工程移交臺賬是項目立項申報階段十分重要的工作，是項目立項、設(shè)計與預算審批，工程招投標、施工與監(jiān)理，以及竣工決算與驗收等工作的重要依據(jù)。決定了項目建設(shè)方向、范圍與工期、土地利用結(jié)構(gòu)與方式、工程標準、項目與布局、工程構(gòu)造、數(shù)量與投資等內(nèi)容。四、可行性研究與設(shè)計 土地整治項目業(yè)務(wù)流程（

16、一）重要性：項目選址與申報主要由縣級國土部門組織完成。根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地整治專項規(guī)劃，選定項目可實施類型，確定項目位置、范圍；深入擬申報項目所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村，宣傳相關(guān)政策、項目建設(shè)方向和目標任務(wù)，并通過村兩委向村民做好宣傳工作，充分征詢、聽取各方意見，統(tǒng)一認識、取得支持。編制項目申請書上報縣政府。 （二）項目選址與申報原則： 土地整治項目業(yè)務(wù)流程申報材料由五部份組成：項目申請報告、項目匯總表、項目申請書、項目位置圖和項目區(qū)影像資料。申請表格填寫必須真實可靠，圖上位置必須一目了然。項目申請書，應客觀反映項目地點、范圍、面積、基礎(chǔ)設(shè)施條件、土地利用主要問題、目標任務(wù)、建設(shè)標準、主要工程、投

17、資測算和預期效益等內(nèi)容；項目位置圖編制一般規(guī)定：工作底圖為上一年的萬分之一土地利用現(xiàn)狀調(diào)查圖，圖上應反映項目區(qū)范圍、項目區(qū)內(nèi)防洪、排澇、灌溉、交通等重要基礎(chǔ)設(shè)施分布情況，以及項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)統(tǒng)計表。（續(xù)上） 土地整治項目業(yè)務(wù)流程建設(shè)限制區(qū)域包括：水資源貧乏區(qū)域，水土流失易發(fā)區(qū)、沙化區(qū)等生態(tài)脆弱區(qū)域，歷史遺留的挖損、塌陷、壓占等造成土地嚴重損毀且難以恢復的區(qū)域，土壤輕度污染的區(qū)域，易受自然災害損毀的區(qū)域，沿海灘涂、內(nèi)陸灘涂等區(qū)域。建設(shè)禁止區(qū)域包括：地面坡度大于25的區(qū)域，土壤污染嚴重的區(qū)域，自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)，退耕還林區(qū)、退耕還草區(qū)，河流、湖泊、水庫水面及其保護范圍等區(qū)域。 土地整

18、治項目業(yè)務(wù)流程（續(xù)上）項目設(shè)計單位選定主要通過公開招投標予以選定；投標的條件包括：符合相應的專業(yè)資質(zhì)、具有專業(yè)技術(shù)力量和相關(guān)的項目設(shè)計業(yè)績；堅持公開、公平、公正的原則，按照評標方法選定項目設(shè)計單位； 簽定委托合同，委托合同中有關(guān)任務(wù)、時間、責任等約束性內(nèi)容。 （三）項目規(guī)劃設(shè)計單位： 土地整治項目業(yè)務(wù)流程調(diào)研與協(xié)調(diào)是一項不可缺少、十分重要的工作環(huán)節(jié)，由縣級國土資源部門組織完成。一是收集項目區(qū)涉及的相關(guān)部門專項規(guī)劃、土地利用現(xiàn)狀圖、地形圖、地質(zhì)水文數(shù)據(jù)等規(guī)劃所需的資料；二是組織項目設(shè)計單位與項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織、受益群眾，以及農(nóng)、林、水、交通、建委等相關(guān)部門廣泛交換、征詢意見，深入討論群眾利益保障

19、措施，夯實項目編制基礎(chǔ)工作；三是組織項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組織、廣大村民，以及農(nóng)、林、水、交通、建委等相關(guān)部門充分討論項目可研方案，特別是項目區(qū)原有基礎(chǔ)設(shè)施充分利用，以及與規(guī)劃工程項目銜接問題，協(xié)調(diào)各方意見形成共同方案。 （四）項目可行性研究的調(diào)研與協(xié)調(diào)： 土地整治項目業(yè)務(wù)流程項目設(shè)計單位在充分調(diào)研分析、廣泛征詢討論等基礎(chǔ)上，開展項目立項報件編制。一是可研報告編制，要客觀反映項目區(qū)基本情況、科學分析耕地潛力、水資源供需狀況、土地利用主要問題，以及項目區(qū)新農(nóng)村建設(shè)要求和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，合理調(diào)整項目區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)和方式，因地制宜開展土地平整、農(nóng)田水利、田間道路、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程布局，列出項目工程

20、建設(shè)清單，依法編制土地權(quán)屬調(diào)整方案，合理估算項目建設(shè)投資，合理安排項目建設(shè)工期和工程施工計劃，預測項目建設(shè)產(chǎn)生的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益； （五）項目可行性研究報件編制： 土地整治項目業(yè)務(wù)流程二是項目現(xiàn)狀圖和規(guī)劃圖編制；三要按照項目可研、規(guī)劃設(shè)計與預算編制工作與技術(shù)方案要求，明確專門人員參與項目可研工作，加強項目編制質(zhì)量與工期的日常監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)、反饋相關(guān)問題，了解傳達各方意見。四要組織專人開展項目可研成果審查，認真填寫項目可研審查意見書，督促設(shè)計單位，及時修改完善項目立項申報材料。（續(xù)上） 土地整治項目業(yè)務(wù)流程（六）項目可行性研究立項申報材料整理：項目立項申報材料組 成項目立項申請文件項目可行性

21、研究報告及摘要書土地利用現(xiàn)狀圖項目現(xiàn)狀、規(guī)劃圖項目土地權(quán)屬證明土地開發(fā)用地應附有效的批準文件相關(guān)部門審查意見當?shù)厝罕娨庖娙∷⒖屯猎S可證明項目區(qū)圖斑面積登記表 土地整治項目業(yè)務(wù)流程1、項目區(qū)地形與工程地質(zhì)勘測2、項目工程布局方案修訂3、單體工程項目設(shè)計4、項目工程量計算5、項目投資預算編制6、編制項目設(shè)計報件7、項目規(guī)劃設(shè)計報告專家評審五、項目規(guī)劃設(shè)計及預算編制內(nèi)容 土地整治項目業(yè)務(wù)流程 項目實施管理，是指項目預算批復文件下達后，在項目領(lǐng)導組領(lǐng)導下，由縣土地開發(fā)復墾整理中心，通過法律、行政、經(jīng)濟及技術(shù)等手段，組織監(jiān)理、設(shè)計、施工、招標代理等單位，共同完成項目建設(shè)任務(wù)的一項綜合性活動。六、項目實

22、施管理啟動計劃實行、控制完 成 土地整治項目業(yè)務(wù)流程 根據(jù)項目實施過程和工作特征，項目實施一般分為實施準備、工程施工、竣工驗收和后期管理等四個階段。（一）項目實施管理階段劃分和主要任務(wù)實施準備工程施工竣工驗收后期管理 土地整治項目業(yè)務(wù)流程1、建立項目實施監(jiān)管機構(gòu)為加強項目實施監(jiān)管，確保項目順利完成，在項目預算下達后，應及時成立縣級項目領(lǐng)導組，齊抓共管。項目領(lǐng)導組成員一般由縣政府分管領(lǐng)導牽頭，財政、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、住建、交通等部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責人組成，主要負責重大問題協(xié)調(diào)、部門力量調(diào)配、日常工作督察、實施方案審查等工作。 土地整治項目業(yè)務(wù)流程2、編制、報批項目建設(shè)實施方案項目工程實施方

23、案是項目實施管理的重要依據(jù)，是根據(jù)項目管理有關(guān)規(guī)定、項目批準文件和項目規(guī)劃設(shè)計報告與預算書相關(guān)要求，從時間、任務(wù)、責任、程序等方面，規(guī)定項目實施過程各項工作管理內(nèi)容。項目領(lǐng)導組成立后，項目承擔單位應及時編制項目工程實施方案，經(jīng)審查通過后，上報縣政府核準。 土地整治項目業(yè)務(wù)流程3、項目工程招投標工作項目工程招投標項目建設(shè)過程中一項重要工作，招標對像一般為工程監(jiān)理、施工和材料設(shè)備供應等具有規(guī)定資質(zhì)的專業(yè)單位。項目招投標活動一般分為招標準備、招投標實施和招投標總結(jié)三個階段。 土地整治項目業(yè)務(wù)流程招標準備：制定項目工程招投標活動工作方案招標前，項目法人應組織項目設(shè)計單位，深入項目區(qū)，進一步調(diào)查核實項目

24、區(qū)地形特征、土地權(quán)屬界、明顯分隔帶、工程建設(shè)位置，合理劃分工程施工標段和非招標工程范圍，核實各標段工程施工圖和工程量清單選定項目招標代理機構(gòu)，由建設(shè)單位委托招標代理負責項目招標工作 土地整治項目業(yè)務(wù)流程招投標實施：編制招標文件定標與中標通知評標與推薦中標侯選人發(fā)布招標公告投標申請與審查現(xiàn)場踏勘與標前答疑組建評標委員會投標與開標 土地整治項目業(yè)務(wù)流程招投標實施：（續(xù)上） 土地整治項目業(yè)務(wù)流程招標公告預中標公告中標公告招標結(jié)束后發(fā)布公示期結(jié)束結(jié)束后發(fā)布招投標總結(jié)：招投標工作結(jié)束后，招標代理應及時編制招投標工作總結(jié)報告。招投標總結(jié)報告主要內(nèi)容：項目招投標活動依據(jù)、方式、主要內(nèi)容、投標單位、標底及編制

25、單位、評標方法與結(jié)果等情況。 土地整治項目業(yè)務(wù)流程項目工程承包合同簽訂：項目監(jiān)理、施工單位中標（發(fā)包）通知書發(fā)出后30日內(nèi)，招標人與中標人必須完成項目委托合同的簽訂工作。 土地整治項目業(yè)務(wù)流程4、項目工程施工階段主要任務(wù)加強項目合同管理，監(jiān)督檢查各參建單位工作進度與質(zhì)量做好現(xiàn)場工程量簽證工作嚴格單體工程竣工驗收，規(guī)范項目資金支出審批控制項目工程設(shè)計與資金預算變更做好項目檔案管理等工程施工嚴格執(zhí)行項目進度定期統(tǒng)計上報制度 土地整治項目業(yè)務(wù)流程（1）加強對監(jiān)理機構(gòu)工作情況檢查按照項目監(jiān)理設(shè)計和項目監(jiān)理實施細則有關(guān)規(guī)定，復墾中心定期檢查監(jiān)理各項工作完成情況，實地核實監(jiān)理工作質(zhì)量，隨機抽查監(jiān)理的工作過

26、程，督促監(jiān)理定期統(tǒng)計上報工作。（2）加強對施工企業(yè)工作情況的檢查按照項目工程施工組織方案要求，復墾中心組織項目監(jiān)理單位，跟蹤檢查項目施工經(jīng)理與機械到位情況，項目進度與質(zhì)量情況，以及工程量核實；對重要工程施工應進行旁站監(jiān)督；督促施工企業(yè)及時編報月施工計劃，以及單體工程竣工報告。 土地整治項目業(yè)務(wù)流程（3）嚴格單體工程檢查對投資較大、安全要求較高的單體工程，項目法人應及時組織項目監(jiān)理單位和專業(yè)機構(gòu)，堅持質(zhì)量標準，核實工程量。（4）加強項目資金支出審批嚴格按照項目承包合同規(guī)定和項目資金支出審批程序，撥付項目工程資金。杜絕大額現(xiàn)金支付項目工程款、預算外支付、違規(guī)憑證入賬等現(xiàn)象。 土地整治項目業(yè)務(wù)流程（

27、續(xù)上）5、項目設(shè)計與預算變更變更提出。項目區(qū)群眾、項目監(jiān)理單位、項目承擔單位、工程施工單位和項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等提出變更訴求與建議。踏勘核實。項目承擔單位組織設(shè)計、監(jiān)理等相關(guān)單位和項目區(qū)群眾代表現(xiàn)場踏勘核實，各方就變更意見充分討論，對變更事項達成一致意見。方案編制。設(shè)計單位根據(jù)現(xiàn)場踏勘情況，依據(jù)原批準的項目規(guī)劃設(shè)計與預算，收集相關(guān)單位提供的資料，逐一明確每項變更的原因、位置、數(shù)量等，出具變更設(shè)計圖紙、預算、文本，提交項目承擔單位審查。變更審核。項目承擔單位會同監(jiān)理單位核定變更內(nèi)容及其工程量、價后，征求項目區(qū)干群意見。點擊此處添加文字點擊添加文字添加文字文字變更審核上報審批方案編制踏勘核實變更提出上

28、報審批。項目承擔單位負責組織編制變更申報材料，報縣國土管理部門，經(jīng)會審會批準施行。 土地整治項目業(yè)務(wù)流程 （一）驗收準備工作七、項目竣工驗收及申請材料項目工程竣工后，項目承擔單位應及時組織完成下列工作：竣工驗收 編制項目竣工驗收圖開展項目工程竣工財務(wù)決算，編制項目工程竣工決算審核報告和項目工程竣工財務(wù)決算報告監(jiān)督項目監(jiān)理單位編制項目工程監(jiān)理總結(jié)報告編寫項目工程驗收申請報告 土地整治項目業(yè)務(wù)流程縣級初驗項目工程竣工后，縣級國土資源行政主管部門組織項目竣工情況的初驗工作，對發(fā)現(xiàn)的問題由項目承擔單位組織整改完成后，編寫項目竣工自驗報告和項目竣工初驗申請文件，報請市國土資源行政主管部門驗收。（二）項目

29、竣工驗收程序與要求 土地整治項目業(yè)務(wù)流程市級驗收縣國土資源行政主管部門負責組織項目工程竣工初驗工作，初驗合格后，編寫項目竣工驗收申報材料，報請市國土資源廳驗收。（二）項目竣工驗收程序與要求（續(xù)上） 土地整治項目業(yè)務(wù)流程驗收整改市級驗收通過后，市驗收組將出具項目驗收反饋意見，并指出存在問題以及下一步整改意見，縣國土資源行政主管部門將根據(jù)整改要求在期限內(nèi)進行整改并上報驗收整改完成情況報告。（二）項目竣工驗收程序與要求 土地整治項目業(yè)務(wù)流程各級各類土地整治項目和其他項目涉及高標準基本農(nóng)田建設(shè)的信息均需報備。各級各類土地整治項目包括省、市安排的土地整治項目、中央支持類土地整治項目、社會投資和建設(shè)單位自

30、行補充耕地項目。其中中央支持類土地整治項目又包括示范建設(shè)項目和中央投資的土地整治項目；其他項目涉及高標準基本農(nóng)田建設(shè)的信息包括其他部門開展相關(guān)項目建設(shè)的高標準基本農(nóng)田建設(shè)信息、地方政府組織農(nóng)民或其他使用者開展建設(shè)的高標準基本農(nóng)田建設(shè)信息。 （一）報備范圍：八、項目信息系統(tǒng)報備 土地整治項目業(yè)務(wù)流程 （二）土地整治項目信息報備工作的流程報備人員報備審核人員審核國土資源部門確認上報 土地整治項目業(yè)務(wù)流程1、報備前期準備工作各級國土資源部門必須擁有可供報備的軟硬件設(shè)備，嚴格按照項目批復、經(jīng)批準的規(guī)劃設(shè)計與預算、監(jiān)理單位確認工程量、經(jīng)驗收的項目驗收材料等相關(guān)文件材料中相關(guān)數(shù)據(jù)進行錄入。2、報備任務(wù)批復

31、項目的國土資源部門填報計劃與預算下達階段信息；組織項目實施的國土資源部門填報實施階段信息；組織項目驗收的國土資源部門填報驗收階段信息；省級國土資源部門負責審核。報備什么為什么報備如何報備 土地整治項目業(yè)務(wù)流程3、報備要求：（1）所有指標的填報數(shù)據(jù)必須從經(jīng)相關(guān)部門批準的資料中提取，確保數(shù)據(jù)真實。（2）統(tǒng)一坐標體系，備案信息中涉及項目勘測定界等工作的，統(tǒng)一使用2000投影坐標系，拐點坐標橫軸需包括帶號，即XY坐標分別為7位和8位。 土地整治項目業(yè)務(wù)流程時 限 要 求計劃與預算下達階段：項目批復后10個工作日內(nèi)填報完成計劃與預算下達階段信息實施階段：土地整治項目在項目計劃與預算文件下達10個工作日內(nèi)

32、填報項目資金到位信息；中央支持的重大工程和示范建設(shè)在每季度第一月填報上季度資金到位信息和工程量信息驗收階段：以項目竣工驗收批復文件及竣工驗收報告為準，在項目竣工驗收后10個工作日內(nèi)填報完成驗收階段信息 （一）土地權(quán)屬調(diào)整九、項目后期管理土地權(quán)屬調(diào)整是為促進土地合理利用與節(jié)約集約利用，針對項目實施中的地塊、地類、面積、位置等變化，對項目區(qū)內(nèi)土地所有權(quán)或使用權(quán)等權(quán)屬關(guān)系進行調(diào)整的行為。 項目竣工驗收后，項目承擔單位應及時協(xié)助土地權(quán)利人完成土地權(quán)屬調(diào)整登記和注銷手續(xù)。 土地整治項目業(yè)務(wù)流程（二）項目移交與管護項目竣工驗收后1個月內(nèi)，縣國土資源行政主管部門負責將項目重要工程設(shè)施移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，簽訂工程設(shè)

33、施管護和農(nóng)田保護責任書，明確相關(guān)責任和獎懲措施。 土地整治項目業(yè)務(wù)流程 十、項目檔案管理按照項目建設(shè)階段予以收集資料，組建檔案：（一）立項階段：立項申請報告及批復、察看與踏勘報告、可行性研究專家評審報告、可研編制合同、可行性研究報告、項目現(xiàn)狀與規(guī)劃圖、項目區(qū)實施前影像片、項目可研報告及圖件電子檔案等。（二）規(guī)劃設(shè)計與預算階段：項目預算下達文件、規(guī)劃設(shè)計與預算方案專家評審報告、規(guī)劃設(shè)計編制合同、規(guī)劃設(shè)計與預算文件、項目設(shè)計圖冊、圖片、項目規(guī)劃設(shè)計與預算報告及圖件電子檔案等。 土地整治項目業(yè)務(wù)流程 十、項目檔案管理（三）施工準備階段：項目實施方案與批復、項目管理規(guī)章制度、項目領(lǐng)導組成立文件、會議紀

34、要、項目開標、評標、定標有關(guān)文件及招標公告、項目中標通知書、招投標工作總結(jié)、施工、監(jiān)理合同、項目招標文件、標底和投標書（只保存中標單位投標書）、圖片及相關(guān)文件材料電子文檔等。 土地整治項目業(yè)務(wù)流程 十、項目檔案管理（四）工程實施階段：開工報告及批復、施工過程中的來往文件、規(guī)劃設(shè)計與預算方案變更方案申請與批準文件、施工月季進度報表及說明、歷次檢查及整改落實報告、施工質(zhì)量檢查、評定材料，單項工程交工驗收記錄、監(jiān)理規(guī)劃、細則、監(jiān)理檢查評定材料與工程建設(shè)情況、施工日志、監(jiān)理日志、施工月報、監(jiān)理月報、不定期檢查記錄、經(jīng)批準的規(guī)劃設(shè)計與預算變更方案、項目實施過程和建成區(qū)影像、圖片及相關(guān)文件材料電子文檔等。

35、 土地整治項目業(yè)務(wù)流程 十、項目檔案管理（五）竣工驗收階段：市級竣工驗收申請報告、竣工驗收組會議記錄、市縣自查和初驗報告、項目竣工報告、項目建設(shè)情況表、項目經(jīng)費收支情況表、項目投資預期效益表、土地開發(fā)整理前后土地利用結(jié)構(gòu)變化情況表、竣工驗收圖、項目財務(wù)決算、工程復核和審計報告、項目工程監(jiān)理總結(jié)報告、土地權(quán)屬調(diào)整情況報告、項目投資效益分析報告、檔案整理報告、影像、圖片及電子文檔資料、工程移交資料、工程管護資料。 土地整治項目業(yè)務(wù)流程 十、項目檔案管理（六）資金財務(wù)：資金支出管理有關(guān)規(guī)定、資金申請與審批來往文件、歷次檢查及整改落實報告、資金審計委托合同、資金支出憑證及附件、會計帳簿、影像、圖片及電

36、子文檔資料。 土地整治項目業(yè)務(wù)流程（1）應及時將記載建設(shè)過程的有關(guān)管理、技術(shù)等文件，以及具有保存價值的各種載體資料進行立卷歸檔，確保材料真實、準確、完整（2）應明確檔案管理要求，嚴格檔案管理。檔案資料的齊全性檔案資料的真實性檔案資料的合規(guī)性重要的文件、資料避免使用復印件原始資料收集要同步、真實，并形成詳細的資料目錄各階段檔案資料齊全、完整 土地整治項目業(yè)務(wù)流程項目建設(shè)廉政風險管控四 土地整治項目是經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要基礎(chǔ)和有力支撐，也是一個地區(qū)發(fā)展水平的重要標志。如何在土地整治項目中加強監(jiān)控，確保項目安全、工程優(yōu)質(zhì)和干部廉潔，就成為必須破解的一道歷史性課題。 項目建設(shè)廉政風險管控 廉政風險點：未能樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，理想信念松動拜金主義思想嚴重業(yè)績觀不正確權(quán)力觀不正確1、思想風